趙阿娜

（山西昆明煙草有限責(zé)任公司，山西 太原 030000）

一、引言

企業(yè)通過(guò)精益管理的應(yīng)用，讓危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)單元?jiǎng)澐指珳?zhǔn)、危險(xiǎn)源辨識(shí)更全面，使危險(xiǎn)源的管理過(guò)程更清晰、方法更科學(xué)、措施更有針對(duì)性，改善風(fēng)險(xiǎn)研判遺漏、措施指導(dǎo)性不強(qiáng)等問(wèn)題。隱患排查治理的閉環(huán)管理及對(duì)隱患數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，使隱患排查治理工作從表面整改向源頭防范滲透，改善粗放型管理模式分析歸納能力不足等問(wèn)題，掌握隱患發(fā)生規(guī)律，有效應(yīng)對(duì)各種類(lèi)型安全風(fēng)險(xiǎn)。

雙重預(yù)防機(jī)制是指通過(guò)運(yùn)用安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控及隱患排查治理兩種預(yù)防性工作機(jī)制，達(dá)到防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生的目的。K企業(yè)動(dòng)力車(chē)間通過(guò)對(duì)雙重預(yù)防機(jī)制的精益管理，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系的優(yōu)化及隱患排查和治理效能的提升，有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防、減少安全生產(chǎn)事故發(fā)生，構(gòu)建車(chē)間安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

為確保精益管理方法在動(dòng)力車(chē)間安全管理工作中有效實(shí)行，成立“雙預(yù)防精益改善”小組，由車(chē)間主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，分管安全的主任擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員包括車(chē)間安全管理員、志愿消防員、兼職安全員。明確職責(zé)分工，既各司其職又密切配合，確保全面工作有人管，具體工作有人抓，責(zé)任工作能落實(shí)，為改善雙重預(yù)防工作機(jī)制發(fā)揮組織保障作用。

二、精益管理對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制的改善

對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制的改善，從危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)單元?jiǎng)澐?、辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、管控措施著手，實(shí)施精益管理，對(duì)比精益改善前后效果，論證精益管理在車(chē)間安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控中應(yīng)用的有效性，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系的優(yōu)化。

（一）風(fēng)險(xiǎn)單元?jiǎng)澐指逦?/h3>

對(duì)危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)單元的精益管理，按照車(chē)間空間結(jié)構(gòu)及生產(chǎn)系統(tǒng)總體布局對(duì)風(fēng)險(xiǎn)單元重新進(jìn)行劃分。劃分包括動(dòng)力車(chē)間鍋爐房、動(dòng)力車(chē)間空壓站、動(dòng)力車(chē)間配電室、動(dòng)力車(chē)間天然氣調(diào)壓站、動(dòng)力車(chē)間污水處理站、動(dòng)力車(chē)間屋面等13個(gè)風(fēng)險(xiǎn)單元，并按活動(dòng)、工序、設(shè)備確定91個(gè)子單元，對(duì)危險(xiǎn)源逐一進(jìn)行辨識(shí)，共識(shí)別危險(xiǎn)源179個(gè)。改善以往風(fēng)險(xiǎn)單元既按設(shè)備劃分又按系統(tǒng)劃分，既體現(xiàn)工段，又體現(xiàn)工序共35個(gè)風(fēng)險(xiǎn)單元造成的危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)單元和子單元層級(jí)不清晰、頭重腳輕的邏輯障礙，使風(fēng)險(xiǎn)單元、子單元的劃分由總到分，由粗到細(xì)，層層遞進(jìn)，更科學(xué)、更適用。

