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        第六課 深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想

        2023-10-19 08:56:09胡興建
        黨課參考 2023年12期
        關(guān)鍵詞:依法治國(guó)法治特色

        胡興建

        2020年11月召開的中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議正式提出習(xí)近平法治思想,明確了習(xí)近平法治思想在全面依法治國(guó)、建設(shè)法治中國(guó)中的指導(dǎo)地位。習(xí)近平法治思想是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分,內(nèi)涵豐富、論述深刻、邏輯嚴(yán)密、系統(tǒng)完備,萌發(fā)和孕育于改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期,形成和發(fā)展于中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代,深化和拓展于全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興新征程上。

        一、習(xí)近平法治思想的重大意義

        黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央在領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國(guó)、建設(shè)法治中國(guó)的偉大實(shí)踐中,從歷史和現(xiàn)實(shí)相貫通、國(guó)內(nèi)和國(guó)際相關(guān)聯(lián)、理論和實(shí)際相結(jié)合上,深刻回答了新時(shí)代為什么實(shí)行全面依法治國(guó)、怎樣實(shí)行全面依法治國(guó)等一系列重大問(wèn)題,提出了一系列全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略,創(chuàng)立了習(xí)近平法治思想。習(xí)近平法治思想有著深厚的政治意義、理論意義、實(shí)踐意義、世界意義。

        (一)習(xí)近平法治思想的政治意義

        習(xí)近平法治思想站在政治的高度,深入分析了錯(cuò)綜復(fù)雜的法治現(xiàn)象背后的政治根源、政治邏輯,有力論證了社會(huì)主義法治的政治立場(chǎng)、政治優(yōu)勢(shì),清晰指明了全面依法治國(guó)的政治方向、政治要求。用習(xí)近平法治思想武裝頭腦,能夠幫助我們深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,增強(qiáng)堅(jiān)守法治、厲行法治的政治定力,也必將引領(lǐng)我們提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

        (二)習(xí)近平法治思想的理論意義

        習(xí)近平法治思想是馬克思主義法治理論同中國(guó)實(shí)踐相結(jié)合的最新成果,是馬克思主義法治理論中國(guó)化時(shí)代化新的飛躍,也必將推進(jìn)馬克思主義法治理論持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。習(xí)近平法治思想是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在法治領(lǐng)域的重要理論成果,全面總結(jié)了新時(shí)代法治領(lǐng)域的創(chuàng)新成果,創(chuàng)立發(fā)展了系統(tǒng)完備的科學(xué)法治理論體系,是中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的創(chuàng)新發(fā)展。

        (三)習(xí)近平法治思想的實(shí)踐意義

        習(xí)近平法治思想是在中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)偉大實(shí)踐中形成和發(fā)展的科學(xué)理論體系,是經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明、富有實(shí)踐偉力的思想理論成果。在習(xí)近平法治思想科學(xué)指引下,我們的法治建設(shè)戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)了歷史性轉(zhuǎn)變、法治體系建設(shè)取得了歷史性進(jìn)展、法治工作效果取得了歷史性突破、法治保障能力實(shí)現(xiàn)了歷史性提升。作為新時(shí)代全面依法治國(guó)的根本遵循和行動(dòng)指南,習(xí)近平法治思想明確了新時(shí)代全面依法治國(guó)的指導(dǎo)思想、宏偉圖景、戰(zhàn)略布局以及目標(biāo)任務(wù)。

        (四)習(xí)近平法治思想的世界意義

        作為21世紀(jì)馬克思主義法治理論,習(xí)近平法治思想站在世界歷史和全球思維的高度,深刻把握人類政治文明發(fā)展趨勢(shì),為人類政治文明進(jìn)步貢獻(xiàn)中國(guó)智慧,為全球治理體系變革提供中國(guó)方案。習(xí)近平法治思想為發(fā)展中國(guó)家走向法治現(xiàn)代化提供了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)、為世界法治文明進(jìn)步提出了中國(guó)主張、為人類探索建設(shè)更好的社會(huì)制度貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧。習(xí)近平法治思想在揭示全球治理體系必然變革的同時(shí),為全球治理體系變革指明了方向。

