包明林，段昌華

（安康學(xué)院，陜西 安康 725000）

1 引言

2021年3月，國(guó)家發(fā)改委等20部門共同印發(fā)了《國(guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（2021 年版）》［1］，要求城市居民及農(nóng)村人群基本公共服務(wù)全覆蓋，提倡公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化和可持續(xù)。為提升公共文化服務(wù)質(zhì)量，《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》要求增加農(nóng)村地區(qū)的圖書(shū)、報(bào)刊、電視電影廣播等公共文化產(chǎn)品供給［2］，一定程度上增加了農(nóng)村公共文化服務(wù)供給，提高了農(nóng)村公共文化服務(wù)實(shí)效性。農(nóng)村不僅在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面與城市存在一定距離，而且在公共文化服務(wù)方面也存在較大差距。農(nóng)村作為公共文化服務(wù)薄弱地區(qū)，公共文化服務(wù)職能履行的缺位與錯(cuò)位，導(dǎo)致公共文化服務(wù)供給呈現(xiàn)不平衡不充分態(tài)勢(shì)。傳統(tǒng)的家居生活模式下農(nóng)村公共文化服務(wù)長(zhǎng)期處于空心化，導(dǎo)致公共文化服務(wù)供給存在明顯短板和差距，難以滿足農(nóng)村居民公共文化服務(wù)需求［3］。務(wù)實(shí)界認(rèn)為發(fā)展農(nóng)村旅游，實(shí)現(xiàn)文旅融合可以解決公共文化服務(wù)供給問(wèn)題［4］，依靠數(shù)字化手段可以有效提升供給效能［5］。理論界學(xué)者卻認(rèn)為從公共治理角度可以有效提升城市社區(qū)公共文化服務(wù)供給質(zhì)量［6］27,［7］，這些成果都為本文研究提供了重要參考［8］。然而，針對(duì)農(nóng)村現(xiàn)代公共文化服務(wù)供給尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村現(xiàn)代公共文化服務(wù)供給方面的研究卻不多見(jiàn)。

基于此，本文以欠發(fā)達(dá)地區(qū)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)安康市個(gè)案為例，通過(guò)實(shí)地調(diào)查、線上訪談、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、文獻(xiàn)研究方法，探討農(nóng)村現(xiàn)代公共文化服務(wù)供給實(shí)踐，在分析農(nóng)村現(xiàn)代公共文化服務(wù)供給成功經(jīng)驗(yàn)和意義基礎(chǔ)上，提出了農(nóng)村現(xiàn)代公共文化服務(wù)精準(zhǔn)供給的實(shí)現(xiàn)路徑。

2 國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)安康市創(chuàng)建情況

國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)，有利于構(gòu)建完善的公共文化服務(wù)體系，提升地區(qū)公共文化供給能力和服務(wù)水平，引領(lǐng)地區(qū)公共文化高質(zhì)量發(fā)展。國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建由原文化部等提出，目前全國(guó)已公布4 批次建設(shè)名單，共117 個(gè)示范區(qū)。安康市于2021 年8 月被認(rèn)定為國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，以“三改革”“三培育”“三結(jié)合”為核心推動(dòng)鄉(xiāng)村公共文化建設(shè)，正在逐步開(kāi)展農(nóng)村公共文化服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，安康市2021年人均可支配收入遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，屬于西部典型經(jīng)濟(jì)文化欠發(fā)達(dá)地區(qū)。安康市能夠成功入選國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，說(shuō)明其在公共文化服務(wù)和發(fā)展方面具有創(chuàng)新實(shí)踐，尤其是在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代公共文化，依靠文化軟實(shí)力來(lái)驅(qū)動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在人民群眾精神文化滿足的情況下，不斷提升物質(zhì)需求的獲得感和滿意度。所以，以安康市國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建為考察對(duì)象，探討農(nóng)村現(xiàn)代公共文化服務(wù)精準(zhǔn)供給問(wèn)題，為全國(guó)其他欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村現(xiàn)代公共文化服務(wù)供給與文化發(fā)展提供實(shí)踐借鑒和理論參考。

