梁定林

（佛山市南海區(qū)西樵鎮(zhèn)財政辦公室，廣東 佛山 528211）

0 引言

隨著建設(shè)工程的不斷發(fā)展，工程造價管理的重要性日益凸顯。工程造價管理是建設(shè)工程管理的重要組成部分[1]，其目的是確保工程質(zhì)量、控制工程成本、保證工程安全。在工程造價預(yù)算審核中，施工圖審核是一個非常重要的環(huán)節(jié)，而施工圖審核不嚴謹，會導(dǎo)致預(yù)算編制出現(xiàn)漏項或工程量清單特征表達不準確的問題，同時也會給招標后的施工過程帶來問題，甚至會對結(jié)算時埋下隱患。因此，如何加強工程造價管理，提高施工圖審核的質(zhì)量，成為當前亟待解決的問題。

1 工程量清單計價缺陷情況

雖然施工圖在實際施工之前以及經(jīng)過多次審核，但到了實際施工現(xiàn)場，圖紙還是能呈現(xiàn)出一些問題，而我們都知道這些問題發(fā)現(xiàn)和改正的越早就越好；反之，則會造成很大的損失。以往主要還是憑靠編制人員的直觀理解，設(shè)計人員如何吩咐，編制人員如何編制；如果存在一些設(shè)計人員沒有考慮到的地方，編制人員就憑借自己的主觀意圖來做編制。這種做法極易導(dǎo)致設(shè)計出現(xiàn)有錯而不能改的情況，而且對設(shè)計所存在的遺漏的地方也是隨意的不出從而不能達到真正的設(shè)計意圖。所以所做出來的工程量清單內(nèi)容往往和實際的施工結(jié)果存在一些出入，非常容易發(fā)生變化從而出現(xiàn)使建設(shè)成本增加的情況。工程量清單計價施工圖審核流程如圖1 所示。

圖1 工程量清單計價施工圖審核流程

總的來說，最后就是導(dǎo)致工程清單計價存在不足，工程量清單編制無法做到完美，這些缺陷大體可以分以下兩種情況。

1.1 設(shè)計文件造成的缺陷

由于設(shè)計與實際不太切合或工作的疏忽而導(dǎo)致設(shè)計做法和設(shè)計文件出現(xiàn)缺陷，最后所施行的實際方法存在不同之處。就是因為編制人員的工作疏忽按照自己的意圖進行編制，最終才讓投標單位有機可乘，如果采取不平衡報價，當是施工的時候再出現(xiàn)變化，就很容易給業(yè)主總成不必要的損失[2]。

1.2 擅改設(shè)計的做法造成缺陷

部分大項目需要的工作人員較多，所以會出現(xiàn)許多個人同時完成同一個項目的情況，而每個人在設(shè)計方法上有可能存在一定的差別。在編制清單的過程中，有些工作人員在沒有和分包方和設(shè)計方進行有效的交流溝通的前提下就自作主張地統(tǒng)一方法口徑，最后的實際方法卻還是按原設(shè)計進行，這樣無形中會給分包增加很多不必要的投資。

由此可以看出，施工圖審核的重要性和存在的問題是相互關(guān)聯(lián)的。通過認識到這些問題，我們可以提出相應(yīng)的加強措施來解決它們。通過加強施工圖審核的措施，可以顯著提高施工圖審核的質(zhì)量，避免出現(xiàn)預(yù)算編制出現(xiàn)漏項或工程量清單特征表達不準確的問題。這些措施還可以為招標后的施工過程提供有力的支持，最終達到優(yōu)化工程造價管理的目的。因此，加強施工圖審核的措施是非常重要的，并且可以產(chǎn)生積極的效果。

2 施工圖審核的重要性

2.1 施工圖審核是確保工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)

施工圖審核是指在工程量清單計價以及預(yù)算編制過程中的審核；施工圖審查是指設(shè)計成果文件在建設(shè)行政主管部門認定的圖審機構(gòu)，依照有關(guān)法律、法規(guī)，對施工圖設(shè)計文件涉及公共利益、公眾安全和工程建設(shè)強制性標準的內(nèi)容進行審查。二者是不同的定義，但都有著重要的存在意義。

通過對施工圖的審核，可以發(fā)現(xiàn)和糾正施工圖中存在的問題和錯誤，確保工程設(shè)計的準確性和合理性。施工圖是工程建設(shè)的基礎(chǔ)，是施工過程中的指導(dǎo)依據(jù)，因此，只有通過嚴格的審核，才能保證工程的質(zhì)量。

