□文/陳偉麗

（鄭州財經(jīng)學(xué)院 河南·鄭州）

［提要］本文以“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)提出：“構(gòu)建雙循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，加速推進(jìn)消費(fèi)城市建設(shè)”為政策依據(jù)，以“雙循環(huán)”為研究背景，以鄭州市為具體研究對象，明確鄭州要建設(shè)國際消費(fèi)中心城市，重點(diǎn)分析鄭州建設(shè)國際消費(fèi)中心城市的優(yōu)勢，并提出加快鄭州建設(shè)國際消費(fèi)中心城市的構(gòu)建路徑。

面對科學(xué)生產(chǎn)力的提高以及人民日益增長的物質(zhì)精神文化需求，如何構(gòu)建更為成熟的消費(fèi)細(xì)分市場，如何建設(shè)好消費(fèi)中心城市？這些已然成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要課題。因此，本文基于鄭州進(jìn)行國際消費(fèi)中心城市構(gòu)建路徑的研究，以促進(jìn)鄭州城市建設(shè)發(fā)展，同時給予其他同類型城市發(fā)展借鑒。

一、研究現(xiàn)狀述評

“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)提出：“構(gòu)建雙循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，加速推進(jìn)消費(fèi)城市建設(shè)”。商務(wù)部指出：“指導(dǎo)基礎(chǔ)條件好、消費(fèi)潛力大、地方意愿強(qiáng)的城市開展培育建設(shè)消費(fèi)中心城市”。培育消費(fèi)中心城市的本質(zhì)是構(gòu)建完善健全的基礎(chǔ)設(shè)施，提供并滿足異質(zhì)性、多層級消費(fèi)需求，能夠擴(kuò)容提質(zhì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。近年來，如何建設(shè)消費(fèi)中心城市成為新的研究熱點(diǎn)，形成了一些重要的前期成果，其研究成果主要分為三類：一是對概念內(nèi)涵、規(guī)律與形成機(jī)制、構(gòu)建路徑與對策的理論研究。研究認(rèn)為，應(yīng)該聚焦優(yōu)質(zhì)消費(fèi)資源，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從需求供給層構(gòu)建消費(fèi)中心城市。二是設(shè)立多級指標(biāo)構(gòu)建模型，為城市發(fā)展提供建議。三是以案例討論為背景，來探究消費(fèi)中心城市的實(shí)現(xiàn)路徑。但是，其研究主重點(diǎn)集中在一線城市和首次獲批的5大城市。本文在借鑒吸納國際經(jīng)驗(yàn)和地方特色的基礎(chǔ)上，進(jìn)行鄭州建設(shè)國家消費(fèi)中心城市的路徑研究。

二、消費(fèi)中心城市的概念和實(shí)踐進(jìn)程

“消費(fèi)型城市”的概念最早由馬克思·韋伯于1920年提出。在他的理論中，城市分為三類：商人城市，消費(fèi)者的購買力主要來自國內(nèi)和海外商品貿(mào)易所獲得的差價；生產(chǎn)型城市，其消費(fèi)能力取決于當(dāng)?shù)氐墓S、制造業(yè)和家庭工廠的發(fā)達(dá)程度；消費(fèi)型城市，主要依賴于消費(fèi)者的購買力。

現(xiàn)代的消費(fèi)中心城市在經(jīng)濟(jì)、社會文化和環(huán)境等多方面展現(xiàn)明顯的特征，現(xiàn)代國際消費(fèi)中心城市具備一定的聚集力和吸引力。消費(fèi)中心城市建設(shè)過程并非一蹴而就，其經(jīng)歷了從“傳統(tǒng)消費(fèi)中心城市”——“生產(chǎn)中心城市”（生產(chǎn)型工業(yè)城市建設(shè)戰(zhàn)略）——“后工業(yè)時代消費(fèi)中心城市”（生活型消費(fèi)城市建設(shè)戰(zhàn)略）的轉(zhuǎn)變過程。為促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，加快形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，北京、上海、廣州、天津、重慶首獲國務(wù)院批復(fù)建設(shè)名單。截至2021年，全國至少有20座城市申請批示，以求通過構(gòu)建消費(fèi)中心帶動城市、區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步增長提升。以2020年社會消費(fèi)品零售總額為參考標(biāo)準(zhǔn)，將各城市劃分為四類梯隊：超萬億級的有上海、北京、重慶，第二梯隊9，000億元級是廣州，第三梯隊8，000億元級有深圳、成都，第四梯隊5，000億～7，000億元級包括蘇州、南京、武漢、杭州、青島、鄭州，除此以外，陸續(xù)有天津、西安等經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市相繼出臺政策性文件。