3 農(nóng)村現(xiàn)代公共文化服務(wù)精準(zhǔn)供給實(shí)踐——基于安康市的個(gè)案考察

3.1 供給主體

農(nóng)村現(xiàn)代公共文化服務(wù)需要不同的供給主體參與和支持，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代公共文化服務(wù)有效供給。對(duì)安康市農(nóng)村現(xiàn)代公共文化服務(wù)供給主體進(jìn)行調(diào)查和分析，得出了安康市公共文化服務(wù)供給主體及數(shù)量（不含地方政府機(jī)構(gòu)及企業(yè)），如表1所示。

表1 安康市公共文化服務(wù)供給主體

3.2 供給方式

公共文化服務(wù)供給是公共文化服務(wù)的前提與基礎(chǔ)，提升公共文化服務(wù)供給水平能夠有效促進(jìn)公共文化服務(wù)質(zhì)量的改進(jìn)，提升人民群眾精神文化需求的獲得感、滿意度和幸福感［9-10］。公共文化服務(wù)供給方式是指公共文化供給主體利用何種途徑和方式向廣大人民群眾提供公共文化服務(wù)的過(guò)程。公共文化服務(wù)設(shè)施是公共文化服務(wù)供給重要的物質(zhì)載體和途徑［11］。安康市農(nóng)村現(xiàn)代公共文化服務(wù)供給方式不僅有傳統(tǒng)“場(chǎng)館式”的線下服務(wù)以及廣播電視的線上方式，還創(chuàng)新了農(nóng)村現(xiàn)代公共文化服務(wù)供給方式。

3.2.1 “文化安康”公共數(shù)字文化服務(wù)平臺(tái)

“文化安康”公共數(shù)字文化服務(wù)平臺(tái)設(shè)計(jì)咨詢、服務(wù)、資源、社團(tuán)、空間、旅游、直播以及志愿服務(wù)8個(gè)功能版塊，具有參與公共文化活動(dòng)、觀看公共文化直播、共享文化信息資源、預(yù)約公共文化場(chǎng)館、參加社會(huì)志愿活動(dòng)以及宣傳文廣信息等服務(wù)功能。該平臺(tái)面向安康市所有縣區(qū)的農(nóng)村居民提供公共文化服務(wù)，利用移動(dòng)端和PC端進(jìn)行24 小時(shí)線上訪問(wèn)，連接“文化安康”微信公眾平臺(tái)，打通了農(nóng)村現(xiàn)代公共文化服務(wù)供給的最后“一公里”，豐富了農(nóng)村現(xiàn)代公共文化服務(wù)線上供給。

3.2.2 安康公共文化云

安康公共文化云基于陜西公共文化云，生成了“安康公共文化云”平臺(tái)，平臺(tái)設(shè)計(jì)“服務(wù)、惠民、旅游”3 個(gè)功能區(qū)。“服務(wù)”菜單具有參與公共文化活動(dòng)、預(yù)約使用文化場(chǎng)館以及了解文旅公共信息的功能；“惠民”菜單主要提供圖書(shū)借閱、文藝培訓(xùn)、好書(shū)推薦、信息分享等服務(wù)；“旅游”菜單主要提供景區(qū)資訊、熱門景點(diǎn)推薦、旅游路線規(guī)劃等服務(wù)，有效實(shí)現(xiàn)公共文化和鄉(xiāng)村旅游高度融合。

3.3 供給內(nèi)容

通過(guò)實(shí)地訪談以及網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)挖掘，對(duì)安康市公共文化服務(wù)供給內(nèi)容進(jìn)行分析，在創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)示范區(qū)過(guò)程中形成了“文化+”現(xiàn)代公共文化服務(wù)精準(zhǔn)供給模式。

3.3.1 文化+活動(dòng)

依據(jù)《國(guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（2021 年版）》［12］的要求，安康市形成了“文化+活動(dòng)”的公共文化供給模式，供給內(nèi)容包括文藝賽事、公益演出、文化講座、文化展覽、藝術(shù)培訓(xùn)、讀書(shū)活動(dòng)、體驗(yàn)互動(dòng)、文藝表演8個(gè)方面。舉辦了“安圖姐姐講故事”及“親子讀書(shū)會(huì)”面向青少年兒童的閱讀推廣活動(dòng)；“百千萬(wàn)”文藝人才培養(yǎng)工程為代表的文化服務(wù)與管理人才培訓(xùn)；“流動(dòng)博物館”進(jìn)校園、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)的文化展覽等。

