文／申國(guó)華

健全全面從嚴(yán)治黨體系，是黨的二十大提出的加強(qiáng)新時(shí)代黨的建設(shè)的重大舉措。習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上對(duì)健全全面從嚴(yán)治黨體系作出重要部署，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持內(nèi)容上全涵蓋、對(duì)象上全覆蓋、責(zé)任上全鏈條、制度上全貫通，進(jìn)一步健全全面從嚴(yán)治黨體系，使全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作更好體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，為健全全面從嚴(yán)治黨體系指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。

構(gòu)建全面從嚴(yán)治黨體系是一項(xiàng)具有全局性、開創(chuàng)性的工作。黨的十八大以來(lái)，我們黨不斷深化對(duì)自我革命規(guī)律的認(rèn)識(shí)，把全面從嚴(yán)治黨作為新時(shí)代黨的建設(shè)的鮮明主題，提出一系列創(chuàng)新理念，實(shí)施一系列變革實(shí)踐，健全一系列制度規(guī)范，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，推動(dòng)黨的建設(shè)這項(xiàng)偉大工程不斷深化發(fā)展，初步構(gòu)建起全面從嚴(yán)治黨體系。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，只有堅(jiān)持內(nèi)容上全涵蓋、對(duì)象上全覆蓋、責(zé)任上全鏈條、制度上全貫通，才能進(jìn)一步健全全面從嚴(yán)治黨體系。

堅(jiān)持內(nèi)容上全涵蓋。全面從嚴(yán)治黨是新時(shí)代黨的自我革命的偉大實(shí)踐。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)不動(dòng)搖，黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)一起抓，不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，以理想信念凝心鑄魂，以嚴(yán)明紀(jì)律整飭作風(fēng)，以雷霆之勢(shì)反腐懲惡，使黨在革命性鍛造中變得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新，黨心民心為之一振。堅(jiān)持思想教育從嚴(yán)，勤撣“思想塵”、多思“貪欲害”、常破“心中賊”，筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵；堅(jiān)持監(jiān)督檢查從嚴(yán)，加強(qiáng)對(duì)脫貧攻堅(jiān)等重點(diǎn)任務(wù)的監(jiān)督，深化人防和供銷系統(tǒng)腐敗治理、煤炭資源領(lǐng)域腐敗專項(xiàng)整治，做到黨中央重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督；堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)從嚴(yán)，從緊盯違規(guī)吃喝的“節(jié)日病”到整治“會(huì)所里的歪風(fēng)”，再到持續(xù)解決形式主義突出問(wèn)題。真正做到了黨的建設(shè)推進(jìn)到哪里，全面從嚴(yán)治黨體系就構(gòu)建到哪里，覆蓋黨的建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面、各個(gè)部門，做到各個(gè)地方、部門、企事業(yè)單位的全覆蓋，沒(méi)有例外、不留空白。

堅(jiān)持對(duì)象上全覆蓋。全面從嚴(yán)治黨要管全黨、治全黨，尤其是要抓“關(guān)鍵少數(shù)”，決不能出現(xiàn)任何黨組織、任何人凌駕于制度之上，脫離制度約束。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，以“得罪千百人、不負(fù)十四億”的使命擔(dān)當(dāng)祛疴治亂，“打虎”、“拍蠅”、“獵狐”多管齊下，誰(shuí)也沒(méi)有免罪的“丹書鐵券”，誰(shuí)也不能做“鐵帽子王”，剎住了一些多年未剎住的歪風(fēng)邪氣，解決了許多長(zhǎng)期沒(méi)有解決的頑瘴痼疾，清除了黨、國(guó)家、軍隊(duì)內(nèi)部存在的嚴(yán)重隱患，管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉(zhuǎn)，黨在革命性鍛造中煥發(fā)出新的強(qiáng)大生機(jī)活力，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證。事實(shí)證明：全面從嚴(yán)治黨，必須面向黨的各級(jí)組織和全體黨員，必須橫向到邊，縱向到底，做到“全覆蓋”。而且重點(diǎn)是抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，管好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部、“一把手”，既不能有特殊黨員，也不能留任何死角和空白，才能做到管全黨、治全黨，管好黨、治好黨。

