丁 悅

黨的二十大報(bào)告提出了中國式現(xiàn)代化的一系列基本理論和戰(zhàn)略問題，對(duì)在新征程中推進(jìn)新型工業(yè)化做出了部署。在我國完成全面建成小康社會(huì)的任務(wù)后，我們進(jìn)入全面現(xiàn)代化建設(shè)新階段，以推進(jìn)新型工業(yè)化為核心建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，成為“十四五”以至2035 年指導(dǎo)我國全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的重要任務(wù)。本文就貫徹落實(shí)黨的二十大精神積極推動(dòng)新型工業(yè)化部署談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

一、深刻理解新型工業(yè)化是我國建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的核心內(nèi)容

隨著實(shí)踐進(jìn)程深入，我們黨對(duì)我國工業(yè)化、現(xiàn)代化理論探索不斷深化。新型工業(yè)化是我國工業(yè)化實(shí)踐和理論發(fā)展的創(chuàng)新成果，是中國特色社會(huì)主義工業(yè)現(xiàn)代化道路，是我國建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的核心內(nèi)容。

（一）推進(jìn)新型工業(yè)化是我國工業(yè)化實(shí)踐和理論的新發(fā)展

工業(yè)化是由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的一個(gè)自然歷史過程，是機(jī)器大工業(yè)生產(chǎn)方式滲透到國民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域并裝備國民經(jīng)濟(jì)各部門的過程，還是人均國民收入持續(xù)提高和國家邁向高收入國家行列的過程。黨的二十大提出與現(xiàn)代化同步的工業(yè)化新目標(biāo)：2035年，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化。2050年，建成世界工業(yè)強(qiáng)國。第二個(gè)百年目標(biāo)，是適應(yīng)國內(nèi)外形勢(shì)和我國發(fā)展現(xiàn)實(shí)做出的重大決策，既順應(yīng)了人民對(duì)美好生活的新需求，又充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨高度的歷史擔(dān)當(dāng)和使命追求。

新型工業(yè)化是對(duì)工業(yè)化探索的最新成果。在不同時(shí)代背景和發(fā)展階段，我國對(duì)工業(yè)化的內(nèi)涵意蘊(yùn)和實(shí)踐，要求既一脈相承，又與時(shí)俱進(jìn)。

（二）新型工業(yè)化是通向中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化的道路

中國工業(yè)化道路從中國實(shí)際出發(fā)，走自己的社會(huì)主義工業(yè)化道路。中國工業(yè)化不僅遵循工業(yè)化、現(xiàn)代化的普遍規(guī)律，且根據(jù)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，創(chuàng)新中國特色工業(yè)化道路。在一窮二白的基礎(chǔ)上，獨(dú)立自主、艱苦奮斗，建立起一個(gè)門類齊全、獨(dú)立完整的現(xiàn)代工業(yè)體系，擁有世界上最復(fù)雜完整的各類制造產(chǎn)業(yè)鏈條，創(chuàng)造了舉世矚目的經(jīng)濟(jì)“奇跡”，實(shí)現(xiàn)了從落后的農(nóng)業(yè)國向工業(yè)國的歷史性轉(zhuǎn)變。［1］

新型工業(yè)化是走向中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要道路。走新型工業(yè)化道路，是我們黨在綜合分析當(dāng)代工業(yè)化的新趨勢(shì)、中國工業(yè)化發(fā)展實(shí)際進(jìn)程和肩負(fù)的重任等基礎(chǔ)上提出。新型工業(yè)化道路的突出特征是科技含量提高、經(jīng)濟(jì)效益變好、資源消耗降低、環(huán)境污染減少和人力資源優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮。在強(qiáng)調(diào)制造強(qiáng)國、數(shù)字賦能、綠色低碳、安全可控的同時(shí)，追求新型工業(yè)化與信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的兼顧和統(tǒng)一。新型工業(yè)化道路是加快轉(zhuǎn)變中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑，是提高中國綜合國力和國際競爭力的重要保障。

（三）新型工業(yè)化是我國建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的核心

工業(yè)化是現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，隨著科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，工業(yè)化內(nèi)容不斷更新。當(dāng)前，新技術(shù)革命成果層出不窮，人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等一大批新科技，開辟了新型工業(yè)化領(lǐng)域，改變了傳統(tǒng)工業(yè)化進(jìn)程。工業(yè)化在自身現(xiàn)代化的同時(shí)，也改變了傳統(tǒng)生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)，形成新的產(chǎn)業(yè)體系。一個(gè)國家的工業(yè)形態(tài)是否先進(jìn)，不僅取決于科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新運(yùn)用，還取決于產(chǎn)業(yè)體系的全面升級(jí)和優(yōu)化。以工業(yè)化為核心的產(chǎn)業(yè)體系是否先進(jìn)，決定國民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的速度、規(guī)模和水平，是影響現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵，在當(dāng)代世界各國經(jīng)濟(jì)中起主導(dǎo)作用。［2］