3.3.2 文化+空間

以“圖書(shū)館、文化館、美術(shù)館、群眾藝術(shù)館”為代表的“總分館制”下的傳統(tǒng)“場(chǎng)館式”公共文化服務(wù)模式，滿足了農(nóng)村居民圖書(shū)文獻(xiàn)及公共文化信息需求，保證公共文化服務(wù)供給的基本量。

以“鎮(zhèn)綜合文化站”“農(nóng)村綜合文化服務(wù)中心”為代表的地方綜合性公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，面向農(nóng)村居民提供普惠性公共文化服務(wù)，滿足了農(nóng)村居民公共文化基本需求。

以“數(shù)字閱讀體驗(yàn)館”“科技館”為代表的新型公共文化服務(wù)場(chǎng)館，滿足了農(nóng)村居民對(duì)新興信息科學(xué)與技術(shù)的需求，提升了公共文化服務(wù)供給增量。

以“樅嶺村史館”“家風(fēng)館”為代表的地域特色文化陣地，傳承、挖掘和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)優(yōu)秀家教、家訓(xùn)、家規(guī)文化，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，助力鄉(xiāng)村文化振興。

以“非遺展覽館”“蠶桑博物館”為代表的主題博物館，將傳統(tǒng)文化與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相融合，挖掘地方傳統(tǒng)文化的新時(shí)代價(jià)值，增加農(nóng)村居民文化自豪感。

3.3.3 文化+直播

利用新一代移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、社交網(wǎng)絡(luò)、直播平臺(tái)等信息與通信技術(shù)，形成了“文化+直播”的現(xiàn)代公共文化服務(wù)供給方式。形成了以“文化大舞臺(tái)”“村晚”“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”“快閃朗讀”為代表的鄉(xiāng)村公共文化直播活動(dòng)，讓廣大村民能夠利用移動(dòng)智能終端（如智能手機(jī)）24 小時(shí)在線訪問(wèn)，提升了農(nóng)村現(xiàn)代公共文化服務(wù)供給效率。

3.3.4 文化+社團(tuán)

政府性公共文化機(jī)構(gòu)：公共文化機(jī)構(gòu)下轄的文化社團(tuán)組織，提供普惠性、非排他性公共文化服務(wù)，以政府經(jīng)費(fèi)支持及部分演出收入來(lái)支撐社團(tuán)的運(yùn)營(yíng)和發(fā)展。

公益性公共文化組織：由廣大人民群眾自發(fā)組織形成的文藝社團(tuán)、文藝協(xié)會(huì)及文藝學(xué)社，團(tuán)隊(duì)成員基于共同興趣愛(ài)好而形成，組織管理比較松散，利用閑暇時(shí)間開(kāi)展文化活動(dòng)。

地方性公共文化企業(yè)：公共藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及盈利性文化管理服務(wù)企業(yè)，保證了公共文化產(chǎn)品的市場(chǎng)化供給，彌補(bǔ)了政府公共文化服務(wù)供給的不足。

3.3.5 文化+美食游

地方美食與地域特色文化相融合，搭載地方旅游資源，形成了文旅融合下的“文化+美食游”公共文化服務(wù)新模式。依靠“文化安康”公共數(shù)字文化服務(wù)平臺(tái)，以圖文視頻的方式傳播地域特色傳統(tǒng)美食制作工藝，嫁接地方旅游資源，將品嘗地方傳統(tǒng)美食、觀賞地域旅游景點(diǎn)、供給公共文化服務(wù)進(jìn)行文旅深度融合，創(chuàng)新公共文化服務(wù)供給機(jī)制。

3.4 政府購(gòu)買公共文化服務(wù)

