徐 奇 李姚劍

2022 年以來，溫州市鹿城區(qū)人大常委會創(chuàng)新開展“三官一律”（法官、檢察官、警官、律師人大代表）進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站聯(lián)系群眾活動，切實(shí)發(fā)揮國家機(jī)關(guān)工作人員和專業(yè)領(lǐng)域人大代表作用，構(gòu)建起密切聯(lián)系群眾的“連心橋”、基層糾紛化解的“快車道”、推動法治建設(shè)的“示范點(diǎn)”，讓群眾真切感受到公平正義就在身邊。

代表為民辦實(shí)事有了“新陣地”

一個周六的早上，李女士推著老伴來到了鹿城區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站，向區(qū)人大代表陳一來律師咨詢工傷認(rèn)定問題。李女士的老伴1987 年在溫州某中學(xué)工作期間發(fā)生腦出血，導(dǎo)致生活無法自理。由于一直未做工傷認(rèn)定，損失無法得到應(yīng)有賠償，這成為李女士一家多年來的“心病”。陳一來現(xiàn)場指導(dǎo)李女士整理好相關(guān)證據(jù)，給出專業(yè)的法律建議。李女士滿意而歸。

購房后碰到問題如何解決？物業(yè)收費(fèi)不合理怎么辦？借貸糾紛如何化解？每月的首個周六，在甌江路上的鹿城區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站，輪值的律師人大代表和公檢法機(jī)關(guān)工作人員面對面細(xì)致解答來訪群眾的各類問題，一一登記下群眾反映的意見建議。

“這個活動很好，能方便地與法官、檢察官還有溫州知名律師溝通，解決了我困擾已久的法律問題，希望活動能長期辦下去。”前來咨詢的王大伯表示。

此外，區(qū)人大還邀請10 位政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的市、區(qū)兩級律師人大代表組建“鹿律說法”團(tuán)隊(duì)，提供專業(yè)法律支持并推動活動下沉鎮(zhèn)（街道）。今年上半年，“鹿律說法”團(tuán)隊(duì)走進(jìn)豐門、廣化等街道代表聯(lián)絡(luò)站，開展企業(yè)合規(guī)文化建設(shè)及稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范專題講座，為轄區(qū)群眾提供“家門口”的優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。

“想群眾之所想、急群眾之所急、憂群眾之所憂，才能服務(wù)好人民群眾，才算履行好代表職責(zé)。”多次參加活動的區(qū)人大代表何旸律師表示。

截至目前，鹿城區(qū)人大常委會采用“固定場地、固定時間”模式舉辦“三官一律”線下活動11 次，接待群眾200 余人，邀請“三官一律”拍攝線上釋法短視頻23 期，總瀏覽量6 萬余人次?；顒拥纳鐣绊懥Σ粩嗵嵘?。

提升人大監(jiān)督質(zhì)效有了“新路徑”

“為什么初中生接種水痘疫苗是免費(fèi)的，而小學(xué)生卻要自費(fèi)？”2023 年4 月8 日的活動中，有家長提出疑問。該問題轉(zhuǎn)交衛(wèi)健部門后，相關(guān)負(fù)責(zé)人第一時間向當(dāng)事人解釋政策。

一項(xiàng)成功的品牌活動，應(yīng)該既有實(shí)踐成果，又能在實(shí)踐中形成制度經(jīng)驗(yàn)。近一年來，鹿城區(qū)人大不斷推動“三官一律”進(jìn)站活動標(biāo)準(zhǔn)化、制度化建設(shè)，配套出臺了相關(guān)實(shí)施方案，努力實(shí)現(xiàn)這一活動載體的實(shí)戰(zhàn)實(shí)效、常態(tài)長效。

活動前，“溫州鹿城人大”微信號和視頻號、“掌上鹿城”App 等平臺，對當(dāng)月活動的開展時間、地點(diǎn)、值班“三官一律”個人資料等相關(guān)信息進(jìn)行預(yù)告，提升活動的群眾知曉度。

