秦富倉

內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)科學研究院

沙地小生態(tài)經(jīng)濟圈

習近平總書記在內(nèi)蒙古主持召開加強荒漠化綜合防治和推進“三北”等重點生態(tài)工程建設(shè)座談會并發(fā)表重要講話時指出，加強荒漠化綜合防治，深入推進“三北”等重點生態(tài)工程建設(shè)，事關(guān)我國生態(tài)安全，事關(guān)強國建設(shè)，事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展，是一項功在當代、利在千秋的崇高事業(yè)。習近平總書記在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上明確指出，黃河流域在我國經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)安全中占有重要地位，要著力加強黃河流域生態(tài)保護治理。黃河“幾字彎”位于我國干旱和半干旱過渡區(qū)域，同時也是森林和草原分布的過渡地帶。在這里，森林、草原、荒漠、濕地等生態(tài)系統(tǒng)相互交織，形成了獨特的生態(tài)區(qū)域，因此，急需實施荒漠化綜合防治等重點生態(tài)工程。同時，黃河“幾字彎”生態(tài)系統(tǒng)保護修復被視為黃河流域生態(tài)保護修復的重要內(nèi)容，也是黃河流域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的基本保障之一。生態(tài)修復可以防治土地荒漠化、改善土地質(zhì)量、加強水資源管理、增加農(nóng)田產(chǎn)能，有助于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，還能增加生態(tài)旅游業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展機會，促進區(qū)域經(jīng)濟增長。因此，黃河流域高質(zhì)量發(fā)展必須與生態(tài)修復相輔相成，實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

一、黃河“幾字彎”生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

黃河內(nèi)蒙古段位于黃河“幾”字形大彎曲的最北端，干流自寧蒙交界處的都思圖河口入境，從準格爾旗馬柵鄉(xiāng)出境，流經(jīng)阿拉善盟、烏海市、巴彥淖爾市、鄂爾多斯市、包頭市、呼和浩特市、烏蘭察布市7 個盟市42 個旗縣（區(qū)），全長843.5 千米，流域面積31 萬平方千米，占黃河流域面積的19.1%，是我國北方重要的生態(tài)安全屏障。

黃河“幾字彎”流域的土壤侵蝕范圍廣、面積大，侵蝕形式多樣、類型復雜，且該區(qū)域地形地貌多樣，生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀不同。位于黃河“幾字彎”南岸的庫布其沙漠和內(nèi)側(cè)的毛烏素沙地風蝕沙化嚴重，嚴重威脅著河套平原及黃河流域的生態(tài)環(huán)境。在南臨黃河的河套平原，不合理的耕作和灌溉方式及過度使用化肥等問題，加重了河套平原土地鹽堿化、沙漠化。烏拉特草原和希拉穆仁草原植被結(jié)構(gòu)簡單，物種單一，植被覆蓋率低，不合理的放牧方式也嚴重影響了草原生態(tài)。烏梁素海等湖泊也一度因氣候變化和開發(fā)建設(shè)受到影響，導致河湖生態(tài)遭到破壞。具有典型丘陵溝壑地貌的砒砂巖區(qū)，由于砒砂巖具有易被侵蝕的巖性特點，加之礦產(chǎn)資源過度開采，一度造成水土流失加重。此外，受氣候變化和缺乏管護等因素影響，整個黃河“幾字彎”的森林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性下降。

通過實施一系列林草生態(tài)建設(shè)工程，庫布其沙漠約1/3 面積得到綠化，毛烏素沙地治理率達到70%以上。通過系統(tǒng)治理河湖生態(tài)環(huán)境，黃河“幾字彎”生態(tài)修復效果顯著。2019 年烏梁素海流域的林草覆蓋率提高到21.89%，整體水質(zhì)達到V 類；通過采取封育和人工干預等措施，森林草原生態(tài)得到初步恢復和保護；在砒砂巖區(qū)大量實施小流域綜合治理工程和礦山生態(tài)修復工程。整個黃河“幾字彎”生態(tài)建設(shè)初見成效，生態(tài)環(huán)境得到基本改善，但仍存在諸多問題亟待解決。