地方政府購(gòu)買公共文化服務(wù)是農(nóng)村現(xiàn)代公共文化服務(wù)精準(zhǔn)供給的重要來(lái)源和支撐［13］。公共文化服務(wù)作為一種公益性、普惠性和非排他性的公共服務(wù)，市場(chǎng)主體針對(duì)收益不高且不愿供給的公共文化服務(wù)及產(chǎn)品，則需要地方政府購(gòu)買公共文化服務(wù)或產(chǎn)品來(lái)彌補(bǔ)現(xiàn)代公共文化服務(wù)市場(chǎng)供給的短缺與不足，地方政府購(gòu)買現(xiàn)代基本公共文化服務(wù)則成為農(nóng)村現(xiàn)代公共文化服務(wù)供給的重要形式。地方政府購(gòu)買現(xiàn)代基本公共文化服務(wù)作為面向人民群眾的一項(xiàng)惠民性工程，一定程度上緩解了現(xiàn)代公共文化服務(wù)需求與供給之間的矛盾，滿足了廣大人民群眾對(duì)現(xiàn)代公共文化服務(wù)的需求［14］。調(diào)查得出，安康市政府2017年至2022 年地方財(cái)政項(xiàng)目采購(gòu)支出用于購(gòu)買公共文化服務(wù)項(xiàng)目數(shù)量（如表2所示）。

3.5 公共文化服務(wù)資金投入

公共文化服務(wù)作為一項(xiàng)社會(huì)性公益事業(yè)，主要依靠地方財(cái)政撥款以及部分自籌資金的方式來(lái)解決公共文化服務(wù)的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。依據(jù)安康市地方政府年度財(cái)政資金投入和支出情況（如表3所示），得出地方政府在公共文化服務(wù)方面投入資金情況。

表3 安康市公共文化服務(wù)財(cái)政撥款金額（2017—2022年）

4 農(nóng)村現(xiàn)代公共文化服務(wù)精準(zhǔn)供給“安康模式”的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)

“安康模式”是農(nóng)村現(xiàn)代公共文化服務(wù)供給的典型創(chuàng)新范式，尤其是在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，以創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)為驅(qū)動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村現(xiàn)代公共文化服務(wù)的有效供給，滿足了農(nóng)村居民現(xiàn)代公共文化服務(wù)的需求，促進(jìn)了農(nóng)村公共文化的現(xiàn)代化發(fā)展。

（1）以《公共圖書(shū)館法》為指導(dǎo)，安康農(nóng)村地區(qū)形成了以市、區(qū)（縣、縣級(jí)市）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村四級(jí)的公共圖書(shū)館、文化館以及文化服務(wù)中心的“總分館制”運(yùn)行模式，實(shí)現(xiàn)了公共文化服務(wù)供給的制度創(chuàng)新，為農(nóng)村公共文化服務(wù)精準(zhǔn)供給提供制度保障。

（2）在安康地方政府主導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村現(xiàn)代公共文化服務(wù)供給主體多元化、供給內(nèi)容多樣化、供給方式線上線下相結(jié)合以及政府購(gòu)買公共文化服務(wù)，打造“文化+”供給模式，促進(jìn)了安康農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)代公共文化服務(wù)的有效供給，具有一定的實(shí)踐意義。

（3）建設(shè)了“文化安康”公共數(shù)字文化服務(wù)平臺(tái)，搭建了安康公共文化服務(wù)云，實(shí)現(xiàn)了圖書(shū)文獻(xiàn)資源的數(shù)字化、文化活動(dòng)開(kāi)展的多樣化、公共文化服務(wù)的智能化、文化信息傳播的廣泛化、數(shù)字服務(wù)平臺(tái)使用的便捷化，提升了農(nóng)村現(xiàn)代公共文化服務(wù)供給的精準(zhǔn)性、有效性和可及性。

（4）建設(shè)了“安康閱讀吧”（24 小時(shí)自助圖書(shū)館）及農(nóng)村綜合文化服務(wù)中心，在農(nóng)村公共文化服務(wù)供給場(chǎng)館（所）的數(shù)量上實(shí)現(xiàn)全覆蓋，完成了“搭臺(tái)子”工作，提升了農(nóng)村現(xiàn)代公共文化服務(wù)供給可及性，打通了基層公共文化服務(wù)供給最后“一公里”。

