陳璟

內(nèi)蒙古和林格爾縣林業(yè)和草原局

渾河

20 世紀80 年代，呼和浩特市和林格爾縣約有320 萬畝水土流失和風蝕沙化土地，占全縣土地面積的62%。在和林格爾縣東摩天嶺一帶，每年流失的表土厚度為1.2 厘米，溝頭每年前進1 ～2 米，溝深每年下切0.3 ～0.75 米，大量坡梁地因受風沙侵襲而沙化。如今的摩天嶺，松林疊翠，河水清澈，空氣清新，紅隼鳴囀，狍子撒歡……這只是和林格爾縣生態(tài)建設的一個縮影。目前，全縣森林覆蓋率達29.15%，草原綜合植被蓋度達42%。

2021 年實施林長制以來，和林格爾縣以全面推深做實林長制工作為抓手，深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，持續(xù)做好保護、建設、發(fā)展文章，讓綠水青山釋放出更多生態(tài)紅利。

聚焦責任落實 構建林草保護新格局

和林格爾縣全面建立了以黨政領導為核心的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、村（居委會、農(nóng)場）三級林長責任體系。全縣共設立三級林長318 人，其中縣級林長2 人、副林長10 人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級林長19 人、副林長110 人，村級林長177 人，并劃分責任區(qū)，明晰責任人，確定工作職責。

建立健全林長制會議、信息通報、部門協(xié)作、督查督辦、巡林、考核等工作制度和“林長+檢察長+警長”工作機制。各地區(qū)和19 個成員單位聚焦重點工作密切配合，建立了三級林長縱向聯(lián)通、各職能部門橫向聯(lián)動、全社會共同參與的工作模式，推動了林草事業(yè)由林草部門唱“獨角戲”向黨政各級部門齊抓共管的“大合唱”轉(zhuǎn)變，逐步構建起“黨政同責、屬地負責、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋”的工作格局。

依托呼和浩特市林長制APP 和林長制管理系統(tǒng)，將全縣林草濕資源清單、重點工作、巡查巡護、考核督辦、信息公開等內(nèi)容納入信息化建設范疇，提高了林長制信息化、智能化水平。通過簽發(fā)林長令、簽訂責任狀、定期通報、督查考核、激勵問責等方式，進一步壓實了各級黨委、政府的林草資源保護發(fā)展主體責任，推動各級林長履職盡責。共發(fā)布林長令2個，發(fā)送資源清單13 份、林長工作提示單（函）71 份、督辦函6 份，每月對各地巡林情況進行通報，督促基層林長履職盡責。全縣三級林長累計巡林13132次，協(xié)調(diào)解決問題66 個。

聚焦目標導向 厚植資源管理新優(yōu)勢

通過線上、線下齊發(fā)力，多形式、多渠道宣傳普及林長制改革、林草濕領域法律法規(guī)、野生動植物保護、森林草原防火、禁牧休牧等內(nèi)容，共發(fā)放宣傳品7 萬余件，制作專題片5 部，編發(fā)林長制工作簡報76 期，及時報送林長制工作部署、舉措動態(tài)、進展成效等信息，有效增強了公眾保護林草濕資源的意識。全縣設立林長制公示牌188 塊，主動接受社會監(jiān)督，努力營造全社會關心、支持、參與林長制工作的良好氛圍。

從抓責任、強宣傳、嚴監(jiān)管、除隱患、強隊伍、夯基礎等方面入手，狠抓森林草原防火，建立“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，推行防火碼登記和“一張圖”管理，利用防火監(jiān)測系統(tǒng)、無人機等高科技手段，加強全過程、全方位、全領域保護，不斷推進林草防火由“人防”向“技防”轉(zhuǎn)變，有效提高了森林防火的巡查效率和預警能力。

制定全縣禁牧休牧工作方案及濕地資源保護管理工作方案，不斷加強管護能力建設。堅持“預防為主、科學防控、依法治理、促進健康”的林草有害生物防治方針，2022 年完成林業(yè)草原有害生物防治15.9 萬畝。開展保護救助野生動物8 次，救助野生動物9 只，其中國家二級保護動物2 只。通過實施造林綠化、森林撫育、重點區(qū)域綠化、義務植樹、植被恢復、灌木林平茬等生態(tài)建設項目，持續(xù)提高森林覆蓋率和草原綜合植被蓋度，進一步提升林草質(zhì)量。