新型工業(yè)化是我國建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的核心。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)新型工業(yè)化。中國式現(xiàn)代化離不開經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化離不開現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的核心是新型工業(yè)化。新階段，在高質(zhì)量發(fā)展總體要求下，我國新型工業(yè)化有了更高要求。我國新型工業(yè)化涉及生產(chǎn)要素、資源環(huán)境與生產(chǎn)方式的系統(tǒng)性、整體性升級(jí)。在新征程上，推進(jìn)新型工業(yè)化既是我國建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的核心，又是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主攻方向，還是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的物質(zhì)保障。

二、客觀認(rèn)識(shí)新階段新型工業(yè)化既有基礎(chǔ)又有短板

經(jīng)過70 多年快速發(fā)展，我國已成為工業(yè)大國，為新型工業(yè)化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，面對(duì)新形勢(shì)、新目標(biāo)、新任務(wù)，認(rèn)清基礎(chǔ)和短板，是推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展的前提。

（一）以往工業(yè)化的成就是新型工業(yè)化堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)

我國擁有雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)和全球最完整的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，為堅(jiān)定不移走好新型工業(yè)化道路打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.成為世界第一制造業(yè)大國。1949 年，中華人民共和國成立，我們?cè)谝桓F二白的基礎(chǔ)上，開始了偉大的工業(yè)化進(jìn)程。到1978 年，我國制造業(yè)增加值已是美國的12.2%。此后30 年里，我國制造業(yè)發(fā)展先后完成了三次大跨越：第一次跨越是2001 年，制造業(yè)增加值首次超過德國；第二次跨越是2007 年，制造業(yè)增加值首次超過日本；第三次跨越是2010 年，制造業(yè)增加值首次趕上美國。此后，我國制造業(yè)繼續(xù)保持較快增長。到2021年，我國制造業(yè)增加值超過美、日、德之和，世界第一制造業(yè)大國地位更穩(wěn)固。［3］

2.擁有較完整工業(yè)體系。完整的工業(yè)體系是一個(gè)國家獨(dú)立實(shí)現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化必須具備、相互聯(lián)系的工業(yè)整體。目前，我國已建成門類齊全、獨(dú)立完整的現(xiàn)代工業(yè)體系，擁有各類復(fù)雜完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

3.主要產(chǎn)品規(guī)模位居世界前列。目前，全世界主要工業(yè)產(chǎn)品有500 多種，其中，我國有超過40%的產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一。2021 年，我國微型計(jì)算機(jī)、手機(jī)和汽車以及鋼材產(chǎn)量分別達(dá)4.7 億臺(tái)、16.6 億臺(tái)、2653 萬輛、13.4 億噸，保持世界第一。

4.創(chuàng)新與科技自立自強(qiáng)加快推進(jìn)。2021 年，我國全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出居世界第二位，研發(fā)人員總量居世界首位，研發(fā)強(qiáng)度達(dá)2.44%，接近經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組織(OECD)國家平均水平。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，載人航天、探月探火、深海深地探測(cè)、超級(jí)計(jì)算機(jī)、衛(wèi)星導(dǎo)航、量子信息、核電技術(shù)、新能源技術(shù)、大飛機(jī)制造、生物醫(yī)藥等取得重大成果，進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列。［4］

（二）面對(duì)新的挑戰(zhàn)新型工業(yè)化進(jìn)程中存在短板

1.傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力下滑。當(dāng)前，大國博弈、逆全球化等持續(xù)沖擊著全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，全球產(chǎn)業(yè)向著區(qū)域化、近岸化、本地化的方向演變，發(fā)展中國家工業(yè)化面臨著更加復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)。隨著我國在世界制造中的地位和份額持續(xù)上升，原有比較優(yōu)勢(shì)逐漸弱化，關(guān)鍵核心技術(shù)的外部制約性上升，面臨雙重?cái)D壓。上有歐美等發(fā)達(dá)國家實(shí)施再工業(yè)化戰(zhàn)略，引導(dǎo)高端制造業(yè)回流。下有新興經(jīng)濟(jì)體憑借成本優(yōu)勢(shì)不斷吸引我國中低端制造業(yè)外遷。在我國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)沒有完成，中高端產(chǎn)業(yè)還沒有形成較強(qiáng)國際競爭力的情況下，產(chǎn)業(yè)鏈外遷已經(jīng)成為我國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展一個(gè)潛在的重要挑戰(zhàn)。

2.部分工業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)仍然受制于人。新一輪技術(shù)革命深刻改變了各國原有比較優(yōu)勢(shì)和競爭優(yōu)勢(shì)，科技創(chuàng)新能力決定了未來國際產(chǎn)業(yè)分工地位的核心因素。改革開放以來，我國對(duì)內(nèi)改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對(duì)外開放承接發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，與發(fā)達(dá)國家在產(chǎn)業(yè)分工上總體處于互補(bǔ)關(guān)系，這對(duì)我國工業(yè)化發(fā)展相對(duì)有利。隨著我國工業(yè)化發(fā)展進(jìn)入中后期，產(chǎn)業(yè)逐步向中高端升級(jí)，與發(fā)達(dá)國家的競爭關(guān)系開始凸顯，一些美歐發(fā)達(dá)國家將芯片等關(guān)鍵核心技術(shù)作為制約我國的抓手，相關(guān)領(lǐng)域受制于人的局面亟須轉(zhuǎn)變。

