馬藝嘉 張少華 蔣慧靈

（1.河北消防救援總隊秦皇島支隊，河北 秦皇島 300250；2.中國礦業(yè)大學，北京 100083；3.北京科技大學，北京 100083）

1 城市消防安全評估的定義及追溯

消防安全評估是指對社會單位、場所、工礦企業(yè)等機構的消防綜合情況進行評估。以實現(xiàn)系統(tǒng)安全為目的，應用安全系統(tǒng)工程原理和方法，對系統(tǒng)發(fā)生火災事故的危險性進行定性或定量分析。消防安全評估是安全管理和決策科學化的基礎，是依靠現(xiàn)代科學技術預防火災事故的具體體現(xiàn)。

建立全面、量化的評價指標體系，有利于對本公共消防安全水平和影響消防安全的主要問題進行準確判斷，明確消防事業(yè)發(fā)展方向，科學配置消防資源，全面落實消防工作責任制，對于推動公共消防安全管理向科學化管理方向發(fā)展、積極適應經濟社會發(fā)展要求、進一步提高社會管理、公共服務水平，具有重要的現(xiàn)實和長遠意義[1]。

2 國內外消防安全評估現(xiàn)狀

在研究方法層面，國內外學者多利用定性分析，采用文獻查閱、實地調查、案例分析等方法對目標區(qū)域的消防問題及其成因進行剖析，結合先進經驗提出消防安全工作意見建議。也有部分學者采用定量分析法進行評估，陳朝陽[2]構建了四級指標的評估體系。商靠定等[3]建立了消防單位滅火救援效果評價指標體系，運用層次分析法建立相應的評價模型，為建立消防單位標準、科學有效地進行消防設施建設和管理、制定和改進滅火措施提供了依據。從研究對象看，微觀的單體建筑消防安全、宏觀的區(qū)域（如城市、街道等）消防安全甚至更大區(qū)域（如全國范圍）的消防安全，都有相關研究成果。在城市區(qū)域消防評估方面，丁愛君[4]對近幾年北京市西城區(qū)火災事故數進行統(tǒng)計分析，建立了西城區(qū)消防安全系統(tǒng)的風險評估指標體系。張?zhí)忑R[5]建立火災風險評估指標體系對常德市的相關案例進行模型演算和分析，得出了常德市消防安全需要從火災預防對策、應急管理對策和火災風險管理模式的創(chuàng)新與改進方面進行。

近年來，基于智能科技的消防安全研究逐漸展開?？蹈毁F[6]以隴南市為例，深入探討智慧消防的內涵以及建設需求，分析建設存在的困難和問題，在此基礎上提出了智慧消防建設的內容和建議。章瑞春[7]闡述了智慧消防建設面臨的有利條件，分析了建設過程需要解決的突出問題并指出智慧消防建設將提升社會消防安全水平。

3 基于智慧城市開展城市消防安全評估

智慧城市是通過現(xiàn)代化智能信息技術收集、分析、整合各領域信息，改變個人、相關部門和公司相互間的交互方式，以提高響應速度與效率。IBM公司作為智慧城市理念的開創(chuàng)者，隨即提出了建設智慧城市的具體舉措，以城市為單元，對城市行政、商業(yè)、安全等領域的管理進行智能響應與處理，促進城市的可持續(xù)發(fā)展。智慧消防是智慧城市建設中城市公共安全領域的重要組成部分，通過信息化平臺與手段實現(xiàn)對城市消防安全監(jiān)控、應急救援、力量調度指揮的智能化控制管理，革新消防工作運行模式，全面提升城市安全管理水平。

城市消防安全評價指標體系由公共消防基礎設施、公共消防管理保障、消防宣傳教育培訓、滅火救援應急聯(lián)動、火災預警防控組成，共17個二級子系統(tǒng)和30個評價指標，采用綜合指數法量化評定城市的公共消防安全水平，創(chuàng)造性地提出了“五項四級制”的評價結果應用模式。但隨著新型城市發(fā)展，該體系逐漸出現(xiàn)滯后，一是未能從城市的基本特點層面看待城市消防安全；二是未能明確將相關部門、單位及公民等社會面納入評估指標體系；三是缺少關于智慧消防角度的指標考量。