5 農(nóng)村現(xiàn)代公共文化服務(wù)精準(zhǔn)供給實(shí)現(xiàn)路徑

5.1 夯實(shí)供給主體力量，保證農(nóng)村現(xiàn)代公共文化服務(wù)精準(zhǔn)供給基本量

欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村公共文化服務(wù)是現(xiàn)代公共文化服務(wù)的薄弱環(huán)節(jié)，廣大農(nóng)村居民對(duì)精神文化生活的美好追求和向往已經(jīng)難以適應(yīng)日益增長(zhǎng)且不斷豐富的物質(zhì)需要［15］。農(nóng)村現(xiàn)代公共文化服務(wù)精準(zhǔn)供給需要政府主導(dǎo)、社會(huì)團(tuán)體參加、企業(yè)組織參與、其他社會(huì)主體共同支撐的多元化供給力量。為提升農(nóng)村現(xiàn)代公共文化服務(wù)精準(zhǔn)供給質(zhì)量，需要夯實(shí)現(xiàn)代公共文化服務(wù)供給主體力量［16］。政府主導(dǎo)模式下提供基礎(chǔ)性和兜底性公共服務(wù)；公共圖書(shū)館、文化館等提供公益性和普惠性公共文化服務(wù)；企業(yè)組織提供競(jìng)爭(zhēng)性和營(yíng)利性公共文化服務(wù)和產(chǎn)品；青聯(lián)、殘聯(lián)以及婦聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體提供功能性公共文化服務(wù)；高等院校等機(jī)構(gòu)協(xié)同供給資源性公共文化服務(wù)；鄉(xiāng)村文化理事會(huì)、“五老”及“鄉(xiāng)賢”提供其他多源公共文化服務(wù)；文化網(wǎng)紅宣傳和推廣公共文化，農(nóng)村居民主動(dòng)獲取和利用公共文化信息，促進(jìn)各供給主體跨域聯(lián)動(dòng)、協(xié)同合作、信息共享，保證農(nóng)村現(xiàn)代公共文化服務(wù)供給總量，優(yōu)化農(nóng)村現(xiàn)代公共文化服務(wù)供給存量，提升農(nóng)村現(xiàn)代公共文化服務(wù)供給增量。

（1）地方政府。充分發(fā)揮地方政府在農(nóng)村現(xiàn)代公共文化服務(wù)中的主導(dǎo)性作用，以“項(xiàng)目制”或“PPP”等模式向公共文化服務(wù)型企業(yè)引入和購(gòu)買基礎(chǔ)性、非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性的現(xiàn)代公共文化服務(wù)［17］，滿足農(nóng)村居民現(xiàn)代公共文化服務(wù)需求，保證基本供給［18］。地方政府應(yīng)該不斷加大基本公共文化服務(wù)投入，將公共文化發(fā)展與服務(wù)的財(cái)政經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)政府預(yù)算，保證農(nóng)村公共文化服務(wù)精準(zhǔn)供給的資金正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（2）公共圖書(shū)館、博物館、文化館（站）。公共圖書(shū)館、博物館、文化館（站）以及美術(shù)館等公益性事業(yè)單位組織要積極面向農(nóng)村居民開(kāi)展現(xiàn)代公共文化服務(wù)，逐漸轉(zhuǎn)變公共服務(wù)觀念，從被動(dòng)式向主動(dòng)式邁進(jìn)［19］。針對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化服務(wù)成熟程度，各級(jí)文化服務(wù)管理機(jī)構(gòu)要制定面向本地區(qū)農(nóng)村的公共文化服務(wù)制度和規(guī)范，并且要區(qū)別于城市社區(qū)，保證農(nóng)村現(xiàn)代公共文化服務(wù)精準(zhǔn)供給的規(guī)范化、制度化和可操作性。

（3）工會(huì)、青聯(lián)、殘聯(lián)以及婦聯(lián)。工會(huì)、青聯(lián)、殘聯(lián)以及婦聯(lián)等單位要根據(jù)管轄及服務(wù)區(qū)域不同群體對(duì)公共文化服務(wù)的需求，制定面向農(nóng)村留守兒童、農(nóng)村大齡青年、農(nóng)村婦女、殘疾人以及其他社會(huì)弱勢(shì)群體的現(xiàn)代公共文化服務(wù)規(guī)范，發(fā)揮自身在聯(lián)系農(nóng)村人民群眾以及幫扶弱勢(shì)群體方面的優(yōu)勢(shì)，滿足本地區(qū)弱勢(shì)群體的現(xiàn)代公共文化服務(wù)需求，提高供給的覆蓋面、均等化和平衡性，保證供給的精準(zhǔn)性和可及性。

