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        構(gòu)建我國(guó)藍(lán)色碳匯交易制度的法律思考

        2023-10-24 08:38:00高姍
        中華環(huán)境 2023年9期
        關(guān)鍵詞:主體

        文|高姍

        藍(lán)色碳匯交易通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制使藍(lán)色碳匯供給者獲利,激發(fā)社會(huì)主體的培育動(dòng)力以提高我國(guó)藍(lán)色碳匯的產(chǎn)出量,可作為我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的制度路徑?,F(xiàn)階段,我國(guó)藍(lán)色碳匯交易的政策導(dǎo)向性較強(qiáng),缺乏具體的規(guī)范性依據(jù),致使實(shí)踐交易行為存在所有權(quán)主體不明、交易客體特定化不足、交易價(jià)格失序問(wèn)題,客觀上制約了藍(lán)色碳匯交易的發(fā)展。基于此,本文擬對(duì)藍(lán)色碳匯交易法律制度的構(gòu)建提出建議,以期推進(jìn)我國(guó)藍(lán)色碳匯交易的規(guī)范化和規(guī)?;l(fā)展。

        我國(guó)構(gòu)建藍(lán)色碳匯交易法律制度的潛在障礙

        藍(lán)色碳匯所有權(quán)主體不明

        交易屬于處分行為,故市場(chǎng)主體一般默認(rèn)賣(mài)方擁有交易標(biāo)的所有權(quán)。本文以此作為判定標(biāo)準(zhǔn),通過(guò)收集整理我國(guó)已有的藍(lán)色碳匯交易案例,總結(jié)歸納實(shí)踐藍(lán)色碳匯所有權(quán)的歸屬情況。我國(guó)藍(lán)色碳匯所有權(quán)歸屬情況,詳見(jiàn)表1。

        表1 我國(guó)藍(lán)色碳匯所有權(quán)歸屬情況

        由表1可知,在實(shí)踐交易中,藍(lán)色碳匯所有權(quán)主體主要包括法人組織、村集體、政府。雖然我國(guó)尚未將藍(lán)色碳匯定位為碳自愿市場(chǎng)的交易對(duì)象,但鑒于藍(lán)色碳匯交易與碳自愿交易市場(chǎng)存在需求主體相同性、交易客體同質(zhì)性、交易目的一致性,藍(lán)色碳匯交易可借鑒我國(guó)現(xiàn)行碳自愿交易市場(chǎng)中有關(guān)權(quán)利主體的法律規(guī)定,以此來(lái)判定上述主體是否具有相應(yīng)的法律資格。我國(guó)《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》)第5條規(guī)定,碳自愿市場(chǎng)交易主體為國(guó)內(nèi)外機(jī)構(gòu)、企業(yè)、團(tuán)體和個(gè)人。雖然《暫行辦法》并未直接規(guī)定碳匯所有權(quán)的歸屬,但由于交易是所有權(quán)的權(quán)能,《暫行辦法》第5條仍可作為判定碳匯所有權(quán)主體的依據(jù)。換言之,我國(guó)目前僅規(guī)定國(guó)內(nèi)外機(jī)構(gòu)、企業(yè)、團(tuán)體和個(gè)人可作為碳匯所有權(quán)的主體。然而,由表1可知,藍(lán)色碳匯所有權(quán)主體為法人組織、村集體、政府,即藍(lán)色碳匯所有權(quán)主體突破了法律所劃定的碳匯所有權(quán)主體的范圍。因法律并未賦予村集體、政府具有從事碳匯交易的法律資格,這說(shuō)明我國(guó)藍(lán)色碳匯交易的先行實(shí)踐可能存在所有權(quán)歸屬的錯(cuò)誤。概言之,由于實(shí)踐藍(lán)色碳匯所有權(quán)主體與法律碳匯所有權(quán)主體的類(lèi)型存在出入,導(dǎo)致我國(guó)藍(lán)色碳匯所有權(quán)歸屬不明,這勢(shì)必會(huì)制約藍(lán)色碳匯交易的發(fā)展。