聚焦共建共享 建立擴綠提質(zhì)新模式

和林格爾縣以林長制示范建設為著力點，結合鄉(xiāng)村振興，凝聚基層智慧，激發(fā)改革創(chuàng)新活力，以點帶面，推動林長制工作推深做實。羊群溝鄉(xiāng)和大紅城鄉(xiāng)共營造4 處示范林，為全面推行林長制起到了示范作用。

羊群溝鄉(xiāng)羊群溝行政村采取鄉(xiāng)、村兩級林長共建“林長林”模式，2022 年栽植各類果樹800 余株，2023 年春季將“林長林”規(guī)模擴大至60 畝。同時，建立“三定一推”（定計劃、定責任、定模式，推進村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大）工作機制，達到以點擴面、逐漸成型的效果，既改善了生態(tài)環(huán)境，又推進了集體經(jīng)濟發(fā)展壯大，實現(xiàn)了林草資源擴綠提質(zhì)增效目標。

羊群溝鄉(xiāng)白其口行政村以創(chuàng)建縣級民族團結進步示范村為依托，發(fā)動各族群眾共建“民族林”1 處，栽植樟子松、金葉榆、杏樹、李子樹、山桃等苗木1000 余株，實現(xiàn)了綠色家園共建共享，為接下來利用“白音陶?！本包c發(fā)展綠色生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)奠定了基礎。

羊群溝鄉(xiāng)通過與境內(nèi)的正大、大唐等企業(yè)積極聯(lián)動，在五間房行政村建設“企業(yè)林”1 處，進一步激發(fā)了企業(yè)等社會力量參與生態(tài)建設、投身公益事業(yè)的積極性，形成了協(xié)同推進生態(tài)建設的強大合力，為推動低碳綠色高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展起到了積極作用。

大紅城鄉(xiāng)廟溝行政村黨支部與大紅城鄉(xiāng)黨委共同建設“共建林”1 處，栽植垂柳、衛(wèi)矛、金葉榆、山桃等樹木500 余株。2023 年春季以來，又開展了補植補造、清除雜草、擴穴撫育等工作。在黨建工作的引領下，鄉(xiāng)、村兩級黨組織齊心共抓林長制工作，大力引導黨員干部和廣大村民積極參與生態(tài)建設。

聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展 激發(fā)生態(tài)經(jīng)濟新動能

和林格爾縣立足本地林草資源優(yōu)勢，科學謀劃、穩(wěn)步推進，不斷優(yōu)化林草產(chǎn)業(yè)結構，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能，助推資源增長、生態(tài)增質(zhì)、產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

充分發(fā)揮檸條資源優(yōu)勢，積極引進內(nèi)蒙古原上草業(yè)有限公司、內(nèi)蒙古君立農(nóng)業(yè)有限公司，在大紅城鄉(xiāng)和新店子鎮(zhèn)建設加工廠2 處，林農(nóng)、村集體、企業(yè)聯(lián)營協(xié)作，企業(yè)根據(jù)情況對村民和村集體發(fā)放補貼，林業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同監(jiān)管，完成檸條林平茬撫育3.5 萬畝。積極扶持宇航人集團，在沙棘種植、質(zhì)量提升、產(chǎn)品加工等環(huán)節(jié)持續(xù)發(fā)力，逐步延長產(chǎn)業(yè)鏈條，促進沙棘產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展。全力支持蒙草、中農(nóng)等企業(yè)強化草種繁育基地建設，有效緩解草種短缺問題，為草原生態(tài)建設做貢獻。

利用全縣林業(yè)碳匯資源，積極探索生態(tài)價值轉(zhuǎn)化路徑，在羊群溝鄉(xiāng)、新店子鎮(zhèn)、盛樂經(jīng)濟園區(qū)等地，以營造油松、樟子松為主，合理混交山杏、沙棘，通過精心撫育管護，建設以增匯為主要目標的高標準生態(tài)公益林，進一步增強了和林格爾縣森林和草原生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，保護了生物多樣性，提高了退化土地的水土保持能力。

風正勁足自當揚帆破浪，任重道遠更需快馬加鞭。和林格爾縣將繼續(xù)深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，夯基礎、固優(yōu)勢、開新局，積極爭先創(chuàng)優(yōu)，以“林長制”實現(xiàn)“林長治”，全力開創(chuàng)和林格爾縣林草事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面。