（4）公共文化服務(wù)協(xié)會(huì)、文化公益性組織、地方志愿服務(wù)機(jī)構(gòu)。公共文化服務(wù)協(xié)會(huì)、文化公益性組織、志愿服務(wù)團(tuán)體要積極發(fā)揮社會(huì)志愿服務(wù)職能，通過(guò)政策、規(guī)章、制度、措施等來(lái)激勵(lì)社會(huì)團(tuán)體組織參與及開(kāi)展公共文化服務(wù)活動(dòng)和推廣公共文化信息，提升農(nóng)村現(xiàn)代公共文化服務(wù)精準(zhǔn)供給的能動(dòng)性和創(chuàng)新性［20］。

（5）地方高等院校。地方高等院校作為服務(wù)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，應(yīng)發(fā)揮在文獻(xiàn)資源建設(shè)和公共文化服務(wù)人才方面的優(yōu)勢(shì)，提升農(nóng)村現(xiàn)代公共文化服務(wù)精準(zhǔn)供給的多元化。高校具有社會(huì)文化服務(wù)功能，尤其地方高校應(yīng)該以服務(wù)地方文化經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)發(fā)展為己任，積極動(dòng)員和號(hào)召具備一定公共文化服務(wù)供給能力的地方高校及其組織機(jī)構(gòu)參與農(nóng)村現(xiàn)代公共文化服務(wù)供給。建議地方高校（普通本科院校、大中專院校）與其校舍所在的地級(jí)市人民政府或區(qū)（縣）人民政府進(jìn)行合作，共建共享文獻(xiàn)信息資源，搭建地方公共文化數(shù)字服務(wù)平臺(tái)，共同組建地方公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，進(jìn)而提升地方公共文化服務(wù)精準(zhǔn)供給的硬實(shí)力。

（6）“文化網(wǎng)紅”。培育一批農(nóng)村公共文化服務(wù)的“文化網(wǎng)紅”?！班l(xiāng)村網(wǎng)紅”通過(guò)公共文化賦能，增加“鄉(xiāng)村網(wǎng)紅”的文化附加值，將“鄉(xiāng)村網(wǎng)紅”轉(zhuǎn)變?yōu)椤班l(xiāng)村文化網(wǎng)紅”。依靠國(guó)家“鄉(xiāng)村網(wǎng)紅”培育計(jì)劃，培養(yǎng)一批欠發(fā)達(dá)地區(qū)“鄉(xiāng)村文化網(wǎng)紅”，將“鄉(xiāng)村文化網(wǎng)紅”培育成“鄉(xiāng)村公共文化志愿者”，宣傳農(nóng)村傳統(tǒng)文化，挖掘傳統(tǒng)文化內(nèi)涵，推廣和傳播傳統(tǒng)文化的公共服務(wù)價(jià)值，從而夯實(shí)現(xiàn)代公共文化服務(wù)精準(zhǔn)供給內(nèi)容。

（7）鄉(xiāng)村文化理事會(huì)、“五老”及“鄉(xiāng)賢”。要積極調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村文化理事會(huì)、“五老”以及“鄉(xiāng)賢”的農(nóng)村現(xiàn)代公共文化服務(wù)作用與價(jià)值，發(fā)揮農(nóng)村地區(qū)文化名人傳承地區(qū)傳統(tǒng)公共文化以及發(fā)揚(yáng)現(xiàn)代公共文化的作用。在地緣關(guān)系紐帶中來(lái)不斷增強(qiáng)公共文化服務(wù)的親和力和可接受性，提高農(nóng)村公共文化服務(wù)供給的精準(zhǔn)性和可及性，讓農(nóng)村弱勢(shì)群體能夠接受均等化的現(xiàn)代公共文化服務(wù)。

5.2 豐富供給內(nèi)容，增加地方政府公共文化服務(wù)供給

首先，地方文化服務(wù)機(jī)構(gòu)要深入調(diào)研，根據(jù)風(fēng)土民俗特征和農(nóng)村居民公共文化服務(wù)需求，建設(shè)公共文化服務(wù)精準(zhǔn)供給體系。從“訂單式”向“菜單式”轉(zhuǎn)變。依據(jù)農(nóng)村居民喜好程度和需求特征，編制農(nóng)村現(xiàn)代公共文化服務(wù)精準(zhǔn)供給內(nèi)容清單，保證農(nóng)村公共文化服務(wù)供給的可操作性。此外，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化發(fā)展情況以及公共文化服務(wù)現(xiàn)狀，編制農(nóng)村現(xiàn)代公共文化服務(wù)精準(zhǔn)供給實(shí)施方案，并制定農(nóng)村現(xiàn)代公共文化服務(wù)精準(zhǔn)供給保障措施。