        交易客體特定化不足

        藍(lán)色碳匯特定化是藍(lán)色碳匯得以交易的必要前提。但現(xiàn)階段,我國(guó)無(wú)論從物權(quán)理論抑或科學(xué)實(shí)踐尚不能完全滿足藍(lán)色碳匯交易有關(guān)特定性的要求。藍(lán)色碳匯具有無(wú)形無(wú)體性,導(dǎo)致其無(wú)法通過(guò)傳統(tǒng)物權(quán)理論中的長(zhǎng)度、重量、厚度等物化衡量因素予以明確自身特征來(lái)實(shí)現(xiàn)特定性。鑒于我國(guó)已設(shè)定碳配額的抵消機(jī)制,允許碳匯量作為物權(quán)客體進(jìn)行市場(chǎng)流通,物權(quán)特定化的判斷標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)及時(shí)回應(yīng)國(guó)家制度趨勢(shì),對(duì)藍(lán)色碳匯特定化的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)予以全新闡述。有學(xué)者針對(duì)藍(lán)色碳匯這種非典型物的特定化問(wèn)題,提出了多視角模式、時(shí)空結(jié)合觀并利用科學(xué)技術(shù)手段等將藍(lán)色碳匯予以特定化的方法。由此可知,藍(lán)色碳匯的特定化,不能完全依照傳統(tǒng)物權(quán)客體理論進(jìn)行闡述,需要適時(shí)對(duì)物權(quán)理論進(jìn)行更新發(fā)展并及時(shí)結(jié)合科學(xué)技術(shù)等外部條件。現(xiàn)階段,我國(guó)物權(quán)理論尚未完全更新,導(dǎo)致相應(yīng)的科學(xué)技術(shù)手段等措施亦未及時(shí)跟進(jìn)。例如,國(guó)際上已將可測(cè)量、可報(bào)告、可核查技術(shù)體系(MRV)用以確認(rèn)藍(lán)色碳匯的特定性,而我國(guó)對(duì)該體系的建設(shè)尚不完善,在法規(guī)政策、核算方法、審核認(rèn)證等方面相對(duì)滯后,導(dǎo)致藍(lán)色碳匯的特定性尚不完善。

        藍(lán)色碳匯交易定價(jià)失序

        根據(jù)《辭?!罚靶颉庇小把颉u進(jìn)”的意思,表示事物相互關(guān)聯(lián)或具有組織性結(jié)構(gòu)。據(jù)此,交易價(jià)格有序,即指交易價(jià)格間緊密關(guān)聯(lián),形成相應(yīng)的價(jià)格規(guī)則,進(jìn)而可釋放穩(wěn)定清晰的價(jià)格信號(hào)。合理且有序的碳匯交易價(jià)格發(fā)揮著碳交易晴雨表的作用,其能為政府界定碳匯量供給管控的最佳點(diǎn)提供量化參考指標(biāo),以助力國(guó)家實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重目標(biāo)。但由于藍(lán)色碳匯屬于新興事物,我國(guó)還未制定相應(yīng)的價(jià)格規(guī)則,導(dǎo)致各地交易價(jià)格波動(dòng)起伏較大,未能形成穩(wěn)定的價(jià)格秩序。截至2023年初,在我國(guó)各地碳匯交易之中,藍(lán)色碳匯的最高價(jià)格可達(dá)110元每噸,是同期碳排放配額(CEA)價(jià)格的近兩倍;其最低價(jià)格可低至兩元每噸,約為同期CEA價(jià)格的1/30。碳匯交易是對(duì)碳配額交易市場(chǎng)的必要補(bǔ)充,因此碳匯交易價(jià)格不可過(guò)分脫離同期CEA交易價(jià)格,以避免對(duì)碳配額交易市場(chǎng)造成不必要的干擾。但目前我國(guó)各地試點(diǎn)所形成的藍(lán)色碳匯交易價(jià)格的波動(dòng)范圍并不合理,嚴(yán)重脫離了同期CEA交易市場(chǎng)價(jià)格,這種交易價(jià)格的失序狀態(tài),無(wú)法為政府界定碳匯量供給管控的最佳點(diǎn)提供量化參考指標(biāo),使藍(lán)色碳匯交易無(wú)法形成對(duì)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重激勵(lì)。

