何文娟

（湖南力升消防有限公司，長沙 410005）

引 言

民營企業(yè)的快速發(fā)展創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位，增加了國家的稅收，推動了各個行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。但是隨著市場化的發(fā)展，一些民營企業(yè)的經(jīng)營管理弊端顯現(xiàn)，特別是在財務管理中，只關(guān)注利益，沒有預算控制，造成企業(yè)發(fā)展不穩(wěn)定，容易受到市場的沖擊，導致企業(yè)競爭力下降，逐漸被市場淘汰。對于這種情況，民營企業(yè)需要在管理中落實全面預算，確保經(jīng)營的效益，保證穩(wěn)定性，以此應對市場經(jīng)濟環(huán)境的變化，使企業(yè)不斷進步，建立高效的經(jīng)營管理模式。

一、新時期民營企業(yè)全面預算管理的作用

（一）降低預算風險

我國的民營企業(yè)普遍存在管理意識薄弱、管理工作隨意性高的情況，無法應對市場上較大的變化，并且對企業(yè)的發(fā)展沒有規(guī)劃，對資金、技術(shù)、人力資源沒有整合，制約了企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，使生產(chǎn)經(jīng)營的效益很難有所保障。全面預算管理能夠讓民營企業(yè)重視資金的管理，有能力應對市場上的變化，及時做出調(diào)整，降低預算的風險。在全面預算管理中，企業(yè)從預算出發(fā)做管理工作的整合，讓企業(yè)的資金能夠有明確的用處，讓財務預算在日常的生產(chǎn)經(jīng)營中得以落實，保障企業(yè)的穩(wěn)定性。

（二）優(yōu)化財務控制

財務是民營企業(yè)的命脈，也是企業(yè)經(jīng)營管理中的重點。民營企業(yè)在財務管理中存在缺少控制的情況，企業(yè)管理者無法詳細掌握生產(chǎn)經(jīng)營中的資金使用情況，不利于企業(yè)的管控和調(diào)整。全面預算管理的開展能夠約束工作中的行為，使財務管理能夠有具體的標準，可以在具體的工作中加以落實。在全面預算管理工作中，對企業(yè)經(jīng)營中的活動、生產(chǎn)中的宣傳、產(chǎn)品的研發(fā)、人力管理中的獎懲等做綜合考量，利于提升員工的歸屬感，使其將企業(yè)利益與個人利益聯(lián)系到一起，促進企業(yè)的發(fā)展。比如管理企業(yè)的活動預算，將之與活動效益提升掛鉤，保證活動預算，促使員工在活動中做好變通，努力提升活動效果，讓自身的工資得到增長。

（三）利于內(nèi)部控制

一個企業(yè)要想穩(wěn)定健康發(fā)展，就必須做內(nèi)部控制。民營企業(yè)在內(nèi)部控制中需要制定合理的指標，讓員工自覺地遵守并找到自身工作的不足，以此提高工作效率和效果。全面預算管理可以讓內(nèi)部控制以預算為標準，使管理控制能夠針對具體的生產(chǎn)經(jīng)營工作，但是又能給予員工一定的自主權(quán)。同時，全面預算管理可以為具體的工作提供數(shù)據(jù)支撐，在數(shù)據(jù)分析中能夠發(fā)現(xiàn)工作中的問題，讓企業(yè)管理科學化發(fā)展。

（四）保障企業(yè)利益

我國的民營企業(yè)多為家族式管理，其經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)一體化。這種管理結(jié)構(gòu)利于發(fā)展初期的成本控制，能夠保證企業(yè)的內(nèi)部凝聚力，但是隨著企業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟效益的提升，這種家族式管理的弊端就會造成較為不利的影響，制約企業(yè)的成長。其中，利益分配是大問題，并且家族成員的管理意識和管理能力很難隨著企業(yè)的發(fā)展一同進步。全面預算管理能夠促成企業(yè)內(nèi)部管理制度的完善，使管理者有管理標準，能夠從企業(yè)的發(fā)展和最終利益出發(fā)做管理。同時，全面預算管理能夠約束管理者，為企業(yè)的發(fā)展決策提供數(shù)據(jù)，可以保證民營企業(yè)管理水平不斷提高，使企業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

