孟遠奪，吳 優(yōu)，趙英杰，劉少君

（全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心，北京 100125）

化肥是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)物資，是糧食的“糧食”，在保障國家糧食安全、促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展、增加農(nóng)民種糧收益等方面發(fā)揮著不可替代的作用［1］。改革開放以來，隨著化肥流通體制深入改革，化肥價格形成制度經(jīng)過多次調(diào)整，逐漸由計劃定價向市場化機制轉(zhuǎn)變［2］，2010 年后逐漸建立了以市場為主導的化肥價格形成機制，促進了化肥行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

化肥價格波動在生產(chǎn)、流通、經(jīng)銷、使用等環(huán)節(jié)間產(chǎn)生傳導效應，直接決定產(chǎn)量多少、流通快慢、經(jīng)銷策略和購買使用積極性。新冠疫情暴發(fā)后，由于生產(chǎn)成本增加、國際價格上漲等原因，我國化肥市場價格快速上漲，對行業(yè)有序發(fā)展造成了不小沖擊［3］。筆者根據(jù)2010—2022 年我國化肥零售價格，分析化肥價格急劇上漲的主要原因，提出穩(wěn)定化肥市場價格、保障化肥有效供應的對策措施，以期為化肥行業(yè)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展提供支撐和依據(jù)。

1 數(shù)據(jù)來源與處理方法

1.1 數(shù)據(jù)來源

主要化肥品種零售價格來源于分布在全國30個省（市、自治區(qū)）的339個國家級門市肥料零售網(wǎng)點價格監(jiān)測數(shù)據(jù)。自2010年開始，每個零售網(wǎng)點根據(jù)當月化肥銷售情況，將主要化肥品種的月平均價格、銷量以及庫存等數(shù)據(jù)，通過門市肥料采集上報系統(tǒng)（https：//portal.agri.cn/）上報。監(jiān)測化肥品種包括氮肥（尿素、碳酸氫銨、氯化銨、硫酸銨）、磷肥（磷酸一銨、國產(chǎn)磷酸二銨、進口磷酸二銨）、鉀肥（硫酸鉀、國產(chǎn)氯化鉀、進口氯化鉀）、復合肥（進口復合肥，高、中、低濃度國產(chǎn)復合肥）。

1.2 數(shù)據(jù)審核與處理

監(jiān)測數(shù)據(jù)采取肥料零售網(wǎng)點填報，縣級、省級復核的形式逐層上報。數(shù)據(jù)經(jīng)省級審核后，提交到國家級門市肥料零售網(wǎng)點數(shù)據(jù)庫。每月提交到數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)，先分省以零售網(wǎng)點銷量為權(quán)重進行加權(quán)平均，計算出主要化肥品種的省級平均零售價格。根據(jù)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，結(jié)合行政區(qū)劃，將全國劃分為6 個區(qū)域，分別為東北（吉林、遼寧、黑龍江）、華北（北京、天津、河北、山西、河南、山東、內(nèi)蒙古）、華東（上海、江蘇、安徽、江西、浙江、福建）、華中南（湖北、湖南、廣西、廣東、海南）、西南（重慶、四川、貴州、云南、西藏）、西北（陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆）。再以省級零售網(wǎng)點總銷量為權(quán)重進行加權(quán)平均，計算主要化肥品種的區(qū)域平均零售價格，然后用同樣方法計算主要化肥品種的全國平均零售價格，累計得到2010—2022年156個月主要化肥品種的全國平均零售價格數(shù)據(jù)。

2 我國主要化肥品種零售價格動態(tài)

2.1 總體情況

2010—2022 年我國主要化肥品種零售價格動態(tài)如圖1所示。

圖1 2010—2022年我國主要化肥品種零售價格動態(tài)

總體來看，我國主要化肥品種零售價格變化趨勢基本一致，主要分為4 個階段：（1）2010 年至2011 年上半年波動上漲階段，尿素、國產(chǎn)磷酸二銨、國產(chǎn)氯化鉀和高濃度國產(chǎn)復合肥的全國平均零售價格分別上漲了25.7%、31.4%、17.7%和23.5%。（2）2011 年下半年至2013 年上半年高價運行階段，主要化肥品種零售價均達到了當時的歷史最高（尿素2 500 元/t、國產(chǎn)磷酸二銨3 744 元/t、國產(chǎn)氯化鉀3 702 元/t、高濃度國產(chǎn)復合肥3 349 元/t）。（3）2013 年下半年至2020 年相對平穩(wěn)發(fā)展階段，雖然零售價格隨原料價格、供需矛盾等因素有所波動，但波動幅度不大。（4）2021年至2022年上半年急劇上漲階段，自2021年上半年開始，主要化肥品種零售價格持續(xù)震蕩上漲，2022年上半年達到歷史最高價格，2022年5月，尿素、國產(chǎn)磷酸二銨、國產(chǎn)氯化鉀和高濃度國產(chǎn)復合肥的全國平均零售價格分別為3 361、4 405、4 832、4 478元/t，較2020年年初分別上漲58.4%、36.0%、63.8%和40.2%。