        二、習(xí)近平法治思想的核心要義

        習(xí)近平法治思想的核心要義為習(xí)近平總書記在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上明確提出并深刻闡述的“十一個(gè)堅(jiān)持”,即堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo);堅(jiān)持以人民為中心;堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路;堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政;堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化;堅(jiān)持建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系;堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè);堅(jiān)持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法;堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治;堅(jiān)持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍;堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”?!笆粋€(gè)堅(jiān)持”既是重大工作部署,又是重大戰(zhàn)略思想,集中展現(xiàn)了習(xí)近平法治思想的核心要義、基本精神和實(shí)踐要求,是新時(shí)代全面依法治國(guó)的思想旗幟、根本遵循和行動(dòng)指南。

        (一)堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)

        黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)社會(huì)主義法治之魂,是我國(guó)法治同西方資本主義國(guó)家法治最大的區(qū)別。堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,最根本的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政,就是要堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家制度和法律制度在實(shí)踐中顯示出巨大優(yōu)勢(shì),居于首位的就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)勢(shì)。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)才能取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。要加強(qiáng)和改善黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo),把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面依法治國(guó)全過(guò)程和各方面,推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)入法入規(guī),實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化,堅(jiān)持依法治國(guó)和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一。黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的,社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治。

        (二)堅(jiān)持以人民為中心

        堅(jiān)持人民主體地位,是我國(guó)的制度優(yōu)勢(shì),是中國(guó)特色社會(huì)主義法治區(qū)別于資本主義國(guó)家法治的根本所在。全面依法治國(guó)最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民,人民群眾是歷史的創(chuàng)造者,是決定黨和國(guó)家前途命運(yùn)的根本力量,人民立場(chǎng)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本政治立場(chǎng),全面依法治國(guó)是順應(yīng)歷史潮流和人民意愿作出的必然選擇。為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民,是社會(huì)主義法治的原則和目的。堅(jiān)持人民主體地位,始終將人民作為依法治國(guó)的主體和力量源泉,我們需要廣察民情、廣納民意、廣聚民智,充分調(diào)動(dòng)人民群眾投身依法治國(guó)實(shí)踐的積極性和主動(dòng)性。要堅(jiān)持一切為了人民,全心全意為人民服務(wù),把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為法治建設(shè)永恒的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),將體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到依法治國(guó)各領(lǐng)域全過(guò)程。要堅(jiān)持和完善人民當(dāng)家作主的制度體系,堅(jiān)持立法為民、執(zhí)法為民、司法為民,提高全社會(huì)法治意識(shí),依法保障全體公民的各種合法權(quán)益。必須維護(hù)社會(huì)公平正義,健全社會(huì)公平正義法治保障制度,堅(jiān)持法律面前人人平等,用法律確認(rèn)和保障平等。

        (三)堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路

        我國(guó)法治建設(shè)的成就有很多,歸結(jié)起來(lái)就是開辟了中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度,貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論,是中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的核心要義,規(guī)定和確保了中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的制度屬性和前進(jìn)方向。中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路本質(zhì)上是中國(guó)特色社會(huì)主義道路在法治領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。要堅(jiān)持從我國(guó)國(guó)情和實(shí)際出發(fā),對(duì)復(fù)雜現(xiàn)實(shí)進(jìn)行深入分析、作出科學(xué)總結(jié),提煉規(guī)律性認(rèn)識(shí),從實(shí)踐中探索適合自己的法治道路,堅(jiān)持和發(fā)展黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)法治的寶貴經(jīng)驗(yàn)和制度優(yōu)勢(shì),傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化,借鑒國(guó)外法治有益成果,堅(jiān)持和拓展中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家制度和法律制度,經(jīng)過(guò)了長(zhǎng)期實(shí)踐檢驗(yàn),被證明是科學(xué)的制度體系,具有顯著優(yōu)勢(shì)。在堅(jiān)持和拓展中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路這個(gè)根本問(wèn)題上,我們有自信、有底氣、有定力。推進(jìn)全面依法治國(guó),要走適合自己的法治道路,決不能照搬別國(guó)模式和做法,決不能走西方所謂“憲政”“三權(quán)鼎立”“司法獨(dú)立”的路子。

