武威歷史文化資源深厚，文物遺存豐富，“崇文、尚德、包容、創(chuàng)新”的武威精神彰顯著城市內(nèi)涵。近年來，武威市從發(fā)展涼州文化、加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、完善公共文化服務(wù)體系、深化精神文明建設(shè)、推進(jìn)文旅融合等方面推動(dòng)文化發(fā)展和文明建設(shè)，取得顯著成效，但是，文化設(shè)施不平衡、創(chuàng)新傳播不夠、文化人才缺乏、社會(huì)參與不足等問題仍然突出。對此，應(yīng)以問題為導(dǎo)向，從輿論宣傳、文化傳承、建章立制、人才建設(shè)等方面著力建設(shè)文化繁榮、社會(huì)文明的新武威。

前言

文化是城市的靈魂。城市作為人類文明的創(chuàng)造，其蘊(yùn)含的文化和精神體現(xiàn)著城市卓爾不群的風(fēng)格，滋養(yǎng)著城市發(fā)展。武威是古絲綢之路的要沖，歷史文化底蘊(yùn)深厚，文物遺存豐富，擁有眾多珍貴的文化遺存，彰顯著武威發(fā)展的歷史脈絡(luò)。武威市1986年12月8日被國務(wù)院列為第二批全國歷史文化名城，2007年創(chuàng)建成為省級文明城市，2018年、2021年兩次榮獲全國文明城市提名城市。近年來，武威市大力弘揚(yáng)涼州文化，持續(xù)加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，打造“書香武威”公共文化服務(wù)品牌，深化精神文明建設(shè)和提升城市治理水平，知名度和影響力持續(xù)擴(kuò)大。2021年11月26日召開的中國共產(chǎn)黨武威市第五次代表大會(huì)提出將“建設(shè)文化繁榮、社會(huì)文明的新武威”作為“六個(gè)新武威”[1]的建設(shè)目標(biāo)之一，擘畫了武威發(fā)展新藍(lán)圖。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要深入分析武威文化和社會(huì)文明建設(shè)中存在的突出問題，有的放矢提出對策建議。

一、文化繁榮、社會(huì)文明對城市發(fā)展的意義

文化和文明是相互關(guān)聯(lián)、相互依存的概念。文化是人類創(chuàng)造的物質(zhì)和精神財(cái)富的總和，文明是人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的狀態(tài)。英國人類文化學(xué)家泰勒認(rèn)為：“文化或文明是一個(gè)復(fù)雜的整體，包括知識、信仰、藝術(shù)、道德、法律、風(fēng)俗及作為社會(huì)成員的人所習(xí)得的才能和習(xí)慣。”[2]對城市發(fā)展而言，文化和文明是相互統(tǒng)一的關(guān)系，二者彰顯著城市品質(zhì)、城市風(fēng)貌和居民素質(zhì)。當(dāng)今世界，文化和文明越來越成為城市發(fā)展的主題，其意義體現(xiàn)在：

（一）文化繁榮、社會(huì)文明是城市發(fā)展的軟實(shí)力

城市是人類社會(huì)物質(zhì)文明和精神文明成就集中展現(xiàn)的載體。城市發(fā)展不僅需要物質(zhì)文明的進(jìn)步，也需要優(yōu)秀文化和社會(huì)文明的引導(dǎo)、催化，文化繁榮和社會(huì)文明是武威實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的必然選擇。文化和文明是城市發(fā)展的軟實(shí)力，是城市發(fā)展的巨大潛力。文化賦予城市持久的生命力，決定著城市的文化品位、價(jià)值理念和生活品質(zhì)，優(yōu)質(zhì)的文化資源和文明的社會(huì)環(huán)境能夠轉(zhuǎn)化為城市發(fā)展的生產(chǎn)力，塑造差異發(fā)展的能力；文明的社會(huì)環(huán)境如居民素質(zhì)、文化價(jià)值、道德修養(yǎng)等，是城市發(fā)展的核心競爭力。

（二）文化繁榮、社會(huì)文明是人民美好生活的基石

文化、文明是一種精神價(jià)值體系。按照馬斯洛的理論，精神需要是一種超越性的需要。人民對美好生活的向往不僅包括物質(zhì)生活的富足，也包括文化熏陶和文明涵養(yǎng)。文化繁榮和社會(huì)文明是美好生活的組成部分，是滿足人們精神需求、塑造“人心”的重要工程，是美好生活的催化劑，能引導(dǎo)民眾形成正確的價(jià)值追求、良好的道德風(fēng)尚和健康的生活方式，如崇德向善、遵紀(jì)守法、文明有禮等，并在潛移默化中構(gòu)筑起與現(xiàn)代生活相匹配的精神世界。

