胡興建

2020年11月召開的中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議正式提出習(xí)近平法治思想，明確了習(xí)近平法治思想在全面依法治國(guó)、建設(shè)法治中國(guó)中的指導(dǎo)地位。習(xí)近平法治思想是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，內(nèi)涵豐富、論述深刻、邏輯嚴(yán)密、系統(tǒng)完備，萌發(fā)和孕育于改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，形成和發(fā)展于中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，深化和拓展于全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興新征程上。

一、習(xí)近平法治思想的重大意義

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國(guó)、建設(shè)法治中國(guó)的偉大實(shí)踐中，從歷史和現(xiàn)實(shí)相貫通、國(guó)內(nèi)和國(guó)際相關(guān)聯(lián)、理論和實(shí)際相結(jié)合上，深刻回答了新時(shí)代為什么實(shí)行全面依法治國(guó)、怎樣實(shí)行全面依法治國(guó)等一系列重大問(wèn)題，提出了一系列全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，創(chuàng)立了習(xí)近平法治思想。習(xí)近平法治思想有著深厚的政治意義、理論意義、實(shí)踐意義、世界意義。

（一）習(xí)近平法治思想的政治意義

習(xí)近平法治思想站在政治的高度，深入分析了錯(cuò)綜復(fù)雜的法治現(xiàn)象背后的政治根源、政治邏輯，有力論證了社會(huì)主義法治的政治立場(chǎng)、政治優(yōu)勢(shì)，清晰指明了全面依法治國(guó)的政治方向、政治要求。用習(xí)近平法治思想武裝頭腦，能夠幫助我們深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，增強(qiáng)堅(jiān)守法治、厲行法治的政治定力，也必將引領(lǐng)我們提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

（二）習(xí)近平法治思想的理論意義

習(xí)近平法治思想是馬克思主義法治理論同中國(guó)實(shí)踐相結(jié)合的最新成果，是馬克思主義法治理論中國(guó)化時(shí)代化新的飛躍，也必將推進(jìn)馬克思主義法治理論持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。習(xí)近平法治思想是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在法治領(lǐng)域的重要理論成果，全面總結(jié)了新時(shí)代法治領(lǐng)域的創(chuàng)新成果，創(chuàng)立發(fā)展了系統(tǒng)完備的科學(xué)法治理論體系，是中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的創(chuàng)新發(fā)展。

（三）習(xí)近平法治思想的實(shí)踐意義

習(xí)近平法治思想是在中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)偉大實(shí)踐中形成和發(fā)展的科學(xué)理論體系，是經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明、富有實(shí)踐偉力的思想理論成果。在習(xí)近平法治思想科學(xué)指引下，我們的法治建設(shè)戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)了歷史性轉(zhuǎn)變、法治體系建設(shè)取得了歷史性進(jìn)展、法治工作效果取得了歷史性突破、法治保障能力實(shí)現(xiàn)了歷史性提升。作為新時(shí)代全面依法治國(guó)的根本遵循和行動(dòng)指南，習(xí)近平法治思想明確了新時(shí)代全面依法治國(guó)的指導(dǎo)思想、宏偉圖景、戰(zhàn)略布局以及目標(biāo)任務(wù)。

（四）習(xí)近平法治思想的世界意義

作為21世紀(jì)馬克思主義法治理論，習(xí)近平法治思想站在世界歷史和全球思維的高度，深刻把握人類政治文明發(fā)展趨勢(shì)，為人類政治文明進(jìn)步貢獻(xiàn)中國(guó)智慧，為全球治理體系變革提供中國(guó)方案。習(xí)近平法治思想為發(fā)展中國(guó)家走向法治現(xiàn)代化提供了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)、為世界法治文明進(jìn)步提出了中國(guó)主張、為人類探索建設(shè)更好的社會(huì)制度貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧。習(xí)近平法治思想在揭示全球治理體系必然變革的同時(shí)，為全球治理體系變革指明了方向。