二、黃河“幾字彎”生態(tài)治理中存在的主要問題

生態(tài)環(huán)境脆弱，抗干擾能力差，治理難度大。該區(qū)域降水年際、年內(nèi)分布差異大，土地質(zhì)量差異大，土壤養(yǎng)分條件差，導致生態(tài)環(huán)境脆弱、抗干擾能力差、治理難度大。如氣候變化和人為活動導致的干旱、風蝕沙化、灌區(qū)及黃河兩岸的土壤鹽漬化等問題亟待解決。

人工林穩(wěn)定性差，功能低。在“三北”防護林、水土保持和退耕還林還草等工程實施過程中，黃河“幾字彎”大量的坡面農(nóng)田轉(zhuǎn)化成了草地和喬灌木林地，林草地面積顯著增加，大大減少了水土流失，在區(qū)域水土流失治理和植被恢復方面取得了良好效果。但受氣候變化、樹種配置、造林設(shè)計和后期管護等因素影響，土壤干旱和人工林穩(wěn)定性之間的矛盾日益凸顯，因此，改善人工林生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、維持和調(diào)控人工林生態(tài)功能，依然是目前黃河“幾字彎”生態(tài)建設(shè)的重點研究內(nèi)容。

水利、水保工程的調(diào)水減沙功能低，安全性有待提高。在黃河流域水土資源宏觀調(diào)控過程中，實施了大量的水利、水保工程，但隨著環(huán)境和宏觀戰(zhàn)略的改變，有些歷史遺留的小型水利和水保工程并未得到較好的管護，導致其調(diào)水減沙功能下降，并且存在巨大的安全隱患。

生態(tài)環(huán)境建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)銜接性差。生態(tài)環(huán)境是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)保障，生態(tài)環(huán)境的差異往往會導致各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，如沿河、平原地帶和荒漠地帶的經(jīng)濟狀況具有明顯差異，因此，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展是黃河“幾字彎”乃至黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的重要課題。

“林水”“水沙”關(guān)系研究需加強。水是生態(tài)系統(tǒng)能夠良好維系的基礎(chǔ)，更是事關(guān)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，正確把握林與水的關(guān)系，才能更好地提高森林生態(tài)服務(wù)功能。同時，水沙關(guān)系不協(xié)調(diào)是黃河保護治理的重要癥結(jié)。多年來，黃河“幾字彎”區(qū)域在實施林草工程過程中，“林水”“水沙”關(guān)系不協(xié)調(diào)的問題凸顯，需要引起重視。

礦區(qū)生態(tài)修復難度大。黃河“幾字彎”區(qū)域的鄂爾多斯市煤炭資源豐富，近年來，當?shù)亻_展了礦區(qū)生態(tài)修復和重建工作。雖然重建后植被蓋度明顯增加、土壤質(zhì)量明顯改善，但受礦山修復基數(shù)大、修復難度大等因素的影響，總體修復進程緩慢，尤其是露天礦區(qū)生態(tài)恢復和重建存在降水少、養(yǎng)護難度大、成本高等問題。

三、黃河“幾字彎”生態(tài)治理與修復對策

黃河“幾字彎”生態(tài)治理與修復應(yīng)遵循預防為主、保護優(yōu)先、全面規(guī)劃、綜合治理、因地制宜、突出重點的方針，堅持生態(tài)自我修復與人工治理相結(jié)合，多措并舉，實現(xiàn)黃河“幾字彎”區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。

把黃河“幾字彎”放在大區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)中統(tǒng)一規(guī)劃。例如，加強以小流域為單元的山水林田湖草沙綜合治理及侵蝕溝道和坡耕地綜合整治，建立以淤地壩為核心的有效攔沙減沙體系；在黃河多沙粗沙區(qū)、十大孔兌、砒砂巖區(qū)、烏蘭布和沙漠風沙直接入黃段、大青山沿線水土流失危害相對嚴重地區(qū)、坡耕地分布相對集中區(qū)域，進行山水林田湖草沙一體化治理；加強淤地壩、旱作梯田、清潔型小流域、示范園區(qū)建設(shè)，對已治理區(qū)編制提質(zhì)增效工程規(guī)劃。

