搭建“三領(lǐng)”框架，讓水稻制種成為農(nóng)民會干之事

老模式水稻種植每畝純收益僅為200 元，新模式制種每畝純收益較之增加四倍左右，可達(dá)800 ～1000 元。南城縣通過“政府幫、企業(yè)引、合作社帶”新模式，助力農(nóng)民從傳統(tǒng)種植到現(xiàn)代制種的華麗轉(zhuǎn)身。發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)。編制《南城縣制種大縣發(fā)展規(guī)劃（2021-2025 年）》，明確發(fā)展目標(biāo)、方向路徑、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施，為做深做實(shí)國家級水稻制種大縣擘畫切實(shí)可行的發(fā)展藍(lán)圖。龍頭企業(yè)引領(lǐng)。按照縣企共建模式，引進(jìn)上市企業(yè)安徽荃銀高科種業(yè)股份有限公司，實(shí)施種業(yè)“育繁推”一體化項(xiàng)目，投資5.6 億元，合作共建190 畝的種業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園，涵蓋科研中心、檢驗(yàn)中心、制種技術(shù)培訓(xùn)中心、加工銷售、冷鏈倉儲等業(yè)務(wù)中心，2023年8月已建成投產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)園全部建成并投產(chǎn)后，預(yù)計(jì)年銷售產(chǎn)值將達(dá)15 億元。合作社帶領(lǐng)。采取“公司＋合作社+農(nóng)戶”模式，由合作社與省外大型種子生產(chǎn)企業(yè)簽訂種子生產(chǎn)合同，并由制種公司專職技術(shù)員負(fù)責(zé)制種戶雜交水稻種子生產(chǎn)和技術(shù)指導(dǎo)，合作社負(fù)責(zé)提供烘干、檢測、選種、儲藏等技術(shù)服務(wù)，制種公司負(fù)責(zé)對所有合格種子全部收購。目前，南城縣各大合作社已與安徽荃銀高科、上海天谷生物、湖南金健種業(yè)等10 多家種業(yè)公司合作，形成了科研、繁育、加工、倉儲、銷售五位一體，選育、擴(kuò)繁、訂單、育秧、種植、收獲、烘干、加工、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈模式。

破解“三憂”難題，讓水稻制種成為農(nóng)民肯干之事

采用創(chuàng)新水稻制種保險、成立農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究中心、完善加工基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方式，徹底解決農(nóng)民的后顧之憂，攻克農(nóng)民參與水稻制種的心理難關(guān)。破除“風(fēng)險不可控”之憂。創(chuàng)新水稻制種保險，按照“政府主導(dǎo)、財政保障、市場運(yùn)作、協(xié)同推進(jìn)”“參保自愿、參保受?！钡脑瓌t，以1500 元/畝為保險金額，120 元/畝為保險費(fèi)率，農(nóng)民自繳30 元/畝保險費(fèi)，其余90 元/畝保險費(fèi)由政府補(bǔ)助。2021 年以來，全縣水稻制種保險參保率達(dá)100%，切實(shí)降低了農(nóng)戶制種風(fēng)險。破除“技術(shù)缺支持”之憂。成立農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究中心，具體負(fù)責(zé)種業(yè)發(fā)展技術(shù)服務(wù)與推廣運(yùn)用，配備水稻種植業(yè)專業(yè)技術(shù)人員15 人，其中正高職稱1 人、高級職稱4 人、中級職稱4 人。采取“專題培訓(xùn)+跟蹤服務(wù)”的方式，結(jié)合新型農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目，每年安排兩期以上水稻制種專題培訓(xùn)，建立企業(yè)技術(shù)人員點(diǎn)對點(diǎn)全方位技術(shù)跟蹤服務(wù)機(jī)制，同時荃銀高科派駐15 名生產(chǎn)技術(shù)人員現(xiàn)場指導(dǎo)，為制種農(nóng)戶提供選種、育秧、烘干、曬種、檢測等多方面服務(wù)。破除“加工無保障”之憂。圍繞制種農(nóng)戶曬種、加工種子難題，加大烘干、精選、貯藏、包裝等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建有種子精選貯藏倉庫、冷藏倉庫、曬場、檢驗(yàn)檢測室，購置種子精選機(jī)、重力精選機(jī)、現(xiàn)代化激光選種機(jī)、發(fā)芽恒溫箱、種子專用烘干等設(shè)備324 臺（套），每日種子加工能力和包裝能力可達(dá)500 噸，可儲藏種子600 萬公斤。南城縣2022年在6 鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建成6 個種子烘干中心。每個烘干中心投資350 萬元，各個中心配備20 臺國內(nèi)最先進(jìn)的自動化空氣能臥式烘干機(jī)。全縣有2 家合作社自建種子烘干中心，配備種子專用烘干設(shè)備64 臺。2023 年正在新建6 個種子烘干中心，預(yù)計(jì)9 月底可投產(chǎn)使用。