        (四)堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政

        堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政,全面貫徹實(shí)施憲法,是全面依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作。堅(jiān)持依法治國(guó)要堅(jiān)持依憲治國(guó),堅(jiān)持依法執(zhí)政要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。我國(guó)憲法具有顯著優(yōu)勢(shì)、堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、強(qiáng)大生命力,我們的依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政同西方所謂“憲政”有著本質(zhì)區(qū)別,必須不折不扣以我國(guó)憲法為核心,以憲法為根本活動(dòng)準(zhǔn)則。全國(guó)各族人民、一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織,都負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保護(hù)憲法實(shí)施的職責(zé),都不得有超越憲法法律的特權(quán),都必須依據(jù)憲法確立的職權(quán)和程序開展各項(xiàng)工作,在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要堅(jiān)持把憲法制度更好轉(zhuǎn)化為治國(guó)理政的強(qiáng)大效能,通過(guò)憲法法律確認(rèn)和鞏固國(guó)家根本制度、基本制度、重要制度,并運(yùn)用國(guó)家強(qiáng)制力保證其實(shí)施,夯實(shí)“中國(guó)之治”的制度根基,根據(jù)憲法制度加快完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督,必須加快形成中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系,用科學(xué)有效、系統(tǒng)完備的制度體系保證憲法實(shí)施。憲法的根基在于人民發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù),憲法的偉力在于人民出自真誠(chéng)的信仰,要在全社會(huì)廣泛開展憲法宣傳教育,弘揚(yáng)憲法精神,增強(qiáng)廣大干部群眾的憲法意識(shí),使全體人民成為憲法的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。要加強(qiáng)憲法理論研究,形成中國(guó)特色社會(huì)主義憲法理論和憲法話語(yǔ)體系。

        (五)堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

        全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命,是解決黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展面臨的一系列重大問(wèn)題,解放和增強(qiáng)社會(huì)活力、促進(jìn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、確保黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本要求。法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托,只有全面依法治國(guó)才能有效保障國(guó)家治理體系的系統(tǒng)性、規(guī)范性、協(xié)調(diào)性,才能最大限度凝聚社會(huì)共識(shí)。必須堅(jiān)持依法治國(guó),為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供根本性、全局性、長(zhǎng)期性的制度保障。我國(guó)社會(huì)主義法治凝聚著我們黨治國(guó)理政的理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),是制度之治最基本最穩(wěn)定最可靠的保障。我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系具有顯著優(yōu)勢(shì),我國(guó)之所以創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定這兩大奇跡,同我們不斷推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)有著十分密切的關(guān)系。在統(tǒng)攬偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想的實(shí)踐中,在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上,我們要更加重視法治、厲行法治,更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用,堅(jiān)持依法應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾。要堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和法治實(shí)踐相結(jié)合,提升法治促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的效能。

        (六)堅(jiān)持建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系

        全面依法治國(guó)必須有一個(gè)總攬全局、牽引各方的總目標(biāo)、總抓手。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系,建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,是全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo),建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系又是全面依法治國(guó)的總抓手,對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)具有綱舉目張的作用。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系,就是在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度,貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論,形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系,形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。形成完備的法律規(guī)范體系,要積極推進(jìn)重要領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法,要以《中華人民共和國(guó)民法典》為典范,研究啟動(dòng)環(huán)境法典、教育法典、行政基本法典等條件成熟的行政立法領(lǐng)域的法典編纂工作。形成高效的法治實(shí)施體系,要建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、高效權(quán)威的依法行政體制,建立公正高效權(quán)威的中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度,健全全民守法的激勵(lì)約束機(jī)制。形成嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系,要建設(shè)黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的法治監(jiān)督體系,健全權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督體系。形成有力的法治保障體系,必須加強(qiáng)政治、組織、隊(duì)伍、人才、財(cái)力、科技、信息、物力等保障,為全面依法治國(guó)提供重要支撐。形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系,要完善以“1+4”為基本框架的黨內(nèi)法規(guī)制度體系,在黨章的指引下,完善黨的組織法規(guī)制度、黨的領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)制度、黨的自身建設(shè)法規(guī)制度、黨的監(jiān)督保障法規(guī)制度。