統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理。國土空間是山水林田湖草沙等自然資源要素和“城村路礦”等社會要素在空間上的集成，發(fā)揮著生產(chǎn)、生活、生態(tài)復合功能。因此，要在對“三生”空間正確認識的基礎(chǔ)上，精準定位生態(tài)空間與生產(chǎn)空間、生活空間的關(guān)系，擺正國土空間生態(tài)修復的戰(zhàn)略位置是統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理的基礎(chǔ)。從不同空間尺度出發(fā)，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理。大尺度上（省、市），從自然地域單元的整體性出發(fā)，完善國土空間規(guī)劃，明確國土空間生態(tài)保護和修復的重點區(qū)域，守住自然生態(tài)安全邊界；中尺度上（旗縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)），研究山水林田湖草沙各類自然資源要素和生態(tài)系統(tǒng)的相互作用關(guān)系及效應(yīng)，完善土地利用總體規(guī)劃，因地制宜確定生態(tài)保護修復途徑，提升區(qū)域土地資源利用效率和生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性；小尺度上（村、嘎查），以合理利用水土資源為目標，實現(xiàn)田水林路村協(xié)調(diào)布局，生態(tài)保護與治理措施精準布局、對位配置。

以水為基礎(chǔ)，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)。考慮到水資源的承載力，實施林草工程時，要做到以水定林。要優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，做到宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜草則草、宜荒則荒。因地制宜實施坡面林草工程，在溝道修筑谷坊、淤地壩等水利工程，還要實施開辟農(nóng)田及蓄水工程等。

構(gòu)建工程、林草、農(nóng)業(yè)技術(shù)相結(jié)合的綜合防治體系。堅持“坡溝兼治、水沙并用、治用結(jié)合”原則，采取“山頂林草戴帽，山坡水平溝、梯田纏腰，溝底庫壩連環(huán)”措施，進行小流域綜合治理。主要通過修建坡面梯田、水保林草工程、小型蓄水保土工程等，建立坡面綜合防治體系；以治溝骨干工程為主、小型攔蓄工程為輔，構(gòu)建溝道綜合防治體系。

優(yōu)化林草植被結(jié)構(gòu)與布局?？紤]區(qū)域水土資源承載力，確定最佳森林覆蓋率和布局；根據(jù)防護對象及防護目標，決定防護林結(jié)構(gòu)及樹種草種配置；基于土地資源承載力，調(diào)整農(nóng)林牧結(jié)構(gòu)比例，合理配置林種、樹種，實現(xiàn)最佳防護效益，同時兼顧經(jīng)濟效益。

實現(xiàn)生態(tài)治理與產(chǎn)業(yè)開發(fā)有機結(jié)合。在開展生態(tài)建設(shè)的同時，大力發(fā)展林草產(chǎn)業(yè)，如沙棘產(chǎn)業(yè)、檸條產(chǎn)業(yè)、果樹經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、草產(chǎn)業(yè)等。但在資源產(chǎn)業(yè)化過程中存在利用率低、資源破壞性利用、技術(shù)產(chǎn)業(yè)化鏈條短等問題，需要加強生態(tài)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化機制、資源環(huán)境協(xié)同發(fā)展、新業(yè)態(tài)培育等方面的研究。

四、展望

習近平總書記在內(nèi)蒙古主持召開加強荒漠化綜合防治和推進“三北”等重點生態(tài)工程建設(shè)座談會上發(fā)表的重要講話，體現(xiàn)了國家對黃河“幾字彎”區(qū)域生態(tài)修復的重視，這為內(nèi)蒙古開展黃河“幾字彎”區(qū)域生態(tài)修復營造出了良好氛圍。

黃河“幾字彎”區(qū)域年均降水量300 ～400 毫米，適宜林草植被的生長恢復，具備生態(tài)治理的自然條件。極端的氣候條件對土地沙漠化、植被覆蓋、水土流失都會造成影響，全球氣候變化背景下的生態(tài)治理是從防御標準、治理程度，還是生態(tài)治理植物種的選擇入手，需要不斷探索。內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)科學研究院的科研人員從20 世紀50 年代開始在毛烏素沙地開展科學研究，幾代科研人員克服重重困難，為區(qū)域生態(tài)治理和修復作出了巨大貢獻。未來，科研人員將繼續(xù)發(fā)揚“艱苦奮斗、無私奉獻、鍥而不舍、久久為功”的“三北精神”，為內(nèi)蒙古黃河流域生態(tài)治理與修復而努力奮斗！

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