3.發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出。過去的工業(yè)化更多追求工業(yè)規(guī)模增長和工業(yè)占比提升，這也是發(fā)展中國家在工業(yè)化初期普遍的路徑和特征。這種相對(duì)粗放的工業(yè)化過程造成區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、分配、虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)等多方面的不平衡、不充分。新型工業(yè)化通過應(yīng)用大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，推動(dòng)制造業(yè)從數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提高轉(zhuǎn)變，為發(fā)展不平衡、不充分問題提供了解決方案，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展從高速度發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)化。

三、切實(shí)把握新階段新型工業(yè)化的主要方向

把握新型工業(yè)化主攻方向，推動(dòng)制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

（一）夯實(shí)工業(yè)基礎(chǔ)能力，提升產(chǎn)業(yè)競爭力

1.加強(qiáng)工業(yè)基礎(chǔ)能力。高度重視工業(yè)基礎(chǔ)能力，明確工業(yè)基礎(chǔ)能力是全部工業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，其發(fā)展水平直接決定我國工業(yè)產(chǎn)品的性能、質(zhì)量和可靠性，關(guān)乎我國現(xiàn)代化進(jìn)程和質(zhì)量。努力補(bǔ)齊短板，對(duì)涉及產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)能力的關(guān)鍵核心企業(yè)，補(bǔ)齊關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等制約工業(yè)升級(jí)的主要短板。以“新四基”為牽引，以新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型基礎(chǔ)材料、新型基礎(chǔ)技術(shù)、新型基礎(chǔ)人才為牽引，加強(qiáng)高強(qiáng)度持續(xù)投入，組織市場、企業(yè)和政府共同發(fā)力。

2.提升產(chǎn)業(yè)競爭力。保持我國產(chǎn)業(yè)門類齊全、工業(yè)體系完整的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，要注重提高產(chǎn)業(yè)競爭力。提升整體效率，要抓住全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整機(jī)遇，構(gòu)建有利于提升競爭力的要素條件與環(huán)境，提升生產(chǎn)率和資源配置效率。培育競爭主體，打造一批具有產(chǎn)品出口、技術(shù)輸出及重大工程承包能力且具有世界影響力的企業(yè)集團(tuán)和競爭力強(qiáng)的“專精特新”中小企業(yè)群體。

（二）實(shí)施核心技術(shù)補(bǔ)短板工程，加快發(fā)展智能化新興產(chǎn)業(yè)

1.加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，針對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)和零部件薄弱環(huán)節(jié)，集中政府、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)科技研發(fā)、轉(zhuǎn)化運(yùn)用能力合力公關(guān)。加強(qiáng)資金保障，對(duì)主要工業(yè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采用財(cái)政撥款、稅收優(yōu)惠、專項(xiàng)貸款和創(chuàng)投風(fēng)投等多種方式，確保相關(guān)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)得到充足的政策和資金支持。

2.擴(kuò)大智能制造技術(shù)推廣應(yīng)用。以智能制造為主攻方向，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革和優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)制造產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)形態(tài)根本性轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)培育有應(yīng)用前景和需求市場的智能制造產(chǎn)業(yè)，作為產(chǎn)業(yè)支撐布局中的新領(lǐng)域，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和核心競爭力。強(qiáng)化新一代人工智能技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，大力發(fā)展智慧交通、醫(yī)療、家居等，提升數(shù)字資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的幾何效應(yīng)。

（三）把握未來工業(yè)發(fā)展方向，促進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域綠色化發(fā)展

1.放眼未來工業(yè)發(fā)展方向。瞄準(zhǔn)綠色工業(yè)，順應(yīng)綠色工業(yè)正成為全球產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整的大趨勢(shì)，以綠色為導(dǎo)向，確定科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)布局的基本走向。錨定國家綠色降碳目標(biāo)，隨著全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程，以人與自然和諧為核心的生態(tài)文明建設(shè)步伐加快，新型工業(yè)化要將綠色化作為目標(biāo)和要求，為我國進(jìn)入全面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善發(fā)生質(zhì)的變化謀篇布局，加快推動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、產(chǎn)品供給等向綠色低碳轉(zhuǎn)型。

2.立足工業(yè)領(lǐng)域綠色化發(fā)展。注重環(huán)境友好，在工業(yè)化的全領(lǐng)域和全過程推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型，并通過綠色技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新形成一條綠色賦能新型工業(yè)化新路徑。把工業(yè)循環(huán)作為綠色發(fā)展落地途徑，走低開采、高利用、低排放之路，“再造資源—產(chǎn)品—再生資源”的反饋式流程，培育“吃干榨凈”產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建以資源節(jié)約和循環(huán)利用為特征、與環(huán)境和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，大幅度降低對(duì)自然環(huán)境的影響，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。