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        鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的金融支持探索與對(duì)策

        2023-10-26 05:13:14張博
        河南農(nóng)業(yè)·綜合版 2023年10期
        關(guān)鍵詞:農(nóng)村金融金融服務(wù)金融機(jī)構(gòu)

        張博

        鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出的,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施需要金融的大力支持。如何更好地發(fā)揮金融的支持作用,推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,是地方各級(jí)政府當(dāng)下需要思考的問題。

        一、金融支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略存在的突出問題

        (一)農(nóng)村金融立法較少,資源分散雖然國家在2021年出臺(tái)了《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》,該法對(duì)改進(jìn)、加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興的金融支持和服務(wù)給予了法律保障,但是細(xì)化的以農(nóng)村金融促進(jìn)條例形式的法律法規(guī)還沒有成型,農(nóng)村金融立法有待進(jìn)一步完善。

        (二)農(nóng)村金融信用環(huán)境建設(shè)滯后,風(fēng)險(xiǎn)較大農(nóng)村缺乏良好的信用環(huán)境,信貸抵押品少,造成農(nóng)村金融信貸風(fēng)險(xiǎn)高,農(nóng)戶很多時(shí)候達(dá)不到貸款條件,信貸風(fēng)險(xiǎn)較大。

        (三)農(nóng)村金融缺乏正規(guī)機(jī)構(gòu),類別較少農(nóng)村信用社、中國郵政儲(chǔ)蓄銀行等僅在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立網(wǎng)點(diǎn),中國銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國工商銀行、中國建設(shè)銀行、中國交通銀行等銀行幾乎不在農(nóng)村設(shè)立網(wǎng)點(diǎn),缺少直接為農(nóng)村提供金融服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

        (四)農(nóng)村金融產(chǎn)品較少,供給有限農(nóng)村信用社、中國郵政儲(chǔ)蓄銀行等面向農(nóng)村提供的個(gè)人貸款產(chǎn)品、企業(yè)貸款產(chǎn)品較少,農(nóng)戶信貸業(yè)務(wù)規(guī)模較小,農(nóng)村金融供給非常有限。

        二、金融支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的建議

        黨的二十大報(bào)告對(duì)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作出了重要部署,提供了路徑引領(lǐng)。報(bào)告提出要完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度,健全農(nóng)村金融服務(wù)體系。因此,河南省在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中要引導(dǎo)更多金融資源和資金投入“三農(nóng)”領(lǐng)域。

        (一)優(yōu)化金融政策宣傳引導(dǎo)

        地方各級(jí)政府部門,特別是縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨委和政府部門直接面向群眾,要著力強(qiáng)化農(nóng)民的金融教育,改變思維觀念、提升其金融素養(yǎng)、建立其金融思維??h鄉(xiāng)干部、駐村第一書記、扶貧干部及金融機(jī)構(gòu)從業(yè)人員要借用抖音、快手等平臺(tái)加大宣傳力度,向農(nóng)戶普及金融知識(shí)、操作技能和典型風(fēng)險(xiǎn)案例,增強(qiáng)農(nóng)戶的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與防范能力,努力引導(dǎo)農(nóng)戶積極利用金融推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

        (二)推動(dòng)金融政策落地生根

        2023年,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等五部委發(fā)布了《關(guān)于金融支持全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興 加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的指導(dǎo)意見》,在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國金融供給等方面提出了具體要求。地方各級(jí)政府、金融機(jī)構(gòu)需要結(jié)合意見,出臺(tái)可行的、符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的、能夠落地的政策措施。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu),特別是農(nóng)村信用社、中國郵政儲(chǔ)蓄銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司、農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)等要拓寬農(nóng)村金融服務(wù)領(lǐng)域,豐富金融產(chǎn)品,為鄉(xiāng)村振興提供可持續(xù)的金融支撐。

        (三)助力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

        農(nóng)村金融,“金”必不可少,但是重點(diǎn)在“融”上。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)、地方金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)需要用金融科技、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的方式,創(chuàng)新模式、方法、路徑,服務(wù)鄉(xiāng)村,推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合;圍繞農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈,立足于構(gòu)建鄉(xiāng)村發(fā)展新生態(tài),構(gòu)建金融服務(wù)場(chǎng)景,為產(chǎn)業(yè)鏈不同主體提供綜合金融服務(wù)。地方政府部門、地方金融類企業(yè)通過金融賦能社會(huì),可以實(shí)現(xiàn)金融大眾化,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民容易貸款、便宜貸款,助力社會(huì)利益的合理分配。

        (四)豐富金融服務(wù)形式

        金融助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,不僅需要資金的投入,還需要整合鄉(xiāng)村土地、人才、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素,推動(dòng)生產(chǎn)要素融合,持續(xù)釋放金融產(chǎn)品活力。金融機(jī)構(gòu)可探索打造農(nóng)戶小微企業(yè)信貸融資服務(wù)平臺(tái),加大農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營性貸款有效投放,提升獲取金融信用的能力,助力農(nóng)戶、農(nóng)村企業(yè)、合作社等獲得貸款,得到金融支持。

        (五)探索鄉(xiāng)村信用體系建設(shè)

        各級(jí)政府部門、金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)信用信息歸集與整合,規(guī)范信用信息使用,建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用檔案,構(gòu)建區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村振興信用信息數(shù)據(jù)庫,提高農(nóng)村金融服務(wù)效率。政府部門與金融機(jī)構(gòu)之間、金融機(jī)構(gòu)與金融機(jī)構(gòu)之間應(yīng)信息共享,節(jié)約成本,打通農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、扶貧補(bǔ)貼等數(shù)據(jù),建立農(nóng)戶數(shù)據(jù)庫,構(gòu)建農(nóng)戶信用評(píng)價(jià)體系。

        (六)加強(qiáng)專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)

        增加金融有效供給,優(yōu)秀的人才隊(duì)伍是基礎(chǔ)。各金融機(jī)構(gòu)要高度重視縣域支行機(jī)構(gòu)及人員隊(duì)伍建設(shè),鼓勵(lì)新入行員工在縣域支行跟崗實(shí)踐,為有志從事鄉(xiāng)村振興的骨干開放綠色晉升通道。金融機(jī)構(gòu)要發(fā)揮與地方政府、企業(yè)、農(nóng)村合作社之間的聯(lián)動(dòng)作用,打破傳統(tǒng)培訓(xùn)模式,按照“項(xiàng)目+團(tuán)隊(duì)”模式,以項(xiàng)目為帶動(dòng)、以團(tuán)隊(duì)為主體,協(xié)調(diào)各方力量,圍繞豐富農(nóng)村金融產(chǎn)品、金融服務(wù)進(jìn)行重點(diǎn)項(xiàng)目攻關(guān),加強(qiáng)農(nóng)村金融人才隊(duì)伍建設(shè)。

        (責(zé)任編輯? ?張珍)

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