（三）文化繁榮、社會(huì)文明是歷史文脈的延續(xù)

人類文明進(jìn)步催生了城市。城市凝聚了文明的主要樣態(tài)，也保留了大部分的歷史烙印和文化遺產(chǎn)，文化傳承是城市的重要功能。歷史遺跡、文物古跡和人文底蘊(yùn)等是城市文明的一部分，也是維系家國情懷、構(gòu)建文化自信的重要紐帶。武威歷史文化底蘊(yùn)深厚，雷臺、文廟、古鐘樓、羅什寺等見證了武威歷史文化和民俗風(fēng)情，彰顯著崇文尚德、包容創(chuàng)新的精神。新時(shí)代武威的發(fā)展，就是要延續(xù)歷史文脈，傳承創(chuàng)新文化，并以以文化人、成風(fēng)化俗建設(shè)社會(huì)文明，滋養(yǎng)城市的精氣神，提升城市魅力。

二、武威文化和社會(huì)文明建設(shè)中存在的突出問題

（一）文化挖掘和創(chuàng)新傳播不夠

武威文化發(fā)展和社會(huì)文明建設(shè)中，工作創(chuàng)新不夠，未形成特色品牌和核心競爭力。表現(xiàn)在：一是對涼州文化的挖掘、闡釋不夠，對歷史元素的提煉不到位，“涼州學(xué)”品牌影響力尚未形成，武威故事講述得不夠好，缺乏耳熟能詳、生動(dòng)鮮活、深入人心的故事，文化特色不鮮明。二是文化表現(xiàn)形式單一，對以“馬踏飛燕”為代表的文物“活化”層次不夠，創(chuàng)意產(chǎn)品相對較少且層次較低，歷史文化和現(xiàn)代科技的融合處于淺層次，以旅彰文的效果有待提升。三是精神文明建設(shè)缺少有影響力的特色項(xiàng)目或活動(dòng)品牌。

（二）公共文化服務(wù)供給不平衡

公共文化設(shè)施建設(shè)資金投入不足，政府購買公共服務(wù)項(xiàng)目受限，公共文化設(shè)施的總量、種類不足，基層群眾文化活動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施缺乏、文化活動(dòng)單一。區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間公共文化服務(wù)供給不均衡，一些社區(qū)（村）公共文化設(shè)施不達(dá)標(biāo)、利用水平不高，公共服務(wù)不到位，陣地作用發(fā)揮有限，難以滿足群眾對文化發(fā)展和社會(huì)文明建設(shè)的多元化需求。

（三）文化人才缺乏

文化領(lǐng)域高端人才特別是領(lǐng)軍型人才少，創(chuàng)新型、復(fù)合型、開拓型人才較為缺乏，制約武威文化繁榮和社會(huì)文明建設(shè)。一方面，文化建設(shè)中文物、考古、博物館展陳、圖書館、文藝創(chuàng)作等方面人才缺乏、人才流失、人才斷檔問題突出。另一方面，隨著文旅融合的深入推進(jìn)，文藝編排、非遺保護(hù)、精品創(chuàng)作、市場運(yùn)營等領(lǐng)域的人才較為緊缺。

（四）社會(huì)參與的深度、廣度不足

一些地方基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)滯后，難以滿足群眾多元化的文化需求，群眾參與文化活動(dòng)的熱情不高，參與文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的氛圍不濃。精神文明建設(shè)與高質(zhì)量發(fā)展的要求還存在一定差距，文明城市創(chuàng)建中部分志愿者站點(diǎn)未開放，全民動(dòng)員、全員參與的格局尚未真正形成。

三、推動(dòng)武威文化繁榮和社會(huì)文明建設(shè)的對策建議

聚焦實(shí)現(xiàn)“建設(shè)文化繁榮、社會(huì)文明的新武威”這一目標(biāo)，需要科學(xué)審視文化和文明的時(shí)代價(jià)值，挖掘、闡釋、宣傳好武威優(yōu)秀的歷史文化并促進(jìn)其創(chuàng)新轉(zhuǎn)化和傳承發(fā)展，打造具有地域特色的文化品牌，提升社會(huì)文明程度，營造文化繁榮發(fā)展的良好環(huán)境。

