張博
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習近平總書記在黨的十九大報告中提出的,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施需要金融的大力支持。如何更好地發(fā)揮金融的支持作用,推動農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,是地方各級政府當下需要思考的問題。
一、金融支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略存在的突出問題
(一)農村金融立法較少,資源分散雖然國家在2021年出臺了《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》,該法對改進、加強鄉(xiāng)村振興的金融支持和服務給予了法律保障,但是細化的以農村金融促進條例形式的法律法規(guī)還沒有成型,農村金融立法有待進一步完善。
(二)農村金融信用環(huán)境建設滯后,風險較大農村缺乏良好的信用環(huán)境,信貸抵押品少,造成農村金融信貸風險高,農戶很多時候達不到貸款條件,信貸風險較大。
(三)農村金融缺乏正規(guī)機構,類別較少農村信用社、中國郵政儲蓄銀行等僅在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立網(wǎng)點,中國銀行、中國農業(yè)銀行、中國工商銀行、中國建設銀行、中國交通銀行等銀行幾乎不在農村設立網(wǎng)點,缺少直接為農村提供金融服務的機構。
(四)農村金融產(chǎn)品較少,供給有限農村信用社、中國郵政儲蓄銀行等面向農村提供的個人貸款產(chǎn)品、企業(yè)貸款產(chǎn)品較少,農戶信貸業(yè)務規(guī)模較小,農村金融供給非常有限。
二、金融支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的建議
黨的二十大報告對全面推進鄉(xiāng)村振興作出了重要部署,提供了路徑引領。報告提出要完善農業(yè)支持保護制度,健全農村金融服務體系。因此,河南省在推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中要引導更多金融資源和資金投入“三農”領域。
(一)優(yōu)化金融政策宣傳引導
地方各級政府部門,特別是縣鄉(xiāng)兩級黨委和政府部門直接面向群眾,要著力強化農民的金融教育,改變思維觀念、提升其金融素養(yǎng)、建立其金融思維??h鄉(xiāng)干部、駐村第一書記、扶貧干部及金融機構從業(yè)人員要借用抖音、快手等平臺加大宣傳力度,向農戶普及金融知識、操作技能和典型風險案例,增強農戶的風險識別與防范能力,努力引導農戶積極利用金融推進鄉(xiāng)村振興。
(二)推動金融政策落地生根
2023年,農業(yè)農村部等五部委發(fā)布了《關于金融支持全面推進鄉(xiāng)村振興 加快建設農業(yè)強國的指導意見》,在加強農業(yè)強國金融供給等方面提出了具體要求。地方各級政府、金融機構需要結合意見,出臺可行的、符合當?shù)貙嶋H的、能夠落地的政策措施。銀行業(yè)金融機構、保險業(yè)金融機構,特別是農村信用社、中國郵政儲蓄銀行、農村商業(yè)銀行、農業(yè)保險公司、農業(yè)擔保機構等要拓寬農村金融服務領域,豐富金融產(chǎn)品,為鄉(xiāng)村振興提供可持續(xù)的金融支撐。
(三)助力推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
農村金融,“金”必不可少,但是重點在“融”上。農村金融機構、地方金融監(jiān)管機構需要用金融科技、平臺經(jīng)濟的方式,創(chuàng)新模式、方法、路徑,服務鄉(xiāng)村,推動一二三產(chǎn)業(yè)融合;圍繞農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈,立足于構建鄉(xiāng)村發(fā)展新生態(tài),構建金融服務場景,為產(chǎn)業(yè)鏈不同主體提供綜合金融服務。地方政府部門、地方金融類企業(yè)通過金融賦能社會,可以實現(xiàn)金融大眾化,推動實現(xiàn)農民容易貸款、便宜貸款,助力社會利益的合理分配。
(四)豐富金融服務形式
金融助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,不僅需要資金的投入,還需要整合鄉(xiāng)村土地、人才、資本、技術、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素,推動生產(chǎn)要素融合,持續(xù)釋放金融產(chǎn)品活力。金融機構可探索打造農戶小微企業(yè)信貸融資服務平臺,加大農戶生產(chǎn)經(jīng)營性貸款有效投放,提升獲取金融信用的能力,助力農戶、農村企業(yè)、合作社等獲得貸款,得到金融支持。
(五)探索鄉(xiāng)村信用體系建設
各級政府部門、金融機構要加強信用信息歸集與整合,規(guī)范信用信息使用,建立新型農業(yè)經(jīng)營主體信用檔案,構建區(qū)域內鄉(xiāng)村振興信用信息數(shù)據(jù)庫,提高農村金融服務效率。政府部門與金融機構之間、金融機構與金融機構之間應信息共享,節(jié)約成本,打通農業(yè)保險、扶貧補貼等數(shù)據(jù),建立農戶數(shù)據(jù)庫,構建農戶信用評價體系。
(六)加強專業(yè)化隊伍建設
增加金融有效供給,優(yōu)秀的人才隊伍是基礎。各金融機構要高度重視縣域支行機構及人員隊伍建設,鼓勵新入行員工在縣域支行跟崗實踐,為有志從事鄉(xiāng)村振興的骨干開放綠色晉升通道。金融機構要發(fā)揮與地方政府、企業(yè)、農村合作社之間的聯(lián)動作用,打破傳統(tǒng)培訓模式,按照“項目+團隊”模式,以項目為帶動、以團隊為主體,協(xié)調各方力量,圍繞豐富農村金融產(chǎn)品、金融服務進行重點項目攻關,加強農村金融人才隊伍建設。
(責任編輯? ?張珍)