柯紅 四川省氣象局財(cái)務(wù)核算中心

在各級(jí)財(cái)政部門的推行下，2022 年起預(yù)算管理一體化系統(tǒng)正式上線運(yùn)行。預(yù)算管理一體化對(duì)標(biāo)現(xiàn)代預(yù)算管理制度改革進(jìn)行建設(shè)，與現(xiàn)有的預(yù)算管理制度相比，其管理理念、業(yè)務(wù)流程和管控規(guī)則等發(fā)生了重大變化。一體化系統(tǒng)徹底改變了以往的操作界面、操作習(xí)慣?；鶎宇A(yù)算單位應(yīng)以此為契機(jī)，查擺出一體化下管理中存在的問(wèn)題，深入分析背后的原因，理清新形勢(shì)下財(cái)務(wù)管理工作的思路和方法，整合完善預(yù)算管理流程和規(guī)則，深入研究業(yè)務(wù)規(guī)范，推進(jìn)業(yè)務(wù)與系統(tǒng)的深度融合，全面提升財(cái)務(wù)管理科學(xué)化和現(xiàn)代化水平。

一、預(yù)算管理一體化概述

預(yù)算管理一體化是以統(tǒng)一的預(yù)算管理規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、制度為核心，以財(cái)政的預(yù)算管理一體化信息系統(tǒng)為載體，運(yùn)用信息系統(tǒng)思維整合預(yù)算管理各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)流程，將統(tǒng)一的預(yù)算管理規(guī)則嵌入預(yù)算管理一體化信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各單位預(yù)算管理工作的全流程跟蹤、監(jiān)控，保證各單位預(yù)算管理規(guī)范、高效運(yùn)行[1]。通過(guò)預(yù)算管理一體化實(shí)施，有效提高財(cái)政資金使用效益，有力提升國(guó)家財(cái)政預(yù)算管理的現(xiàn)代化水平，全面實(shí)現(xiàn)全國(guó)政府預(yù)算管理的一體化、各部門預(yù)算管理的一體化、預(yù)算全過(guò)程管理的一體化、預(yù)算項(xiàng)目全生命周期管理的一體化、全國(guó)預(yù)算數(shù)據(jù)管理的一體化等五個(gè)“一體化”的管理目標(biāo)[2]。

二、預(yù)算管理一體化下財(cái)務(wù)管理面臨的主要問(wèn)題

（一）預(yù)算管理不規(guī)范

當(dāng)前部分基層預(yù)算單位不重視預(yù)算編制工作，認(rèn)為預(yù)算編制是計(jì)財(cái)部門的工作職責(zé)，其他部門較少參與或者不參與單位預(yù)算編報(bào)，致使預(yù)算編制質(zhì)量不高，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.預(yù)算編制不科學(xué)、不合理。一是部分單位預(yù)算和項(xiàng)目編制較粗、統(tǒng)籌集約程度不高，同人事、業(yè)務(wù)等部門溝通銜接不夠，規(guī)劃下年度預(yù)算收支時(shí)，沒有充分結(jié)合單位事業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)工作和人員信息變動(dòng)等情況進(jìn)行科學(xué)合理測(cè)算預(yù)估，導(dǎo)致出現(xiàn)漏編、少編等問(wèn)題。二是預(yù)決算差異過(guò)大，如工程預(yù)算資金測(cè)算不準(zhǔn)確，基層缺乏專業(yè)項(xiàng)目管理人才，盲目做大項(xiàng)目總預(yù)算，導(dǎo)致項(xiàng)目后期出現(xiàn)資金剩余。2.預(yù)算編制與資產(chǎn)配置銜接不緊。部分單位預(yù)算編制前未清理存量資產(chǎn)，資產(chǎn)配置預(yù)算的編制較粗糙，實(shí)際執(zhí)行時(shí)偏差較大。如基層單位將部分企業(yè)資產(chǎn)納入中央資產(chǎn)管理，造成中央通用辦公設(shè)備存量超標(biāo)，無(wú)法申報(bào)中央新增資產(chǎn)配置預(yù)算。3.預(yù)算執(zhí)行不到位。部分單位在實(shí)際工作中沒有嚴(yán)格執(zhí)行批復(fù)的預(yù)算，導(dǎo)致出現(xiàn)單位基本支出擠占項(xiàng)目支出，如在項(xiàng)目支出中列支差旅費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維持經(jīng)費(fèi)等日常經(jīng)費(fèi)支出；“三公經(jīng)費(fèi)”、政府采購(gòu)等日常公用經(jīng)費(fèi)存在無(wú)預(yù)算超預(yù)算支出，使用管理不規(guī)范，如未嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車保險(xiǎn)、維修、加油、租賃政府集中采購(gòu)和定點(diǎn)保險(xiǎn)、維修、加油的規(guī)定；公務(wù)卡結(jié)算政策推進(jìn)落實(shí)不到位，公務(wù)卡使用不規(guī)范和還款不規(guī)范時(shí)有發(fā)生。4.預(yù)算績(jī)效管理水平有待提高。項(xiàng)目前期論證不充分，沒有對(duì)項(xiàng)目的可行性、合理性以及項(xiàng)目概算等進(jìn)行評(píng)審，未按規(guī)定納入項(xiàng)目庫(kù)管理，編報(bào)項(xiàng)目年度績(jī)效目標(biāo)不規(guī)范，績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置不具體、不準(zhǔn)確、不合理，績(jī)效目標(biāo)無(wú)法客觀反映項(xiàng)目的實(shí)施情況，從而難以準(zhǔn)確衡量預(yù)算資金的使用效益。