2.2 施工圖審核對控制工程成本具有重要意義

施工圖審核的重要性體現(xiàn)在預(yù)算編制過程中。只有進行嚴謹、準確的施工圖審核，才能確保預(yù)算編制的準確性和完整性。通過審核，可以避免出現(xiàn)漏項或工程量清單特征表達不準確的問題。施工圖審核是確保工程項目順利進行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它能夠幫助預(yù)算編制人員準確把握工程項目的實際情況，避免預(yù)算編制過程中的錯誤和偏差。同時，施工圖審核還能夠提前發(fā)現(xiàn)潛在的問題和風險，為工程項目的順利進行提供保障。因此，施工圖審核在預(yù)算編制中具有重要的作用，它能夠保證預(yù)算的準確性和完整性，提高工程項目的質(zhì)量和效益。

2.3 施工圖審核對保證工程安全具有重要意義

通過對施工圖的審核，可以發(fā)現(xiàn)施工圖中存在的安全隱患和風險，及時采取相應(yīng)的措施進行改進和修正，確保工程施工過程中的安全性和穩(wěn)定性。

3 施工圖審核存在的問題

對于工程項目來說，普遍具有一次性建設(shè)、建設(shè)周期長、建設(shè)工程量大、多次計價的特點。所以，在這些特點的影響下，實際的施工圖預(yù)算審核的工作中，不可避免的存在不能及時發(fā)現(xiàn)問題、審核質(zhì)量不高的現(xiàn)象。但是，作為項目管理中控制工程造價的重要一關(guān)，必須明確影響施工圖預(yù)算審核質(zhì)量的因素，才能解決實際審核質(zhì)量不高的問題。以下5 個問題最終導(dǎo)致施工圖審核存在的問題主要包括不嚴謹和不規(guī)范，施工圖審核問題分析如圖2 所示。具體問題如下：①審核標準不統(tǒng)一。不同地區(qū)、不同單位對施工圖審核的標準和要求存在差異，導(dǎo)致審核結(jié)果的不一致性。②審核流程煩瑣。施工圖審核的流程煩瑣，需要經(jīng)過多個環(huán)節(jié)和多個部門的審核，導(dǎo)致審核周期長、效率低下。③人員素質(zhì)不高。一些施工圖審核人員的專業(yè)素質(zhì)和審核能力有待提高，缺乏對相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標準的深入理解和掌握。④技術(shù)手段不足。目前施工圖審核主要依靠人工進行，缺乏有效的技術(shù)手段和工具支持，無法實現(xiàn)自動化和智能化的審核。⑤監(jiān)管不到位。對施工圖審核的監(jiān)管力度不夠，存在一些違規(guī)行為和不合規(guī)現(xiàn)象，影響了施工圖審核的質(zhì)量和效果。

圖2 施工圖審核問題分析

這些問題會導(dǎo)致預(yù)算編制出現(xiàn)漏項或工程量清單特征表達不準確的情況。此外，這些問題還會對招標后的施工過程產(chǎn)生負面影響。具體來說，不嚴謹?shù)氖┕D審核可能導(dǎo)致遺漏某些項目或工程量清單特征表達不準確，從而影響預(yù)算編制的準確性和完整性。而不規(guī)范的審核可能導(dǎo)致施工過程中出現(xiàn)問題，例如材料不匹配、施工方法不合理等。因此，施工圖審核需要嚴格遵循規(guī)范和準確性，以確保工程項目的順利進行。

4 加強施工圖審核的措施

加強施工圖審核的措施有很多，審核目的是使社會效益最大化并確保各方收益合理[3]。強化施工圖預(yù)算的審核，提高工程的投資收益，并且最終獲得良好的經(jīng)濟效益，才是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。對當前施工圖審核存在的問題，提出以下應(yīng)對措施，如圖3 所示。

圖3 應(yīng)對施工圖審核問題的措施

（1）建立統(tǒng)一的審核標準。制定統(tǒng)一的施工圖審核標準，明確審核的要求和流程，確保審核結(jié)果的一致性和準確性。這可以通過相關(guān)部門或行業(yè)組織的制定和發(fā)布來實現(xiàn)。

（2）加強人員培訓(xùn)和專業(yè)素質(zhì)提升。提高施工圖審核人員的專業(yè)素質(zhì)和技能水平，使其具備較強的專業(yè)知識和審核能力。可以通過組織培訓(xùn)班、舉辦專業(yè)講座等方式進行培訓(xùn)，同時鼓勵審核人員參加相關(guān)的職業(yè)資格考試，提高其專業(yè)認可度。

（3）引入先進的審核技術(shù)和工具。利用先進的信息技術(shù)手段，如計算機輔助設(shè)計軟件、三維建模技術(shù)等，提高施工圖審核的效率和準確性。這些技術(shù)和工具可以幫助審核人員更好地理解和分析施工圖紙，發(fā)現(xiàn)潛在的問題和錯誤。

（4）加強與設(shè)計單位和施工單位的溝通與協(xié)作。建立良好的溝通機制，加強與設(shè)計單位和施工單位的溝通與協(xié)作，共同解決施工圖審核中的問題。可以通過定期召開會議、建立聯(lián)絡(luò)機制等方式，促進各方之間的信息共享和合作。

