劉書永

黨的十九大和十九屆六中全會(huì)，把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的主要內(nèi)容概括為“十個(gè)明確”“十四個(gè)堅(jiān)持”“十三個(gè)方面成就”?！笆齻€(gè)方面成就”全面展現(xiàn)了新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革，其中包括在全面深化改革開放上取得的偉大成就。在全黨深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育之際，廣大黨員干部要深刻理解新時(shí)代在全面深化改革開放上取得的偉大成就、積累的成功經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定不移全面深化改革、擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，繼續(xù)用足用好改革開放這個(gè)關(guān)鍵一招，以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，向著強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的宏偉目標(biāo)奮進(jìn)。

一、深刻理解新時(shí)代在全面深化改革開放上取得的偉大成就

改革開放是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的活力之源，是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣全面深化改革，打響改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)改革頂層設(shè)計(jì)，敢于突進(jìn)深水區(qū)，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，敢于面對(duì)新矛盾新挑戰(zhàn)，沖破思想觀念束縛，突破利益固化藩籬，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本建立，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高。實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，著力推進(jìn)高水平對(duì)外開放，構(gòu)建互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系，不斷增強(qiáng)我國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。全面深化改革開放不斷向縱深發(fā)展，黨和國(guó)家事業(yè)煥發(fā)出新的生機(jī)活力。

（一）對(duì)改革開放的認(rèn)識(shí)不斷深化、系統(tǒng)化，取得豐碩理論成果

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記以馬克思主義政治家、思想家、戰(zhàn)略家的深刻洞察力、敏銳判斷力、理論創(chuàng)造力，在科學(xué)總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，立足改革開放新實(shí)踐，開創(chuàng)性地提出一系列關(guān)于改革開放的新思想新理念新觀點(diǎn)，進(jìn)一步豐富了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的內(nèi)涵，科學(xué)回答了全面深化改革開放的一系列重大理論和實(shí)踐問題，把中國(guó)特色社會(huì)主義改革理論和改革實(shí)踐推進(jìn)到新的廣度和深度。黨的十八屆三中全會(huì)確定了全面深化改革的總目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機(jī)制、推進(jìn)方式和時(shí)間表、路線圖，實(shí)現(xiàn)了改革理論和政策的一系列新的重大突破；黨的十九大將“堅(jiān)持全面深化改革”列入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略，明確為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容；黨的十九屆四中全會(huì)為新時(shí)代全面深化改革勾勒出更加清晰的頂層設(shè)計(jì)，系統(tǒng)集成了黨的十八屆三中全會(huì)以來全面深化改革的理論成果、制度成果、實(shí)踐成果，對(duì)堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、把制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能產(chǎn)生了重大而深遠(yuǎn)的影響；黨的十九屆六中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》，用“十個(gè)明確”對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的核心內(nèi)容作出系統(tǒng)概括，其中之一即“明確全面深化改革總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”；黨的二十大報(bào)告深刻闡述了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家必須牢牢把握的五條重大原則，其中之一就是“堅(jiān)持深化改革開放”。

（二）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，制度優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步彰顯

黨的十八大以來，我們穩(wěn)步推進(jìn)民主政治領(lǐng)域的改革，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度優(yōu)越性得到更好發(fā)揮，生動(dòng)活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面得到鞏固和發(fā)展。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，系統(tǒng)完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，確保黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，推動(dòng)全黨思想上更加統(tǒng)一、政治上更加團(tuán)結(jié)、行動(dòng)上更加一致。全面發(fā)展全過程人民民主，社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化全面推進(jìn)，人民當(dāng)家作主制度體系不斷健全，社會(huì)主義民主政治穩(wěn)步發(fā)展。深化全面依法治國(guó)實(shí)踐和改革，中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系加快建設(shè)，司法體制改革取得重大進(jìn)展，法治中國(guó)建設(shè)開創(chuàng)新局面。全面深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性、整體性重構(gòu)。一體部署、縱深推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革和紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨的政治引領(lǐng)和政治保障作用，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力顯著增強(qiáng)。

（三）堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，市場(chǎng)主體活力持續(xù)釋放

黨的十八大以來，我們聚焦進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，全方位展開、系統(tǒng)性推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，為加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了不竭動(dòng)力。堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，深入推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步做強(qiáng)做優(yōu)做大，不斷完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度；支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展，構(gòu)建親清政商關(guān)系，不斷優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，在社會(huì)分配中體現(xiàn)人民至上，不斷完善按要素分配的體制機(jī)制。通過創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，宏觀經(jīng)濟(jì)治理能力穩(wěn)步提升。持續(xù)深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。產(chǎn)權(quán)保護(hù)、公平競(jìng)爭(zhēng)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度持續(xù)完善，市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度全面實(shí)施，要素市場(chǎng)化配置改革取得積極進(jìn)展。高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加成熟定型，市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境日臻完善，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)規(guī)模效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，市場(chǎng)一體化軟硬件基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。經(jīng)濟(jì)體制改革的全面推進(jìn)，進(jìn)一步激發(fā)了市場(chǎng)活力，讓各類市場(chǎng)主體的創(chuàng)造活力競(jìng)相迸發(fā)、充分涌流。

