★ 孫慶雷

淄博市人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立“履職不到位是失職，有職不履行是瀆職”的工作理念，把準(zhǔn)人大工作定位，以理念更新提升履職境界，以制度創(chuàng)新增強(qiáng)履職實(shí)效，履職盡責(zé)，開(kāi)拓進(jìn)取，推動(dòng)全市人大工作始終與新時(shí)代同頻同步、與黨委同向同行、與人民同心同德，不斷邁上新臺(tái)階、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

聚焦中心抓監(jiān)督，助力高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)新作為

市人大常委會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)憲法和法律對(duì)人大監(jiān)督工作的相關(guān)規(guī)定，充分認(rèn)識(shí)監(jiān)督權(quán)在人大工作中的重要地位，不斷完善監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督力度，寓支持于監(jiān)督之中，督重點(diǎn)、真監(jiān)督、求實(shí)效，以高質(zhì)量監(jiān)督推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

一是堅(jiān)持制度創(chuàng)新，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。去年以來(lái)，組織工作專(zhuān)班，按照“修訂完善堵漏洞、創(chuàng)新機(jī)制補(bǔ)短板”原則，制定市人大常委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大監(jiān)督工作的意見(jiàn)以及市級(jí)預(yù)算審查監(jiān)督辦法、監(jiān)督工作管理辦法等15 個(gè)配套監(jiān)督辦法，對(duì)人大監(jiān)督工作制度進(jìn)行“迭代升級(jí)”。著力構(gòu)建“1+15”監(jiān)督制度體系，為實(shí)施正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督提供全要素、全流程范本，從制度層面保證人大監(jiān)督的“鐵腕”氣質(zhì)和“剛性”本色，讓監(jiān)督“利劍”愈顯鋒芒。

6 月26 日，淄博市人大常委會(huì)召開(kāi)“1+15”監(jiān)督制度工作推進(jìn)會(huì)。（張燦/攝)

二是堅(jiān)持精選議題，開(kāi)展“靶向監(jiān)督”。緊緊圍繞市委中心工作，綜合運(yùn)用聽(tīng)取專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告、視察調(diào)研、執(zhí)法檢查等多種方式，聚焦新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、生態(tài)環(huán)保、預(yù)算執(zhí)行、國(guó)有資產(chǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、公正司法等重點(diǎn)領(lǐng)域、重要問(wèn)題開(kāi)展監(jiān)督。創(chuàng)新開(kāi)展鞏固政法隊(duì)伍教育整頓成果專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，深化專(zhuān)項(xiàng)工作評(píng)議、法官檢察官履職評(píng)議，推動(dòng)“一府一委兩院”依法行政、依法監(jiān)察、公正司法，積極為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)公平正義、增進(jìn)民生福祉保駕護(hù)航。

三是堅(jiān)持真評(píng)實(shí)議，實(shí)現(xiàn)“剛性監(jiān)督”。創(chuàng)新“事前介入、事中監(jiān)督、事后測(cè)評(píng)”的閉環(huán)監(jiān)督機(jī)制，建立選題、組織、報(bào)告、審議、整改、反饋的全鏈條工作流程。開(kāi)展監(jiān)督工作，堅(jiān)持調(diào)研先行，采取分層次召開(kāi)座談會(huì)等方式，充分掌握情況、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。聽(tīng)取審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告更加注重問(wèn)題原因剖析，明確要求政府提交的專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告問(wèn)題和原因部分不少于三分之一。審議環(huán)節(jié)堅(jiān)持嚴(yán)審細(xì)審，推行審議主持人和重點(diǎn)發(fā)言人制度，引導(dǎo)常委會(huì)組成人員審在關(guān)鍵處、議在點(diǎn)子上；審議意見(jiàn)突出問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，堅(jiān)持實(shí)事求是，既不夸大，也不遮掩，力求把問(wèn)題找準(zhǔn)說(shuō)透，讓提出的意見(jiàn)建議更具針對(duì)性、可操作性。探索形成監(jiān)督工作“再監(jiān)督”體系，建立專(zhuān)門(mén)監(jiān)督工作管理機(jī)構(gòu)，對(duì)監(jiān)督工作具體實(shí)施情況進(jìn)行協(xié)調(diào)、督促、考核，確保環(huán)環(huán)相扣、層層遞進(jìn)、一督到底。

民呼我應(yīng)抓督辦，打造人大為民“硬核”成果

市人大常委會(huì)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦群眾急難愁盼的問(wèn)題持續(xù)發(fā)力，著力提升群眾獲得感、幸福感和安全感。