（二）資產(chǎn)管理薄弱

預(yù)算單位屬于非營(yíng)利性質(zhì)單位，其資金來(lái)源主要是各級(jí)財(cái)政撥款，資產(chǎn)類型多、數(shù)量大、情況比較復(fù)雜，監(jiān)管手段單一，缺少相應(yīng)的制約措施，激勵(lì)機(jī)制也不健全，導(dǎo)致單位資產(chǎn)管理不規(guī)范，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.資產(chǎn)管理基礎(chǔ)薄弱。一是資產(chǎn)管理職責(zé)權(quán)限不清，多數(shù)單位無(wú)專職資產(chǎn)管理人員，大部分為財(cái)務(wù)部門監(jiān)管甚至由辦公室后勤人員負(fù)責(zé)管理，對(duì)資產(chǎn)的管理方式比較粗放。二是資產(chǎn)管理意識(shí)比較淡薄，單位對(duì)資產(chǎn)“重購(gòu)置、輕管理”，對(duì)于采購(gòu)配置到位的資產(chǎn)無(wú)專人保管，日常的使用保養(yǎng)等問(wèn)題往往被忽視。歷史遺留問(wèn)題難以解決，單位因機(jī)構(gòu)調(diào)整隸屬關(guān)系發(fā)生變化，沒有及時(shí)將變更后的資產(chǎn)悉數(shù)入賬，造成賬實(shí)不符，權(quán)屬不清。2.資產(chǎn)使用效率不高。一是資產(chǎn)閑置浪費(fèi)。個(gè)別預(yù)算單位出于資產(chǎn)出租收入須全額上繳的考慮，缺少資產(chǎn)盤活的動(dòng)力，導(dǎo)致資產(chǎn)閑置浪費(fèi)。二是結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金未統(tǒng)籌使用。部分預(yù)算單位自有資金沉淀過(guò)多，預(yù)算編制時(shí)未編入預(yù)算安排，無(wú)法發(fā)揮資金效益。三是資產(chǎn)出租價(jià)值不公允。有的單位對(duì)外出租房產(chǎn)未公開競(jìng)價(jià)或招標(biāo)，而是采取租賃雙方協(xié)商或沿襲以往的出租標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定房屋租金，存在低于市場(chǎng)價(jià)對(duì)外出租的情況。3.資產(chǎn)購(gòu)置環(huán)節(jié)不規(guī)范。一是資產(chǎn)預(yù)算與資產(chǎn)采購(gòu)銜接不夠，未嚴(yán)格按照預(yù)算計(jì)劃進(jìn)行采購(gòu)，沒有考慮單位實(shí)有資產(chǎn)情況，單單根據(jù)資金預(yù)算金額購(gòu)置，導(dǎo)致超標(biāo)準(zhǔn)、超限額購(gòu)置資產(chǎn)，降低了單位整體資產(chǎn)使用效率。二是資產(chǎn)采購(gòu)程序不規(guī)范。按要求應(yīng)該由政府采購(gòu)的資產(chǎn)，而未采取政府采購(gòu)流程購(gòu)置。