二、習(xí)近平法治思想的核心要義

習(xí)近平法治思想的核心要義為習(xí)近平總書記在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上明確提出并深刻闡述的“十一個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)持以人民為中心；堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路；堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政；堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；堅(jiān)持建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系；堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)；堅(jiān)持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法；堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治；堅(jiān)持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍；堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”?！笆粋€(gè)堅(jiān)持”既是重大工作部署，又是重大戰(zhàn)略思想，集中展現(xiàn)了習(xí)近平法治思想的核心要義、基本精神和實(shí)踐要求，是新時(shí)代全面依法治國(guó)的思想旗幟、根本遵循和行動(dòng)指南。

（一）堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)

黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)社會(huì)主義法治之魂，是我國(guó)法治同西方資本主義國(guó)家法治最大的區(qū)別。堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，最根本的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政，就是要堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家制度和法律制度在實(shí)踐中顯示出巨大優(yōu)勢(shì)，居于首位的就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)勢(shì)。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)才能取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。要加強(qiáng)和改善黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面依法治國(guó)全過(guò)程和各方面，推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)入法入規(guī)，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化，堅(jiān)持依法治國(guó)和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一。黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的，社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治。

（二）堅(jiān)持以人民為中心

堅(jiān)持人民主體地位，是我國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)，是中國(guó)特色社會(huì)主義法治區(qū)別于資本主義國(guó)家法治的根本所在。全面依法治國(guó)最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國(guó)家前途命運(yùn)的根本力量，人民立場(chǎng)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本政治立場(chǎng)，全面依法治國(guó)是順應(yīng)歷史潮流和人民意愿作出的必然選擇。為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民，是社會(huì)主義法治的原則和目的。堅(jiān)持人民主體地位，始終將人民作為依法治國(guó)的主體和力量源泉，我們需要廣察民情、廣納民意、廣聚民智，充分調(diào)動(dòng)人民群眾投身依法治國(guó)實(shí)踐的積極性和主動(dòng)性。要堅(jiān)持一切為了人民，全心全意為人民服務(wù)，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為法治建設(shè)永恒的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到依法治國(guó)各領(lǐng)域全過(guò)程。要堅(jiān)持和完善人民當(dāng)家作主的制度體系，堅(jiān)持立法為民、執(zhí)法為民、司法為民，提高全社會(huì)法治意識(shí)，依法保障全體公民的各種合法權(quán)益。必須維護(hù)社會(huì)公平正義，健全社會(huì)公平正義法治保障制度，堅(jiān)持法律面前人人平等，用法律確認(rèn)和保障平等。

（三）堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路

我國(guó)法治建設(shè)的成就有很多，歸結(jié)起來(lái)就是開辟了中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，是中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的核心要義，規(guī)定和確保了中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的制度屬性和前進(jìn)方向。中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路本質(zhì)上是中國(guó)特色社會(huì)主義道路在法治領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。要堅(jiān)持從我國(guó)國(guó)情和實(shí)際出發(fā)，對(duì)復(fù)雜現(xiàn)實(shí)進(jìn)行深入分析、作出科學(xué)總結(jié)，提煉規(guī)律性認(rèn)識(shí)，從實(shí)踐中探索適合自己的法治道路，堅(jiān)持和發(fā)展黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)法治的寶貴經(jīng)驗(yàn)和制度優(yōu)勢(shì)，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，借鑒國(guó)外法治有益成果，堅(jiān)持和拓展中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家制度和法律制度，經(jīng)過(guò)了長(zhǎng)期實(shí)踐檢驗(yàn)，被證明是科學(xué)的制度體系，具有顯著優(yōu)勢(shì)。在堅(jiān)持和拓展中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路這個(gè)根本問(wèn)題上，我們有自信、有底氣、有定力。推進(jìn)全面依法治國(guó)，要走適合自己的法治道路，決不能照搬別國(guó)模式和做法，決不能走西方所謂“憲政”“三權(quán)鼎立”“司法獨(dú)立”的路子。

