倪德慧 田文 趙佳雯

(南京師范大學(xué)中北學(xué)院 江蘇丹陽 212399)

1 問題的提出

近年來，我國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展迅速，躋身世界前列，數(shù)字服務(wù)貿(mào)易出口位居世界第一。習(xí)近平總書記高度重視數(shù)字貿(mào)易發(fā)展，強(qiáng)調(diào)要把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和規(guī)律，推動(dòng)我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)大省，江蘇省數(shù)字貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，2021年可數(shù)字化交付的服務(wù)貿(mào)易規(guī)模達(dá)274.3億美元，位居全國前列。江蘇省“十四五”規(guī)劃明確提出“實(shí)施數(shù)字貿(mào)易提升計(jì)劃”，出臺(tái)政策推動(dòng)數(shù)字技術(shù)和服務(wù)貿(mào)易深度融合，努力打造全國領(lǐng)先、在全球具有影響力的數(shù)字貿(mào)易示范強(qiáng)省?？梢哉f，江蘇省在新一輪數(shù)字貿(mào)易發(fā)展中具備一定優(yōu)勢(shì)，雄厚的制造業(yè)基礎(chǔ)、制造業(yè)數(shù)字化與數(shù)字產(chǎn)業(yè)化持續(xù)推進(jìn)，為發(fā)展數(shù)字貿(mào)易提供了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。然而，江蘇省數(shù)字貿(mào)易發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)不容忽視，數(shù)字領(lǐng)域核心技術(shù)自給率較低，大數(shù)據(jù)、人工智能領(lǐng)域的高級(jí)技術(shù)人才短缺，創(chuàng)新能力不足的問題勢(shì)必對(duì)江蘇省數(shù)字貿(mào)易發(fā)展產(chǎn)生制約。同時(shí)，江蘇省13個(gè)設(shè)市區(qū)的不平衡發(fā)展問題值得關(guān)注，將影響江蘇省數(shù)字貿(mào)易的整體高質(zhì)量發(fā)展。

基于此，本文構(gòu)建指標(biāo)體系，對(duì)2013—2021年江蘇省及其13個(gè)設(shè)區(qū)市的數(shù)字貿(mào)易發(fā)展水平進(jìn)行測(cè)量，并對(duì)蘇南、蘇中、蘇北三個(gè)區(qū)域數(shù)字貿(mào)易發(fā)展水平的差異進(jìn)行比較，提出江蘇省數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量、均衡發(fā)展的對(duì)策。

2 文獻(xiàn)綜述

數(shù)字貿(mào)易作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要分支，近年來受到學(xué)者廣泛關(guān)注。在數(shù)字貿(mào)易內(nèi)涵方面，Weber(2010)認(rèn)為數(shù)字貿(mào)易是通過電子化傳輸?shù)漠a(chǎn)品或服務(wù)，便利化、數(shù)字化的產(chǎn)品和服務(wù)是數(shù)字貿(mào)易的價(jià)值核心。美國國際貿(mào)易委員會(huì)(USITC)(2013)認(rèn)為，數(shù)字貿(mào)易是通過互聯(lián)網(wǎng)傳輸?shù)膰H貿(mào)易和國內(nèi)商務(wù)活動(dòng)，包括數(shù)字化產(chǎn)品與服務(wù)、社交媒介、搜索引擎等。USITC(2014)對(duì)數(shù)字貿(mào)易內(nèi)涵進(jìn)一步擴(kuò)展，將跨境數(shù)據(jù)流和通過互聯(lián)網(wǎng)銷售的實(shí)體產(chǎn)品等納入數(shù)字貿(mào)易中。此外，世界經(jīng)合組織(OECD)、世界貿(mào)易組織(WTO)和國際貨幣基金組織(IMF)共同發(fā)布的《數(shù)字貿(mào)易測(cè)度手冊(cè)》提出數(shù)字貿(mào)易是由“以數(shù)字方式訂購”和“以數(shù)字方式交付”兩大模式組成，并強(qiáng)調(diào)了數(shù)字中介平臺(tái)的重要性。馬述忠等(2018)認(rèn)為，數(shù)字貿(mào)易是以互聯(lián)網(wǎng)為載體，通過信息通信技術(shù)實(shí)現(xiàn)實(shí)體貨物、數(shù)字產(chǎn)品與服務(wù)、數(shù)字化知識(shí)與信息高效交換的新型貿(mào)易活動(dòng)。李俊等(2021)認(rèn)為，數(shù)字貿(mào)易應(yīng)包括貿(mào)易數(shù)字化和數(shù)字化貿(mào)易，貿(mào)易數(shù)字化與數(shù)字服務(wù)貿(mào)易和數(shù)字貨物貿(mào)易相對(duì)應(yīng)；數(shù)字化貿(mào)易與數(shù)字交付貿(mào)易和數(shù)字訂購貿(mào)易相對(duì)應(yīng)。中國信通院發(fā)布的《中國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展白皮書(2020)》認(rèn)為，數(shù)字貿(mào)易是指數(shù)字技術(shù)發(fā)揮重要作用的貿(mào)易形式，其本質(zhì)特征是貿(mào)易方式數(shù)字化和貿(mào)易對(duì)象數(shù)字化。