        我國(guó)構(gòu)建藍(lán)色碳匯交易法律制度障礙的原因分析

        我國(guó)自然資源權(quán)屬制度致使所有權(quán)歸屬多樣

        首先,自然資源國(guó)家所有制為藍(lán)色碳匯所有權(quán)搭建了主體框架。藍(lán)色碳匯,實(shí)質(zhì)是藍(lán)色碳匯項(xiàng)目因吸收環(huán)境中的二氧化碳所額外增加的大氣環(huán)境容量,故藍(lán)色碳匯與大氣環(huán)境容量具有同質(zhì)性。通常認(rèn)為,環(huán)境容量屬于自然資源。據(jù)此判斷,藍(lán)色碳匯也應(yīng)屬于我國(guó)自然資源范疇。我國(guó)《憲法》規(guī)定,自然資源屬于國(guó)家所有?!皣?guó)家所有”的法律內(nèi)涵,可依托私人所有權(quán)予以理解,即國(guó)家可作為私權(quán)主體擁有自然資源。但國(guó)家作為藍(lán)色碳匯所有權(quán)的觀念性主體,在實(shí)踐操作中往往存在虛置的現(xiàn)象,需要政府代為行使所有權(quán)。因此,在市場(chǎng)交易中,具體行使藍(lán)色碳匯所有權(quán)的政府,便會(huì)被市場(chǎng)主體推定為藍(lán)色碳匯所有權(quán)的主體。

        其次,海域使用權(quán)為藍(lán)色碳匯所有權(quán)構(gòu)建多種歸屬路徑。由于海域使用權(quán)是藍(lán)色碳匯項(xiàng)目得以實(shí)施的前提和基礎(chǔ),其權(quán)利人亦可作為藍(lán)色碳匯的所有權(quán)主體。雖然《海域使用管理法》《海洋環(huán)境保護(hù)法》頒布實(shí)施時(shí)間較早,其尚未對(duì)藍(lán)色碳匯這類(lèi)新興事物做出規(guī)制,但因藍(lán)色碳匯項(xiàng)目與養(yǎng)殖拆船、娛樂(lè)建設(shè)等項(xiàng)目的同質(zhì)性,藍(lán)色碳匯項(xiàng)目的實(shí)施亦需以獲得海域使用權(quán)為前提條件。海域使用權(quán)人具有法定資格實(shí)施藍(lán)色碳匯項(xiàng)目,進(jìn)而占有藍(lán)色碳匯,因此應(yīng)當(dāng)承認(rèn)獲得海域使用權(quán)的集體、單體以及個(gè)人,亦可成為藍(lán)色碳匯所有權(quán)主體。

        藍(lán)色碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)機(jī)制不完備

        藍(lán)色碳匯并不天然特定,但隨著人類(lèi)科學(xué)技術(shù)水平的提高,藍(lán)色碳匯可以通過(guò)MRV機(jī)制予以精準(zhǔn)量化,從而滿足物權(quán)客體特定化的要求。我國(guó)雖未建立MRV機(jī)制,但鑒于MRV機(jī)制必然涉及藍(lán)色碳匯的計(jì)量監(jiān)測(cè),我國(guó)所設(shè)立的計(jì)量監(jiān)測(cè)機(jī)制,亦可助力藍(lán)色碳匯特定化的進(jìn)程。然而,現(xiàn)階段我國(guó)藍(lán)色碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)制度并不完備,存在計(jì)量監(jiān)測(cè)的核證主體與核證標(biāo)準(zhǔn)不明確的問(wèn)題,阻礙了藍(lán)色碳匯交易的進(jìn)一步發(fā)展。依據(jù)《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》,碳匯項(xiàng)目業(yè)主在申請(qǐng)?zhí)紲p排量備案之前,需向經(jīng)國(guó)家主管部門(mén)備案的核證機(jī)構(gòu)核證碳減排量,并得到相應(yīng)的核證報(bào)告。我國(guó)目前這種備案確定第三方審定與核查機(jī)構(gòu)的方式,在實(shí)踐具體操作中存在諸多障礙,因我國(guó)既未明確第三方機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入條件,也未明確第三方審定核查過(guò)程中的核證標(biāo)準(zhǔn)。這導(dǎo)致藍(lán)色碳匯的控排效果難以得到確認(rèn),藍(lán)色碳匯也就難以作為CCER進(jìn)入碳交易市場(chǎng)。