        (七)堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)

        全面依法治國(guó)是一個(gè)系統(tǒng)工程,要整體謀劃,更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。全面依法治國(guó),必須統(tǒng)籌兼顧、把握重點(diǎn)、整體謀劃,在共同推進(jìn)上著力,在一體建設(shè)上用勁。依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政是一個(gè)有機(jī)整體,法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)相輔相成,法治國(guó)家是法治建設(shè)的目標(biāo),法治政府是建設(shè)法治國(guó)家的重點(diǎn),法治社會(huì)是構(gòu)筑法治國(guó)家的基礎(chǔ)。依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略,依法執(zhí)政是黨治國(guó)理政的基本方式,依法行政是各級(jí)政府活動(dòng)的基本準(zhǔn)則,三者是有機(jī)聯(lián)系的整體,本質(zhì)一致、目標(biāo)一體、成效相關(guān),必須相互統(tǒng)一、共同推進(jìn)、形成合力。堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè),要圍繞重要任務(wù)推進(jìn)法治國(guó)家建設(shè),在法治政府建設(shè)上率先突破,用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限;要加快轉(zhuǎn)變政府職能,打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境;要加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理法治化,營(yíng)造公平、透明、可預(yù)期的法治環(huán)境;要堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,努力將矛盾糾紛化解在基層;要加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共服務(wù)法律體系,建設(shè)社會(huì)主義法治文化,依法治理網(wǎng)絡(luò)空間。

        (八)堅(jiān)持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法

        全面依法治國(guó)必須準(zhǔn)確把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)任務(wù),著力解決好立法、執(zhí)法、司法、守法領(lǐng)域的突出矛盾和問(wèn)題。進(jìn)入新時(shí)代,全面依法治國(guó)的方針實(shí)現(xiàn)了從“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”到“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”的歷史性轉(zhuǎn)型。推進(jìn)科學(xué)立法,核心在于尊重和體現(xiàn)客觀規(guī)律,要提高立法工作質(zhì)量和效率,不斷完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系,完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局。推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法,要將嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法作為一個(gè)整體,準(zhǔn)確把握、全面貫徹,不能畸輕畸重、顧此失彼;要深化行政執(zhí)法體制改革,加快建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的依法行政體制;要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督,全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。推進(jìn)公正司法,事關(guān)人民切身利益,事關(guān)社會(huì)公平正義,事關(guān)推進(jìn)全面依法治國(guó),必須努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義,要深化司法體制改革、強(qiáng)化對(duì)司法權(quán)力的制約監(jiān)督。推進(jìn)全民守法,要讓法治成為全民思維方式和行為習(xí)慣,成為全社會(huì)的信仰,牢固建立法治群眾基礎(chǔ),加強(qiáng)法治宣傳教育,不斷提升全體公民法治意識(shí)和法治素養(yǎng)。

        (九)堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治

        統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局是中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的原則,要正確處理國(guó)內(nèi)法治和涉外法治之間的辯證關(guān)系,統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治,更好維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。要加快涉外法治工作戰(zhàn)略布局,積極推進(jìn)涉外領(lǐng)域立法,加快形成系統(tǒng)完備的涉外法律法規(guī)體系,加強(qiáng)執(zhí)法、司法領(lǐng)域國(guó)際合作,提升涉外執(zhí)法司法效能。要完善涉外法律服務(wù)體系,更好維護(hù)我國(guó)公民、法人在海外及外國(guó)公民、法人在我國(guó)的正當(dāng)權(quán)益。要堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系、以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序,堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國(guó)際法基本原則和國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則,堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則,以法治方式和平解決國(guó)家間的分歧和爭(zhēng)端。在對(duì)外斗爭(zhēng)中,要把法治應(yīng)對(duì)擺在更加突出位置,綜合利用立法、執(zhí)法、司法等法治手段開展斗爭(zhēng),提高對(duì)外斗爭(zhēng)能力。

