陳 長

(佛山市南海區(qū)圖書館,廣東 佛山 528200)

1 背景

公共圖書館是公共文化服務(wù)體系的重要組成部分,公共圖書館事業(yè)的發(fā)展離不開政府、民眾及社會(huì)各界力量的參與,尤其是社會(huì)力量在我國公共圖書館事業(yè)發(fā)展過程中扮演著越來越重要的角色。從2015年中共中央辦公廳與國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》[1],到2017年3月1日正式施行的《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》[2],再到2018年1月1日正式施行的《中華人民共和國公共圖書館法》[3]都鼓勵(lì)社會(huì)力量參與圖書館建設(shè)。2018年3月,文化部與國家旅游局合并組建成新的文化和旅游部(以下簡稱“文旅部”),不僅標(biāo)志著我國文旅融合發(fā)展進(jìn)入新階段,還標(biāo)志著公共圖書館與包括旅游業(yè)在內(nèi)的各種社會(huì)力量合作推進(jìn)公共圖書館事業(yè)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的歷史階段。

文旅融合背景下,各級公共圖書館積極探索公共圖書館事業(yè)發(fā)展的新道路。廣東省作為我國公共圖書館事業(yè)的示范區(qū),于2020年開始推進(jìn)“粵書吧”工程建設(shè),探索公共圖書館與社會(huì)力量合作的新模式。經(jīng)過三年的發(fā)展,“粵書吧”工程涌現(xiàn)出不少優(yōu)秀實(shí)踐案例,對于這些優(yōu)秀案例的分析不僅有助于總結(jié)當(dāng)?shù)毓矆D書館、公共文化事業(yè)發(fā)展的成就,還能為其他地區(qū)公共圖書館與社會(huì)力量合作提供參考和借鑒。

2 廣東“粵書吧”建設(shè)概述

2.1 “粵書吧”工程概況

2020年,廣東省文化和旅游廳(以下簡稱“廣東省文旅廳”)為推進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展,落實(shí)文旅部部署的公共文化領(lǐng)域重點(diǎn)改革任務(wù)要求,推動(dòng)完成《廣東省加快推進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2020—2022年)》重點(diǎn)任務(wù)[4],在廣東全省范圍內(nèi)正式開展“粵書吧”工程建設(shè)。具體來說,“粵書吧”工程建設(shè)就是通過在廣東省內(nèi)的旅游景區(qū)、酒店、民宿等旅游場所開展“粵書吧”文旅融合創(chuàng)新發(fā)展項(xiàng)目,引導(dǎo)公共圖書館與社會(huì)力量合作,在旅游場所設(shè)立當(dāng)?shù)毓矆D書館的分館或流通點(diǎn),拓展圖書館總分館制新領(lǐng)域,打造公共文化建設(shè)的新品牌?！盎洉伞币怨查喿x服務(wù)、全民藝術(shù)普及為主要功能,兼顧活動(dòng)、展示、休閑等多元服務(wù)功能。2020年1月18日,由廣東省立中山圖書館與廣州南沙花園酒店合作試點(diǎn)的廣州南沙花園酒店“粵書吧”迎來了首場主題分享活動(dòng),該書吧是廣東省第一間“粵書吧”,活動(dòng)通過國樂沙龍與節(jié)俗體驗(yàn)相結(jié)合的方式,營造了“粵讀書,悅旅游”的良好氛圍,讓游客感受國樂、體驗(yàn)?zāi)晁住㈩I(lǐng)略傳統(tǒng)文化魅力[5]。