（三）如何防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

1.會(huì)計(jì)對(duì)賬難度加大。預(yù)算管理一體化實(shí)施后，代理銀行不再每月向預(yù)算單位提供紙質(zhì)的、能詳細(xì)查詢到每個(gè)功能支出科目下收支發(fā)生額及余額的明細(xì)對(duì)賬單，只提供預(yù)算單位支出流水記錄單，如何實(shí)現(xiàn)銀行、單位出納、會(huì)計(jì)三方兩兩對(duì)賬確保資金安全的問(wèn)題急待解決。2.基層預(yù)算單位地方財(cái)政預(yù)算一體化平臺(tái)因單位經(jīng)費(fèi)原因，一般只申請(qǐng)一個(gè)IP 地址，配備一臺(tái)電腦，預(yù)算一體化的相關(guān)工作都集中在一臺(tái)電腦上操作，基層單位普遍人員編制數(shù)較少，一個(gè)人會(huì)兼職多個(gè)環(huán)節(jié)的工作，崗位如何設(shè)置、職責(zé)如何劃分、U 盾如何管理，這些問(wèn)題都涉及單位資金的安全。

（四）對(duì)財(cái)務(wù)管理制度的認(rèn)識(shí)不夠，執(zhí)行力不足

基層預(yù)算單位對(duì)國(guó)家和部門下發(fā)的制度只是簡(jiǎn)單轉(zhuǎn)發(fā)、遵照?qǐng)?zhí)行，沒有根據(jù)本單位的實(shí)際情況切實(shí)思考制度如何落地，甚至個(gè)別單位沒有依據(jù)國(guó)家和部門下發(fā)的制度制定相應(yīng)的制度實(shí)施細(xì)則。部分單位應(yīng)用的制度過(guò)于陳舊，制度沒有能夠與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)參照國(guó)家和部門的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行修訂，造成雖有制度但不能夠指導(dǎo)實(shí)際工作并解決工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。部分單位對(duì)于制度的理解有偏差，制度本身沒有問(wèn)題，但在執(zhí)行過(guò)程中有偏離制度本意的現(xiàn)象發(fā)生。

（五）財(cái)務(wù)監(jiān)管檢查方式單一

基層預(yù)算單位對(duì)資金的監(jiān)管方式比較單一，財(cái)務(wù)監(jiān)督與財(cái)務(wù)管理相互脫節(jié)，監(jiān)管主要側(cè)重于事后檢查，事前審核、事中監(jiān)控相對(duì)弱化，缺乏及時(shí)性和有效性，從監(jiān)督范圍來(lái)看，注重個(gè)別專項(xiàng)檢查，對(duì)各單位預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)督缺位；從監(jiān)督方式、手段來(lái)看，主要采取集中性、突擊性專項(xiàng)檢查，通過(guò)賬簿賬表查找問(wèn)題，檢查方式過(guò)于單一。

（六）財(cái)務(wù)專業(yè)人才短缺

財(cái)務(wù)人員配置普遍不足，專業(yè)素質(zhì)及工作能力普遍不高，個(gè)人水平參差不齊，有些財(cái)務(wù)人員為業(yè)務(wù)人員轉(zhuǎn)崗或兼職，未經(jīng)比較系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作了解不深，不足以勝任單位財(cái)務(wù)工作。新政府會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行和預(yù)算管理一體化的實(shí)施、知識(shí)更新的加快，對(duì)財(cái)務(wù)人員也提出了更高的要求，只有不斷地學(xué)習(xí)增加自身的業(yè)務(wù)能力，才能適應(yīng)新形勢(shì)下的財(cái)務(wù)管理工作。