三、鄭州國際消費(fèi)中心城市建設(shè)現(xiàn)狀

鄭州是河南省的省會，位于河南省的中部偏北，東經(jīng)112°42′～114°14′，北緯34°16′～34°58′，北臨黃河，西依嵩山，東南是廣闊的黃淮平原。鄭州地區(qū)屬于暖溫帶季風(fēng)氣候，四季分明。鄭州是一個歷史比較悠久的城市，同時也是我國重要的內(nèi)陸開放城市和歷史文化名城。鄭州不僅在地圖板塊上處于我國的中心位置，在其他諸如鐵路、航空、高速公路、電力、電信、郵政等方面也是我國主要的樞紐城市。鄭州地處我國中部，是我國中部城市中比較重要的工業(yè)城市。在成為河南省的省會后，城市綠化率在中國城市之中處于前列，因此鄭州還有另外一個名字——“綠城”。

經(jīng)過初步核算，在2018年完成生產(chǎn)總值10，143.3億元，與上年相比增長8.1%；人均生產(chǎn)總值101，349元，比上年增長5.8%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值147.1億元，增長2.1%。第二產(chǎn)業(yè)增加值4，450.7億元，增長8.1%，其中全部工業(yè)增加值3，746.2億元，增長6.9%；建筑業(yè)增加值708.6億元，增長16.5%。第三產(chǎn)業(yè)增加值5，545.5億元，增長8.3%，其中交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)增加值557.3億元，增長5.7%。

全年固定資產(chǎn)投資完成額比上年增長10.9%，分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)投資增長33.3%；第二產(chǎn)業(yè)投資增長9.8%，工業(yè)投資增長11.8%；第三產(chǎn)業(yè)投資增長10.9%。基礎(chǔ)設(shè)施投資增長41.7%；產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)固定資產(chǎn)投資下降0.9%。

鄭州城市發(fā)展歷史比較久遠(yuǎn)，從改革開放到現(xiàn)在其發(fā)展也可以稱之為突飛猛進(jìn)。鄭州之前是一個破爛不堪的小城市，從小到大再到特大城市，鄭州的發(fā)展令人驚嘆不已。鄭州在經(jīng)濟(jì)方面和綜合實(shí)力方面的發(fā)展也是取得了可喜的成績以及在整個區(qū)域經(jīng)濟(jì)中一直起著引領(lǐng)作用。在建國之初，我國還在實(shí)行計劃經(jīng)濟(jì)，為了適應(yīng)當(dāng)時的政策，我國政府在對鄭州進(jìn)行總體規(guī)劃時，把鄭州確定為河南的省會，之所以把鄭州作為河南省的省會，也是要發(fā)揮自身的省會功能來引領(lǐng)整個河南省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鄭州作為中原城市群核心城市、中國中部地區(qū)重要的中心城市，地理位置優(yōu)越、交通物流便利、自然資源豐富、歷史文化悠久，建設(shè)國家中心城市具有良好前景和巨大發(fā)展?jié)摿Α?/p>