從我國現(xiàn)階段城市火災形勢以及消防安全治理的現(xiàn)狀來看，以智慧消防為依托，將城市區(qū)域消防治理建立在科學、系統(tǒng)、完善的火災風險評估基礎上，對城市消防安全管理意義重大。對城市的消防安全現(xiàn)狀進行分析，查找城市的火災風險因素及消防安全治理工作的短板，為城市的消防安全治理工作提供火災風險基礎數據及等級，為相關部門今后的消防治理工作提供詳細的數據支撐，作為基礎數據，使城市的決策者能夠有理有據地開展消防安全治理工作。為城市的消防安全治理提供針對性決策，掌握城市區(qū)域存在的火災隱患以及發(fā)生火災的可能性和后果的嚴重程度?；诔鞘袇^(qū)域火災風險評估的情況，對城市區(qū)域火災風險提出治理對策，開展針對性城市消防安全治理，指導城市消防管理方案與制度?？商峁┛茖W的城市區(qū)域消防規(guī)劃布局，合理對消防基礎設施、消防站點的建設以及消防力量進行配備，提高消防治理及應急救援工作的有效性，減少火災損失，保障城市社會消防安全形勢的穩(wěn)定。

4 基于智慧消防開展城市消防安全評估

4.1 各級平臺細化基礎分工

通過不同平臺的建設，細化各級對單位消防安全的錄入，通過智慧消防云服務平臺、支隊級監(jiān)管平臺、大隊級審核平臺、網格員采集平臺四級架構，依托消防公眾號對轄區(qū)內社會單位進行信息采集。目前，秦皇島支隊以秦皇島市第一醫(yī)院為試點構建了智慧消防安全監(jiān)控管理平臺樣板，利用大數據、物聯(lián)網、云計算技術，將人防、物防及技防高度融合，按照“1+8+1+1”的原則進行設計和建設，主要包含1個醫(yī)療智慧消防大數據應用平臺，8個結合消防動態(tài)和靜態(tài)信息物聯(lián)網監(jiān)管子平臺，1個可供全院使用的“掌控消防”手機App，1個可對接市消防救援支隊消防物聯(lián)網平臺的第三方對外數據子平臺。通過物聯(lián)網監(jiān)管平臺對秦皇島市第一醫(yī)院的火災自動報警系統(tǒng)、獨立式煙感、手報和聲光報警器、智慧安全用電系統(tǒng)、室內消防水系統(tǒng)、室外消火栓、應急照明和疏散指示系統(tǒng)、防火門、消防風機狀態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)、智能滅火器等消防設施運行狀態(tài)實時采集，對靜態(tài)數據及動態(tài)數據進行分析，對各類消防隱患進行提前感知、提前判斷、提前處理。

4.2 基本模塊串點成線

構建市級消防安全風險監(jiān)測預警管理平臺，利用社會單位物聯(lián)網監(jiān)測信息，對聯(lián)網建筑消防設施運行狀態(tài)、火災自動報警等數據進行集成處理，有效掌握城市建筑消防設施底數及運行情況，實時感知場所消防安全運行狀態(tài)，消除監(jiān)管盲區(qū)。對監(jiān)測數據進行智能分析，以數據挖掘、人工智能等技術為核心，構建消防領域火災風險防控研判預警模型?？茖W設置報警閾值，一旦大于設定閾值，將會自動啟動報警，利用風險評估研判分析不同建筑的火災風險指數，進行研判分析，明確預警級別。以秦皇島市第一醫(yī)院為例，醫(yī)院通過消防管理平臺的搭建，實現(xiàn)了各類消防業(yè)務的及時處置、跟蹤和管控，建設了包括隱患處置派單和跟蹤管理、消防預案管理、消防資產管理、醫(yī)院危險品管理、全員消防安全檢查、每日防火巡查、維保消防設施巡查、第三方服務公司備案和動火審批的消防安全網格化管理，充分發(fā)揮各科室齊抓共管，主管科室負責審批的以點連線的管理模式。

