□周 星

隨著國(guó)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，水利工程施工必須以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，減少事故隱患，防止事故發(fā)生是家庭幸福乃至社會(huì)和諧的主要保障，其中人的因素至關(guān)重要。近些年國(guó)家對(duì)水利工程建設(shè)提速，數(shù)量和規(guī)模呈增多增大趨勢(shì)，在這個(gè)過(guò)程中解決好人的問(wèn)題是首要問(wèn)題，主要體現(xiàn)在：一是大部分人員不愿從事安全崗位，風(fēng)險(xiǎn)大、工資低且晉升通道不暢；二是文化程度參差不齊，安全意識(shí)不強(qiáng)，能力不強(qiáng)；三是存在僥幸心理、責(zé)任心差等一系列問(wèn)題。此文主要從水利企業(yè)角度針對(duì)以上問(wèn)題討論如何提升人的整體素質(zhì)，最終提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。

安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和企業(yè)生存發(fā)展以及社會(huì)穩(wěn)定大局。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“生命重于泰山”“人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這必須作為一條不可逾越的紅線”。

習(xí)近平總書(shū)記多次對(duì)安全生產(chǎn)工作作出重要指示批示，指出我國(guó)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)總體薄弱的狀況尚未根本改變，當(dāng)前仍面臨存量風(fēng)險(xiǎn)和增量風(fēng)險(xiǎn)交織疊加的復(fù)雜形勢(shì)。這也反映出我們的安全生產(chǎn)工作離黨中央的要求還存在很大差距，一些領(lǐng)域問(wèn)題還相當(dāng)突出。

針對(duì)水利施工行業(yè)的特殊性，水利部相繼推行了水利水電施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制、水利安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控六項(xiàng)機(jī)制等一系列規(guī)章制度，這對(duì)水利行業(yè)加快提升安全生產(chǎn)管理水平、夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)、減少事故發(fā)生起到了很大的作用。但由于水利工程點(diǎn)多面廣且分散，參與施工的單位多，涉及危險(xiǎn)性大的單項(xiàng)工程多，施工工序復(fù)雜，因此人的因素成為水利工程能否安全建設(shè)的關(guān)鍵。

1.建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任是抓手

《安全生產(chǎn)法》要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要建立健全并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，這就要求水利施工企業(yè)安全責(zé)任要覆蓋全部崗位，并將安全生產(chǎn)責(zé)任分解落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)場(chǎng)所、各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)人員，明確主要負(fù)責(zé)人、管理人員和作業(yè)人員的崗位安全責(zé)任，真正做到橫到邊縱到底?！栋踩a(chǎn)責(zé)任清單》是建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的有效手段，以崗位責(zé)任為基礎(chǔ)，建立起責(zé)任清晰、覆蓋全員的安全生產(chǎn)責(zé)任清單，真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)人人有責(zé)，各負(fù)其責(zé)，逐漸改變?nèi)珕T對(duì)安全責(zé)任的模糊認(rèn)識(shí)和“安全工作就是安全員或安全部門(mén)的事”的錯(cuò)誤思想。

2.當(dāng)好安全第一責(zé)任人是根本

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人；項(xiàng)目經(jīng)理，對(duì)承建的工程負(fù)全面責(zé)任，是項(xiàng)目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人；部門(mén)負(fù)責(zé)人，是部門(mén)安全的第一責(zé)任人；崗位作業(yè)人員，是落實(shí)崗位安全和自身安全的第一責(zé)任人。

領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)安全的認(rèn)識(shí)、安全責(zé)任制的落實(shí)起著關(guān)鍵和帶頭作用，要自覺(jué)把安全放在第一位，貫穿工作全過(guò)程各方面，切實(shí)擔(dān)起安全生產(chǎn)“第一責(zé)任人”責(zé)任，以上率下，還要傳導(dǎo)壓力，督促各級(jí)人員落實(shí)安全責(zé)任。每位員工都要落實(shí)好自己的崗位安全責(zé)任，當(dāng)好自己安全的第一責(zé)任人。人人都安全，單位就安全。

3.加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)是基礎(chǔ)

全員安全素質(zhì)和水平的高低對(duì)企業(yè)安全管理的好壞起著決定性作用。要將教育培訓(xùn)擺到重要位置，在增強(qiáng)安全意識(shí)和責(zé)任心，提升安管能力下功夫。

