楊忠松

(江蘇省連云港市贛榆區(qū)黑林鎮(zhèn)水利管理服務(wù)站,江蘇 連云港 222122)

1 概 述

目前,我國水利工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)入到全新的發(fā)展時(shí)期,標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、規(guī)范化、信息化已經(jīng)是水利工程項(xiàng)目管理的常規(guī)要求。 2019 年全國水利工作會議指出,水利工程發(fā)展的重點(diǎn)已轉(zhuǎn)變?yōu)檠a(bǔ)短板、強(qiáng)行業(yè),水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理已經(jīng)成為行業(yè)發(fā)展的中長期目標(biāo)[1]。 水利工程建設(shè)是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐,管理單位和責(zé)任主體要保證水利工程項(xiàng)目的安全穩(wěn)定運(yùn)行。 因此,加強(qiáng)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理成為目前水利工程管理工作的重中之重。

2016-2019 年,浙江省、江西省、江蘇省先后開展水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理工作,促進(jìn)了水利工程運(yùn)行管理水平的極大提升[2]。 目前,關(guān)于水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理的研究處于起步階段,部分學(xué)者對水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理進(jìn)行了系統(tǒng)研究。 王雪等[3]認(rèn)為水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理驗(yàn)收過程中,還存在著諸多問題,包括還未編制操作性較強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊、未建立有效的管理監(jiān)管平臺、標(biāo)準(zhǔn)化管理方法與相關(guān)數(shù)學(xué)理論聯(lián)系不夠緊密、缺乏系統(tǒng)的長效管理機(jī)制。 劉華[4]結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn),從組織、制度、現(xiàn)場、操作、事項(xiàng)、信息化等方面著手,系統(tǒng)分析了水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。 周志維等[5]通過BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)算法,構(gòu)建了水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理的評價(jià)模型。 WU 等[6]聚焦水利工程的社會安全穩(wěn)定因素,構(gòu)建了水利工程的風(fēng)險(xiǎn)評估模型。

上述文獻(xiàn)雖然已將研究視角拓展到水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理的諸多方面,但目前還沒有專家學(xué)者運(yùn)用管理學(xué)理論,對水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理水平進(jìn)行評價(jià)性研究,也未建立系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化管理水平評價(jià)體系。 目前,已有部分研究主要采用層次分析法等定性方法,在科學(xué)性和可論證性方面還有待提升。

因此,本文通過分析水利工程的標(biāo)準(zhǔn)化管理模式,建立水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理水平評價(jià)指標(biāo)體系,基于AHP 和熵權(quán)法結(jié)合的組合賦權(quán)方法,建立評價(jià)云模型。 同時(shí),對水利工程實(shí)際案例進(jìn)行驗(yàn)證,為水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理水平評價(jià)研究提供參考與借鑒。

2 水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理水平評價(jià)指標(biāo)體系及模型構(gòu)建

2.1 水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理水平評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

通過查閱國內(nèi)關(guān)于水利工程的相關(guān)文獻(xiàn)以及部分省份關(guān)于水利工程的相關(guān)考核辦法后,確定了水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理指標(biāo)選取的主要內(nèi)容,包含組織管理、安全管理、運(yùn)行管理、環(huán)境管理和技術(shù)管理5 個(gè)部分,各一級指標(biāo)之間具有相應(yīng)的關(guān)聯(lián)性和相互作用,通過各一級指標(biāo)的相互配合,實(shí)現(xiàn)水利工程的標(biāo)準(zhǔn)化管理流程,而二級指標(biāo)的選取主要依照相關(guān)管理事項(xiàng)是否實(shí)現(xiàn)水利工程管理的最佳秩序。 本文通過征求水利工程相關(guān)領(lǐng)域的專家和高校學(xué)者以及水利工程一線專業(yè)人員意見,最終構(gòu)建水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理水平評價(jià)指標(biāo)體系,該體系具體包括5 個(gè)一級指標(biāo)和25 個(gè)二級指標(biāo),見表1。

表1 水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理水平評價(jià)指標(biāo)體系

2.2 組合賦權(quán)

在進(jìn)行指標(biāo)體系評價(jià)前,首先確定指標(biāo)體系的權(quán)重計(jì)算方式。 目前,常見的賦權(quán)方式有4種,即專家評判法、AHP 層次分析法、熵權(quán)法和主成分分析法。 其中,既有定性分析法也有定量分析法,各種方法各有優(yōu)缺點(diǎn),主觀賦權(quán)方法操作簡單但主觀性強(qiáng),客觀賦權(quán)方法能較好地分辨出指標(biāo)的大小,但對于指標(biāo)的價(jià)值考慮較少。