4.3 結合數據反饋進行單體建筑安全評估

通過系統(tǒng)監(jiān)控數據和設置的正常數據閾值進行比對，超過設定閾值的報警數值將會自動啟動報警，利用風險評估研判分析不同建筑的火災風險指數，進行研判分析，明確預警級別。以數據挖掘、人工智能等技術為核心，構建消防領域火災風險防控研判預警模型。建立火災風險評估知識庫，依據評估單元知識庫、評估項知識庫、各類單位的火災風險評估知識庫等，結合自然語言分詞技術采集消防法律法規(guī)、各類建筑防火技術規(guī)范、重大火災風險評估規(guī)范等采集評估單元和評估項，智能分析評估項的評估類型（直接判定項、關鍵項、一般項）以及評估項適用各類場所的評估要求等。根據不同單位類型，構建動態(tài)火災風險評估體系，依據評估判定公式得到評估結論。

目前，秦皇島第一醫(yī)院正在對聯(lián)網建筑消防設施運行狀態(tài)、火災自動報警等數據進行集成處理測試，有效掌握城市建筑消防設施底數及運行情況，實時感知場所消防安全運行狀態(tài)，對建筑進行初步評估。

4.4 結合城市滅火救援對消防安全進行動態(tài)評估

通過構建應急救援指揮調度平臺，整合城市滅火救援力量、社會應急聯(lián)動單位信息等，形成精準化作戰(zhàn)指揮體系。細化包括消防救援隊伍、政府專職消防隊、企業(yè)專職隊、微型消防站、應急職能部門和志愿消防隊伍在內的力量分布，根據不同情況和預案設定，自動形成多種力量編成。利用風險評估研判分析不同建筑的火災風險指數，明確預警級別后，可以通過平臺系統(tǒng)監(jiān)控到的建筑內部致災因素，調派不同專長的隊伍進行救援。

5 以智慧消防為依托的消防安全評估進一步展望

5.1 加快城市區(qū)域遠程消防監(jiān)控系統(tǒng)的建設

針對消防安全重點單位、火災高危單位、人員密集場所、公眾聚集場所等火災危險性大的場所，進行城鎮(zhèn)消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)推廣。通過建筑內消防安全情況、動態(tài)隱患和消防設施運行及日常巡查、維護情況等數據的檢測及收集，結合自動報警系統(tǒng)火警情況，及時制定科學解決辦法，第一時間預警。

5.2 加快城市區(qū)消防“大數據”平臺建設

推動相關部門加大投入力度，在政策支撐下，構建消防數據平臺，對納入單位的基本情況進行全面錄入。將各部門間系統(tǒng)數據統(tǒng)一加入數據庫，實現(xiàn)全域主管單位數據的互通共享。新增加建筑由不同分管單位逐個環(huán)節(jié)錄入最后成型。對新舊單位交替情況進行常態(tài)化更新，開展信息研判，形成動態(tài)評估。通過構建指揮平臺，將應急救援調度、應急資源分布、應急預案管理、應急救援事件信息接收等整合為“一張圖”。對每一處火災高危單位的周邊救援力量進行立體調度與分析研判，實現(xiàn)防滅一體的動態(tài)安全評估。

5.3 持續(xù)探索基于智慧城市的消防安全評估模型

在城市消防安全評價指標體系的基礎上，以智慧消防為依托，結合城市區(qū)域內所有建筑物火災風險值、城市區(qū)域消防安全管理水平以及城市區(qū)域消防救援能力，通過開發(fā)國內外不同模型公式和重要性賦值、評估指標權重系數以及相關風險分值標準的劃分，對城市消防安全評估進一步完善。

6 結語

以秦皇島市第一醫(yī)院為例，探討了基于智慧城市和智慧消防的城市消防安全評估，并進行了展望，以期為城市安全提供參考。