其次，根據(jù)農(nóng)村現(xiàn)代公共文化服務(wù)精準(zhǔn)供給條件，將文化活動(dòng)開(kāi)展、公共文化信息推廣、文化產(chǎn)品供應(yīng)和開(kāi)展其他公共文化服務(wù)4個(gè)方面有機(jī)組合起來(lái)。在開(kāi)展公共文化活動(dòng)的同時(shí)，將公共文化信息推廣和文化產(chǎn)品供應(yīng)進(jìn)行多元、多層、多維的功能推進(jìn)和協(xié)同實(shí)施，提升現(xiàn)代公共文化服務(wù)精準(zhǔn)供給效率。

最后，地方政府要增撥公共文化服務(wù)財(cái)政資金，加大公共文化服務(wù)精準(zhǔn)供給的資金投入，尤其要向資金投入少、服務(wù)效果好、供給效率高、人民群眾滿意度好的服務(wù)項(xiàng)目?jī)A斜，在財(cái)政投入有限的情況下提高財(cái)政資金使用效果，保證農(nóng)村公共文化服務(wù)精準(zhǔn)供給的基本量。

5.3 創(chuàng)新供給方式，提升農(nóng)村現(xiàn)代公共文化服務(wù)精準(zhǔn)供給效能

首先，以“場(chǎng)館式”傳統(tǒng)公共文化服務(wù)為基礎(chǔ)，保證農(nóng)村居民能夠利用公共圖書(shū)館、博物館、文化館（站）以及美術(shù)館等獲取現(xiàn)代基本公共文化服務(wù)，滿足其對(duì)圖書(shū)文獻(xiàn)等公共服務(wù)信息的基本需求。此外，將館藏紙質(zhì)文獻(xiàn)資源以及地方傳統(tǒng)古籍文獻(xiàn)進(jìn)行數(shù)字化和可視化［21］，依靠VPN等遠(yuǎn)程訪問(wèn)技術(shù)，讓廣大農(nóng)村居民能夠利用移動(dòng)終端設(shè)備全天候在線訪問(wèn)數(shù)字資源，發(fā)揮傳統(tǒng)文化資源的價(jià)值與魅力［22］。

其次，利用新一代移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、VR、社交網(wǎng)絡(luò)以及人工智能技術(shù)，搭建覆蓋全地區(qū)的現(xiàn)代公共文化數(shù)字服務(wù)平臺(tái)，將地區(qū)公共文化資源進(jìn)行可視化，讓廣大人民群眾能夠利用智能終端，全天候進(jìn)行訪問(wèn)和享用?；谑〖?jí)公共文化云，搭建地方公共文化云，融合信息資訊、活動(dòng)開(kāi)展、藝術(shù)賞析、培訓(xùn)講座等內(nèi)容的綜合性公共文化服務(wù)云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)公共文化服務(wù)資源的精準(zhǔn)配置，降低公共文化資源配置成本，提升農(nóng)村現(xiàn)代公共文化服務(wù)精準(zhǔn)供給效能［23］。

最后，發(fā)揮微信、QQ、抖音、快手、B站等在農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)代公共文化服務(wù)精準(zhǔn)供給中的宣傳和推廣作用。保證農(nóng)村基本網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，依靠社交網(wǎng)絡(luò)以及短視頻平臺(tái)的宣傳，提升現(xiàn)代公共文化服務(wù)的影響力和傳播力，不斷擴(kuò)大現(xiàn)代公共文化服務(wù)受眾人數(shù)和覆蓋面。