本文選取權(quán)重計(jì)算方式主要考慮兩方面原因：①考慮到水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理水平指標(biāo)體系中涉及的指標(biāo)內(nèi)容較多、數(shù)據(jù)較少且部分指標(biāo)不相容;②考慮到評價(jià)專家的工作經(jīng)驗(yàn)對指標(biāo)評價(jià)有較強(qiáng)的實(shí)踐指導(dǎo)意義。 經(jīng)綜合考慮,本文最終采用組合賦權(quán)方式,即通過將熵權(quán)法和AHP 層次分析法進(jìn)行線性組合,然后對評價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行賦權(quán),計(jì)算公式如下：

按照公式計(jì)算出Wj,即評價(jià)指標(biāo)的組合權(quán)重。 因考慮到水利工程涉及的因素復(fù)雜,不是單獨(dú)以主觀或客觀賦權(quán)法就能全面表示指標(biāo)的重要意義。 因此,本文認(rèn)為兩種賦權(quán)方法在計(jì)算過程中應(yīng)占有相同比例,所以α取0.5。 而一級指標(biāo)的權(quán)重是由各二級指標(biāo)相加求得。

2.3 水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理水平評價(jià)云模型的建立

各類評價(jià)方法從適用對象、評價(jià)結(jié)果和評價(jià)目的出發(fā),具有各自不同的優(yōu)缺點(diǎn),選取合適的評價(jià)方法可以使評價(jià)結(jié)果更加精準(zhǔn)有效,也能在工程運(yùn)行管理中起到關(guān)鍵性作用,常見的標(biāo)準(zhǔn)化評價(jià)方法有物元可拓法、灰色綜合評價(jià)法、模糊綜合評價(jià)法、Delphi 法。本文結(jié)合水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理水平評價(jià)指標(biāo)體系的多因素、多層次特點(diǎn),基于概率統(tǒng)計(jì)和模糊綜合評價(jià)理論,采用云模型對指標(biāo)體系進(jìn)行評價(jià),可以同時(shí)滿足定性和定量研究的相關(guān)要求。 云模型生成圖像的分布情況主要由3 個(gè)數(shù)字特征值說明,分別是代表云圖最高點(diǎn)的期望值、代表云圖離散程度的熵值和代表云圖厚度的超熵值。閱讀相關(guān)文獻(xiàn)后,本文對水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理水平評價(jià)指標(biāo)從低到高分為5 個(gè)等級,分別為優(yōu)秀、良好、中等、及格、不及格。 其中,優(yōu)秀等級的取值區(qū)間為[0,2),標(biāo)準(zhǔn)云數(shù)字特征值(期望Ex=1,熵En=0.3333,超熵He=0.1);良好等級的取值區(qū)間為[2,4),標(biāo)準(zhǔn)云數(shù)字特征(期望Ex=3,熵En=0.3333,超熵He=0.1);中等等級的取值區(qū)間為[4,6),標(biāo)準(zhǔn)云數(shù)字特征(期望Ex= 5,熵En=0.3333,超熵He=0.1);及格等級的取值區(qū)間為[6,8),標(biāo)準(zhǔn)云數(shù)字特征(期望Ex=7,熵En=0.3333,超熵He=0.1);不及格等級的取值區(qū)間為[8,10],標(biāo)準(zhǔn)云數(shù)字特征(期望Ex=9,熵En=0.3333,超熵He=0.1)。在獲得水利工程領(lǐng)域?qū)＜?、高校相關(guān)專業(yè)學(xué)者評價(jià)打分后,根據(jù)逆向云發(fā)生器將其轉(zhuǎn)換為云模型的3 個(gè)數(shù)字特征值。

計(jì)算出各二級指標(biāo)、一級指標(biāo)、綜合指標(biāo)的評價(jià)云的相似度[7],假設(shè)兩朵評價(jià)云為V1(Ex1,En1,He1)和V2(Ex2,En2,He2),兩者之間的相似度為V(V1,V2),計(jì)算公式如下：

其中,相似度公式中μ的計(jì)算過程如下：

β的計(jì)算過程如下：

隸屬度的計(jì)算過程如下：

3 案例分析

3.1 案例背景

M 市Z 水利工程位于黃河中下游南支線,匯流面積20 115km2,工程建成后可為M 市提供工業(yè)用水2 700×104m3,年發(fā)電量349×104kW·h。同時(shí),該工程建成后將起到防洪樞紐、農(nóng)田灌溉、砂石運(yùn)輸?shù)茸饔?也可為下游城市、村鎮(zhèn)等提供防洪安全保障。

3.2 分析過程

首先對M 市Z 水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理水平評價(jià)指標(biāo)進(jìn)行量化分析,其中包括5 個(gè)一級指標(biāo)和25 個(gè)二級指標(biāo)。 邀請水利工程行業(yè)的專家、相關(guān)從業(yè)人員對本水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理水平評價(jià)體系中的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行評價(jià)打分,計(jì)算出一級指標(biāo)權(quán)重及數(shù)字特征值。 見表2。