        藍(lán)色碳匯交易價(jià)格決定因素單一

        我國(guó)當(dāng)下無(wú)論是在理論層面抑或交易實(shí)踐層面,大多以經(jīng)濟(jì)利益為立足點(diǎn),分析碳匯交易價(jià)格的影響因素,即目前我國(guó)碳匯交易價(jià)格的影響因素具有單一性。這種主要考慮經(jīng)濟(jì)利益的定價(jià)方式,是我國(guó)藍(lán)色碳匯交易價(jià)格失序的直接原因。我國(guó)對(duì)碳匯交易的定價(jià)方法,詳見(jiàn)表2。

        表2 我國(guó)碳匯交易市場(chǎng)的定價(jià)方法

        藍(lán)色碳匯具有公私雙重屬性,上述僅考慮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)因素的定價(jià)方法,忽視了藍(lán)色碳匯公益性特征,從而造成我國(guó)藍(lán)色碳匯交易價(jià)格的失序現(xiàn)狀。我國(guó)設(shè)立碳配額的抵消機(jī)制,允許碳匯量進(jìn)行市場(chǎng)交易,故藍(lán)色碳匯具有商品屬性。此外,藍(lán)色碳匯本身就是社會(huì)公共利益的體現(xiàn),國(guó)家之所以確立藍(lán)色碳匯的商品屬性,是為了通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制最大化實(shí)現(xiàn)藍(lán)色碳匯的固碳增匯功能,從而提高人居環(huán)境質(zhì)量。概言之,藍(lán)色碳匯是一種特殊商品,其價(jià)格既要受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)因素影響以確保資源的最優(yōu)配置,又要受?chē)?guó)家權(quán)力的必要干預(yù)以防止價(jià)格的異常變動(dòng),故藍(lán)色碳匯交易價(jià)格不可完全依據(jù)市場(chǎng)因素予以定價(jià)。由表2可知,現(xiàn)階段我國(guó)碳匯項(xiàng)目的主要定價(jià)方法,無(wú)一例外均以制造成本、消耗成本、稅率等經(jīng)濟(jì)因素作為關(guān)鍵計(jì)算因素,這種定價(jià)方法,未將藍(lán)色碳匯公益性特征考慮在內(nèi),并未揭示藍(lán)色碳匯交易定價(jià)的本質(zhì),也就不能保障藍(lán)色碳匯交易價(jià)格的相對(duì)穩(wěn)定性。

        我國(guó)藍(lán)色碳匯交易法律制度構(gòu)建的具體內(nèi)容

        明確歸屬思路,準(zhǔn)確界定權(quán)利主體

        因藍(lán)色碳匯項(xiàng)目的建設(shè),需以海域使用權(quán)的取得為必要前提,故本文以海域使用權(quán)為切入點(diǎn),結(jié)合所有權(quán)的取得方式,闡述我國(guó)藍(lán)色碳匯所有權(quán)主體的判定思路。

        其一,海域使用權(quán)人獨(dú)立開(kāi)發(fā)實(shí)施藍(lán)色碳匯項(xiàng)目,則藍(lán)色碳匯所有權(quán)由海域使用權(quán)人,也就是藍(lán)色碳匯項(xiàng)目業(yè)主取得。

        其二,海域使用權(quán)人與其他社會(huì)主體共同開(kāi)發(fā)藍(lán)色碳匯項(xiàng)目。對(duì)于這種雙方主體合作開(kāi)發(fā)藍(lán)色碳匯項(xiàng)目的情形,需要依據(jù)具體情形分別討論。(1)共同建設(shè)藍(lán)色碳匯項(xiàng)目。藍(lán)色碳匯項(xiàng)目的參與主體共同投入資金、人力等資源,故藍(lán)色碳匯所有權(quán)應(yīng)由項(xiàng)目的參與方共有,且參與方可依據(jù)各自所投入的資金、人力等的比例,按份獲得財(cái)產(chǎn)收益。(2)雖然共同參與藍(lán)色碳匯項(xiàng)目,但雙方在項(xiàng)目建設(shè)中所發(fā)揮的作用并不相同。具體來(lái)說(shuō),項(xiàng)目主要實(shí)施者為海域使用權(quán)人,另一方僅參與技術(shù)支持工作,并未提供實(shí)質(zhì)的資金、人力支持,故藍(lán)色碳匯所有權(quán)為海域使用權(quán)人所有,另一方可獲得相應(yīng)的勞務(wù)費(fèi)用。