二、民營企業(yè)全面預算管理存在的問題

（一）企業(yè)預算不科學

目前，一些民營企業(yè)雖然重視預算工作，但是在具體的工作開展中并沒有設(shè)置專門的預算部門和人員，預算編制不科學，很多時候出現(xiàn)預算與企業(yè)的發(fā)展計劃背道而馳的現(xiàn)象，只關(guān)注縮減開支方面。這種不科學的預算不但不能發(fā)揮出管控資金和指導生產(chǎn)經(jīng)營的作用，反而會掣肘企業(yè)的日常工作，影響企業(yè)的發(fā)展。預算不科學主要體現(xiàn)在預算內(nèi)容不詳細，沒有與日常工作相結(jié)合，沒有參考性，企業(yè)的各部門不重視，預算管理工作無法得到開展。造成預算不科學的情況主要是預算工作沒有實效開展，預算目標不確定，預算內(nèi)容也無法做到精準、詳細。

（二）預算編制不全面

全面預算管理工作的開展需要以預算為標準，預算編制直接決定了管理工作的開展內(nèi)容。目前，部分民營企業(yè)在經(jīng)營管理中預算編制不全面，多為框架式的整合，將各部門的預算做整理，采取下級收集、整理上報的形式。這種簡單的預算編制讓預算失去了管理的作用，雖然保證了客觀事實，但是編制的內(nèi)容沒有競爭力，缺少企業(yè)整體發(fā)展落實到具體工作的內(nèi)容，使企業(yè)無法應對市場經(jīng)濟下的競爭。預算編制不全面嚴重影響了預算管理的效果，影響企業(yè)的內(nèi)部控制，因此需要做出改進與創(chuàng)新，重視預算編制，為全面預算管理奠定基礎(chǔ)。

（三）預算沒有預見性

預算是對企業(yè)未來的生產(chǎn)、經(jīng)營、利潤進行預估，設(shè)定一定的金額。預算管理需要以預算為依據(jù)開展。但是，一些民營企業(yè)的預算沒有預見性，多是以財務報表的方式做短期預算，對當下的企業(yè)資產(chǎn)和現(xiàn)金做調(diào)查。這種短期預算無法對企業(yè)的經(jīng)營進行控制，只體現(xiàn)了企業(yè)的財務管理情況，在企業(yè)發(fā)展、經(jīng)營管理中無法發(fā)揮作用。企業(yè)需要全面性的提升，應針對市場情況規(guī)劃未來的發(fā)展方向，而預算是優(yōu)化管理結(jié)構(gòu)、促進技術(shù)和經(jīng)營創(chuàng)新的基礎(chǔ)工作。預算編制若仍然以傳統(tǒng)的經(jīng)營管理理念為指導，會造成預算管理落后，在企業(yè)基層的生產(chǎn)與經(jīng)營中無法有效落實，如果硬性地要求預算管理，會導致正常工作開展困難。

全面預算管理不是簡單的預算限制，而是從企業(yè)經(jīng)營管理出發(fā)，針對具體的工作做管控，保證預算有效落實，使預算可以成為企業(yè)發(fā)展和管理的依據(jù)。

（四）管理缺少人性化

全面預算管理在民營企業(yè)的落實中需要對管理效果和執(zhí)行情況做出考評，以此督促在管理中落實預算控制，提升下屬部門預算控制的積極性。但是在實際的管理工作中，部分民營企業(yè)在全面預算管理的考評中缺少人性化，只對預算管理沒有完成的情況做出懲罰，沒有發(fā)揮出預算管理的激勵作用；同時在考評中只以數(shù)據(jù)為標準，不考慮實際的生產(chǎn)經(jīng)營情況，容易造成預算管理成為一種形式。

（五）隊伍建設(shè)不完善

民營企業(yè)內(nèi)部資金儲備相對充足，要想實現(xiàn)更進一步的發(fā)展，就需要充分發(fā)揮出內(nèi)部資金的價值。民營企業(yè)內(nèi)部全面預算管理隊伍建設(shè)不完善的問題主要在于以下兩個方面。