        (十)堅(jiān)持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍

        全面依法治國(guó),建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍至關(guān)重要。法治工作隊(duì)伍是法律運(yùn)行的專門力量、是推動(dòng)法治文明進(jìn)步的重要力量,要建設(shè)一支忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的社會(huì)主義法治工作隊(duì)伍。立法、執(zhí)法、司法這三支隊(duì)伍是法治工作隊(duì)伍中的專門隊(duì)伍,要把這三支隊(duì)伍建設(shè)好。法治專門隊(duì)伍應(yīng)該革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化,新形勢(shì)下的政法隊(duì)伍應(yīng)該樹立堅(jiān)定的理想信念,始終堅(jiān)守政治紀(jì)律的底線,敢于擔(dān)當(dāng)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)。要加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè),在加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí),加快發(fā)展公證、司法鑒定、仲裁、調(diào)解等法律服務(wù)隊(duì)伍,不斷提高法律服務(wù)隊(duì)伍的職業(yè)道德水準(zhǔn)。要加強(qiáng)法學(xué)專家隊(duì)伍建設(shè),打造一支政治立場(chǎng)堅(jiān)定、理論功底深厚、熟悉中國(guó)國(guó)情的高水平法學(xué)專家隊(duì)伍,加快構(gòu)建中國(guó)特色法學(xué)學(xué)科體系、理論體系和話語(yǔ)體系。要?jiǎng)?chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制,將立德樹人、德法兼修、明法篤行作為法治人才培養(yǎng)的基本要求,深化高等法學(xué)教育改革,加快培養(yǎng)涉外法治人才。

        (十一)堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”

        領(lǐng)導(dǎo)干部是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的“關(guān)鍵少數(shù)”,他們具體行使黨的執(zhí)政權(quán)和國(guó)家立法權(quán)、行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、司法權(quán),是社會(huì)主義法治建設(shè)的重要組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者,在全面依法治國(guó)中起著以上率下的作用,是全面依法治國(guó)的關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)法治意識(shí)、提高法治素養(yǎng),必須解決好尊法問(wèn)題,只有內(nèi)心尊崇法治,才能行為遵守法律。尊崇法治、敬畏法律,是領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的基本素養(yǎng)。學(xué)法懂法是守法用法的前提,領(lǐng)導(dǎo)干部用法的關(guān)鍵,在于提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力,把對(duì)法治的尊崇、對(duì)法律的敬畏轉(zhuǎn)化為思維方式和行為方式,做到在法治之下而不是在法治之外、更不是在法治之上想問(wèn)題、作決策、辦事情。必須牢記法律面前人人平等,強(qiáng)化公平思維;必須保護(hù)人民權(quán)益,強(qiáng)化人權(quán)保障思維;必須牢記法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為,強(qiáng)化權(quán)力制約監(jiān)督思維。要扎緊織密制度籠子,用制度保證領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用,黨政負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。要把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容,在法治國(guó)家,任何人都沒(méi)有法律之外的絕對(duì)權(quán)力,決不允許以言代法、以權(quán)壓法、逐利違法、徇私枉法。

        三、學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想

        習(xí)近平法治思想堅(jiān)持馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法,把辯證唯物主義和歷史唯物主義融會(huì)運(yùn)用于法治領(lǐng)域,堅(jiān)持發(fā)展地、全面地、系統(tǒng)地、普遍地認(rèn)識(shí)和處理全面依法治國(guó)一系列重大關(guān)系,實(shí)現(xiàn)了法治認(rèn)識(shí)論、方法論、價(jià)值論的歷史性飛躍。學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想,必須深刻認(rèn)識(shí)習(xí)近平法治思想關(guān)于政治和法治、改革和法治、發(fā)展和安全、依法治國(guó)和以德治國(guó)、依法治國(guó)和依規(guī)治黨等重大關(guān)系的基本原理,增強(qiáng)科學(xué)思維能力,提高分析復(fù)雜現(xiàn)象、處理復(fù)雜問(wèn)題的本領(lǐng)。