（5）強化監(jiān)督和管理。著重管控施工圖審查機構(gòu)及其工作人員的資格要求，從而保證審查機構(gòu)的審查能力。并需要求審查機構(gòu)定期地向建設(shè)行政主管部門匯報工作，特別是涉及違法違規(guī)、安全及強制性標準等相關(guān)問題。為了避免因為迎合市場而喪失最基本的安全底線和避免市場惡性競爭的問題，要求相關(guān)部門制定強有效的公約自律機制[4]。加強對施工圖審核工作的監(jiān)督和管理，建立健全的考核評價機制，對審核人員的工作進行評估和獎懲。使用數(shù)字化系統(tǒng)實現(xiàn)對建設(shè)項目的全流程監(jiān)管，每年定期組織質(zhì)量檢查工作，如發(fā)現(xiàn)審查單位有未能盡職的情況，可對改審查機構(gòu)進行懲罰并在行業(yè)范圍內(nèi)通報批評，如發(fā)現(xiàn)存在嚴重失職問題的可以要求該機構(gòu)停業(yè)整頓。同時，加強對施工圖審核結(jié)果的監(jiān)測和評估，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，確保審核工作的質(zhì)量和效果。

（6）完善法律法規(guī)和政策支持。制定和完善相關(guān)的法律法規(guī)和政策，明確施工圖審核的責任和義務(wù)，加強對違規(guī)行為的處罰和懲處。同時，加大對施工圖審核工作的支持力度，提供必要的人力、物力和財力保障，為審核工作提供良好的環(huán)境和條件。

（7）加強信息化建設(shè)。推動施工圖審核工作的信息化建設(shè)，建立和完善相關(guān)的信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)施工圖審核的電子化管理和數(shù)據(jù)共享。這可以提高審核工作的效率和準確性，使用計算機可以進行精確的計算，減少手算過程中由于粗心而造成的不必要的失誤，減少人為錯誤和漏審的可能性。

（8）加強對施工圖審核經(jīng)驗的總結(jié)和分享。建立施工圖審核經(jīng)驗的總結(jié)和分享機制，鼓勵審核人員將自己的經(jīng)驗和教訓(xùn)進行總結(jié)和分享，促進施工圖審核工作的不斷改進和提高。

具體的實行措施可以從以下方面進行。首先，建設(shè)單位可以要求在繪制施工圖時進行圖紙復(fù)核和匯審，以確保施工圖的準確性和完整性。其次，可以加強施工圖審核的標準化和規(guī)范化，制定明確的審核流程和標準，確保每一項審核都能夠按照規(guī)定的要求進行。此外，加強溝通和協(xié)調(diào)也是加強施工圖審核的重要措施，建設(shè)單位和審核人員之間需要保持良好的溝通，及時解決施工過程中遇到的問題，確保施工圖審核的順利進行。并且，通過制定完善的考核和激勵機制，確保工程造價的有效性。通過制定造價考核制度和激勵制度，按照有關(guān)部門的規(guī)定，對施工圖預(yù)算進行實時的管理和監(jiān)控，確保資金的合理利用。通過采取這些措施，可以提高施工圖審核的效果，減少審核中存在的問題，確保建筑工程的質(zhì)量和安全。

5 施工圖審核的效果

加強施工圖審核的措施可以顯著提高施工圖審核的質(zhì)量，并直接影響項目工程造價的管理，在建設(shè)項目中合理使用人力、物力、財力，保證項目取得較好的投資效益和社會效益[5]。通過要求建設(shè)單位在繪制施工圖時進行圖紙復(fù)核和匯審，可以確保施工圖的準確性和完整性。此外，加強施工圖審核的標準化和規(guī)范化也是非常重要的。制定明確的審核流程和標準，可以避免不嚴謹和不規(guī)范的問題，從而避免預(yù)算編制出現(xiàn)漏項或工程量清單特征表達不準確的情況。此外，加強溝通和協(xié)調(diào)，及時解決施工過程中遇到的問題，也是加強施工圖審核的重要措施之一。通過這些措施，可以提高施工圖審核的效果，為招標后的施工過程提供有力的支持，最終達到優(yōu)化工程造價管理的目的。

6 結(jié)語

工程造價管理是建設(shè)工程管理的重要組成部分，而施工圖審核是工程造價管理的重要環(huán)節(jié)。本文從施工圖審核的角度出發(fā)，探討了如何加強工程造價管理，提高施工圖審核的質(zhì)量。通過加強施工圖審核的措施，可以有效避免預(yù)算編制出現(xiàn)漏項或工程量清單特征表達不準確的問題，為招標后的施工過程提供有力的支持，最終達到優(yōu)化工程造價管理的目的。