首先，全面預算管理人才緊缺。在當前激烈的市場競爭中，任何性質(zhì)、類型的企業(yè)都對高素質(zhì)專業(yè)人才有一定的需求，但民營企業(yè)與其他類型的企業(yè)存在一定的差距，由于經(jīng)營規(guī)模、資金儲備等方面的原因，在考慮人力成本支出的過程中，往往不愿意為這部分人才開出較高的福利待遇，導致自身對高素質(zhì)專業(yè)人才的吸引力進一步降低。此外，民營企業(yè)內(nèi)部人才培養(yǎng)體系不完善，在高素質(zhì)專業(yè)人才進入民營企業(yè)后，其專業(yè)能力的成長空間相對有限，也很難得到其他高素質(zhì)專業(yè)人才的指導。

其次，績效考核制度不合理?？冃Э己酥贫仁莾?nèi)部工作人員工作有效落實的重要保障，但由于民營企業(yè)過于重視業(yè)務方面的工作落實情況，忽略對績效考核制度的建立健全，導致未能實現(xiàn)對考核目標部門工作的合理監(jiān)管。在這一現(xiàn)實情況的影響下，預算管理人員容易出現(xiàn)對自身工作內(nèi)容重視程度不足的情況，同時其他部門工作人員在執(zhí)行預算的過程中也容易出現(xiàn)疏忽大意的情況。

三、民營企業(yè)全面預算管理的優(yōu)化策略

（一）建立全面預算編制部門

全面預算管理的有效開展一定要有完善的全面預算編制部門，這是保證預算符合企業(yè)規(guī)劃發(fā)展的必要策略。在部門建設(shè)中需要保證工作人員的專業(yè)性，使預算編制科學合理，符合企業(yè)的發(fā)展，滿足企業(yè)各部門的生產(chǎn)經(jīng)營需求。還要保證部門結(jié)構(gòu)合理，賦予其較高的管理等級，使其具備監(jiān)督預算管理的執(zhí)行力。同時要制定部門工作規(guī)定，明確工作職責和流程，保證預算管理能夠有效開展。

（二）建立上下結(jié)合的編制方法

民營企業(yè)的預算編制要保證預見性，需要將企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、市場前景預估這些內(nèi)容考慮到預算當中，為全面預算管理工作的開展奠定基礎(chǔ)，提高預算管理的有效性。針對預算編制，在策略上需要采用上下結(jié)合的編制方法。需要做好上級和下級部門的溝通，以決策層的規(guī)劃預算為主，以執(zhí)行部門的工作預算編制為輔，通過溝通和商定，最終建立一個全面預算的章程和內(nèi)容。這種結(jié)合編制的方法能夠讓預算內(nèi)容符合企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，利于企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，而精細化的內(nèi)容則有助于全面預算管理工作的落實，有效避免了預算編制形式化的問題，使預算管理成為企業(yè)的共識，保證管理工作能夠?qū)嵭鋵崱?/p>

民營企業(yè)在預算編制方法的考慮上需要從自身特點、具體經(jīng)營范圍出發(fā)，保證預算編制方法能夠與企業(yè)實際情況相契合，上下結(jié)合的編制方法僅僅是其中的一種。目前我國企業(yè)在預算編制方面發(fā)展出的編制方式較多，可以考慮在預算編制過程中將上下結(jié)合這一預算編制方法與自上而下、自下而上等預算編制方法進行組合使用，進一步提升預算編制的科學性、合理性。但在實際使用過程中，始終要圍繞企業(yè)在預算編制方面的實際需求，避免出現(xiàn)預算編制方法使用錯誤的情況。