建設(shè)“三化”項(xiàng)目，讓水稻制種成為農(nóng)民好干之事

聚焦現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動水稻制種標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、機(jī)械化。打造水稻制種標(biāo)準(zhǔn)化基地。將生產(chǎn)條件較差的制種田和未進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施改造的制種田進(jìn)行土地平整、田塊歸并、灌溉設(shè)施配套、田間道路建設(shè)、地力培肥等改造，建設(shè)田塊規(guī)整、排灌順暢、道路連通、地力肥沃、適于機(jī)械化作業(yè)、產(chǎn)能穩(wěn)定的種子生產(chǎn)基地。已累計(jì)投入7 億余元建成23.15 萬畝高標(biāo)農(nóng)田；2023 年在株良鎮(zhèn)田南村、洪門鎮(zhèn)付前村建設(shè)新品種示范展示標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)500 畝；計(jì)劃到2025 年，全縣建設(shè)15 萬畝水稻制種標(biāo)準(zhǔn)化基地，力爭2025 年水稻制種面積全國第一。實(shí)施數(shù)字化水稻種業(yè)模式。結(jié)合數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號發(fā)展工程”，著手建設(shè)智慧種業(yè)大數(shù)據(jù)中心，依托智慧種業(yè)大數(shù)據(jù)中心，建設(shè)一體化、一站式、公開化、透明化管理的數(shù)字種業(yè)示范基地3 個。建設(shè)田間生產(chǎn)監(jiān)測50個氣象觀察點(diǎn)，依托現(xiàn)有氣象觀察點(diǎn)，建設(shè)氣象監(jiān)測站網(wǎng)、制種氣象安全與災(zāi)害規(guī)避轉(zhuǎn)移、制種氣象保障等平臺，配套等相關(guān)儀器設(shè)備等。推進(jìn)水稻（制種）生產(chǎn)全程機(jī)械化。出臺《南城縣水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化服務(wù)中心建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》，整合扶貧資金、涉農(nóng)項(xiàng)目資金和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金共1200 萬元，設(shè)立12 個水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化服務(wù)中心（農(nóng)事服務(wù)中心），建設(shè)鋼結(jié)構(gòu)廠房2400 平方米，購置育秧流水線、小型碎土機(jī)、拖拉機(jī)、高速插秧機(jī)、植保無人機(jī)、水稻聯(lián)合收割機(jī)、筑埂機(jī)等設(shè)備130 臺（套）。著力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)事服務(wù)中心制種能力提升建設(shè)，每個點(diǎn)購置四輪乘坐式有序制種母本拋秧機(jī)1 臺，育秧流水線1 條、育秧軟秧盤2 萬個，共購置制種母本四輪乘坐式有序拋秧機(jī)13 臺、育秧流水線13條、育秧軟秧盤26 萬個。為周邊農(nóng)戶提供水稻制種全程機(jī)械化作業(yè)、機(jī)具維修保養(yǎng)、綜合農(nóng)事等多元化服務(wù)，讓買不起大型農(nóng)機(jī)的小農(nóng)戶能用上先進(jìn)、高效、智能的農(nóng)業(yè)機(jī)械。

創(chuàng)新“三?！睓C(jī)制，讓水稻制種成為農(nóng)民樂干之事

從保障農(nóng)民生產(chǎn)積極性入手，為農(nóng)民從事水稻制種上緊上牢管理維護(hù)、資金支持、政務(wù)服務(wù)三道機(jī)制保障。提升管理維護(hù)保障。由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負(fù)責(zé)對制種基地跟蹤管理和監(jiān)督，不定期對制種基地進(jìn)行巡查，嚴(yán)把種子質(zhì)量檢驗(yàn)親本關(guān)、隔離關(guān)、除雜關(guān)、入庫關(guān)，加強(qiáng)對種子生產(chǎn)備案、生產(chǎn)臺賬、基礎(chǔ)設(shè)施的管理，確保生產(chǎn)運(yùn)行正常。在執(zhí)行耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上，縣財政按照每年15 元/畝的標(biāo)準(zhǔn)，安排專項(xiàng)管護(hù)資金，用于基地基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)，推動基地可持續(xù)發(fā)展。強(qiáng)化資金支持保障。提升制種產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)激勵，制種面積按100元/畝、機(jī)插面積按50 元/畝、烘干按40 元/噸對制種戶進(jìn)行獎補(bǔ)，有效提高制種農(nóng)戶積極性。強(qiáng)化制種產(chǎn)業(yè)綠色防控，加大推廣無人機(jī)飛防作業(yè)，按照3 元每畝每次給予補(bǔ)助。加強(qiáng)制種產(chǎn)業(yè)金融扶持，采取小額信用貸、惠農(nóng)信貸通等方式，積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)為制種企業(yè)和制種大戶提供政策性貸款，有效解決資金難題。2022年發(fā)放貸款4900 萬元，2023 年發(fā)放貸款6500 萬元。加大對荃銀高科等制種龍頭企業(yè)的培育扶持力度，提供190 畝項(xiàng)目用地和8000 萬元科技園建設(shè)和科研扶持資金；鼓勵企業(yè)在南城縣建立院士工作站，建站成功后將給予100 萬元的資金獎勵，企業(yè)所得稅給予五年扶持政策，前三年縣級所得部分的100%返還企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)，后兩年縣級所得部分的50%返還企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)保障。設(shè)立“小贛事”服務(wù)專窗，建立導(dǎo)辦幫辦代辦服務(wù)機(jī)制，把農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的補(bǔ)貼受理、技術(shù)咨詢、牌證管理、檔案管理工作全部納入一窗辦理、一站服務(wù)，精簡辦事程序，縮短辦事時限，提高窗口辦事效率，確保農(nóng)民最多跑一次或一次都不跑就能將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼事宜辦成。