2.2 氮肥

據(jù)監(jiān)測，碳酸氫銨、氯化銨、硫酸銨銷量逐漸減少，尿素逐步成為最主要的氮肥品種，占氮肥總消費量的80%以上。長期以來，尿素價格比較透明，對化肥市場價格整體走勢反應較為靈敏。2010—2022年我國主要氮肥品種零售價格動態(tài)見圖2。

圖2 2010—2022年我國主要氮肥品種零售價格動態(tài)

由圖2可以看出，氯化銨、硫酸銨零售價格變化趨勢總體上呈現(xiàn)上漲、降低、趨于穩(wěn)定、劇烈上漲4 個階段，2021 年至2022 年、2011 年至2012 年為2 個價格高峰，2015 年至2020 年是價格相對穩(wěn)定期。從零售價格變化趨勢來看，碳酸氫銨價格變化幅度（709 元/t）最小，其次是氯化銨（1 259元/t）、硫酸銨（1 453 元/t），尿素價格波動最大，2022年5月尿素零售價格為3 361元/t，達到歷史最高點，是2016 年9 月（1 672 元/t）的2 倍以上，是 2012年4月（2 512元/t）的1.3倍。

2.3 磷肥

2010—2022 年我國主要磷肥品種零售價格動態(tài)見圖3。由圖3 可知，2010—2022 年，磷肥零售價格呈現(xiàn)“兩頭明顯上漲、中間穩(wěn)定運行”態(tài)勢。2010—2012 年、2021—2022 年有兩個明顯的價格上漲、高位運行期，第一個價格上漲期間，磷酸一銨、國產(chǎn)磷酸二銨和進口磷酸二銨價格分別上漲1 074、996、1 512 元/t，第二個價格上漲期間漲幅大、時間短，磷酸一銨、國產(chǎn)磷酸二銨和進口磷酸二銨價格分別上漲2 393、1 460、1 072元/t，漲幅分別為80.4%、48.2%、28.3%。2013—2020年主要磷肥品種零售價格相對穩(wěn)定。

圖3 2010—2022年我國主要磷肥品種零售價格動態(tài)

2.4 鉀肥

2010—2022 年我國主要鉀肥品種零售價格動態(tài)見圖4。由圖4 可知，總體來看，主要鉀肥產(chǎn)品零售價格經(jīng)歷先快速上漲，再長期緩慢震蕩下降，最后劇烈上漲3 個階段。2010 年年初至2011 年上半年，鉀肥價格快速上漲，國產(chǎn)氯化鉀、進口氯化鉀和硫酸鉀價格分別上漲了550、485、880 元/t，漲幅分別為17.7%、14.7%和26.2%。2011 年下半年至2020 年，主要鉀肥品種零售價格總體呈震蕩下降趨勢，與2011 年12 月相比，2020 年6 月國產(chǎn)氯化鉀、進口氯化鉀和硫酸鉀價格分別下降了596、747、820 元/t，降幅分別為17.4%、20.8%和19.2%，零售價格基本上回到了2010 年年初的水平。2021 年年初至2022 年上半年，主要鉀肥品種零售價格急劇上漲，國產(chǎn)氯化鉀、進口氯化鉀和硫酸鉀價格分別上漲1 832、2 326、1 361元/t，漲幅分別達到62.1%、78.9%和37.7%。

圖4 2010—2022年我國主要鉀肥品種零售價格動態(tài)

2.5 復合肥

2010—2022年我國主要復合肥品種零售價格動態(tài)見圖5。由圖5可知，主要復合肥產(chǎn)品零售價格總體經(jīng)過了波動上漲、平穩(wěn)運行、快速上漲3 個階段。2010 年至2012 年上半年，進口復合肥和高、中、低濃度國產(chǎn)復合肥零售價格分別上漲641、786、692、389 元/t，漲幅分別為20.1%、31.5%、32.5%、28.9%。2012 年下半年至2021 年上半年，復合肥價格相對平穩(wěn)，除進口復合肥因受國際市場影響，價格波動較大外，高、中、低濃度國產(chǎn)復合肥價格變化不大，變化幅度在400 元/t 以內(nèi)。2021年下半年至2022年上半年，主要復合肥品種價格快速上漲，一年內(nèi)進口復合肥和高、中、低濃度國產(chǎn)復合肥價格分別上漲863、1 137、1 000、677元/t，漲幅分別為18.6%、34.1%、35.9%、34.1%。

