黎泳 海南體育職業(yè)技術(shù)學(xué)院

1.新時(shí)代體育工作的改革與發(fā)展

2020 年9 月下旬，國(guó)家體育總局和教育部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見》，進(jìn)一步提升了青少年體育工作的地位，明確了青少年體育改革發(fā)展的方向。

中國(guó)青少年的身體體質(zhì)面臨及其嚴(yán)峻下滑的形式，應(yīng)試教育導(dǎo)致學(xué)校發(fā)展的重點(diǎn)完全偏向于學(xué)科教育，擠壓了青少年體育的發(fā)展空間。青少年的肥胖率和近視率持續(xù)上升，相較于國(guó)外占比過大。研究表明，體育教育不僅可以促進(jìn)青少年的體質(zhì)提高，也可以影響其心理健康和智力水平，適當(dāng)?shù)腻憻捰兄谇嗌倌暾{(diào)節(jié)情緒，減輕精神負(fù)擔(dān)，提高專注度和課堂聽課效率，增強(qiáng)記憶力和自我意識(shí)。青少年是國(guó)家強(qiáng)大、民族復(fù)興、社會(huì)發(fā)展的未來和核心競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)的競(jìng)技體育后備儲(chǔ)存人才不足，競(jìng)技體育的關(guān)注點(diǎn)也從奧運(yùn)體育項(xiàng)目逐漸轉(zhuǎn)向“三大球”項(xiàng)目，中小學(xué)普遍不重視體育教育，普通學(xué)生缺乏基本的體育鍛煉，專業(yè)從事體育訓(xùn)練的學(xué)生前途渺茫，缺乏發(fā)展動(dòng)力，薄弱的體育基礎(chǔ)造成競(jìng)技體育的經(jīng)濟(jì)和文化優(yōu)勢(shì)缺乏影響力。

因此加快我國(guó)的體育教育體制改革和建設(shè)對(duì)于加強(qiáng)青少年體質(zhì)健康、提高國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力和開發(fā)體育的文化經(jīng)濟(jì)潛力有著緊迫重要的影響。《意見》的出臺(tái)針對(duì)我國(guó)體育工作面臨的困境提出了體教融合的新理念，以青少年為中心，將體育和教育兩個(gè)部門融合，結(jié)合社會(huì)、家庭和學(xué)校的資源，轉(zhuǎn)變體育教育理念、開發(fā)體育公共服務(wù)、建設(shè)高水平的體育教育體系，促進(jìn)新時(shí)代體教融合背景下的體育教育的轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面推進(jìn)青少年體質(zhì)、人格、意志等綜合素質(zhì)的健康發(fā)展。

2.體教融合背景下的青少年體育活動(dòng)開展的困境

2.1 體育和教育的目標(biāo)分離

體育和教育的教育對(duì)象是青少年學(xué)生，對(duì)學(xué)生的施加教育的主體是學(xué)校，這三個(gè)主體對(duì)學(xué)生主要是施行文化教育，而我國(guó)的體育部門對(duì)大部分青少年不直接產(chǎn)生影響，該部門更多專注于競(jìng)技體育的培養(yǎng)，總體而言，體育是教育的一部分，體育需要融進(jìn)教育，教育需要接納體育作為一個(gè)重要的組成部分。

在學(xué)校里，一切為高考服務(wù)，考試分?jǐn)?shù)和升學(xué)率至上，體育考試分?jǐn)?shù)不能直接反應(yīng)青少年是否參與了足夠的體育活動(dòng)和體育鍛煉，高考對(duì)體育教學(xué)效果的表現(xiàn)乏力，分值低且考試的項(xiàng)目難度低，體育高考的考核目標(biāo)只是令學(xué)生達(dá)到一個(gè)最低標(biāo)準(zhǔn)的及格線，與之不同的是，文化課程可以憑借不斷地刷題提高分?jǐn)?shù)，得到更高的分?jǐn)?shù)回報(bào)。因此，文化課程占據(jù)了幾乎所有課程，文化老師對(duì)學(xué)生擁有更大的話語權(quán)，體育課被取消換成主課課程成為教學(xué)常態(tài)，學(xué)生的所有時(shí)間用來學(xué)習(xí)知識(shí)。即使家長(zhǎng)也因?yàn)檫^于重視考試成績(jī)和教育的功利性，忽視了青少年健康的重要性。學(xué)生沒有時(shí)間參與體育活動(dòng)，體育老師也無法發(fā)揮應(yīng)有的價(jià)值，即加強(qiáng)學(xué)生健康體魄、培養(yǎng)后備體育競(jìng)技人才等。體育部門由于歷史原因，過于專注于競(jìng)技體育的培養(yǎng)和發(fā)展，通過體育外交的方式展示我國(guó)強(qiáng)健的國(guó)際形象已經(jīng)不適應(yīng)新時(shí)代對(duì)強(qiáng)國(guó)強(qiáng)民的要求，缺失了對(duì)于體育人才的文化教育。