        其三,在藍(lán)色碳匯項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,藍(lán)色碳匯項(xiàng)目業(yè)主主動(dòng)轉(zhuǎn)讓或被動(dòng)剝奪海域使用權(quán)。筆者認(rèn)為,在這種情況下,需要依據(jù)海域使用權(quán)流轉(zhuǎn)時(shí),藍(lán)色碳匯項(xiàng)目的完成情況來(lái)進(jìn)行判定。(1)如果藍(lán)色碳匯項(xiàng)目剛起步,處于項(xiàng)目建設(shè)的初期,則藍(lán)色碳匯所有權(quán)應(yīng)歸新海域使用權(quán)人所有,舊海域使用權(quán)人可要求新海域使權(quán)人補(bǔ)償自己相應(yīng)的項(xiàng)目投入資金。(2)如果藍(lán)色碳匯項(xiàng)目處于建設(shè)中期,舊海域使用權(quán)人與新海域使用權(quán)人主觀上不存在合作意愿,但客觀上兩者已形成實(shí)際合作關(guān)系,則藍(lán)色碳匯所有權(quán)的歸屬可由雙方商議。在確定藍(lán)色碳匯所有權(quán)歸屬后,權(quán)利主體應(yīng)給予另一方相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。(3)如果藍(lán)色碳匯項(xiàng)目已處于后期,新海域使用權(quán)人無(wú)需再投入大量人力、物力,就可獲得藍(lán)色碳匯,則藍(lán)色碳匯所有權(quán)可歸舊海域使用權(quán)人所有,新海域使用權(quán)人可獲得相應(yīng)勞動(dòng)的報(bào)酬。

        其四,在碳交易市場(chǎng),社會(huì)主體通過(guò)交易繼受取得的方式獲得藍(lán)色碳匯所有權(quán)。因藍(lán)色碳匯交易本質(zhì)屬于民事法律行為,故藍(lán)色碳匯交易需要遵循交易市場(chǎng)的基本準(zhǔn)則。具體而言,當(dāng)其他社會(huì)主體與藍(lán)色碳匯項(xiàng)目業(yè)主簽訂符合法律規(guī)定的買(mǎi)賣(mài)合同,合同成立并生效時(shí),藍(lán)色碳匯所有權(quán)便成功發(fā)生流轉(zhuǎn),由交易市場(chǎng)買(mǎi)方取得。

        優(yōu)化計(jì)量監(jiān)測(cè)機(jī)制,促進(jìn)交易客體特定化

        明確核證主體的準(zhǔn)入與審核標(biāo)準(zhǔn)。2023年7月,我國(guó)發(fā)布《溫室氣體自愿減排交易管理辦法(試行)》的征求意見(jiàn)稿,明確指出不再通過(guò)備案方式確定第三方審定與核查機(jī)構(gòu),而是按照《認(rèn)證認(rèn)可條例》的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),對(duì)碳匯核證主體進(jìn)行行政審批。雖然該法律文件尚未正式施行,但至少可以表明當(dāng)前我國(guó)在確認(rèn)碳匯核證主體上存在缺陷。為便于市場(chǎng)主體準(zhǔn)確判別社會(huì)機(jī)構(gòu)是否具有核證計(jì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果的法律資格,我國(guó)可建立第三方機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入名單。第三方機(jī)構(gòu)必須符合國(guó)家要求的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),報(bào)送國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局及生態(tài)環(huán)境部審核后,才可被列入準(zhǔn)入名單。另外,我國(guó)可借鑒林業(yè)碳匯的已有經(jīng)驗(yàn),編制“藍(lán)色碳匯項(xiàng)目審定與核證指南”,將藍(lán)色碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)的審核標(biāo)準(zhǔn)予以明確規(guī)定。