（四）堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政

堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政，全面貫徹實(shí)施憲法，是全面依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作。堅(jiān)持依法治國(guó)要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。我國(guó)憲法具有顯著優(yōu)勢(shì)、堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、強(qiáng)大生命力，我們的依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政同西方所謂“憲政”有著本質(zhì)區(qū)別，必須不折不扣以我國(guó)憲法為核心，以憲法為根本活動(dòng)準(zhǔn)則。全國(guó)各族人民、一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織，都負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保護(hù)憲法實(shí)施的職責(zé)，都不得有超越憲法法律的特權(quán)，都必須依據(jù)憲法確立的職權(quán)和程序開展各項(xiàng)工作，在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要堅(jiān)持把憲法制度更好轉(zhuǎn)化為治國(guó)理政的強(qiáng)大效能，通過(guò)憲法法律確認(rèn)和鞏固國(guó)家根本制度、基本制度、重要制度，并運(yùn)用國(guó)家強(qiáng)制力保證其實(shí)施，夯實(shí)“中國(guó)之治”的制度根基，根據(jù)憲法制度加快完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，必須加快形成中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，用科學(xué)有效、系統(tǒng)完備的制度體系保證憲法實(shí)施。憲法的根基在于人民發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù)，憲法的偉力在于人民出自真誠(chéng)的信仰，要在全社會(huì)廣泛開展憲法宣傳教育，弘揚(yáng)憲法精神，增強(qiáng)廣大干部群眾的憲法意識(shí)，使全體人民成為憲法的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。要加強(qiáng)憲法理論研究，形成中國(guó)特色社會(huì)主義憲法理論和憲法話語(yǔ)體系。

（五）堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命，是解決黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展面臨的一系列重大問(wèn)題，解放和增強(qiáng)社會(huì)活力、促進(jìn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、確保黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本要求。法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托，只有全面依法治國(guó)才能有效保障國(guó)家治理體系的系統(tǒng)性、規(guī)范性、協(xié)調(diào)性，才能最大限度凝聚社會(huì)共識(shí)。必須堅(jiān)持依法治國(guó)，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供根本性、全局性、長(zhǎng)期性的制度保障。我國(guó)社會(huì)主義法治凝聚著我們黨治國(guó)理政的理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是制度之治最基本最穩(wěn)定最可靠的保障。我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系具有顯著優(yōu)勢(shì)，我國(guó)之所以創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定這兩大奇跡，同我們不斷推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)有著十分密切的關(guān)系。在統(tǒng)攬偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想的實(shí)踐中，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上，我們要更加重視法治、厲行法治，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，堅(jiān)持依法應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾。要堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和法治實(shí)踐相結(jié)合，提升法治促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的效能。

（六）堅(jiān)持建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系

全面依法治國(guó)必須有一個(gè)總攬全局、牽引各方的總目標(biāo)、總抓手。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系又是全面依法治國(guó)的總抓手，對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)具有綱舉目張的作用。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，就是在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。形成完備的法律規(guī)范體系，要積極推進(jìn)重要領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，要以《中華人民共和國(guó)民法典》為典范，研究啟動(dòng)環(huán)境法典、教育法典、行政基本法典等條件成熟的行政立法領(lǐng)域的法典編纂工作。形成高效的法治實(shí)施體系，要建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、高效權(quán)威的依法行政體制，建立公正高效權(quán)威的中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度，健全全民守法的激勵(lì)約束機(jī)制。形成嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系，要建設(shè)黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的法治監(jiān)督體系，健全權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督體系。形成有力的法治保障體系，必須加強(qiáng)政治、組織、隊(duì)伍、人才、財(cái)力、科技、信息、物力等保障，為全面依法治國(guó)提供重要支撐。形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，要完善以“1＋4”為基本框架的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，在黨章的指引下，完善黨的組織法規(guī)制度、黨的領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)制度、黨的自身建設(shè)法規(guī)制度、黨的監(jiān)督保障法規(guī)制度。