為推進(jìn)“粵書吧”工程建設(shè),廣東省文旅廳于2020年4月制定并推出了《廣東省“粵書吧”建設(shè)指引》《“粵書吧”必備書目》等規(guī)范文件。2020年7月,廣東省文旅廳按照選址條件、建設(shè)模式、運(yùn)營管理等要求,推出首批86家“粵書吧”進(jìn)行試點(diǎn),這86家試點(diǎn)“粵書吧”涵蓋了廣東全省21個(gè)地級市,具體區(qū)域分布為:廣州市9家、深圳市6家、珠海市家4、汕頭市3家、佛山市6家、韶關(guān)市6家、河源市4家、梅州市3家、惠州市4家、汕尾市3家、東莞市3家、中山市3家、江門市7家、陽江市3家、湛江市3家、茂名市3家、肇慶市3家、清遠(yuǎn)市4家、潮州市3家、揭陽市3家、云浮市3家。

2.2 “粵書吧”運(yùn)行方式

各地文化和旅游行政部門根據(jù)廣東省文旅廳發(fā)布的《廣東省“粵書吧”建設(shè)指引》及各地的實(shí)際情況,從自愿申報(bào)的旅游企業(yè)中優(yōu)選“粵書吧”的合作建設(shè)單位。參考指標(biāo)有文化旅游資源豐富程度、場所設(shè)施條件(通常要求50平方米以上、書籍1,000冊以上)、經(jīng)營主體的積極性等。各地級市圖書館將“粵書吧”納入所在地的公共圖書館總分館管理體系,采取“圖書統(tǒng)一采編、資源統(tǒng)一調(diào)配、人員統(tǒng)一培訓(xùn)、服務(wù)統(tǒng)一規(guī)范、績效統(tǒng)一考評”的方式進(jìn)行建設(shè)。具體運(yùn)行方式為:旅游經(jīng)營單位負(fù)責(zé)“粵書吧”的場地建設(shè)、運(yùn)營維護(hù)、書籍管理、人員管理等日常工作,旅游經(jīng)營單位與圖書館結(jié)合試點(diǎn)實(shí)際情況,協(xié)商選取書籍目錄、配送方式及借閱方式,按照書吧定位功能和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)商建設(shè),并簽署合作協(xié)議,遵循“粵書吧”統(tǒng)一建設(shè)運(yùn)營管理規(guī)則,做好后期運(yùn)維和活動(dòng)開展等工作。廣東省文旅廳鼓勵(lì)各“粵書吧”結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,做好特色化運(yùn)行,打造“一吧一特色”。

2.3 “粵書吧”建設(shè)最佳實(shí)踐案例

經(jīng)過兩年的實(shí)踐,“粵書吧”在廣東省內(nèi)得到全面推廣,截至2021年10月,廣東省共建成2,080家“粵書吧”[6]。2021年年底,廣東省文旅廳從申報(bào)的35個(gè)案例中評選出14個(gè)“粵書吧”建設(shè)最佳實(shí)踐案例,具體如表1所示[7]。

表1 “粵書吧”建設(shè)最佳實(shí)踐案例

在上述14個(gè)獲獎(jiǎng)“粵書吧”案例中,有10家“粵書吧”是2020年首批86家試點(diǎn)單位,創(chuàng)意金山文化園“粵書吧”、墟頂人家一屋“粵書吧”、好心精神“粵書吧”建設(shè)系列、交通站點(diǎn)“粵書吧”系列是后來新建的,可見第一批試點(diǎn)“粵書吧”確實(shí)發(fā)揮了“先鋒模范”作用。

3 “粵書吧”最佳實(shí)踐案例分析及啟示

上述14個(gè)獲獎(jiǎng)的“粵書吧”建設(shè)案例主要分布在珠三角地區(qū),這與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平較高有重要聯(lián)系。此外,筆者通過對這14個(gè)優(yōu)秀實(shí)踐案例的分析后發(fā)現(xiàn),社會(huì)力量在推動(dòng)公共圖書館事業(yè)發(fā)展中發(fā)展了重要作用。