        (一)正確處理政治和法治的關(guān)系

        政治和法治的關(guān)系是關(guān)乎法治建設(shè)正確方向的根本問(wèn)題,是法治理論的核心問(wèn)題。習(xí)近平法治思想遵循政治和法治的辯證邏輯,深刻論述了法治形態(tài)背后的政治理論、法治模式當(dāng)中的政治邏輯、法治道路底下的政治立場(chǎng),深刻指出黨和法的關(guān)系是政治和法治關(guān)系的集中反映,厘清了政治和法治問(wèn)題上的模糊認(rèn)識(shí)和錯(cuò)誤觀點(diǎn),保證了黨對(duì)法治工作的全面領(lǐng)導(dǎo),為堅(jiān)持全面依法治國(guó)的正確政治方向提供了理論指導(dǎo)。

        (二)正確處理改革和法治的關(guān)系

        在全面依法治國(guó)的背景下深化改革,在全面深化改革的過(guò)程中依法治國(guó),需要處理好改革和法治的關(guān)系。改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪??傮w上看,全面深化改革和全面依法治國(guó)在目標(biāo)上互為一體,在功能上互為支撐,能夠?qū)崿F(xiàn)相統(tǒng)一、相促進(jìn)。從目標(biāo)上看,全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在實(shí)踐中,要在法治下推進(jìn)改革,在改革中完善法治。

        (三)正確處理發(fā)展和安全的關(guān)系

        安全是發(fā)展的前提,發(fā)展是安全的保障。中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民創(chuàng)造的“經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展”是“發(fā)展”的奇跡、“社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定”是“安全”的奇跡。這兩大奇跡,同我們黨不斷推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)、以法治促進(jìn)發(fā)展和保障安全有著十分緊密的關(guān)系。國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提,只有國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定,改革發(fā)展才能不斷推進(jìn)。新時(shí)代,必須堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀,加強(qiáng)國(guó)家安全法治建設(shè)。

        (四)正確處理依法治國(guó)和以德治國(guó)的關(guān)系

        法律是成文的道德,道德是內(nèi)心的法律;法安天下,德潤(rùn)人心。法律和道德是兩類重要的社會(huì)規(guī)范,法治和德治是兩種重要的治理方式。法律是準(zhǔn)繩,任何時(shí)候都必須遵循;道德是基石,任何時(shí)候都不可忽視。法治和德治相輔相成、相得益彰,沒(méi)有法律的支持,道德便會(huì)顯得無(wú)力;沒(méi)有道德的支持,法律便會(huì)顯得不善,二者不可分離、不可偏廢,需要相互支撐、協(xié)同發(fā)力。社會(huì)主義核心價(jià)值觀是社會(huì)主義法治建設(shè)的靈魂,須把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)全過(guò)程和各環(huán)節(jié),使社會(huì)主義法治成為良法善治。

        (五)正確處理依法治國(guó)和依規(guī)治黨的關(guān)系

        要堅(jiān)持依法治國(guó)與制度治黨、依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進(jìn)、一體建設(shè),發(fā)揮依法治國(guó)和依規(guī)治黨的互補(bǔ)性作用,形成國(guó)家法律制度和黨內(nèi)法規(guī)制度相輔相成、相互促進(jìn)、相互保障的格局,促進(jìn)黨的制度優(yōu)勢(shì)和國(guó)家制度優(yōu)勢(shì)相互轉(zhuǎn)化、形成合力。國(guó)家法律和黨內(nèi)法規(guī)既存在明顯區(qū)別又具有緊密聯(lián)系,既相對(duì)獨(dú)立又相輔相成,既各有側(cè)重又同頻共振,統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)。依規(guī)治黨是管黨治黨的基本方式,是依法執(zhí)政的題中之義。全面從嚴(yán)治黨是黨的十八大以來(lái)黨中央抓黨的建設(shè)的鮮明主題,依規(guī)治黨是全面從嚴(yán)治黨的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策和根本之策。

        討論題:

        1.如何深刻理解習(xí)近平法治思想的核心要義?

        2.結(jié)合實(shí)際,談?wù)勅绾伟褜W(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想落到實(shí)處。

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