（七）堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)

全面依法治國(guó)是一個(gè)系統(tǒng)工程，要整體謀劃，更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。全面依法治國(guó)，必須統(tǒng)籌兼顧、把握重點(diǎn)、整體謀劃，在共同推進(jìn)上著力，在一體建設(shè)上用勁。依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政是一個(gè)有機(jī)整體，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)相輔相成，法治國(guó)家是法治建設(shè)的目標(biāo)，法治政府是建設(shè)法治國(guó)家的重點(diǎn)，法治社會(huì)是構(gòu)筑法治國(guó)家的基礎(chǔ)。依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，依法執(zhí)政是黨治國(guó)理政的基本方式，依法行政是各級(jí)政府活動(dòng)的基本準(zhǔn)則，三者是有機(jī)聯(lián)系的整體，本質(zhì)一致、目標(biāo)一體、成效相關(guān)，必須相互統(tǒng)一、共同推進(jìn)、形成合力。堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，要圍繞重要任務(wù)推進(jìn)法治國(guó)家建設(shè)，在法治政府建設(shè)上率先突破，用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限；要加快轉(zhuǎn)變政府職能，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境；要加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理法治化，營(yíng)造公平、透明、可預(yù)期的法治環(huán)境；要堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，努力將矛盾糾紛化解在基層；要加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共服務(wù)法律體系，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，依法治理網(wǎng)絡(luò)空間。

（八）堅(jiān)持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法

全面依法治國(guó)必須準(zhǔn)確把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)任務(wù)，著力解決好立法、執(zhí)法、司法、守法領(lǐng)域的突出矛盾和問(wèn)題。進(jìn)入新時(shí)代，全面依法治國(guó)的方針實(shí)現(xiàn)了從“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”到“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”的歷史性轉(zhuǎn)型。推進(jìn)科學(xué)立法，核心在于尊重和體現(xiàn)客觀規(guī)律，要提高立法工作質(zhì)量和效率，不斷完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局。推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法，要將嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法作為一個(gè)整體，準(zhǔn)確把握、全面貫徹，不能畸輕畸重、顧此失彼；要深化行政執(zhí)法體制改革，加快建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的依法行政體制；要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。推進(jìn)公正司法，事關(guān)人民切身利益，事關(guān)社會(huì)公平正義，事關(guān)推進(jìn)全面依法治國(guó)，必須努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義，要深化司法體制改革、強(qiáng)化對(duì)司法權(quán)力的制約監(jiān)督。推進(jìn)全民守法，要讓法治成為全民思維方式和行為習(xí)慣，成為全社會(huì)的信仰，牢固建立法治群眾基礎(chǔ)，加強(qiáng)法治宣傳教育，不斷提升全體公民法治意識(shí)和法治素養(yǎng)。

（九）堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治

統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局是中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的原則，要正確處理國(guó)內(nèi)法治和涉外法治之間的辯證關(guān)系，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治，更好維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。要加快涉外法治工作戰(zhàn)略布局，積極推進(jìn)涉外領(lǐng)域立法，加快形成系統(tǒng)完備的涉外法律法規(guī)體系，加強(qiáng)執(zhí)法、司法領(lǐng)域國(guó)際合作，提升涉外執(zhí)法司法效能。要完善涉外法律服務(wù)體系，更好維護(hù)我國(guó)公民、法人在海外及外國(guó)公民、法人在我國(guó)的正當(dāng)權(quán)益。要堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系、以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序，堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國(guó)際法基本原則和國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則，以法治方式和平解決國(guó)家間的分歧和爭(zhēng)端。在對(duì)外斗爭(zhēng)中，要把法治應(yīng)對(duì)擺在更加突出位置，綜合利用立法、執(zhí)法、司法等法治手段開展斗爭(zhēng)，提高對(duì)外斗爭(zhēng)能力。