目前數(shù)字貿(mào)易內(nèi)涵缺乏權(quán)威、統(tǒng)一的定義，為數(shù)字貿(mào)易的測(cè)度和統(tǒng)計(jì)帶來了困難，部分研究采用OECD-WTO-IMF發(fā)布的《數(shù)字貿(mào)易手冊(cè)》中所定義的數(shù)字交付貿(mào)易的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行相關(guān)研究，如岳云嵩和趙佳涵(2020)、《中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書(2020年)》等。但大多數(shù)學(xué)者還是采取構(gòu)建綜合指標(biāo)體系的方法對(duì)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)價(jià)，如馮宗憲和段丁允(2022a，2022b)、周娟美和崔粉芳(2022)、姚娜(2022)、章迪平和鄭小渝(2020)、侯杰和王旭權(quán)(2022)等。

現(xiàn)有文獻(xiàn)大多從全球、國家層面評(píng)價(jià)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展?fàn)顩r，較少關(guān)注中國各省域數(shù)字貿(mào)易發(fā)展水平，研究某省份內(nèi)部發(fā)展情況和地區(qū)差異的更少。本文的邊際貢獻(xiàn)在于選取江蘇省為對(duì)象，通過構(gòu)建數(shù)字貿(mào)易發(fā)展指標(biāo)體系，不僅研究江蘇省數(shù)字貿(mào)易發(fā)展總體水平，還關(guān)注13個(gè)地級(jí)市的發(fā)展水平差異，為省域數(shù)字貿(mào)易均衡發(fā)展提供政策建議。

3 指標(biāo)構(gòu)建、測(cè)度與結(jié)果

3.1 數(shù)字貿(mào)易發(fā)展水平指標(biāo)體系構(gòu)建

(1) 指標(biāo)體系構(gòu)建。本文在數(shù)字貿(mào)易定義和內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，充分借鑒已有文獻(xiàn)成果，并結(jié)合數(shù)據(jù)的可獲得性，從數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、物流基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字技術(shù)水平、數(shù)字貿(mào)易能力和數(shù)字貿(mào)易潛力5方面構(gòu)建一級(jí)指標(biāo)，進(jìn)一步劃分為15個(gè)二級(jí)指標(biāo)(見表1)。

表1 數(shù)字貿(mào)易發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

(2)數(shù)據(jù)來源。指標(biāo)體系數(shù)據(jù)來自2014—2022年《江蘇省統(tǒng)計(jì)年鑒》、江蘇省13個(gè)設(shè)區(qū)市統(tǒng)計(jì)年鑒、《江蘇省軟件和信息服務(wù)業(yè)年鑒》《江蘇科技創(chuàng)新國際化發(fā)展研究報(bào)告(2017—2018年)》與各市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)等。個(gè)別年份統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)缺失時(shí)，采用插值法和類推法進(jìn)行補(bǔ)充。

3.2 測(cè)度方法與結(jié)果

為了避免主觀賦權(quán)法存在的主觀臆斷性， 本文采用熵值法計(jì)算江蘇省數(shù)字貿(mào)易發(fā)展指數(shù)。數(shù)據(jù)的無量綱化方法參照張衛(wèi)華、梁運(yùn)文(2020)的研究；指標(biāo)計(jì)算具體方法參照楊麗、孫之淳(2015)的研究，最終運(yùn)用加權(quán)平均法計(jì)算各市數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的二級(jí)指標(biāo)指數(shù)、一級(jí)指標(biāo)指數(shù)和綜合指數(shù)。江蘇省13個(gè)設(shè)區(qū)市2013—2021年數(shù)字貿(mào)易發(fā)展水平綜合指數(shù)結(jié)果如表2所示。

表2 江蘇省13個(gè)設(shè)區(qū)市2013—2021年數(shù)字貿(mào)易發(fā)展水平綜合指數(shù)