體育教育的各個(gè)主體的訴求和目標(biāo)不一致，權(quán)責(zé)劃分混亂導(dǎo)致了青少年體育活動(dòng)的展開缺乏動(dòng)力和主動(dòng)性，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)青少年健康發(fā)展。

2.2 體育和教育的物理?xiàng)l件不足

體育對(duì)學(xué)生的教育作用主要通過各式各樣的體育活動(dòng)的落實(shí)。學(xué)生平時(shí)在教室里伏案專注于學(xué)習(xí)，身體感受輕松且方便老師管理，學(xué)生也對(duì)體育活動(dòng)缺乏興趣。而體育活動(dòng)主要在戶外開放的環(huán)境展開，且需要專業(yè)的體育教師指導(dǎo)，否則容易造成鍛煉意外。一方面，學(xué)生人員分散不易管理，容易出現(xiàn)各種安全意外，導(dǎo)致學(xué)校面臨更大管理責(zé)任和家長(zhǎng)、社會(huì)對(duì)學(xué)校的輿論壓力。另一方面，我國(guó)的人口基數(shù)大，對(duì)資源要求的規(guī)模巨大，體育的資源不足，體育活動(dòng)的開展離不開種類繁多的體育器材和開闊的場(chǎng)地要求。相對(duì)于中小學(xué)數(shù)量更少的大學(xué)校園，也要面對(duì)體育器材如籃球、排球、足球的數(shù)量不足，只夠?qū)W生們分組輪流使用的窘境，降低了體育運(yùn)動(dòng)的效率，少數(shù)的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、足球場(chǎng)也被擠占當(dāng)作學(xué)校舉行大會(huì)和學(xué)生休閑散步的區(qū)域。廣大的中小學(xué)更加缺乏體育資源，根據(jù)地域經(jīng)濟(jì)和空間呈現(xiàn)出城市和農(nóng)村，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)的資源不平衡問題，落后地區(qū)的體育教師往往有主課老師兼任，缺乏專業(yè)的運(yùn)動(dòng)知識(shí)，無法保證最基本的體育資源運(yùn)行?！?020 年全國(guó)體育場(chǎng)地統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)》指出，我國(guó)共有體育場(chǎng)地371.3 萬個(gè)，體育場(chǎng)地面積31.0 億m2，人均體育場(chǎng)地面積2.20m2，美國(guó)的人均體育場(chǎng)地面積是我國(guó)的八倍，日本是我國(guó)的九倍。另外，據(jù)《中國(guó)教育統(tǒng)計(jì)年鑒·2018》了解，我國(guó)中小學(xué)現(xiàn)有體育教師653055 人，從小學(xué)到高中，體育老師的比例逐漸下滑，尤其小學(xué)階段的體育教師的缺口巨大。

2.3 體育的課程和內(nèi)容質(zhì)量低

我國(guó)體育教育的水平不能只停留在體育鍛煉的活動(dòng)上，也要提高理論知識(shí)的教學(xué)，將理論與運(yùn)動(dòng)結(jié)合，提高體育鍛煉的質(zhì)量，與主課教育結(jié)合，體育與數(shù)學(xué)、物理以及語言文化息息相關(guān)，兩者結(jié)合有利于提高青少年的綜合素質(zhì)。其中，提高體育課程質(zhì)量是重中之重，避免出現(xiàn)課程效果枯燥、課程內(nèi)容敷衍、上課態(tài)度隨意的情況。