圖5 2010—2022年我國主要復合肥品種零售價格動態(tài)

3 化肥價格劇烈波動的主要原因

2010—2022 年，化肥零售價格有兩個快速上漲期（2010 年下半年至2012 年上半年、2021 年至2022年上半年），其中第二個上漲期尤為劇烈，漲價速度之快、漲幅之大較為罕見。通常引起化肥價格上漲的主要原因是市場需求增加、原料價格上漲、生產(chǎn)成本增加、國際化肥價格上漲等［4］。2010 年下半年至2012 年上半年化肥價格上漲主要歸結(jié)為成本增加和需求拉動［5］，國家對能源和資源調(diào)控力度不斷加大，原料價格不斷攀升（2011 年煤價比2009年同期上漲超過100元/t），生產(chǎn)成本上升。同時，國家出臺了一系列激勵種植和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的政策，對化肥的需求量快速增加，2011 年我國農(nóng)業(yè)化肥使用量5 704萬t（折純），同比增加2.6%，增加的需求拉動化肥價格上漲。

2021 年至2022 年上半年化肥價格上漲的原因主要有兩個方面：一方面是受新冠疫情影響，國內(nèi)外原料運輸不暢，供應緊缺，企業(yè)開工率不足，社會庫存較低，產(chǎn)品供應緊張推動化肥價格快速上漲。據(jù)中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通協(xié)會數(shù)據(jù)，2021 年1—6 月化肥產(chǎn)量為2 781.7 萬t（折純），同比下降6.2%，復合肥企業(yè)平均開工率為41.3%，較往年同期低4～6百分點。另一方面，世界主要經(jīng)濟體執(zhí)行寬松貨幣政策，包括化肥在內(nèi)的國際大宗商品價格大幅度上漲，國際與國內(nèi)市場形成巨大價格差，帶動國內(nèi)價格不斷攀升。據(jù)中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通協(xié)會數(shù)據(jù)，2021 年下半年國內(nèi)化肥價格劇烈上漲期間，國際小顆粒尿素、磷酸二銨、磷酸一銨、氯化鉀價格分別比國內(nèi)高105、85、130、110美元/t，國際高價迅速拉動國內(nèi)化肥價格上漲。

4 穩(wěn)價保供的對策措施

4.1 保障原料有序供應，穩(wěn)定化肥生產(chǎn)

穩(wěn)定化肥生產(chǎn)、確保充足產(chǎn)量是穩(wěn)價保供的基礎(chǔ)和前提。當前我國氮肥、磷肥、復合肥產(chǎn)能過剩［6-7］，鉀肥自給率接近60%［8］，穩(wěn)生產(chǎn)、保供給的首要任務(wù)是保障要素有序供給。在能源供給方面，加強煤炭、天然氣、電力供應企業(yè)與化肥生產(chǎn)企業(yè)對接，鼓勵簽訂中長期合同，引導建立穩(wěn)定長期的商業(yè)關(guān)系，保障能源有序供應，采取必要措施將化肥生產(chǎn)用煤、氣、電價格維持在合理水平。在原料供給方面，國有大企業(yè)和原料大省積極踐行社會責任，確保國內(nèi)化肥生產(chǎn)所需硫黃、磷礦石等原料供應穩(wěn)定、價格合理。

4.2 暢通干線和末端流通，提高流通效率

我國化肥產(chǎn)業(yè)集中在能源和原料產(chǎn)地，中西部地區(qū)合成氨產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的70%以上，云、貴、川、鄂、皖5省磷肥產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的90%左右［9］，青海、新疆鉀肥產(chǎn)量超過全國總產(chǎn)量的90%［10］，產(chǎn)區(qū)和消費區(qū)不匹配的突出矛盾，決定必須提高化肥流通效率。一方面是做好化肥干線運輸，交通運輸部門優(yōu)先保障化肥及生產(chǎn)原料運輸通暢，全力滿足大宗化肥和糧食生產(chǎn)集中地區(qū)化肥調(diào)運需求，重點向西北、西南等鉀肥、磷肥生產(chǎn)基地傾斜運力，落實農(nóng)用化肥鐵路運價優(yōu)惠政策。另一方面是暢通化肥末端流通網(wǎng)絡(luò)，化肥調(diào)入大省探索建立產(chǎn)銷企業(yè)“利益共享、風險共擔”的合作機制，提高流通領(lǐng)域備肥積極性，供銷社系統(tǒng)充分發(fā)揮農(nóng)資流通主渠道作用，加大適銷對路品種備貨力度，引導企業(yè)創(chuàng)新營銷服務(wù)模式，壓縮流通層級，減少流通環(huán)節(jié)，提高流通效率。