4 測(cè)度結(jié)果分析與政策建議

4.1 綜合分析

觀察江蘇省、各設(shè)區(qū)市數(shù)字貿(mào)易發(fā)展水平綜合指數(shù)可以發(fā)現(xiàn)，2013—2021年，江蘇省及各市數(shù)字貿(mào)易發(fā)展水平總體呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì)，綜合指數(shù)從0.11上升到0.22，說明近10年來江蘇省的數(shù)字貿(mào)易得到了長足發(fā)展。數(shù)字貿(mào)易綜合指數(shù)平均分最高的設(shè)區(qū)市分別是南京、蘇州、無錫，9年間一直位列前三。從分項(xiàng)指標(biāo)指數(shù)來看(由于篇幅所限，各市分項(xiàng)指數(shù)的數(shù)值和排名變化情況未能在文章中列出)，南京在數(shù)字貿(mào)易技術(shù)水平、數(shù)字貿(mào)易能力方面排名第1，蘇州在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、物流基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字貿(mào)易潛力方面排名第1，無錫皆為第3名。

其他設(shè)區(qū)市中數(shù)字貿(mào)易發(fā)展較為迅速的城市有南通、徐州、鹽城和宿遷。南通數(shù)字貿(mào)易綜合指數(shù)在2019年前基本位列第5，之后躍至第4，其優(yōu)勢(shì)是數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施(排名從6到4)和物流基礎(chǔ)設(shè)施(第3)；徐州綜合指數(shù)排名從9上升至第5，較突出的是數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施(排名從8到5)和數(shù)字貿(mào)易潛力(排名從9到6)；鹽城綜合指數(shù)名次從第10上升至第8，進(jìn)步較大的是數(shù)字技術(shù)水平(排名從11到9)和數(shù)字貿(mào)易潛力(排名從11到7)；宿遷綜合指數(shù)排名由第13上升至第11，其中數(shù)字貿(mào)易能力發(fā)展最為突出(排名從11到6)，與近幾年宿遷軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展密不可分(在宿遷政府的高度重視和大力推動(dòng)下，軟件產(chǎn)業(yè)被確立為宿遷的先導(dǎo)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過多年的發(fā)展，建立形成了宿遷電商產(chǎn)業(yè)園京東客服中心，沭陽軟件園網(wǎng)絡(luò)教育，市軟件園大數(shù)據(jù)、保險(xiǎn)客服等特色專業(yè)園區(qū)，大大提升了軟件產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平)，其軟件業(yè)務(wù)收入從2016年開始迅猛增長，2016年、2018年、2019年和2020年增長率分別達(dá)到343.9%、126.3%、1156%和24%。

4.2 區(qū)域差異分析

分區(qū)域來看(見圖1)，蘇南的數(shù)字貿(mào)易發(fā)展水平明顯高于蘇中和蘇北，這是因?yàn)樘K南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，數(shù)字經(jīng)濟(jì)起步較早，南京、蘇州和無錫作為三大“中國軟件名城”，擁有全國最強(qiáng)大的信息產(chǎn)業(yè)群和發(fā)達(dá)的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，通過數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能傳統(tǒng)制造業(yè)，以數(shù)字產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)數(shù)字貿(mào)易繁榮發(fā)展。而蘇北經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，不具備明顯的地理和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施不足、技術(shù)薄弱，數(shù)字貿(mào)易整體水平偏低。因此，蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)的數(shù)字貿(mào)易存在梯度差異和發(fā)展不平衡的問題。

圖1 蘇南、蘇中和蘇北數(shù)字貿(mào)易綜合指數(shù)和增長率比較

從增長情況來看，蘇北數(shù)字貿(mào)易水平增長最快，與蘇中的差距逐步縮小，這說明蘇北地區(qū)不甘落后，在與蘇南結(jié)對(duì)聯(lián)合發(fā)展的政策扶助下，緊跟信息技術(shù)熱點(diǎn)，強(qiáng)化招商引資、載體建設(shè)和企業(yè)培育，在數(shù)字貿(mào)易發(fā)展中形成了自身的優(yōu)勢(shì)和特色。以宿遷為例，在政府加大投入和京東引領(lǐng)作用的帶動(dòng)下，電商產(chǎn)業(yè)已壯大成為千億級(jí)的“王牌”產(chǎn)業(yè)，其他數(shù)字產(chǎn)業(yè)亦呈集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)。同時(shí)可以發(fā)現(xiàn)，2020年由于新冠疫情對(duì)物流、軟件與信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、跨境電商等的消極影響，各地區(qū)的數(shù)字貿(mào)易發(fā)展遭遇阻礙，2021年的增長率呈現(xiàn)不同程度的下降。