目前，我國(guó)體育教育中體育課程設(shè)計(jì)落后陳舊，課程對(duì)學(xué)生掌握體育項(xiàng)目的水平要求低，大部分學(xué)生只了解該項(xiàng)體育項(xiàng)目的最簡(jiǎn)單的規(guī)則，甚至還未掌握規(guī)則方法就匆匆結(jié)課。學(xué)生在離開校園后，并不能很好的自主進(jìn)行體育鍛煉，感興趣的學(xué)生需要額外自學(xué)和了解。很多體育教師對(duì)于專業(yè)的體育教育和健康教育知識(shí)掌握不足，無法很好的指導(dǎo)青少年學(xué)生展開體育鍛煉知識(shí)。另一方面，體育教育應(yīng)該延續(xù)至青少年的整個(gè)年齡周期，對(duì)某一體育內(nèi)容和課程的學(xué)習(xí)應(yīng)該從淺到深，就像學(xué)生數(shù)學(xué)課程從加減法學(xué)到方程和微積分，這樣才能增加學(xué)生對(duì)體育的認(rèn)知，甚至可以影響學(xué)生終身的體育鍛煉行為，而不是對(duì)于體育知識(shí)一竅不通。小學(xué)到高中的體育課程在實(shí)踐中，出于高考分?jǐn)?shù)的要求，普遍存在教師不按照教材教學(xué)，重復(fù)學(xué)習(xí)某一體育項(xiàng)目的入門了解和訓(xùn)練，沒有持續(xù)有效的教學(xué)產(chǎn)出和成果。

2.4 體育意識(shí)的缺失和淡薄

我國(guó)自宋明清以來，儒學(xué)和科舉制雖然經(jīng)過了較大發(fā)展對(duì)社會(huì)產(chǎn)生重大影響，同時(shí)也禁錮了社會(huì)思想，形成了根深蒂固的“重文輕武”和“男強(qiáng)女弱”思想。普遍的家長(zhǎng)對(duì)于考試和分?jǐn)?shù)有著異乎尋常的重視，體育教育的作用淪為國(guó)際競(jìng)技賽事的裝點(diǎn)，體育與教育分離，社會(huì)大眾也缺乏日常體育鍛煉的意識(shí)。另一方面，女性相對(duì)于男性更加缺乏鍛煉的機(jī)會(huì)和勇氣，女性參與運(yùn)動(dòng)的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于男性。體育是一種美的運(yùn)動(dòng)，應(yīng)該男女平等看待。體育意識(shí)的淡薄造成我國(guó)的教育長(zhǎng)期忽視了體育運(yùn)動(dòng)，尤其是高考對(duì)于體育的考核項(xiàng)目只考核跑步、跳遠(yuǎn)等，考核要求寬松，水平低。

3.體教融合背景下的開展青少年體育活動(dòng)的對(duì)策分析

3.1 轉(zhuǎn)變教育理念，提高體育意識(shí)

以青少年全面健康發(fā)展的中心，樹立“健康第一”和弱化“唯分?jǐn)?shù)論”的教育觀念。首先要體育和教育兩部門合作協(xié)調(diào)，將青少年健康教育納入工作重點(diǎn)，針對(duì)學(xué)校的體育教育制定統(tǒng)一的施行和考核標(biāo)準(zhǔn)。由體育部門對(duì)學(xué)校的體育教育內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)和評(píng)價(jià)，包括日常教學(xué)、課外提升、學(xué)生健康監(jiān)測(cè)，針對(duì)有天賦的青少年可以歸入訓(xùn)練俱樂部，培養(yǎng)競(jìng)技儲(chǔ)備人才。改革青少年體育的評(píng)價(jià)考核體系，不盲目提高體育在高考分?jǐn)?shù)中的占比，不再以高考分?jǐn)?shù)作為學(xué)校體育的考核標(biāo)準(zhǔn)，而是另建一套體育教育培養(yǎng)的體系，納入到對(duì)學(xué)校的整體資質(zhì)和水平的考核中。同時(shí)原本的體育高考要改變考核形式，不是簡(jiǎn)單的跳遠(yuǎn)項(xiàng)目考核，比如對(duì)余籃球、足球等青少年體育活動(dòng)做業(yè)余水平的考核分級(jí)，達(dá)到某一評(píng)級(jí)即可獲得相應(yīng)的分?jǐn)?shù)，并加入學(xué)生參與體育活動(dòng)的時(shí)長(zhǎng)作為考核標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)學(xué)校運(yùn)動(dòng)會(huì)頻繁開展，以參與度和名次適當(dāng)加分。