（十）堅(jiān)持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍

全面依法治國(guó)，建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍至關(guān)重要。法治工作隊(duì)伍是法律運(yùn)行的專門力量、是推動(dòng)法治文明進(jìn)步的重要力量，要建設(shè)一支忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的社會(huì)主義法治工作隊(duì)伍。立法、執(zhí)法、司法這三支隊(duì)伍是法治工作隊(duì)伍中的專門隊(duì)伍，要把這三支隊(duì)伍建設(shè)好。法治專門隊(duì)伍應(yīng)該革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，新形勢(shì)下的政法隊(duì)伍應(yīng)該樹立堅(jiān)定的理想信念，始終堅(jiān)守政治紀(jì)律的底線，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)。要加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，在加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，加快發(fā)展公證、司法鑒定、仲裁、調(diào)解等法律服務(wù)隊(duì)伍，不斷提高法律服務(wù)隊(duì)伍的職業(yè)道德水準(zhǔn)。要加強(qiáng)法學(xué)專家隊(duì)伍建設(shè)，打造一支政治立場(chǎng)堅(jiān)定、理論功底深厚、熟悉中國(guó)國(guó)情的高水平法學(xué)專家隊(duì)伍，加快構(gòu)建中國(guó)特色法學(xué)學(xué)科體系、理論體系和話語(yǔ)體系。要?jiǎng)?chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制，將立德樹人、德法兼修、明法篤行作為法治人才培養(yǎng)的基本要求，深化高等法學(xué)教育改革，加快培養(yǎng)涉外法治人才。

（十一）堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”

領(lǐng)導(dǎo)干部是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的“關(guān)鍵少數(shù)”，他們具體行使黨的執(zhí)政權(quán)和國(guó)家立法權(quán)、行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、司法權(quán)，是社會(huì)主義法治建設(shè)的重要組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者，在全面依法治國(guó)中起著以上率下的作用，是全面依法治國(guó)的關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)法治意識(shí)、提高法治素養(yǎng)，必須解決好尊法問(wèn)題，只有內(nèi)心尊崇法治，才能行為遵守法律。尊崇法治、敬畏法律，是領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的基本素養(yǎng)。學(xué)法懂法是守法用法的前提，領(lǐng)導(dǎo)干部用法的關(guān)鍵，在于提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力，把對(duì)法治的尊崇、對(duì)法律的敬畏轉(zhuǎn)化為思維方式和行為方式，做到在法治之下而不是在法治之外、更不是在法治之上想問(wèn)題、作決策、辦事情。必須牢記法律面前人人平等，強(qiáng)化公平思維；必須保護(hù)人民權(quán)益，強(qiáng)化人權(quán)保障思維；必須牢記法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，強(qiáng)化權(quán)力制約監(jiān)督思維。要扎緊織密制度籠子，用制度保證領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用，黨政負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。要把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容，在法治國(guó)家，任何人都沒(méi)有法律之外的絕對(duì)權(quán)力，決不允許以言代法、以權(quán)壓法、逐利違法、徇私枉法。

三、學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想

習(xí)近平法治思想堅(jiān)持馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，把辯證唯物主義和歷史唯物主義融會(huì)運(yùn)用于法治領(lǐng)域，堅(jiān)持發(fā)展地、全面地、系統(tǒng)地、普遍地認(rèn)識(shí)和處理全面依法治國(guó)一系列重大關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了法治認(rèn)識(shí)論、方法論、價(jià)值論的歷史性飛躍。學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想，必須深刻認(rèn)識(shí)習(xí)近平法治思想關(guān)于政治和法治、改革和法治、發(fā)展和安全、依法治國(guó)和以德治國(guó)、依法治國(guó)和依規(guī)治黨等重大關(guān)系的基本原理，增強(qiáng)科學(xué)思維能力，提高分析復(fù)雜現(xiàn)象、處理復(fù)雜問(wèn)題的本領(lǐng)。