（四）深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效

黨的十八大以來，我們提出并貫徹新發(fā)展理念，著力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效卓著，供給體系質(zhì)量不斷提高。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，完善科技創(chuàng)新體系，健全新型舉國(guó)體制，深化科技體制改革，科技自立自強(qiáng)成果持續(xù)涌現(xiàn)，創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)成果豐碩。推進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和綠色低碳發(fā)展，大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)集群，做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量穩(wěn)步提升，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制不斷健全。一系列區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域重大戰(zhàn)略深入實(shí)施，主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局加快形成。

（五）深化文化領(lǐng)域改革開放，國(guó)家文化軟實(shí)力、中華文化影響力明顯提升

黨的十八大以來，我們圍繞培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，大力推進(jìn)文化體制改革向縱深發(fā)展，確立和堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，新時(shí)代黨的創(chuàng)新理論深入人心，社會(huì)主義核心價(jià)值觀廣泛傳播，全黨全國(guó)各族人民文化自信明顯增強(qiáng)，全社會(huì)凝聚力和向心力極大提升，為新時(shí)代開創(chuàng)黨和國(guó)家事業(yè)新局面提供了堅(jiān)強(qiáng)思想保證和強(qiáng)大精神力量。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，注重用社會(huì)主義先進(jìn)文化、革命文化、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化培根鑄魂，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化，完善思想政治工作體系，建立健全黨和國(guó)家功勛榮譽(yù)表彰制度。實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，深入實(shí)施文化惠民工程，推進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，完善公共文化服務(wù)體系，人民群眾精神文化生活得到極大豐富。加快國(guó)際傳播能力建設(shè)，向世界講好中國(guó)故事、中國(guó)共產(chǎn)黨故事，傳播好中國(guó)聲音，國(guó)家文化軟實(shí)力、中華文化影響力明顯提升。

（六）深化社會(huì)事業(yè)改革，人民群眾獲得感幸福感安全感不斷增強(qiáng)

黨的十八大以來，我們圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義深化社會(huì)事業(yè)改革，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，人民生活水平快速提升，民生福祉明顯增進(jìn)，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問題，全面建成小康社會(huì)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)共同富裕取得新成效。深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，在收入分配、就業(yè)、教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等方面推出一系列重大改革舉措，注重加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生保障制度建設(shè)，建成了世界上規(guī)模最大的教育體系、社會(huì)保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系，更好滿足人民群眾多層次多樣化需求。持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)高考綜合改革，不斷促進(jìn)教育公平和質(zhì)量提升。全面推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，進(jìn)一步緩解群眾“看病難、看病貴”問題。建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度，健全社會(huì)救助體系，加強(qiáng)社會(huì)保障服務(wù)。及時(shí)調(diào)整優(yōu)化生育政策。健全共建共治共享的社會(huì)治理制度，社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平大幅度提升。

（七）生態(tài)文明體制改革成效顯著，美麗中國(guó)建設(shè)邁出重大步伐

黨的十八大以來，我們圍繞建設(shè)美麗中國(guó)深化生態(tài)文明體制改革，綠水青山就是金山銀山的理念深入人心，藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)取得重要成效，山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理的體制機(jī)制不斷完善，一批重大生態(tài)工程全面實(shí)施，生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。不斷完善生態(tài)文明制度體系，建立源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、損害賠償、后果嚴(yán)懲等生態(tài)文明基礎(chǔ)性制度框架，建立健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)制度、生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核制度和責(zé)任追究制度、生態(tài)補(bǔ)償制度、河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制、環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”等制度，建立和實(shí)行中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度。我國(guó)積極參與全球環(huán)境與氣候治理，向世界作出“力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”莊嚴(yán)承諾，建立健全碳達(dá)峰碳中和“1＋N”政策體系，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型邁出新步伐。

（八）實(shí)施更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，形成全方位對(duì)外開放格局