三、主要問(wèn)題的解決途徑和對(duì)策

（一）以一體化為契機(jī)，提升預(yù)算管理能力

1.嚴(yán)格預(yù)算編制，增強(qiáng)預(yù)算完整性。預(yù)算單位領(lǐng)導(dǎo)要安排布置好預(yù)算的編制工作，要樹立“一盤棋”思想，加強(qiáng)業(yè)務(wù)、人事、財(cái)務(wù)等部門的溝通協(xié)調(diào)，要在組織上、人力上、時(shí)間上給予大力支持。通過(guò)科學(xué)合理地編制預(yù)算，將零基法落實(shí)在預(yù)算編制中，在細(xì)化預(yù)算收支項(xiàng)目的同時(shí)，將全部收支編制在預(yù)算中，以預(yù)算一體化系統(tǒng)為載體，基本支出采用定員定額，項(xiàng)目支出采用剛性支出和綜合定額支出相結(jié)合的預(yù)算編制方式，提高預(yù)算編制質(zhì)量。2.加強(qiáng)銜接、規(guī)范新增資產(chǎn)配置預(yù)算。預(yù)算單位在開展預(yù)算編制工作前，應(yīng)對(duì)本單位存量資產(chǎn)進(jìn)行全面的清理核查，清晰掌握資產(chǎn)規(guī)模、分布和結(jié)構(gòu)，根據(jù)國(guó)家以及行業(yè)相關(guān)政策規(guī)定和技術(shù)規(guī)范，結(jié)合本單位資產(chǎn)存量情況和履職需要，打破傳統(tǒng)“基數(shù)+增量”的資產(chǎn)配置格局，精準(zhǔn)測(cè)算資產(chǎn)的應(yīng)配數(shù)和缺口數(shù)，矯正單位資產(chǎn)“超配”和“缺配”偏差，實(shí)現(xiàn)單位資產(chǎn)科學(xué)、精準(zhǔn)配置。3.嚴(yán)格全生命周期管理。人員、公用、項(xiàng)目支出全部納入預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)管理。以實(shí)施預(yù)算一體化為抓手，完善科學(xué)測(cè)算支出需求，將申報(bào)預(yù)算、實(shí)施執(zhí)行、滾動(dòng)管理、結(jié)束終止等各個(gè)環(huán)節(jié)串聯(lián)起來(lái)。對(duì)于非人員公用類項(xiàng)目，更要做到提前謀劃項(xiàng)目，按規(guī)定完成可行性論證、制訂實(shí)施計(jì)劃、預(yù)算評(píng)審等前期工作，確定項(xiàng)目實(shí)施周期、支出標(biāo)準(zhǔn)、支出總額和績(jī)效目標(biāo)等，逐級(jí)申報(bào)入庫(kù)及排序，完善項(xiàng)目分年度預(yù)算安排機(jī)制。4.健全管理機(jī)制，提升績(jī)效管理質(zhì)量。預(yù)算單位需牢固樹立“花錢必須問(wèn)效果，無(wú)效果必須問(wèn)責(zé)”的績(jī)效理念，嚴(yán)格績(jī)效目標(biāo)管理，按照“高度關(guān)聯(lián)、重點(diǎn)突出、量化易評(píng)”的原則，合理設(shè)置績(jī)效指標(biāo)，突出項(xiàng)目核心產(chǎn)出和效果。強(qiáng)化績(jī)效結(jié)果的應(yīng)用，將績(jī)效結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤。

（二）加強(qiáng)資產(chǎn)管理、提高使用效應(yīng)

預(yù)算單位應(yīng)推進(jìn)預(yù)算管理一體化建設(shè)，規(guī)范資產(chǎn)日常管理，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)配置、資產(chǎn)采購(gòu)合法合規(guī)，資產(chǎn)數(shù)據(jù)真實(shí)、有效。加大資產(chǎn)盤活力度，增加資產(chǎn)使用效率。建立統(tǒng)一的資產(chǎn)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)跨單位、跨地區(qū)、跨行業(yè)的盤活利用，實(shí)現(xiàn)資源共享。建立資產(chǎn)盤活激勵(lì)約束機(jī)制，將資產(chǎn)盤活成效與預(yù)算安排掛鉤，提升單位資產(chǎn)盤活的積極性。