從區(qū)域分項(xiàng)指數(shù)演進(jìn)趨勢(shì)來看，2013—2021年，江蘇省內(nèi)各地區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、物流基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)步發(fā)展，數(shù)字貿(mào)易能力指數(shù)均有較大增長(盡管在絕對(duì)規(guī)模上仍有不小的差異)，反映出江蘇省在貫徹落實(shí)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展方面所取得的成效。蘇中、蘇北地區(qū)2021年數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)出現(xiàn)飛躍式增長，原因是移動(dòng)電話普及率和互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)增幅較大。一方面，表明電子信息制造業(yè)強(qiáng)大帶來的智能手機(jī)價(jià)格下降；另一方面，說明移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展在各類生活中的應(yīng)用場(chǎng)景日益豐富，提高了居民使用意愿(不排除新冠疫情因素影響)。除此之外，蘇南的數(shù)字技術(shù)水平指數(shù)較高且發(fā)展較快，這是因?yàn)樘K南的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完善，數(shù)字融合應(yīng)用進(jìn)入更高階段，企業(yè)數(shù)字化程度高，在大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等方面的技術(shù)研發(fā)和自主創(chuàng)新能力強(qiáng)。相比之下，蘇中和蘇北的數(shù)字技術(shù)水平指數(shù)低且發(fā)展緩慢，尤其是R&D投入占GDP比重處于較低水平，技術(shù)、人才等因素成為地區(qū)數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸。

5 政策建議

基于研究結(jié)論，本文提出以下建議。

5.1 加快數(shù)字貿(mào)易制度改革與創(chuàng)新，健全數(shù)字治理體系

近年來，江蘇省高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為數(shù)字貿(mào)易發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。新一輪的數(shù)字貿(mào)易發(fā)展中，政府應(yīng)抓住機(jī)遇，積極對(duì)接RCEP、DEPA、CPTPP等高水平區(qū)域貿(mào)易協(xié)定在數(shù)據(jù)交互、分類分級(jí)、業(yè)務(wù)互通、監(jiān)管互認(rèn)、服務(wù)共享等方面的數(shù)字貿(mào)易新規(guī)則，推進(jìn)相關(guān)制度改革創(chuàng)新。同時(shí)，完善數(shù)字治理體系，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)和數(shù)據(jù)安全相關(guān)法律法規(guī)，保護(hù)和促進(jìn)技術(shù)發(fā)展、集聚和科技成果的轉(zhuǎn)化、交易，為數(shù)字貿(mào)易快速發(fā)展提供制度保障。

5.2 區(qū)域協(xié)同，統(tǒng)籌布局，縮小區(qū)域數(shù)字貿(mào)易鴻溝

針對(duì)省內(nèi)區(qū)域數(shù)字貿(mào)易發(fā)展不平衡問題，應(yīng)在全省層面做好數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的空間與行業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。一方面，蘇中、蘇北應(yīng)提升數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施水平，采取多方措施，包括擴(kuò)大吸引外資規(guī)模、推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并建立數(shù)字人才培養(yǎng)機(jī)制。蘇南等地作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新高地，應(yīng)著力打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，加速蘇南沿江地區(qū)數(shù)字產(chǎn)業(yè)耦合。同時(shí)，深化數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)和示范區(qū)建設(shè)，支持有條件的城市開展數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新實(shí)踐探索，形成成果在全省推廣。此外，采取傾斜性政策支持?jǐn)?shù)字貿(mào)易相對(duì)落后地區(qū)的發(fā)展，例如繼續(xù)實(shí)施南北結(jié)對(duì)政策，加強(qiáng)地區(qū)間的深層合作，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素跨區(qū)域流通共享。

5.3 加大科技投入，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高數(shù)字貿(mào)易能力

政府應(yīng)加大財(cái)政支出，一方面，為中小制造企業(yè)提供專項(xiàng)資金、稅收優(yōu)惠和激勵(lì)，幫助其進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，從傳統(tǒng)同質(zhì)批量生產(chǎn)向柔性化、定制化和個(gè)性化轉(zhuǎn)變，使其通過提供中間服務(wù)和加工制造參與全球價(jià)值鏈分工，打造數(shù)字貿(mào)易新優(yōu)勢(shì)。另一方面，加大研發(fā)技術(shù)投入力度，大力提升核心科技創(chuàng)新水平，鼓勵(lì)和支持前沿?cái)?shù)字技術(shù)發(fā)展，培養(yǎng)更多具有全球化視野和數(shù)字化思維的人才。同時(shí)，利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能等核心數(shù)字技術(shù)，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開展數(shù)字化改造，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，催生和發(fā)展智慧物流、在線教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等新業(yè)態(tài)、新模式，拓展數(shù)字服務(wù)貿(mào)易的巨大空間。