四、鄭州國際消費(fèi)中心城市建設(shè)存在的不足

（一）地區(qū)GDP總量偏低，服務(wù)業(yè)收入和利潤有待提高。鄭州建設(shè)國際消費(fèi)中心城市，其地區(qū)GDP與其他試點(diǎn)城市相比仍有很大的差距，無論是本地區(qū)的GDP還是其服務(wù)業(yè)收入都具有一定的差距，這在一定程度上會影響本地區(qū)消費(fèi)中心城市建設(shè)進(jìn)程。剔除疫情和洪水的影響，其經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，底子弱，結(jié)構(gòu)優(yōu)勢不明顯，其在消費(fèi)品零售總額上仍有很大的提升空間。與周圍幾個省的省會城市諸如西安、太原、南京、濟(jì)南、合肥、石家莊相比而言，只比合肥和石家莊這兩個城市高。一般在比較發(fā)達(dá)的城市中，其三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展順序?yàn)槿⒍⒁?，第三產(chǎn)業(yè)在整個經(jīng)濟(jì)總量中占比是最大的，大致為70%；鄭州的三大產(chǎn)業(yè)中雖然第三產(chǎn)業(yè)的占比明顯高于第二產(chǎn)業(yè)，但是其占比還不足70%，只有50%，說明鄭州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要更深層次的調(diào)整優(yōu)化，以便把第三產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢發(fā)揮出來。

（二）城市消費(fèi)商圈集聚力不足，線上消費(fèi)搶奪線下市場份額。本地區(qū)知名標(biāo)志性商圈是建設(shè)消費(fèi)中心城市的重要保障，但是鄭州新型都市圈建設(shè)水平有限，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，經(jīng)營能力有待提高。雖然鄭州目前具有一些人流量較大的商圈，比如二七商圈，但是其知名度和影響范圍有限，與北京、上海城市商圈相比仍有不小差距，且商圈缺乏特色，疫情更是加劇了人們網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)，線上消費(fèi)對其具有一定的沖擊力。

（三）國內(nèi)外知名品牌供給不足，本土知名品牌乏善可陳。鄭州引進(jìn)新項(xiàng)目或品牌落地效果雖顯著，但知名奢侈品牌并不算多，分布零星且價格較高，難以吸引國內(nèi)外消費(fèi)者，與核心層城市相比還有一定的差距。

（四）生態(tài)人文資源與第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效聯(lián)動不夠，旅游業(yè)競爭力不強(qiáng)。鄭州人均消費(fèi)支出總體水平不高，與一線城市、省會城市和網(wǎng)紅城市等存在較大差距，旅游業(yè)競爭力不強(qiáng)，應(yīng)該大力發(fā)展生態(tài)人文資源與第三產(chǎn)業(yè)的有效聯(lián)動，提高旅游業(yè)的競爭力。

（五）產(chǎn)業(yè)鏈條體系不明晰，總體消費(fèi)環(huán)境亟待進(jìn)一步改善。在鄭州，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級壓力比較大，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)明顯不足，需要不斷提高產(chǎn)業(yè)集聚力。

五、鄭州國際消費(fèi)中心城市建設(shè)路徑

（一）聚焦價值創(chuàng)新，優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)價值導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。2021年，鄭州市消費(fèi)品市場保持穩(wěn)健發(fā)展態(tài)勢，同比增長6.2%，總額達(dá)到5，389億元。根據(jù)鄭州發(fā)展實(shí)際，立足于提升中原城市群在全國消費(fèi)的地位和影響力，在方案制訂時突出鄭州特色，比如重點(diǎn)關(guān)注產(chǎn)業(yè)集聚，提出打造國際化商圈商街，建設(shè)國際化旅游景區(qū)等，目的是為了促進(jìn)中高端消費(fèi)集聚。

（二）大力發(fā)展首店首發(fā)經(jīng)濟(jì)，探索設(shè)立離境退稅街區(qū)。提出大力發(fā)展首店首發(fā)經(jīng)濟(jì)，探索設(shè)立離境退稅街區(qū)，布局設(shè)立免稅店，建設(shè)老字號特色街區(qū)，加快打造鄭州品牌，培育打造特色美食街區(qū)、知名夜間消費(fèi)集聚區(qū)等，主要是為了促進(jìn)優(yōu)質(zhì)消費(fèi)資源的集聚。發(fā)揮鄭州航空港區(qū)口岸體系齊全優(yōu)勢，深化功能性口岸與跨境電商產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，豐富國際品質(zhì)進(jìn)口商品供給。爭取航空口岸過境人員144小時免簽政策落地，大力發(fā)展“免稅經(jīng)濟(jì)”“退稅經(jīng)濟(jì)”，吸引國際游客來鄭消費(fèi)旅游，打造國際知名口岸消費(fèi)中心。發(fā)揮國際陸港優(yōu)勢，以藥品零售、美妝為重點(diǎn)，打造國際跨境商品集散中心。