（三）規(guī)范業(yè)務(wù)處理流程，確保資金安全

1.規(guī)范審批流程，嚴(yán)格權(quán)限管理，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。預(yù)算單位應(yīng)根據(jù)內(nèi)控要求，梳理報(bào)銷環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，科學(xué)合理地制定報(bào)銷流程，明確各個(gè)環(huán)節(jié)的崗位職責(zé)。各環(huán)節(jié)職責(zé)如下：報(bào)銷人：對(duì)報(bào)銷單據(jù)的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)；根據(jù)報(bào)銷業(yè)務(wù)種類合理選擇報(bào)銷單類型；報(bào)銷單填報(bào)要素齊全，原始單據(jù)真實(shí)完整并簽字、拍照上傳。審核會(huì)計(jì)：檢查所附單據(jù)是否齊全；原始發(fā)票是否規(guī)范；預(yù)算指標(biāo)是否正確；選擇關(guān)聯(lián)碼、支付類型；是否按合同進(jìn)度付款；政府采購(gòu)、公務(wù)卡等相關(guān)信息；是否符合相關(guān)的財(cái)經(jīng)紀(jì)律和法律法規(guī)。財(cái)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)：結(jié)合本單位預(yù)算進(jìn)行審批，審核支出事項(xiàng)是否合理合規(guī)；政府采購(gòu)和招投標(biāo)程序是否履行。分管廉政風(fēng)險(xiǎn)防控領(lǐng)導(dǎo)或紀(jì)檢員：對(duì)報(bào)銷合規(guī)性進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防控審批，確保重大支出履行集體決策程序；有“三重一大”會(huì)議紀(jì)要或決議；對(duì)大額支出和重點(diǎn)費(fèi)用支出事項(xiàng)承擔(dān)核實(shí)責(zé)任。復(fù)核會(huì)計(jì)：檢查報(bào)銷單、風(fēng)險(xiǎn)防控單打印是否正確，紙質(zhì)票據(jù)是否與報(bào)銷系統(tǒng)內(nèi)上傳的原始信息資料一致；報(bào)銷人是否簽字，發(fā)票是否簽字。出納：根據(jù)報(bào)銷單上的支付信息進(jìn)行支付。記賬會(huì)計(jì)：選擇會(huì)計(jì)科目、憑證類型補(bǔ)充項(xiàng)目等信息，生成憑證。2.規(guī)范對(duì)賬流程，確保資金安全。預(yù)算一體化下銀行不再向預(yù)算單位提供“額度到賬通知書”“財(cái)政授權(quán)支付會(huì)計(jì)對(duì)賬單”，想要完成三方兩兩對(duì)賬，確保單位資金的安全，預(yù)算單位就要根據(jù)內(nèi)控要求、崗位流程設(shè)置制定現(xiàn)階段對(duì)賬工作操作流程（以中央預(yù)算一體化系統(tǒng)為例）。出納與一體化系統(tǒng)月末對(duì)賬。月末出納在一體化平臺(tái)的報(bào)表查詢模塊中導(dǎo)出《預(yù)算執(zhí)行情況查詢表（支出功能分類）》（查詢期間按1-n 月），手動(dòng)增加“期末余額”列，形成賬務(wù)核對(duì)數(shù)據(jù)。 原則上該表中“計(jì)劃金額”列數(shù)據(jù)應(yīng)與《用款計(jì)劃查詢表》中“核批金額”列數(shù)據(jù)金額一致。出納將此表與《多賬簿賬》進(jìn)行核對(duì)并完成簽章，核對(duì)表中“計(jì)劃金額”與“零余額”出納賬簿的借方累計(jì)發(fā)生額是否一致；核對(duì)表中“支付金額”與“零余額”出納賬簿的貸方累計(jì)發(fā)生額是否一致；核對(duì)表中“期末余額”與“零余額”出納賬簿的期末余額是否一致。核對(duì)完成后，將《預(yù)算執(zhí)行情況查詢表（支出功能分類）》與《多賬簿賬》一并交會(huì)計(jì)進(jìn)行對(duì)賬，同時(shí)提供銀行打印的支出流水明細(xì)。會(huì)計(jì)與一體化系統(tǒng)月末對(duì)賬。核對(duì)《預(yù)算執(zhí)行情況查詢表（支出功能分類）》中“計(jì)劃金額”與“資金結(jié)存-零余額銀行預(yù)算指標(biāo)”科目的借方累計(jì)發(fā)生額是否一致；核對(duì) “支付金額”與“資金結(jié)存-零余額銀行財(cái)務(wù)指標(biāo)”科目的貸方累計(jì)發(fā)生額是否一致；核對(duì)“期末余額”與“資金結(jié)存-零余額銀行預(yù)算指標(biāo)”期末余額是否一致，與《多賬簿賬》中“零余額賬簿小計(jì)”期末余額是否一致。同時(shí)會(huì)計(jì)可在報(bào)表查詢模塊中導(dǎo)出包含政府經(jīng)濟(jì)分類和政府采購(gòu)指標(biāo)的《預(yù)算執(zhí)行情況查詢表》，根據(jù)賬務(wù)核算情況對(duì)相關(guān)的項(xiàng)目和政府經(jīng)濟(jì)分類進(jìn)行查詢核對(duì)。