組織開(kāi)展安全警示教育，讓員工深刻吸取事故教訓(xùn)，時(shí)刻繃緊安全這根弦，做到居安思危，警鐘長(zhǎng)鳴。加大安全管理人員培養(yǎng)力度。目前水利施工企業(yè)安管人員大部分是跨專業(yè)且近幾年畢業(yè)的學(xué)生，專業(yè)知識(shí)不足，現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)少，業(yè)務(wù)能力相對(duì)較差。隨著水利行業(yè)工程建設(shè)規(guī)模的增大和管理要求的提高，對(duì)安管人員的能力也提出了更高的要求，安管人員不但要會(huì)管理還要懂技術(shù)，不但會(huì)填資料還要懂現(xiàn)場(chǎng)安全。提高從業(yè)人員技能，水利施工企業(yè)要注重作業(yè)人員的技能提高，通過(guò)集中培訓(xùn)、實(shí)際操作、技能考核、樣板引領(lǐng)等多種手段，保證作業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處置措施，從而提升崗位安全水平。同時(shí)采取導(dǎo)師帶徒、重點(diǎn)培養(yǎng)、走出去學(xué)習(xí)、創(chuàng)建安全示范崗、勞動(dòng)技能競(jìng)賽、考核選拔等方式加大安管人員的培養(yǎng)力度。安全管理人員也要注重加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，提高自己的能力和本領(lǐng)，打鐵還需自身硬，這樣才能更好地履職盡責(zé)。

4.打通安全崗位職業(yè)生涯是重點(diǎn)

安全崗位責(zé)任大，技術(shù)水平要求高，現(xiàn)實(shí)存在激勵(lì)措施跟不上，尤其是職務(wù)晉升不暢，造成了安全員存在感較差，安全崗位不具有吸引力等問(wèn)題。首先企業(yè)要建立或完善激勵(lì)機(jī)制，側(cè)重安全崗位在工資福利、職稱評(píng)聘、職務(wù)晉升等方面規(guī)定，提升安全人員榮譽(yù)感，同時(shí)增強(qiáng)了崗位吸引力和學(xué)習(xí)動(dòng)力。其次，企業(yè)要逐步建立從安全員到企業(yè)安全總監(jiān)各層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，晉升重要條件從安全崗位逐層晉升，改變當(dāng)前安全領(lǐng)導(dǎo)崗位從其他崗位任命的現(xiàn)狀，形成一條獨(dú)立晉升通道，企業(yè)安全管理水平必將大幅提升。

5.建立考核機(jī)制是手段

有的管理人員存在僥幸心理，怕承擔(dān)責(zé)任，“老好人”思想嚴(yán)重，對(duì)安全生產(chǎn)不敢管、不愿管，或者避重就輕、輕描淡寫(xiě)地管一下，管理得不深入、不徹底，壓力沒(méi)有傳導(dǎo)下去，員工沒(méi)壓力，就沒(méi)有責(zé)任感，導(dǎo)致單位整體在安全管理上散、亂、不規(guī)矩。安全考核是對(duì)一段時(shí)間內(nèi)安全責(zé)任制落實(shí)情況及安全成果進(jìn)行檢驗(yàn)，強(qiáng)有力的安全考核機(jī)制是督促全員安全責(zé)任落實(shí)的有效手段，要形成工作開(kāi)展到哪里、考核評(píng)議就到哪里，過(guò)錯(cuò)發(fā)生在哪里、問(wèn)責(zé)追責(zé)到哪里的工作格局。水利施工單位要探索建立一套行之有效的考核體系，形成有崗、有責(zé)、有流程、有考核、有獎(jiǎng)懲的機(jī)制。充分發(fā)揮考核指揮棒作用，將考核結(jié)果與績(jī)效工資掛鉤、與職稱評(píng)聘掛鉤、與職務(wù)晉升掛鉤，引導(dǎo)全體員工真正重視安全。同時(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察對(duì)責(zé)任落實(shí)情況的考核，建立失職追責(zé)機(jī)制，倒逼責(zé)任落實(shí)。

安全管理不是一朝一夕的事情，需要全體員工長(zhǎng)期不懈的努力和盡職盡責(zé)的態(tài)度，同時(shí)水利部安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、六項(xiàng)機(jī)制等內(nèi)容，對(duì)水利工程施工企業(yè)安全管理提出更高要求，要真正做到人人講安全、懂安全、會(huì)安全，力爭(zhēng)做好個(gè)人崗位安全的第一責(zé)任人、企業(yè)安全的守護(hù)者！