黨的十八大以來，我國(guó)堅(jiān)定擴(kuò)大對(duì)外開放，共建“一帶一路”深入人心、成果豐碩，互利共贏的國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作持續(xù)深化，更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制加快構(gòu)建，貿(mào)易和投資自由化便利化程度更高。扎實(shí)推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。積極有效利用外資，不斷優(yōu)化外商投資環(huán)境，持續(xù)放寬外資市場(chǎng)準(zhǔn)入，外商投資法、企業(yè)境外投資管理辦法出臺(tái)實(shí)施，外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度全面實(shí)行。規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放加快推進(jìn)，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和海南自由貿(mào)易港建設(shè)蓬勃展開，國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)不斷增強(qiáng)。我國(guó)成為140多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴，貨物貿(mào)易總額居世界第一，吸引外資和對(duì)外投資居世界前列，形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放格局。

（九）深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，國(guó)防實(shí)力顯著提升

黨的十八大以來，我們貫徹總體國(guó)家安全觀，國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制和法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系不斷完善，國(guó)家安全得到全面加強(qiáng)。堅(jiān)持黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，大刀闊斧深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，重構(gòu)了人民軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制、現(xiàn)代軍事力量體系、軍事政策制度，國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)水平得到大幅提升，為國(guó)家改革發(fā)展穩(wěn)定提供了堅(jiān)強(qiáng)可靠的安全保障。

二、深刻理解全面深化改革開放積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)

黨的十八大以來，我們?cè)谌嫔罨母镩_放的實(shí)踐中創(chuàng)造和積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，對(duì)新征程上繼續(xù)推進(jìn)全面深化改革開放具有指導(dǎo)意義，必須倍加珍惜、長(zhǎng)期堅(jiān)持，并在實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展。

（一）必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是新時(shí)代在全面深化改革開放上取得偉大成就的根本保證。在堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)決定黨和國(guó)家前途命運(yùn)的重大原則問題上，我們必須旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定。前進(jìn)道路上，必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下繼續(xù)推進(jìn)全面深化改革開放。要充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，牢記“國(guó)之大者”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

（二）必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想

以人民為中心是全面深化改革開放的根本價(jià)值取向。在全面深化改革開放的實(shí)踐中，我們黨以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終堅(jiān)持以人民為中心，尊重人民首創(chuàng)精神，既從人民群眾中汲取推進(jìn)新時(shí)代改革開放的智慧力量，又讓改革開放成果更好惠及全體人民，從而得到了最廣大人民群眾的擁護(hù)和支持，釋放出巨大的發(fā)展動(dòng)力。前進(jìn)道路上，要始終把人民對(duì)美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)，尊重人民主體地位，尊重人民群眾在實(shí)踐活動(dòng)中所表達(dá)的意愿、所創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)、所擁有的權(quán)利、所發(fā)揮的作用，充分激發(fā)蘊(yùn)藏在人民群眾中的創(chuàng)造偉力。要著力解決人民群眾急難愁盼問題，讓人民共享經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等各方面發(fā)展成果，有更多、更直接、更實(shí)在的獲得感、幸福感、安全感。

（三）必須堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)

發(fā)展是解決我國(guó)一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。前進(jìn)道路上，我們必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，聚焦解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，解決好人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，提高改革的戰(zhàn)略性、前瞻性、針對(duì)性，推動(dòng)改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動(dòng)。要堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力，積極擴(kuò)大內(nèi)需，實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

（四）必須堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路

方向決定道路，道路決定命運(yùn)。全面深化改革是有方向、有立場(chǎng)、有原則的。在方向和道路問題上，我們頭腦必須十分清醒。堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路是推進(jìn)改革開放的根本方向。我們必須始終保持志不改、道不變的堅(jiān)定，把全面深化改革的主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中，確保全面深化改革始終沿著正確方向前進(jìn)。改什么、怎么改，必須以是否符合完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)為根本尺度。該改的、能改的我們堅(jiān)決改，不該改的、不能改的堅(jiān)決不改，決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤。要始終堅(jiān)持黨的基本路線，把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心同四項(xiàng)基本原則、改革開放這兩個(gè)基本點(diǎn)統(tǒng)一于新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐，長(zhǎng)期堅(jiān)持，決不動(dòng)搖。

（五）必須堅(jiān)持以開放促改革

開放也是改革。以開放促改革、促發(fā)展，是我國(guó)發(fā)展不斷取得新成就的重要法寶。我國(guó)過去經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在開放條件下取得的，未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也必須在更加開放的條件下進(jìn)行。我們必須堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國(guó)策不動(dòng)搖，堅(jiān)持以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，構(gòu)建互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系，以對(duì)外開放的主動(dòng)贏得經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)。要統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，實(shí)行積極主動(dòng)的開放政策，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的全面開放新格局，為我國(guó)創(chuàng)造良好國(guó)際環(huán)境、開拓廣闊發(fā)展空間。