（一）正確處理政治和法治的關(guān)系

政治和法治的關(guān)系是關(guān)乎法治建設(shè)正確方向的根本問(wèn)題，是法治理論的核心問(wèn)題。習(xí)近平法治思想遵循政治和法治的辯證邏輯，深刻論述了法治形態(tài)背后的政治理論、法治模式當(dāng)中的政治邏輯、法治道路底下的政治立場(chǎng)，深刻指出黨和法的關(guān)系是政治和法治關(guān)系的集中反映，厘清了政治和法治問(wèn)題上的模糊認(rèn)識(shí)和錯(cuò)誤觀點(diǎn)，保證了黨對(duì)法治工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，為堅(jiān)持全面依法治國(guó)的正確政治方向提供了理論指導(dǎo)。

（二）正確處理改革和法治的關(guān)系

在全面依法治國(guó)的背景下深化改革，在全面深化改革的過(guò)程中依法治國(guó)，需要處理好改革和法治的關(guān)系。改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪?？傮w上看，全面深化改革和全面依法治國(guó)在目標(biāo)上互為一體，在功能上互為支撐，能夠?qū)崿F(xiàn)相統(tǒng)一、相促進(jìn)。從目標(biāo)上看，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在實(shí)踐中，要在法治下推進(jìn)改革，在改革中完善法治。

（三）正確處理發(fā)展和安全的關(guān)系

安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民創(chuàng)造的“經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展”是“發(fā)展”的奇跡、“社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定”是“安全”的奇跡。這兩大奇跡，同我們黨不斷推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)、以法治促進(jìn)發(fā)展和保障安全有著十分緊密的關(guān)系。國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提，只有國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，改革發(fā)展才能不斷推進(jìn)。新時(shí)代，必須堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，加強(qiáng)國(guó)家安全法治建設(shè)。

（四）正確處理依法治國(guó)和以德治國(guó)的關(guān)系

法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律；法安天下，德潤(rùn)人心。法律和道德是兩類重要的社會(huì)規(guī)范，法治和德治是兩種重要的治理方式。法律是準(zhǔn)繩，任何時(shí)候都必須遵循；道德是基石，任何時(shí)候都不可忽視。法治和德治相輔相成、相得益彰，沒(méi)有法律的支持，道德便會(huì)顯得無(wú)力；沒(méi)有道德的支持，法律便會(huì)顯得不善，二者不可分離、不可偏廢，需要相互支撐、協(xié)同發(fā)力。社會(huì)主義核心價(jià)值觀是社會(huì)主義法治建設(shè)的靈魂，須把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)全過(guò)程和各環(huán)節(jié)，使社會(huì)主義法治成為良法善治。

（五）正確處理依法治國(guó)和依規(guī)治黨的關(guān)系

要堅(jiān)持依法治國(guó)與制度治黨、依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進(jìn)、一體建設(shè)，發(fā)揮依法治國(guó)和依規(guī)治黨的互補(bǔ)性作用，形成國(guó)家法律制度和黨內(nèi)法規(guī)制度相輔相成、相互促進(jìn)、相互保障的格局，促進(jìn)黨的制度優(yōu)勢(shì)和國(guó)家制度優(yōu)勢(shì)相互轉(zhuǎn)化、形成合力。國(guó)家法律和黨內(nèi)法規(guī)既存在明顯區(qū)別又具有緊密聯(lián)系，既相對(duì)獨(dú)立又相輔相成，既各有側(cè)重又同頻共振，統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)。依規(guī)治黨是管黨治黨的基本方式，是依法執(zhí)政的題中之義。全面從嚴(yán)治黨是黨的十八大以來(lái)黨中央抓黨的建設(shè)的鮮明主題，依規(guī)治黨是全面從嚴(yán)治黨的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策和根本之策。

討論題：

1.如何深刻理解習(xí)近平法治思想的核心要義？

2.結(jié)合實(shí)際，談?wù)勅绾伟褜W(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想落到實(shí)處。