3.1 政府支持是公共圖書館與社會(huì)力量合作的關(guān)鍵保障

“粵書吧”工程是由廣東省文旅廳牽頭的一項(xiàng)全省范圍內(nèi)的文化工程,為推動(dòng)該工程順利建設(shè),廣東省文旅廳先后出臺(tái)了《廣東省“粵書吧”建設(shè)指引》《“粵書吧”必備書目》等規(guī)范文件,明確了“粵書吧”的建設(shè)方式、館藏建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),為各地的具體實(shí)踐提供了指導(dǎo)。此外,廣東省文旅廳還要求各地級市文化和旅游行政主管部門牽頭,成立由當(dāng)?shù)馗髀毮懿块T及公共圖書館相關(guān)人員組成的工作專班。例如,佛山市“粵書吧”工作專班包括佛山市文廣旅體局副局長,佛山市文廣旅體局公共服務(wù)科科長,佛山市圖書館館長、副館長,佛山市下屬禪城、南海、順德、高明、三水五區(qū)文廣旅體局的副局長、科長及圖書館館長等。工作專班的成立為各地“粵書吧”建設(shè)提供了重要的組織保障。除政策及組織保障外,廣東省文旅廳還按每市15萬元的標(biāo)準(zhǔn)對汕頭市、韶關(guān)市、河源市、梅州市、汕尾市、陽江市、湛江市、茂名市、清遠(yuǎn)市、潮州市、揭陽市、云浮市等12個(gè)地市予以補(bǔ)助;按每市10萬元的標(biāo)準(zhǔn)對江門市(除臺(tái)山外)、肇慶市、惠州市3個(gè)珠三角地市予以補(bǔ)助,按10萬元標(biāo)準(zhǔn)對國家全域旅游示范區(qū)臺(tái)山市予以補(bǔ)助。補(bǔ)助的資金主要用于圖書資源采購(圖書資源購置費(fèi)不低于補(bǔ)助金額的50%)、統(tǒng)一編目、日常維護(hù)、人員培訓(xùn)及分享活動(dòng)等?？紤]到新冠疫情對于旅游企業(yè)的影響,廣東省文旅廳還鼓勵(lì)“粵書吧”所屬圖書館補(bǔ)助“粵書吧”建設(shè)的旅游經(jīng)營單位。廣東省文旅廳制定出臺(tái)的各項(xiàng)支持政策為“粵書吧”的建設(shè)發(fā)展提供了關(guān)鍵保障,從“粵書吧”的發(fā)展歷程看,公共圖書館與社會(huì)力量的創(chuàng)新合作離不開政府的支持。

3.2 鼓勵(lì)多元主體參與走特色化發(fā)展道路

“粵書吧”工程的初衷雖然是選定圖書館與旅游企業(yè)合作,但在實(shí)際建設(shè)過程中注重多元主體的參與,以旅游經(jīng)營單位為主,兼顧其他文化企業(yè),以期吸引不同類型的社會(huì)力量共同參與閱讀空間建設(shè),給閱讀空間帶來新的活力與生機(jī)。圖書館和社會(huì)力量在建設(shè)“粵書吧”的過程中,充分結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,積極響應(yīng)廣東省文旅廳提出的“一吧一特色”要求,走特色化發(fā)展道路。例如,廣州市越秀區(qū)參建的千年古都商業(yè)街區(qū)“粵書吧”系列屬于最佳實(shí)踐案例,廣州市越秀區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,打造了“圖書館+千年古城歷史文化街區(qū)”“圖書館+公園”“圖書館+書店”“圖書館+紅色史跡”四大“粵書吧”建設(shè)模式[8];惠州市博羅縣圖書館在民宿建設(shè)的“粵書吧”、肇慶市圖書館在房車露營基地建設(shè)的“粵書吧”、韶關(guān)市乳源瑤族自治縣圖書館在溫泉酒店建設(shè)的“粵書吧”都各具特色。一方面,特色化、個(gè)性化的文旅融合發(fā)展模式以用戶為中心,最大限度地滿足用戶的個(gè)性化需求;另一方面,該模式以效能為目標(biāo),充分發(fā)揮每一間“粵書吧”的功效,讓參建單位受益。