（六）必須堅(jiān)持正確的改革方法論

全面深化改革是一個(gè)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域的復(fù)雜系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持正確的方法論。在黨的十八大以來改革開放的偉大實(shí)踐中形成的改革方法論，成為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，為新時(shí)代全面深化改革開放提供了根本遵循。我們必須堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，強(qiáng)化宏觀政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要堅(jiān)持加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和尊重人民首創(chuàng)精神相結(jié)合、堅(jiān)持加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和“摸著石頭過河”相結(jié)合、堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一、堅(jiān)持試點(diǎn)先行和全面推進(jìn)相促進(jìn)、堅(jiān)持改革決策和立法決策相銜接，著力增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，實(shí)現(xiàn)改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進(jìn)。

三、新征程上繼續(xù)推進(jìn)全面深化改革開放

改革開放只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。新征程上繼續(xù)推進(jìn)全面深化改革開放，要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把準(zhǔn)改革方向，明確目標(biāo)任務(wù)，以科學(xué)的謀劃、創(chuàng)新的魄力把各項(xiàng)工作抓好抓實(shí)。

（一）深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合

要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，加快構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。要深化國(guó)有企業(yè)改革和國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，著重完善國(guó)有經(jīng)濟(jì)安全責(zé)任、質(zhì)量結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)和企業(yè)管理，構(gòu)建頂層統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)明確、運(yùn)行高效、監(jiān)管有力的國(guó)有經(jīng)濟(jì)管理體系。要促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，破除制約民營(yíng)企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的制度障礙，保障民營(yíng)企業(yè)依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。要把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。要堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。要加快推進(jìn)創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，深化科技體制改革、金融體制改革、人事制度改革等，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。要推進(jìn)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系建設(shè)，深化商事制度改革、財(cái)稅體制改革、市場(chǎng)監(jiān)管體制改革、價(jià)格機(jī)制改革等。要推進(jìn)體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配體系建設(shè)，深化收入分配制度改革，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。要推進(jìn)彰顯優(yōu)勢(shì)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系建設(shè)，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制。

（二）穩(wěn)步推進(jìn)政治體制改革，不斷完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度

要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持和完善我國(guó)根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度，健全人民當(dāng)家作主制度體系。要堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，加快形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。要落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，健全全面從嚴(yán)治黨體系，全面推進(jìn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

（三）扎實(shí)推進(jìn)文化體制改革，提高國(guó)家文化軟實(shí)力

要加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，推進(jìn)理想信念教育常態(tài)化制度化，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，持續(xù)提升公民文明素養(yǎng)，大力提高全社會(huì)文明程度。要繼續(xù)提升公共文化服務(wù)水平，加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)和體制機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)優(yōu)秀文化作品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播，更好保障人民文化權(quán)益。要健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。要全面加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)，促進(jìn)對(duì)外文化交流和多層次文明對(duì)話，增強(qiáng)中華文明傳播力影響力。

（四）加快推進(jìn)民生領(lǐng)域體制改革，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要

要堅(jiān)持在高質(zhì)量發(fā)展中保障和改善民生、扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。要強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，健全有利于更充分更高質(zhì)量就業(yè)的促進(jìn)機(jī)制。要構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系，完善按要素分配政策制度。要建設(shè)高質(zhì)量教育體系，推進(jìn)基本公共教育均等化。要健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，健全分層分類的社會(huì)救助體系。要把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，全面推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，構(gòu)建強(qiáng)大公共衛(wèi)生體系，繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善人民健康促進(jìn)政策。要實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，完善養(yǎng)老服務(wù)體系。要加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系。

（五）繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，促進(jìn)人與自然和諧共生

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要推進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系建設(shè)，形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。要加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等調(diào)整優(yōu)化。要完善支持綠色發(fā)展的財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，健全資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置體系，加快節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。要推進(jìn)資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用，全面提高資源利用效率。

（六）堅(jiān)持高水平對(duì)外開放，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制

必須堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國(guó)策，堅(jiān)定奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，推進(jìn)高水平對(duì)外開放，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。當(dāng)前，重點(diǎn)是要建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。要依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平。要堅(jiān)持?jǐn)U大制度型開放，在國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等方面加強(qiáng)開放合作。要深化外貿(mào)體制改革、外資管理體制改革、外匯管理體制改革等，促進(jìn)貿(mào)易投資自由化便利化。要落實(shí)好外資企業(yè)國(guó)民待遇，進(jìn)一步放寬外資市場(chǎng)準(zhǔn)入，實(shí)施好跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單。要扎實(shí)推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港建設(shè)。要推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，同各方一道打造國(guó)際合作新平臺(tái)，為世界和平發(fā)展增添新動(dòng)力。

討論題：

1.如何充分認(rèn)識(shí)新時(shí)代在全面深化改革開放上取得的偉大成就？

2.結(jié)合實(shí)際，談?wù)勅绾卫^續(xù)全面深化改革開放。