表2 一級指標(biāo)權(quán)重及數(shù)值特征值

將組織管理水平、安全管理水平、運(yùn)行管理水平、環(huán)境管理水平、技術(shù)管理水平、綜合管理水平的期望Ex、熵En、超熵He代入MATLAB 軟件,結(jié)果見圖1-圖6。

圖1 組織管理水平云圖

圖2 安全管理水平云圖

圖3 運(yùn)行管理水平云圖

圖4 環(huán)境管理水平云圖

圖5 技術(shù)管理水平云圖

圖6 綜合管理水平云圖

各評價(jià)指標(biāo)對各評價(jià)等級的隸屬度見表3。

表3 各評價(jià)指標(biāo)對各評價(jià)等級隸屬度

3.3 標(biāo)準(zhǔn)化管理水平評價(jià)結(jié)果分析

通過將M 市Z 水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理水平評價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)代入MATLAB 軟件,可以得到相關(guān)評價(jià)指標(biāo)的云模型,本文計(jì)算次數(shù)為2 000 次。 表3中,通過計(jì)算得到水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理水平一級指標(biāo)和綜合管理水平的評價(jià)隸屬度。 由表3 可知,Z 水利工程的綜合管理水平評價(jià)等級為“良好”。 其中,組織管理水平、安全管理水平、運(yùn)行管理水平、環(huán)境管理水平評價(jià)等級均為“良好”,技術(shù)管理水平為“中等”。 云圖結(jié)果表明,該水利工程總體標(biāo)準(zhǔn)化管理水平較好,但在技術(shù)管理方面還需要作出進(jìn)一步的努力。

Z 水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理工作在組織管理方面呈現(xiàn)出良好狀態(tài)。 主要影響因素在于該工程管理維護(hù)經(jīng)費(fèi)未配備齊全,且經(jīng)費(fèi)使用成效較差。同時(shí),地方財(cái)政的支持力度不大、自身無穩(wěn)定經(jīng)費(fèi)來源,都導(dǎo)致水利工程在組織管理方面存在一定缺陷。 因此,建議地方政府加大對水利工程經(jīng)費(fèi)的投入力度,暢通經(jīng)費(fèi)的來源渠道,并建立規(guī)范的經(jīng)費(fèi)使用制度。

Z 水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理工作在安全管理方面呈現(xiàn)出良好狀態(tài)。 主要影響因素與組織管理因素有相同之處,因經(jīng)費(fèi)支持力度不夠,工程安全鑒定、安全監(jiān)測等工作無法常態(tài)化開展,不能及時(shí)有效地消除安全隱患。 同時(shí),工程在應(yīng)急管理方面也應(yīng)該提升應(yīng)急能力,使突發(fā)事件能夠得到有效處理。 運(yùn)行管理水平和環(huán)境管理水平呈良好狀態(tài),與前兩類管理水平有較強(qiáng)的正相關(guān),目前未出現(xiàn)相應(yīng)的突出問題。

Z 水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理工作在技術(shù)管理方面呈現(xiàn)出中等水平。 主要原因在于未建立起高效、實(shí)用的信息化管理系統(tǒng),工程壽命周期、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益不能通過先進(jìn)技術(shù)手段進(jìn)行提升。因此,推進(jìn)信息化管理平臺建設(shè)是提升Z 水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理水平的重要任務(wù)。

4 結(jié) 語

為了綜合全面地評價(jià)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理水平,本文基于各類先進(jìn)理論和研究,提出了水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理水平評價(jià)的主要影響因素,從組織管理水平、安全管理水平、運(yùn)行管理水平、環(huán)境管理水平、技術(shù)管理水平5 個(gè)角度出發(fā),運(yùn)用組合賦權(quán)的方式計(jì)算指標(biāo)權(quán)重,利用云模型建立水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理水平評價(jià)指標(biāo)體系,為水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理后續(xù)建設(shè)提供了一定的參考。同時(shí),通過主觀和客觀相結(jié)合的方式進(jìn)行賦權(quán),有效提升了標(biāo)準(zhǔn)化管理水平評價(jià)指標(biāo)權(quán)重確定方式的科學(xué)性,不僅可有效避免個(gè)別賦權(quán)法的缺點(diǎn),也解決了原有方式的模糊性和隨機(jī)性問題,使評價(jià)結(jié)果與實(shí)際情況實(shí)現(xiàn)較高的匹配程度。 在M 市Z 水利工程的管理水平評價(jià)中可以看出,評價(jià)結(jié)果可以較準(zhǔn)確地反映工程實(shí)際問題,因此本研究所采用的評價(jià)方法在水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理水平評價(jià)研究中具有較強(qiáng)的應(yīng)用價(jià)值。