3.3 借助現(xiàn)代信息技術(shù)提升服務(wù)效能

這些獲獎(jiǎng)的案例有一個(gè)共同特點(diǎn)就是參建單位積極利用現(xiàn)代信息技術(shù),突破“粵書吧”空間、時(shí)間及人員等的限制,提升服務(wù)效能。例如,廣州市越秀區(qū)千年古都商業(yè)街區(qū)“粵書吧”充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),打造了紅色文旅全景VR沉浸式體驗(yàn)項(xiàng)目,激發(fā)了民眾的閱讀熱情;為市民、游客提供旅游電子資源閱讀、遠(yuǎn)程自助辦證服務(wù)等,打通了服務(wù)群眾的“最后一公里”;充分利用智能設(shè)備,如自助借還、自助咨詢、人臉識別等設(shè)備,讓文旅服務(wù)更智能、更便民[9]。在汕頭市的小公園丹尼丹納“粵書吧”,民眾僅需要用手機(jī)掃描電子書借閱機(jī),就可免費(fèi)下載正版圖書、離線儲(chǔ)存,輕松享受圖書館服務(wù)。河源市東源縣萬綠湖“粵書吧”是一座“互聯(lián)網(wǎng)+智能”24小時(shí)無人值守“粵書吧”,大大降低了人工成本[10]。民眾通過臉部識別、有效身份證件刷卡的方式,能在“粵書吧”自助借還圖書。圖書館及社會(huì)力量引入現(xiàn)代信息技術(shù)不僅降低了投入成本,還提高了服務(wù)效能。

3.4 注重品牌建設(shè)

“粵書吧”工程是廣東省文旅廳推動(dòng)文旅融合發(fā)展的重要舉措,廣東省文旅廳在建設(shè)該工程的過程中統(tǒng)一設(shè)計(jì)標(biāo)識,制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),樹立品牌意識,試圖將“粵書吧”打造成文旅融合的品牌項(xiàng)目。公共圖書館和社會(huì)力量也積極按照相關(guān)規(guī)定,把該工程打造成一個(gè)品牌項(xiàng)目。例如,深圳市鹽田區(qū)圖書館就明確要把“粵書吧”打造成鹽田區(qū)文旅融合的“名片”[11];清遠(yuǎn)市圖書館參建的英德連樟村城鄉(xiāng)融合“粵書吧”在建立之初就把“品牌培育”作為重點(diǎn)發(fā)展方向[12]。圖書館和社會(huì)力量在建設(shè)“粵書吧”的過程中不僅抓住了文旅融合的政策契機(jī),通過構(gòu)建統(tǒng)一門戶網(wǎng)站平臺(tái)等方式講好了“粵書吧”這一品牌故事,還重視用戶反饋,推動(dòng)了“粵書吧”品牌的持續(xù)升級[13],這些經(jīng)驗(yàn)都為其他地區(qū)圖書館與社會(huì)力量創(chuàng)新合作發(fā)展提供了借鑒。

4 結(jié)語

公共文化服務(wù)提供主體與供給主體的多元化、供給渠道的多樣化,是公共文化服務(wù)供給的發(fā)展趨勢[14]。文旅融合大背景下,政府積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù),公共圖書館積極引入社會(huì)力量,以多種模式開展社會(huì)化合作,雖然目前仍有一些問題亟待解決,但公共圖書館必須認(rèn)識到,與社會(huì)力量合作發(fā)展意味著一系列深層次的體制機(jī)制變革。因此,在實(shí)踐與研究的過程中,公共圖書館應(yīng)借鑒成功案例的相關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)社會(huì)力量參與圖書館建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化,健全公共文化服務(wù)體系,推動(dòng)公共文化服務(wù)的高質(zhì)量開展。