3.2 提高學(xué)校體育管理水平，保證青少年的體育參與度

為了促進(jìn)青少年體育活動(dòng)的開展，必須拉回體育學(xué)科教育在各科教育中的邊緣地位，由體育部門監(jiān)督，聯(lián)合教育主管部門對(duì)體育學(xué)科教育建立權(quán)責(zé)分明的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，保證體育課程的順利開展。由體育部門牽頭，引入社會(huì)體育組織和相關(guān)企業(yè)，為青少年體育活動(dòng)的展開提供交流和升級(jí)的機(jī)會(huì)，組織學(xué)生開展比賽、社團(tuán)、訓(xùn)練和露營(yíng)的活動(dòng)。鼓勵(lì)家長(zhǎng)參與培養(yǎng)青少年的體育愛好和優(yōu)勢(shì)活動(dòng)，培養(yǎng)青少年體育鍛煉的習(xí)慣。

3.3 擴(kuò)大體育資源供給，提高物質(zhì)保障

擴(kuò)大體育資源供給主要通過體育教師人才的培養(yǎng)和配比、體育場(chǎng)館和體育器材的開發(fā)以及引入社會(huì)資源舉辦體育活動(dòng)等三個(gè)方面進(jìn)行。首先，在較發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)該配備完整的專業(yè)師資隊(duì)伍，落后地區(qū)可以通過開展支教活動(dòng)和開放更多社招崗位歡迎大學(xué)體育專業(yè)的對(duì)學(xué)生和社會(huì)體育人士參與工作。對(duì)于已經(jīng)退役的運(yùn)動(dòng)員和教練應(yīng)該發(fā)揮更多價(jià)值，引入學(xué)校的教育系統(tǒng)，配備相應(yīng)級(jí)別的崗位和薪資，擴(kuò)充專業(yè)體育教師隊(duì)伍，提高師資水平，豐富青少年體育活動(dòng)。另外，針對(duì)體育場(chǎng)館不足的情況，應(yīng)該開放部分規(guī)模較大的學(xué)校的場(chǎng)館，同時(shí)利用好體育部門的訓(xùn)練場(chǎng)館和社會(huì)上的公共服務(wù)場(chǎng)館，盡量提高場(chǎng)館的利用率，避免資源的閑置浪費(fèi)。針對(duì)體育器材的問題可以定期開展體育賽事和運(yùn)動(dòng)會(huì)的活動(dòng)，引入體育企業(yè)贊助，讓社會(huì)力量深度參與，為體教融合注入新鮮活力。

3.4 提高體育課程的水平，建立新時(shí)代的體育教育體系

教育部門應(yīng)該指導(dǎo)和加強(qiáng)體育課程和教育建設(shè)，將體育教學(xué)融入學(xué)校的重要教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)內(nèi)容中，形成層次分明和多元化的、新時(shí)代體教融合背景下的、健康科學(xué)的、完整的教育體系。針對(duì)不同階段的學(xué)習(xí)，學(xué)生應(yīng)該從小學(xué)開始培養(yǎng)體育鍛煉的興趣，適當(dāng)引入體育游戲，既提高青少年參與體育運(yùn)動(dòng)的積極性，又促進(jìn)了青少年的體質(zhì)健康。在初中學(xué)習(xí)階段，應(yīng)該通過廣泛的體育項(xiàng)目和理論教育增強(qiáng)學(xué)生對(duì)體育活動(dòng)的認(rèn)識(shí)，發(fā)掘?qū)W生在某一項(xiàng)目的強(qiáng)烈興趣，通過掌握不同體育項(xiàng)目的規(guī)則，既能擴(kuò)大學(xué)生的社交技能，也可以緩解學(xué)生的學(xué)習(xí)壓力。在高中階段，應(yīng)該展開體育項(xiàng)目的專項(xiàng)訓(xùn)練，提供開放多元的體育項(xiàng)目選擇，不僅可以幫助學(xué)生養(yǎng)成終身鍛煉的習(xí)慣，也為我國(guó)經(jīng)濟(jì)體育培養(yǎng)了巨量的儲(chǔ)備人才。