一是統(tǒng)籌推進(jìn)高品質(zhì)民生建設(shè)和群眾滿(mǎn)意度提升工作。按照市委工作安排，市人大常委會(huì)牽頭成立高品質(zhì)民生建設(shè)和群眾滿(mǎn)意度提升工作指揮部及13 個(gè)工作組。人大機(jī)關(guān)全員參與、全力以赴，完善機(jī)制，建立臺(tái)賬，強(qiáng)化調(diào)度督導(dǎo)，推動(dòng)全市高品質(zhì)民生建設(shè)有序推進(jìn)，群眾滿(mǎn)意度穩(wěn)步提升。

二是推動(dòng)重大民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制落地見(jiàn)效。將市人代會(huì)確定的重大民生實(shí)事項(xiàng)目列入年度監(jiān)督計(jì)劃，不斷完善項(xiàng)目確定、實(shí)施、監(jiān)督、評(píng)估等機(jī)制。采取“四不兩直”調(diào)研、聽(tīng)取審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)督查、組織代表視察、滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)等形式，一季一督查、半年一報(bào)告、全年一評(píng)估，推動(dòng)重大民生實(shí)事項(xiàng)目落地落實(shí)。

三是用心用情抓好代表意見(jiàn)建議辦理。堅(jiān)持以“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”為抓手,完善提前協(xié)調(diào)、集中交辦、重點(diǎn)督辦、跟蹤落實(shí)、結(jié)果反饋的議案建議辦理機(jī)制，切實(shí)做到民有所呼、我有所應(yīng)。嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)建議跟蹤督辦制度，每年確定6件重點(diǎn)督辦建議，由主任會(huì)議成員牽頭督辦，副市長(zhǎng)領(lǐng)辦，有關(guān)部門(mén)重點(diǎn)辦理，人大相關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)對(duì)口督辦，推動(dòng)代表意見(jiàn)建議辦結(jié)率、代表滿(mǎn)意率逐年提升。

搭建載體強(qiáng)服務(wù)，積極踐行全過(guò)程人民民主

市人大常委會(huì)充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持把全過(guò)程人民民主落實(shí)到人大工作各方面各環(huán)節(jié)，切實(shí)保證人民當(dāng)家作主。

一是加強(qiáng)人大民意訴求表達(dá)平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，將山東理工大學(xué)法學(xué)院、淄川臺(tái)頭村等10 個(gè)單位確定為基層立法聯(lián)系點(diǎn)，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等方式征集意見(jiàn)建議，努力使制定的每一件法規(guī)都滿(mǎn)載民意、貼近民生、順應(yīng)民心。設(shè)立社會(huì)建設(shè)基層觀察點(diǎn)，健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制，打通聯(lián)系群眾的“最后一公里”。

五級(jí)人大代表“征民意連民心解民憂(yōu)助力品質(zhì)民生”活動(dòng)期間，人大代表入戶(hù)征求群眾意見(jiàn)建議。（張燦/攝）

二是進(jìn)一步優(yōu)化“雙聯(lián)系”工作機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站規(guī)范化建設(shè)，組織人大代表定期編組進(jìn)站，更好接地氣、察民情、惠民生。開(kāi)展五級(jí)人大代表“征民意連民心解民憂(yōu) 助力品質(zhì)民生”三年行動(dòng)，全市6000 余名五級(jí)人大代表聯(lián)系幫扶相對(duì)薄弱村414 個(gè)、困難群眾近3 萬(wàn)戶(hù)，去年落實(shí)幫扶資金、物資近2000 萬(wàn)元，實(shí)施幫扶措施3900 余條，解決民生問(wèn)題1200 余個(gè)，充分展現(xiàn)“人民選我當(dāng)代表，我為人民辦實(shí)事”的良好風(fēng)采。

三是強(qiáng)化代表服務(wù)保障。制定市人大代表履職管理辦法，全面規(guī)范代表職責(zé)定位、日常管理、履職監(jiān)督、服務(wù)保障，既設(shè)定代表應(yīng)該干什么的正面清單，又設(shè)定負(fù)面清單，詳細(xì)規(guī)定約談或函詢(xún)、建議辭去代表職務(wù)、啟動(dòng)罷免程序等20 種情形，加強(qiáng)對(duì)代表履職不到位等行為的約束和監(jiān)督，推動(dòng)代表由“要我履職”向“我要履職”轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化代表服務(wù)保障，舉辦代表履職全員學(xué)習(xí)班，有序擴(kuò)大邀請(qǐng)代表參與執(zhí)法檢查、視察調(diào)研和常委會(huì)工作的廣度和深度，促進(jìn)代表履職能力和水平不斷提高。嚴(yán)格落實(shí)代表履職報(bào)告制度，開(kāi)展“淄博最美人大代表”評(píng)選，促進(jìn)代表依法履職積極性、主動(dòng)性有效提升，全過(guò)程人民民主的淄博實(shí)踐不斷豐富。

闊步踏上新征程，奮楫揚(yáng)帆再出發(fā)。市人大常委會(huì)扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代淄博人大工作新篇章，為強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興作出人大貢獻(xiàn)！■