活動中，建立健全民情民意“接待、轉(zhuǎn)交、辦理、督促、反饋”相銜接的運(yùn)作機(jī)制。對群眾反映的訴求，不能當(dāng)場答復(fù)的，工作人員通過鹿城區(qū)人大“e 鹿履職”數(shù)字化應(yīng)用轉(zhuǎn)交相關(guān)部門和單位研究處理，并及時向群眾反饋。除每月固定活動外，“三官一律”每季度還策劃一次主題接待。如，2023 年6 月3 日，邀請鹿城區(qū)人民檢察院檢察長及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)站開展“法治化營商環(huán)境優(yōu)化提升”主題接待活動，認(rèn)真傾聽人大代表、企業(yè)家心聲，助力民營企業(yè)健康發(fā)展。

活動后，把群眾所愿所盼轉(zhuǎn)化為人大監(jiān)督議題。如，針對群眾多次反映的法院執(zhí)行難問題，鹿城區(qū)人大常委會專門開展了公、檢、法打擊“拒執(zhí)犯罪”聯(lián)合協(xié)作專項(xiàng)監(jiān)督，促成申請人與被執(zhí)行人和解金額達(dá)5000 余萬元。

立法意見建議收集有了“新載體”

“我家樓下有住戶搭建鴿棚，對周邊鄰里影響較大，對方拒不溝通，怎么辦？”在“三官一律”進(jìn)站活動中，家住鹿城區(qū)某小區(qū)的一位居民提出了問題?，F(xiàn)場，溫州市人大代表陳興良律師從專業(yè)角度解釋相關(guān)法律規(guī)定，并提供糾紛化解途徑。事后，陳興良還在市人代會上提交了《關(guān)于及時出臺〈信鴿飼養(yǎng)管理辦法〉，保護(hù)市民健康衛(wèi)生的生活環(huán)境的建議》，得到了市、區(qū)人大常委會領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。

上圖：2023年8月5日，鹿城區(qū)人大代表、律師王曉冰正在接待群眾。

下圖：2022 年11 月7 日，鹿城區(qū)人大常委會舉行“三官一律”進(jìn)站首場活動。

“通過‘三官一律’進(jìn)站活動，廣泛收集人民群眾對于立法和法律法規(guī)實(shí)施的問題意見，從共性問題中、從基層實(shí)踐中汲取立法智慧，對國家法律、地方性法規(guī)提出意見建議，有助于夯實(shí)立法民意基礎(chǔ)，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治?！甭钩菂^(qū)人大常委會監(jiān)察法司工委主任夏懷明介紹，活動開展以來，已就《溫州市物業(yè)管理?xiàng)l例》《浙江省家政服務(wù)條例（草案）》等多部法規(guī)進(jìn)行立法意見征集，在梳理提煉群眾意見建議的基礎(chǔ)上，向市人大提交了《關(guān)于制定〈溫州市農(nóng)貿(mào)市場管理?xiàng)l例〉的議案》等3 件立法議案和建議。

如何拉近司法機(jī)關(guān)工作人員與人民群眾的距離，讓法律法規(guī)落實(shí)更加順應(yīng)民心？“三官一律”進(jìn)站活動給出了一種解答——在每月固定接待基礎(chǔ)上，公檢法部門結(jié)合自身業(yè)務(wù)，利用聯(lián)絡(luò)站場地開展“法潤童心”等各類主題活動，人大代表、法官、檢察官、公安民警就公益訴訟、反電信詐騙、校園霸凌、高空拋物等熱點(diǎn)法律問題開展知識講解和交流討論，了解群眾的看法。

“這個活動讓法治宣傳‘活’了起來，法治觀念和學(xué)法意識更加深入人心。同時，與群眾近距離談心交流有助于更好開展工作，滿足人民群眾多元化司法需求?！甭钩菂^(qū)人民法院執(zhí)行局員額法官彭書隆表示。

下一步，鹿城區(qū)人大常委會將持續(xù)擦亮“三官一律”進(jìn)站聯(lián)系群眾活動品牌，全方位、多層次地助力基層治理、推進(jìn)法治建設(shè)，不斷豐富全過程人民民主在鹿城的生動實(shí)踐。