（一）深度挖掘和利用歷史文化

豐富的文化資源是武威文化繁榮和文明建設(shè)的基礎(chǔ)?；鶎诱透黝惤M織、科研院所應(yīng)大力開展武威歷史文化研究，創(chuàng)新文化研究模式，壯大研究力量，組織開展“沙井文化”、漢代城址、武威史前遺址的考古調(diào)查勘探與調(diào)查研究，發(fā)掘整理形成體系，呈現(xiàn)更多精品力作。講好新時(shí)代武威故事，深度闡釋武威歷史文化的內(nèi)涵，提煉其精神標(biāo)識和文化精髓，將其與人文精神、道德規(guī)范和時(shí)代價(jià)值相結(jié)合，并通過文化產(chǎn)品“活化”，打造具有鮮明辨識度的特色文化精品和文化品牌，推動(dòng)傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新。加大宣傳力度，運(yùn)用傳統(tǒng)和現(xiàn)代媒介圍繞武威非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、涼州文化、歷史文化名城等進(jìn)行宣傳，做強(qiáng)“涼州學(xué)”品牌，培育文化生態(tài)，加強(qiáng)文物IP開發(fā)和數(shù)字化轉(zhuǎn)化，推動(dòng)武威歷史文化“走出去”，增強(qiáng)文化自信，提升社會(huì)文明程度和影響力。

（二）“文化+服務(wù)”提高公共文化服務(wù)品質(zhì)

公共文化是文化繁榮的重要方面，是社會(huì)文明進(jìn)步的主要體現(xiàn)。武威文化繁榮和社會(huì)文明建設(shè)內(nèi)在地要求加強(qiáng)公共文化服務(wù)建設(shè)，滿足群眾多樣化需求，具體而言：第一，創(chuàng)新觀念，謀新求變。積極推進(jìn)公共文化服務(wù)在理念、內(nèi)容、方式上的創(chuàng)新，不斷擴(kuò)大服務(wù)范圍，拓展服務(wù)項(xiàng)目，做強(qiáng)“書香武威”、“一站式”閱讀室、涼州文化等文化品牌和節(jié)會(huì)品牌，拓展博物館的服務(wù)邊界，構(gòu)建更高水平的基層公共文化空間，打造城市文化會(huì)客廳，提高公共文化服務(wù)效能。推進(jìn)公共文化服務(wù)供給的均衡化，提高偏遠(yuǎn)地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、弱勢人群的文化服務(wù)供給數(shù)量和質(zhì)量。第二，創(chuàng)新服務(wù)方式和運(yùn)行機(jī)制。公共文化服務(wù)主體的多元化和服務(wù)方式的多樣化有利于盤活文化資源，提高服務(wù)質(zhì)效?？梢酝ㄟ^政府購買服務(wù)方式，如將文化場館的建設(shè)、運(yùn)行、管理和服務(wù)委托給專業(yè)公司，由專業(yè)公司按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展免費(fèi)開放和各類文化活動(dòng)，政府依法對其進(jìn)行監(jiān)督考核，有效破解公共文化服務(wù)質(zhì)量不高、人才短缺等問題。第三，加快發(fā)展數(shù)字服務(wù)。改變公共文化服務(wù)古板、靜態(tài)的印象，發(fā)展數(shù)字場館，優(yōu)化自助服務(wù)設(shè)施，推廣“云服務(wù)”“云展覽”“云閱讀”等線上服務(wù)，為公眾提供惠民、便捷、時(shí)尚的文化服務(wù)，引導(dǎo)全社會(huì)形成崇德向善的文明之風(fēng)。

（三）“文化+文明”深化精神文明建設(shè)

以“文化+文明”為支撐，以全國文明城市創(chuàng)建為契機(jī)，持續(xù)深化精神文明建設(shè)，打造現(xiàn)代文明之城。第一，以政府為主導(dǎo)，開展城市精神文明建設(shè)。城市文明是公共責(zé)任、公共道德、公共文化的綜合體現(xiàn)，政府應(yīng)切實(shí)發(fā)揮主導(dǎo)作用，做好規(guī)劃、組織、管理并提供相應(yīng)的公共服務(wù)。第二，以核心價(jià)值觀為引領(lǐng)、武威歷史文化為特色，全面提升核心價(jià)值觀在文化和社會(huì)文明建設(shè)中的凝聚、輻射、指引作用，創(chuàng)新核心價(jià)值觀表現(xiàn)形式，推進(jìn)群眾性精神文明建設(shè)，提高民眾道德素養(yǎng)和全社會(huì)文明程度，讓文明成為城市軟實(shí)力提升的不竭動(dòng)力。第三，以人民為中心，精準(zhǔn)對接群眾需求，合理確定教育主題、內(nèi)容和載體，策劃實(shí)施文明實(shí)踐志愿服務(wù)項(xiàng)目，提高群眾參與熱情。精神文明建設(shè)不應(yīng)是“空中樓閣”，而是適應(yīng)現(xiàn)階段多數(shù)群眾認(rèn)識水平和符合當(dāng)?shù)貧v史文化特點(diǎn)的接地氣的行動(dòng)，才能夠獲得源源不斷的動(dòng)力。第四，以市民主體作用發(fā)揮為重點(diǎn)，加強(qiáng)心理引導(dǎo)，促進(jìn)群眾自我教育、自我提高。唯有激發(fā)群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，推動(dòng)群眾個(gè)人、家庭和職業(yè)等維度的全面發(fā)展，武威文化和社會(huì)文明建設(shè)方能取得更大成效。