（四）完善制度建設(shè)，嚴(yán)格制度執(zhí)行

預(yù)算單位應(yīng)結(jié)合自己?jiǎn)挝坏臉I(yè)務(wù)特點(diǎn)、實(shí)際情況建立健全本單位內(nèi)部控制制度，完善制度的系統(tǒng)性和完整性，及時(shí)修訂已不適用的相關(guān)制度或條款，提高制度的操作性和實(shí)用性。嚴(yán)格執(zhí)行本單位“三重一大”決策制度，進(jìn)一步建立健全集體決策會(huì)議原始記錄，全面真實(shí)反映集體決策的全過(guò)程。

（五）創(chuàng)新監(jiān)督手段，提升監(jiān)管能力

1.利用預(yù)算管理一體化系統(tǒng)內(nèi)置的查詢功能，在每個(gè)預(yù)算執(zhí)行考核節(jié)點(diǎn)3 月、6 月、9 月、12 月可查詢統(tǒng)計(jì)每個(gè)預(yù)算項(xiàng)目執(zhí)行率，對(duì)項(xiàng)目支出明顯滯后、執(zhí)行率偏低的項(xiàng)目，需具體分析，查找原因，將責(zé)任落實(shí)到人，強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施工作時(shí)間進(jìn)度管理，以推進(jìn)項(xiàng)目工作促進(jìn)預(yù)算執(zhí)行。2.通過(guò)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)中工資模塊和公務(wù)卡模塊人員信息資料的比對(duì)，可測(cè)算出單位公務(wù)卡的辦卡率；可查詢統(tǒng)計(jì)公務(wù)卡的使用情況和還款情況，嚴(yán)格公務(wù)卡使用管理，凡屬公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄規(guī)定范圍的支出，應(yīng)按規(guī)定使用公務(wù)卡結(jié)算或轉(zhuǎn)賬結(jié)算。3.通過(guò)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)可控制預(yù)算支出經(jīng)濟(jì)分類款級(jí)科目，未按批復(fù)預(yù)算使用“三公”經(jīng)費(fèi)、支付在職研究生學(xué)費(fèi)等，系統(tǒng)都將禁止生成電子憑證。政府采購(gòu)業(yè)務(wù)和單筆支付金額100 萬(wàn)元以上的購(gòu)買支出業(yè)務(wù)，需同時(shí)在政府采購(gòu)模塊和預(yù)算執(zhí)行模塊中上傳相關(guān)的合同、協(xié)議等全部附件，系統(tǒng)將對(duì)合同金額的執(zhí)行進(jìn)度和總額進(jìn)行控制。4.通過(guò)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)每一件資產(chǎn)的全流程控制，如在財(cái)務(wù)決算報(bào)表中有固定資產(chǎn)的增加信息，相應(yīng)地在會(huì)計(jì)核算、預(yù)算執(zhí)行、政府采購(gòu)、預(yù)算編制等功能模塊中都能查詢到相關(guān)信息，若信息不對(duì)稱就應(yīng)查找原因，消除監(jiān)管盲區(qū)，提升監(jiān)管能力。

（六）加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提升隊(duì)伍素質(zhì)

隨著信息技術(shù)的不斷進(jìn)步以及“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展，會(huì)計(jì)知識(shí)得已快速更新，為了保證財(cái)務(wù)人員及時(shí)掌握了解新政策、新知識(shí)，首先單位應(yīng)完善落實(shí)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)制度，將預(yù)算管理、項(xiàng)目管理、資產(chǎn)管理等內(nèi)控制度納入學(xué)習(xí)范圍，通過(guò)理論學(xué)習(xí)、案例剖析、問(wèn)題討論等多種形式，不斷提升基層財(cái)務(wù)人員專業(yè)能力。其次應(yīng)加強(qiáng)高端管理人才培養(yǎng)，定期派出基層預(yù)算單位管理者參加高端財(cái)務(wù)管理人才培訓(xùn)，不定期安排上掛鍛煉，提升財(cái)務(wù)管理能力。

四、結(jié)語(yǔ)

目前各預(yù)算單位均已納入財(cái)政預(yù)算一體化系統(tǒng)管理，基層預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)順應(yīng)財(cái)政預(yù)算管理 “業(yè)務(wù)規(guī)劃+技術(shù)保障” 的改革潮流，理清新形勢(shì)下財(cái)務(wù)管理工作的思路和方法，提高財(cái)務(wù)管理水平，推動(dòng)新時(shí)代下基層預(yù)算單位穩(wěn)定、健康、高效發(fā)展。