4.3 優(yōu)化儲備和進出口，發(fā)揮兜底調(diào)節(jié)作用

化肥始于工業(yè)，用于農(nóng)業(yè)，連續(xù)生產(chǎn)，集中使用，淡旺季分明。要保障國內(nèi)化肥供應和價格基本穩(wěn)定，就必須發(fā)揮好商業(yè)儲備的兜底保障作用和進出口的調(diào)節(jié)穩(wěn)定作用。新修訂的《國家化肥商業(yè)儲備管理辦法》規(guī)定，重點化肥生產(chǎn)流通企業(yè)按照市場化、法治化原則，積極承擔國家化肥商業(yè)儲備任務(wù)，有關(guān)部門切實履行監(jiān)督核查責任，密切監(jiān)測國內(nèi)外市場變化，分析研判波動原因，及時調(diào)度和投放儲備化肥，保障供需和價格穩(wěn)定。港口要為進口鉀肥、硫黃提供通關(guān)便利，繼續(xù)執(zhí)行好化肥出口檢驗制度，優(yōu)化內(nèi)外銷結(jié)構(gòu)，保障國內(nèi)用肥需求。

4.4 規(guī)范市場秩序，凈化經(jīng)營環(huán)境

制假售假是干擾市場穩(wěn)定的重要原因，必須加強質(zhì)量監(jiān)管，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序，營造公平、公正的市場環(huán)境。市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門繼續(xù)深入開展農(nóng)資打假專項行動，開展肥料質(zhì)量監(jiān)督抽查，加強產(chǎn)供銷用、線上線下全鏈條各環(huán)節(jié)協(xié)同聯(lián)動監(jiān)管，切實加大對虛標含量、偷換養(yǎng)分、摻雜使假、以次充好、標識欺詐等制售假劣肥料違法行為的打擊力度。市場監(jiān)管部門加大化肥監(jiān)管力度，嚴厲查處化肥市場相互串通、囤積居奇、捏造散布漲價信息等操縱市場、哄抬價格的違法行為。同時，加大化肥知識普及力度，增強農(nóng)民識假辨假能力，提高農(nóng)民對施用假冒偽劣化肥危害的認識，引導農(nóng)民通過正規(guī)渠道購買化肥。

4.5 深入推進化肥減量化，提高科學施肥水平

推進化肥減量化不僅是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需要，也是穩(wěn)定化肥價格、調(diào)整供需、引領(lǐng)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要舉措。按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟、環(huán)?！币?，鞏固取土化驗、田間試驗等基礎(chǔ)性工作，優(yōu)化肥料大配方，鼓勵引導配方肥生產(chǎn)使用，提升科學施肥信息化、智能化、專業(yè)化服務(wù)能力，鞏固提升測土配方施肥工作；組織“三新”集成示范，創(chuàng)新高效營養(yǎng)診斷、精準養(yǎng)分調(diào)控等施肥新技術(shù)，示范推廣緩釋肥、水溶肥、微生物肥等肥料新品種，集成推廣水肥一體化、機械施肥、水稻側(cè)深施肥、玉米種肥同播等施肥新方式；統(tǒng)籌用好有機肥資源，因地制宜種植綠肥、接種大豆根瘤菌劑，推進畜禽糞便、秸稈等還田利用，推進化肥多元替代，促進施肥精準化、智能化、綠色化、專業(yè)化，提升科學施肥水平，提高化肥利用率，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)化肥施用總量。

5 結(jié)束語

當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國內(nèi)外形勢正在發(fā)生深刻復雜的變化，來自各方面的風險挑戰(zhàn)明顯增多。化肥是關(guān)系糧食安全的戰(zhàn)略物資，新冠疫情以及當前不斷加劇的俄烏沖突，使主要經(jīng)濟體和人口大國對化肥資源的爭奪和博弈將更加激烈和頻繁，其直觀反映在國際價格的劇烈、頻繁波動。面對不確定、不穩(wěn)定的國內(nèi)外形勢，我國化肥行業(yè)面臨的困難、挑戰(zhàn)和壓力更加巨大，我們要堅定不移立足國內(nèi)生產(chǎn)供應，千方百計利用國際資源，把穩(wěn)定市場價格、保障化肥有序供應作為首要任務(wù)，不斷提升國際話語權(quán)，始終掌握戰(zhàn)略主動權(quán)，為端牢中國飯碗做出應有貢獻。