綠水青山環(huán)抱古長(zhǎng)城 耿建 攝

堅(jiān)持責(zé)任上全鏈條。從中央部委黨委（黨組）到基層黨支部都要全面壓緊壓實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，同時(shí)各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委要擔(dān)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任、敢于執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，增強(qiáng)管黨治黨意識(shí)、落實(shí)管黨治黨責(zé)任。習(xí)近平總書記指出：“從嚴(yán)治黨，必須增強(qiáng)管黨治黨意識(shí)、落實(shí)管黨治黨責(zé)任。歷史和現(xiàn)實(shí)特別是這次活動(dòng)都告訴我們，不明確責(zé)任，不落實(shí)責(zé)任，不追究責(zé)任，從嚴(yán)治黨是做不到的?！薄蛾P(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》規(guī)定：“落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究。”各級(jí)黨組織都要擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，管黨治黨必須全面從嚴(yán)，各級(jí)黨組織及其負(fù)責(zé)人都是責(zé)任主體。新時(shí)代以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央抓住落實(shí)責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，層層傳導(dǎo)壓力，推動(dòng)黨委主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任貫通聯(lián)動(dòng)、一體落實(shí)，充分體現(xiàn)了我們黨對(duì)管黨治黨規(guī)律的深刻把握。新時(shí)代新征程上，我們更要牢牢把握住領(lǐng)導(dǎo)干部這一“領(lǐng)頭雁”，既督促其切實(shí)履行好全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，做到知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，又督促其發(fā)揮示范表率作用，堅(jiān)持嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄，而且要堅(jiān)持一級(jí)抓好一級(jí)、層層傳導(dǎo)壓力，把負(fù)責(zé)、守責(zé)、盡責(zé)體現(xiàn)到每個(gè)黨組織、每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)崗位上，做到人人有責(zé)、人人盡責(zé)，才能形成全黨動(dòng)手一起抓的良好局面。同時(shí)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織要下大氣力解決責(zé)任虛化、壓力傳導(dǎo)層層衰減的問(wèn)題，從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)干部日常教育管理監(jiān)督，形成同題共答、同頻共振的從嚴(yán)管黨治黨氛圍。

堅(jiān)持制度上全貫通。古人說(shuō)：“經(jīng)國(guó)序民，正其制度。”制度是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性問(wèn)題。加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策、根本之策。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把制度建設(shè)貫穿黨的各項(xiàng)建設(shè)，與時(shí)俱進(jìn)完善黨章，聚焦加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)推進(jìn)制度創(chuàng)新，形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，搭建起黨和國(guó)家監(jiān)督體系“四梁八柱”，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，為新時(shí)代黨的建設(shè)提供了根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性保障。實(shí)踐充分證明：只有把制度建設(shè)要求體現(xiàn)到全面從嚴(yán)治黨全過(guò)程、各方面、各層級(jí)，以黨章為根本，以民主集中制為核心，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，不斷完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威性和執(zhí)行力，全方位扎緊制度籠子，才能更多用制度治黨、管權(quán)、治吏，堅(jiān)決杜絕做選擇、搞變通、打折扣的現(xiàn)象，防止硬約束變成“橡皮筋”、“長(zhǎng)效”變成“無(wú)效”。因此，要切實(shí)強(qiáng)化制度意識(shí)，帶頭維護(hù)制度權(quán)威，堅(jiān)定制度自信，不斷把制度優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為治理效能，充分發(fā)揮制度指引方向、規(guī)范行為的保障作用，確保黨和國(guó)家重大決策部署、重大工作安排都按照制度要求落到實(shí)處。

“治國(guó)必先治黨，黨興才能國(guó)強(qiáng)?！比鎻膰?yán)治黨是新時(shí)代黨的自我革命的偉大實(shí)踐，開辟了百年大黨自我革命的新境界。黨員干部要進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，提高黨性覺(jué)悟，自覺(jué)與人民群眾同心協(xié)力、干在一起，永遠(yuǎn)保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，在新時(shí)代新征程上一刻不停推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。