5.4 優(yōu)化供給機(jī)制，提升農(nóng)村現(xiàn)代公共文化服務(wù)精準(zhǔn)供給能力

5.4.1 精準(zhǔn)化供給

首先，要充分利用農(nóng)村社會(huì)與文化大數(shù)據(jù)，分析和融合農(nóng)村傳統(tǒng)公共文化存量、公共文化現(xiàn)狀以及公共文化地理分布，預(yù)測(cè)未來(lái)基本發(fā)展態(tài)勢(shì)。依靠公共服務(wù)大數(shù)據(jù)挖掘公共文化服務(wù)的基本現(xiàn)狀、存在的不足以及短板，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共文化服務(wù)的有效生成與融合，為地方政府部門的科學(xué)決策提供支持。其次，利用農(nóng)村人口大數(shù)據(jù)，分析農(nóng)村人口尤其是農(nóng)村常住居民的數(shù)量、性別、年齡、文化程度、工作情況、收入情況。還應(yīng)掌握農(nóng)村居民居住分布情況、交通情況、常用出行工具以及家庭人員組成。相關(guān)管理部門可借助一定的數(shù)學(xué)分析模型以及仿真工具，分析人口學(xué)特征下農(nóng)村現(xiàn)代公共文化服務(wù)精準(zhǔn)供給的不同影響因素，趨利辟害。最后，利用公共文化服務(wù)大數(shù)據(jù)，掌握農(nóng)村現(xiàn)有公共文化服務(wù)供給的場(chǎng)地及設(shè)備配置情況、公共文化服務(wù)供給的主要方式、供給類型、供給內(nèi)容以及農(nóng)村居民參與情況。利用調(diào)查問(wèn)卷等方式，進(jìn)一步了解農(nóng)村居民對(duì)現(xiàn)有公共文化服務(wù)供給滿意程度，依據(jù)反饋結(jié)果，調(diào)整公共政策施政方向以及內(nèi)容，從而提升農(nóng)村現(xiàn)代公共文化服務(wù)供給精準(zhǔn)度以及可及性。

5.4.2 協(xié)同供給

農(nóng)村現(xiàn)代公共文化服務(wù)精準(zhǔn)供給主體需要聯(lián)動(dòng)、合作和協(xié)同，形成一支政府主導(dǎo)、社會(huì)團(tuán)體參與、企業(yè)組織參加、其他社會(huì)主體支持、農(nóng)村居民自主參與的多元化供給力量。農(nóng)村現(xiàn)代公共文化服務(wù)精準(zhǔn)供給需要不同供給主體之間的協(xié)同，尤其要實(shí)現(xiàn)各供給主體之間的信息聯(lián)通［6］32，促進(jìn)各主體之間公共文化服務(wù)信息的共享，防止公共資源的浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)。此外，農(nóng)村現(xiàn)代公共文化服務(wù)供給各主體均具有不同的公共價(jià)值追求和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，協(xié)調(diào)各主體之間的不同利益追求，求同存異，保證農(nóng)村現(xiàn)代公共文化服務(wù)供給主體利益的有效協(xié)同和平衡。

5.4.3 跨層供給

農(nóng)村現(xiàn)代公共文化服務(wù)精準(zhǔn)供給質(zhì)量提升不能僅依靠地方政府公共政策的推進(jìn)和調(diào)控，還需跨越和突破不同行政機(jī)構(gòu)、不同市場(chǎng)主體以及不同社會(huì)組織之間的壁壘。對(duì)不同層級(jí)、不同主體、不同組織的公共文化服務(wù)供給主體進(jìn)行跨域合作聯(lián)動(dòng)，對(duì)區(qū)域內(nèi)的公共文化服務(wù)供給方式進(jìn)行融合，對(duì)公共文化服務(wù)資源進(jìn)行全要素配置，對(duì)公共文化服務(wù)供給內(nèi)容進(jìn)行整合與聚類，提升公共文化服務(wù)的精準(zhǔn)供給質(zhì)量和供給能力。

6 結(jié)語(yǔ)

本文以安康市國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)為例，探討農(nóng)村現(xiàn)代公共文化服務(wù)供給實(shí)踐，從增加供給主體力量、夯實(shí)供給內(nèi)容、創(chuàng)新供給方式以及優(yōu)化供給機(jī)制等方面提出了農(nóng)村現(xiàn)代公共文化服務(wù)精準(zhǔn)供給質(zhì)量實(shí)現(xiàn)路徑，可為提升欠發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)公共文化服務(wù)精準(zhǔn)供給質(zhì)量提供參考。