（三）長期預算管理與短期預算管理相結(jié)合

針對民營企業(yè)預算管理沒有預見性的問題，在策略上需要開展長期預算管理與短期預算管理相結(jié)合的管理方法，讓全面預算管理能夠有長遠的管理效果。在長期預算管理中，需要以市場環(huán)境和公司規(guī)劃為核心，保證企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。在短期預算管理中，則以階段性的成本控制為主，精細化管理企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。長期與短期相結(jié)合的預算管理可以使企業(yè)具有良好的管理模式，實現(xiàn)管理互補，讓長期預算管理為短期預算管理指導方向，短期預算管理為長期預算管理提供方法，從而提高企業(yè)的管理水平。

（四）完善企業(yè)預算管理考評制度

在民營企業(yè)中多是以減少成本為預算管理目標，導致企業(yè)失去活力，無法實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的目標，造成員工沒有自主權(quán)、缺少歸屬感的情況。在民營企業(yè)的全面預算管理中，不能讓企業(yè)失去活力，應完善企業(yè)預算管理考評制度，使管理者和基層員工有共同的思想意識。在實際的管理工作中要體現(xiàn)人性化，以具體工作具體分析的形式考評部門預算管理工作，針對市場中的較大變化調(diào)整預算編制中的內(nèi)容，保證預算管理工作開展能夠為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務。

民營企業(yè)對預算考評的完善，需要有科學合理的考評機制作為支撐。為保證預算考評機制對預算管理工作的約束、指導作用，確保預算考評機制的有效性，民營企業(yè)需要在預算考評機制下明確預算考評指標，在考慮財務指標的同時也需要關(guān)注非財務指標，比如市場占有率、客戶滿意度等，保證預算考評的合理性和全面性。此外，民營企業(yè)還需要進一步擴大預算考評結(jié)果的應用范圍，如將考評結(jié)果納入具體員工、對應部門的年終考核上，通過對員工、部門切身利益的直接影響，讓工作人員能夠?qū)︻A算管理工作有較高的重視，助力實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標。

（五）構(gòu)建高素質(zhì)全面預算管理專業(yè)團隊

民營企業(yè)與國有企業(yè)、外資企業(yè)等其他類型、性質(zhì)的企業(yè)存在較大的差距，對全面預算管理專業(yè)方向的高素質(zhì)專業(yè)人才吸引力相對不足。為實現(xiàn)對這一情況進行針對性調(diào)整，民營企業(yè)需要從內(nèi)部人才培養(yǎng)、績效管理制度優(yōu)化這兩個方面進行考慮。

首先，在內(nèi)部人才培養(yǎng)方面，民營企業(yè)需要重點關(guān)注當前社會環(huán)境下全面預算管理先進理論的變化，并根據(jù)國家相關(guān)政策、法律法規(guī)進行調(diào)整。在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建更加完善的人才培養(yǎng)體系，確保全面預算管理人才進入民營企業(yè)后，其能力依舊能夠得到充分提高。另外，民營企業(yè)需要針對全面預算管理人員的薪資、福利待遇進行提升，做好市場調(diào)查，盡量保證與其他性質(zhì)、類型企業(yè)的薪資、福利水平保持一致，或超出這一水平，改變自身對高素質(zhì)專業(yè)人才吸引力相對不足的情況。

其次，完善績效管理制度。民營企業(yè)績效管理制度的完善，需要著重考慮績效管理制度的目標部門實際工作落實情況，盡量保證對所有工作內(nèi)容的全面覆蓋，借此實現(xiàn)對員工行為的約束和工作態(tài)度的調(diào)整，推動實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部工作的有效落實。同時，對績效管理制度的優(yōu)化也需要重視對預算管理人員責任意識的建立，從而建立起更為專業(yè)的全面預算管理隊伍。

結(jié) 語

總而言之，對于民營企業(yè)來說，在新時期的市場經(jīng)濟環(huán)境中需要及時提升管理能力，健全管理制度、方法、模式，落實全面預算管理，提高管理工作的質(zhì)量，解決在實際管理工作中存在的問題。全面預算管理不是一個具體的模式，民營企業(yè)在實踐中應做好分析，建立符合企業(yè)實際發(fā)展需要的管理模式，發(fā)揮出全面預算管理的作用，保證企業(yè)在市場經(jīng)濟下的穩(wěn)定發(fā)展，逐步擴大規(guī)模，提高競爭力。