（三）加強(qiáng)商貿(mào)企業(yè)數(shù)字化建設(shè)，發(fā)展都市經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展河南特色文旅產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級融合。以“華夏文明之源、黃河文化之魂”為主題，建設(shè)“天地之中”、黃帝故里、商代王城遺址等三大文化核心展示區(qū)。以中國功夫體驗(yàn)旅游、中國古都文化旅游、絲路文明旅游、黃河文化旅游等為重點(diǎn)，加快向海外推介以“山河祖國”為主題的文化旅游精品線路和產(chǎn)品，推動中原文化走向世界，打造黃河歷史文化消費(fèi)中心。推出一批夜品、夜購、夜賞、夜游、夜健項(xiàng)目，培育鄭州夜經(jīng)濟(jì)活動品牌，打造“夜鄭州”特色品牌。打造旅游產(chǎn)業(yè)的同時加強(qiáng)特色美食文化宣傳推廣，完善特色美食標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)餐飲潮流化發(fā)展，積極推進(jìn)美食街建設(shè)，打造國際美食名城。

（四）依托“開放”促進(jìn)消費(fèi)。通過舉辦國際性展會、打造口岸經(jīng)濟(jì)、引進(jìn)國際組織、積極承辦“空中絲綢之路”促進(jìn)建設(shè)國際消費(fèi)中心城市。主要是通過舉辦一系列國際性展會，提升鄭州國際會展知名度，打造國際會展中心。同時，將積極引進(jìn)世界高水平單項(xiàng)體育賽事和綜合性運(yùn)動會，謀劃全國頂級電競賽事，與文化旅游、步行街、夜間經(jīng)濟(jì)中的消費(fèi)場景和消費(fèi)空間深化聯(lián)動，打造國際體育賽事名城。

（五）著力打造國際化營商環(huán)境，健全外商投資促進(jìn)和服務(wù)體系。將著力打造國際化營商環(huán)境，健全外商投資促進(jìn)和服務(wù)體系，全面落實(shí)外商投資法和相關(guān)配套法規(guī)，完善外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。加大對中小外貿(mào)企業(yè)信貸支持，繼續(xù)推動降低外貿(mào)企業(yè)營商成本，清理規(guī)范口岸收費(fèi)，深化國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，推動國際物流暢通。健全國際化城市環(huán)境，建立符合國際通行要求的城市英語標(biāo)識和外語咨詢體系，加強(qiáng)窗口單位、公共場所的外語信息服務(wù)。營造誠信消費(fèi)環(huán)境，強(qiáng)化市場秩序監(jiān)管，維護(hù)線上線下公平競爭市場環(huán)境，加強(qiáng)商品質(zhì)量、食品安全、市場秩序綜合監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊銷售侵權(quán)、假冒商品等違法行為。

（六）依托開放，促進(jìn)消費(fèi)。作為國家中心城市的鄭州，其區(qū)位優(yōu)勢比較突出，所以我們要充分發(fā)揮其優(yōu)勢。鄭州地處交通物流中心的節(jié)點(diǎn)，國際聯(lián)運(yùn)是其一個比較突出的優(yōu)勢，因此鄭州更應(yīng)該建立多方的國際戰(zhàn)略合作關(guān)系，推動國際化合作，保持對外的經(jīng)濟(jì)增長活力。進(jìn)一步把鄭州打造成一個對外開放的內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)高地，支持鄭州建設(shè)成國際綜合的航空港、電子、物聯(lián)網(wǎng)等國際試點(diǎn)，擴(kuò)大其對外開放的格局，通過開放促進(jìn)消費(fèi)。