        規(guī)制交易價(jià)格,保障交易有序運(yùn)行

        我國(guó)商品定價(jià)方式主要有政府定價(jià)、市場(chǎng)調(diào)控價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)。如前文所述,藍(lán)色碳匯具有公私雙重屬性,為確保其公私利益的同步實(shí)現(xiàn),我國(guó)政府應(yīng)對(duì)藍(lán)色碳匯交易價(jià)格予以適當(dāng)干預(yù),故我國(guó)應(yīng)以政府指導(dǎo)的方式明確藍(lán)色碳匯交易價(jià)格。

        具體來(lái)說(shuō),我國(guó)政府價(jià)格指導(dǎo)部門(mén),需要從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)公共利益的綜合角度入手,制定藍(lán)色碳匯的交易價(jià)格規(guī)則。

        第一,制定相對(duì)統(tǒng)一的交易價(jià)格,同時(shí)劃定價(jià)格的浮動(dòng)范圍。為避免藍(lán)色碳匯交易價(jià)格失序現(xiàn)象,相關(guān)政府部門(mén)可制定全國(guó)建議銷(xiāo)售價(jià)格。相對(duì)統(tǒng)一的交易價(jià)格,不僅可簡(jiǎn)化藍(lán)色碳匯的交易過(guò)程,降低交易所耗費(fèi)的時(shí)間與精力,而且還可有效打破藍(lán)色碳匯交易中可能存在的信息壁壘。同時(shí),考慮到各地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及藍(lán)色碳匯項(xiàng)目投入成本的差異,建議我國(guó)政府價(jià)格指導(dǎo)部門(mén)在全國(guó)交易價(jià)格的基礎(chǔ)上,劃定交易價(jià)格的邊界,以明確藍(lán)色碳匯交易價(jià)格可上下浮動(dòng)的范圍。

        第二,明確藍(lán)色碳匯的抵消規(guī)則。立足于碳交易市場(chǎng)實(shí)踐,碳匯交易價(jià)格往往會(huì)低于同期的碳配額交易價(jià)格,因此過(guò)大的抵消比例會(huì)導(dǎo)致企業(yè)過(guò)多購(gòu)買(mǎi)CCER,這雖使企業(yè)降低了減排成本,但也易造成企業(yè)在減排方面的惰性,使企業(yè)降低對(duì)綠色生產(chǎn)技術(shù)的投資積極性。為防止企業(yè)過(guò)分依賴(lài)碳匯項(xiàng)目,有必要限制藍(lán)色碳匯轉(zhuǎn)化為碳配額的抵消數(shù)量,我國(guó)需要以立法的形式明確藍(lán)色碳匯的抵消規(guī)則,在此可借鑒我國(guó)林業(yè)碳匯的轉(zhuǎn)化數(shù)量上限,即碳匯項(xiàng)目的抵消比例不得超過(guò)應(yīng)清繳碳排放配額的5%。

        結(jié)語(yǔ)

        為了突破當(dāng)下藍(lán)色碳匯交易無(wú)法可依的現(xiàn)實(shí)困境,我國(guó)有必要在明確藍(lán)色碳匯交易制度基本構(gòu)成要素法律規(guī)范內(nèi)容的基礎(chǔ)上,逐步建立健全藍(lán)色碳匯交易法律制度。首先,明確藍(lán)色碳匯所有權(quán)主體。當(dāng)原始取得時(shí),以海域使用權(quán)的擁有與藍(lán)色碳匯項(xiàng)目的實(shí)際建設(shè)行為作為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)明確所有權(quán)的歸屬;當(dāng)繼受取得時(shí),以交易行為是否符合法律規(guī)定,判斷藍(lán)色碳匯所有權(quán)是否成功發(fā)生流轉(zhuǎn)。其次,精準(zhǔn)量化交易客體,彌補(bǔ)藍(lán)色碳匯特定化不足的缺陷。通過(guò)提高我國(guó)計(jì)量監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)效力,填補(bǔ)核證主體準(zhǔn)入與審核標(biāo)準(zhǔn)漏洞,使藍(lán)色碳匯進(jìn)一步符合物權(quán)客體特定化的特征。最后,制定藍(lán)色碳匯的價(jià)格規(guī)則?;谒{(lán)色碳匯具有公私雙重利益的考量,應(yīng)采用政府指導(dǎo)定價(jià)方式來(lái)明確交易價(jià)格規(guī)則,以避免交易價(jià)格的失序現(xiàn)象。

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