（四）“文化+旅游”推進(jìn)文旅深度融合

文化旅游是弘揚(yáng)武威歷史文化的有效路徑，也是宣傳社會(huì)文明的重要窗口。推進(jìn)武威文化繁榮和社會(huì)文明建設(shè)，需進(jìn)一步深化文旅融合，提高“天馬行空·自在武威”文化旅游品牌的影響力，以文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促推文化和文明建設(shè)。第一，打造富有特色的旅游產(chǎn)品。旅游產(chǎn)品能在短期內(nèi)讓人們感受到一個(gè)城市的歷史文化精髓。應(yīng)依托武威豐富的文化旅游資源，大力開發(fā)具有地方特色的創(chuàng)意旅游產(chǎn)品、特色文創(chuàng)產(chǎn)品，推動(dòng)歷史文化資源活起來、動(dòng)起來、走出去，讓游客體驗(yàn)到武威獨(dú)特的歷史文化和風(fēng)土人情的同時(shí)促進(jìn)文化傳承、文明傳播。第二，創(chuàng)新文化資源的保護(hù)和開發(fā)路徑。將文化資源的強(qiáng)保護(hù)與市場的專業(yè)化開發(fā)相結(jié)合，保存好文化遺產(chǎn)、歷史街區(qū)、文物資源等，開放利用文化遺存，通過符號性、功能性轉(zhuǎn)化植入新興文化業(yè)態(tài)，融入文化經(jīng)營、文化創(chuàng)意、文化體驗(yàn)、文化消費(fèi)等各環(huán)節(jié)，將文化資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)，通過景區(qū)、旅游演藝產(chǎn)品、創(chuàng)意產(chǎn)品等實(shí)現(xiàn)文化價(jià)值。第三，推進(jìn)文化富民利民。將文化“軟實(shí)力”和“硬實(shí)力”結(jié)合，大力發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)更加充分的文化消費(fèi)，改善從業(yè)者的收入情況，增加文化自信，為武威文化繁榮和社會(huì)文明建設(shè)提供重要支持。第四，強(qiáng)化文化科技創(chuàng)新。落實(shí)甘肅“強(qiáng)科技”行動(dòng)，政產(chǎn)學(xué)研結(jié)合加大現(xiàn)代科技在文旅融合中的應(yīng)用，發(fā)展數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)作感染力強(qiáng)的旅游演藝作品，以前沿性創(chuàng)新為動(dòng)力推進(jìn)文旅融合。

（五）“文化+人才”助推文化繁榮、社會(huì)文明

以武威文化和文明建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需求為導(dǎo)向，“引”“育”“推”結(jié)合，對外引進(jìn)高端人才，對內(nèi)構(gòu)建完備的培養(yǎng)體系，助推武威文化繁榮和社會(huì)文明建設(shè)。第一，引進(jìn)高端人才。建立具有市場競爭優(yōu)勢的薪酬制度，打破薪酬“天花板”，如對文物保護(hù)、考古、文藝編排、劇目創(chuàng)作、市場運(yùn)營等急需人才實(shí)行年薪制、協(xié)議工資制，體現(xiàn)薪酬激勵(lì)作用，并注重改善人才工作生活環(huán)境，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。第二，創(chuàng)新人才教育培養(yǎng)機(jī)制。重視本土人才培養(yǎng)，通過交流培訓(xùn)、交叉培養(yǎng)、換崗訓(xùn)練等方式提升基層文化工作者能力素質(zhì)，大力培養(yǎng)民間文化團(tuán)隊(duì)、基層文化大戶和文藝愛好者，不斷壯大文化骨干隊(duì)伍。完善各類文化人才職稱評審制度，加大人才推選表彰力度，充分調(diào)動(dòng)各類人才在武威文化、文明建設(shè)中的創(chuàng)新活力。

參考文獻(xiàn)：

[1] 2021年11月26日召開的中國共產(chǎn)黨武威市第五次代表大會(huì)提出“六個(gè)新武威”的建設(shè)目標(biāo)，其中包括“建設(shè)文化繁榮、社會(huì)文明的新武威”。

[2]中共中央黨?？茖W(xué)社會(huì)主義教研室.文明和文化——國外百科辭書條目選擇[M].北京：求實(shí)出版社，1982：56.

作者簡介

梁海燕，甘肅省社會(huì)科學(xué)院決策咨詢研究所研究員，主要研究方向?yàn)槲幕ㄔO(shè)。