3.5 建設(shè)高質(zhì)量的體育環(huán)境

黨中央始終對(duì)體育工作以及青少年的體育活動(dòng)體育給予關(guān)注，相關(guān)部門全方位貫徹實(shí)施黨組織對(duì)于體教融合制度體系出臺(tái)的相關(guān)實(shí)施細(xì)則，這也是青少年體育活動(dòng)得以高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。青少年體育活動(dòng)實(shí)施的過程中，相關(guān)部門需要始終堅(jiān)持黨組織的全面領(lǐng)導(dǎo)，最終建立具有中國(guó)特色的體育教育體系，并且在堅(jiān)持體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)目標(biāo)的前提下，對(duì)于青少年體育活動(dòng)發(fā)展的目標(biāo)全方位進(jìn)行調(diào)整，根據(jù)青少年在具備冒險(xiǎn)精神和精力旺盛等方面的特征，結(jié)合個(gè)人的興趣愛好，合理地選擇運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。同時(shí)，要在擺脫傳統(tǒng)觀念束縛的前提下，由專業(yè)教師向?qū)W生傳授體育知識(shí)和運(yùn)動(dòng)技能，而其他科任教師則需要進(jìn)一步提高體育活動(dòng)的時(shí)長(zhǎng)和質(zhì)量，確保青少年體育活動(dòng)能夠得到來自黨組織和學(xué)校的高度支持。社會(huì)外界的觀念也會(huì)影響到青少年體育活動(dòng)的質(zhì)量，需要相關(guān)部門對(duì)于體育人文精神、教育價(jià)值和體育鍛煉在兒童成長(zhǎng)發(fā)展方面的作用全方位進(jìn)行宣傳，逐漸在社會(huì)范圍內(nèi)樹立健康第一的思想理念。如此一來，在家庭教育中，家長(zhǎng)也能夠主動(dòng)參與到青少年的體育活動(dòng)中，引導(dǎo)學(xué)生在課余時(shí)間主動(dòng)積極參與體育活動(dòng)，在強(qiáng)化親子互動(dòng)的同時(shí)，幫助其掌握1～2 項(xiàng)的專業(yè)運(yùn)動(dòng)技能，形成正確的體育價(jià)值觀。從經(jīng)濟(jì)體育層面看來，需要在擺脫傳統(tǒng)商業(yè)化問題的前提下，對(duì)于后備人才培養(yǎng)成功的案例全方位進(jìn)行推廣，以此營(yíng)造良好的體育人才培養(yǎng)氛圍。在這種情形下，青少年體育活動(dòng)便可以得到社會(huì)，政府，家庭，學(xué)校等多個(gè)部門的共同支持，保障各項(xiàng)活動(dòng)可以有效落實(shí)，青少年體育活動(dòng)也能夠全面發(fā)揮在提高學(xué)生身體素質(zhì)以及建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)方面的重要作用。

4.結(jié)語

新時(shí)代背景下，政府頒布了《深化體教融合，促進(jìn)青少年健康發(fā)展》意見，圍繞健康第一理念，全面推進(jìn)全國(guó)青少年身心健康發(fā)展，深化學(xué)校體育改革成了提高青少年教育質(zhì)量的指南，體育和健康學(xué)科的建設(shè)成了青少年學(xué)習(xí)的重要組成部分。面臨整體社會(huì)體育意識(shí)淡薄、學(xué)校教育的功利心集中和體育教育缺失、體育資源供給不足等嚴(yán)峻的開展體育活動(dòng)的阻礙，筆者認(rèn)為應(yīng)該充分理解體教融合的內(nèi)涵，抓住利好政策，及時(shí)打破資源困境，加強(qiáng)雙部門合作協(xié)調(diào)力度，從家校社三方面打造學(xué)校的體育教學(xué)改革、社會(huì)和家庭的體育活動(dòng)普遍開展和專業(yè)的體育訓(xùn)練競(jìng)賽體系全方位發(fā)展的體教融合運(yùn)行的體系。在現(xiàn)有的制度和發(fā)展模式下，實(shí)現(xiàn)體教融合的目標(biāo)，落實(shí)開展青少年體育活動(dòng)仍然面臨多方面的困境和挑戰(zhàn)，扭轉(zhuǎn)國(guó)民對(duì)體育的態(tài)度，重視青少年體質(zhì)健康的發(fā)展，為青少年的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和國(guó)家未來的核心發(fā)展能力做好改革和推進(jìn)工作，仍需家庭、學(xué)校、社區(qū)和其他社會(huì)力量的共同奮斗和堅(jiān)持探索。