（二）危險(xiǎn)源辨識(shí)更充分

首先，對(duì)危險(xiǎn)源識(shí)別的精益管理。通過(guò)細(xì)化危險(xiǎn)源，明確具體物質(zhì)、具體行為，除了考慮物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、環(huán)境不安全因素，增加了對(duì)管理的缺陷的辨識(shí)。其次，將相似、相關(guān)作業(yè)活動(dòng)中曾發(fā)生過(guò)的安全事故考慮進(jìn)去，挖掘危險(xiǎn)源的根源和狀態(tài)，如“相關(guān)方進(jìn)入有限空間作業(yè)未進(jìn)行通風(fēng)，未對(duì)氣體含量進(jìn)行檢測(cè)、未審批”“鍋爐天然氣管道泄漏未檢查出”等危險(xiǎn)源。結(jié)合車(chē)間現(xiàn)用設(shè)備特點(diǎn)，刪除對(duì)“制冷機(jī)溴化鋰泄漏”等危險(xiǎn)源的識(shí)別（舊廠設(shè)備不再適用新廠）。最后，修改調(diào)整了25項(xiàng)內(nèi)容，改善未充分識(shí)別車(chē)間管理活動(dòng)過(guò)程中的危險(xiǎn)源遺漏及不符合生產(chǎn)實(shí)際的危險(xiǎn)源項(xiàng)造成的管理缺陷，使危險(xiǎn)源辨識(shí)更充分，覆蓋更全面，管理更系統(tǒng)。

（三）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法更科學(xué)

對(duì)危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法進(jìn)行精益管理，依據(jù)公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《環(huán)境因素和危險(xiǎn)源識(shí)別評(píng)價(jià)和防控管理辦法》，“危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法：后果嚴(yán)重和可能性大的，可直接判斷為重要危險(xiǎn)源”；對(duì)車(chē)間有限空間作業(yè)中辨識(shí)的危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)采用直接判斷法，其他危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)采用LEC法進(jìn)行危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性、暴露頻繁程度及事故后果進(jìn)行評(píng)估，將D值≥70判定為重要危險(xiǎn)源。通過(guò)將直接判斷法與作業(yè)條件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)LEC法的有機(jī)結(jié)合，對(duì)識(shí)別出的179個(gè)危險(xiǎn)源的危害程度、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行評(píng)估，共判定出重要危險(xiǎn)源28項(xiàng)。改善以往所有危險(xiǎn)源均運(yùn)用LEC法共識(shí)別15項(xiàng)重要危險(xiǎn)源造成的重要危險(xiǎn)源管理遺漏，規(guī)避LEC風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法在一定程度上存在主觀判斷取值的局限性，使車(chē)間對(duì)重要危險(xiǎn)源的管理更科學(xué)，覆蓋更全面，更符合車(chē)間生產(chǎn)實(shí)際與管理需求。

（四）管控措施更有針對(duì)性

1.修訂管理文件。新增《動(dòng)力車(chē)間有限空間作業(yè)安全管理制度》，明確主要負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人、作業(yè)人員職責(zé)及注意事項(xiàng)；新增《動(dòng)力車(chē)間安全生產(chǎn)績(jī)效考核制度》，推動(dòng)車(chē)間安全工作的規(guī)范化管理，使車(chē)間的安全工作考核有標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲有依據(jù)；修訂《動(dòng)力車(chē)間生產(chǎn)管理規(guī)定》《動(dòng)力車(chē)間安全管理規(guī)定》，使管控措施實(shí)行更有目標(biāo)、行為更有規(guī)范。

2.更新管理臺(tái)賬。首先，依據(jù)《有限空間作業(yè)安全指導(dǎo)手冊(cè)》《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》《工貿(mào)企業(yè)有限空間參考目錄》，梳理車(chē)間有限空間作業(yè)場(chǎng)所、設(shè)備，更新有限空間管理臺(tái)賬。其次，增加對(duì)密閉設(shè)備真空緩沖罐及地上有限空間地源熱泵室外補(bǔ)水箱、變頻供水水箱的識(shí)別及管理，分析可能導(dǎo)致的事故及后果，明確有限空間作業(yè)個(gè)體防護(hù)要求，制定相應(yīng)控制措施。最后，共識(shí)別有限空間28處，改善以往對(duì)有限空間危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所的識(shí)別疏漏（共26處），加強(qiáng)對(duì)有限空間作業(yè)的監(jiān)督管理力度，預(yù)防和減少中毒窒息事故的發(fā)生。

3.修訂應(yīng)急預(yù)案。對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案的精益管理通過(guò)評(píng)估車(chē)間應(yīng)急能力，結(jié)合車(chē)間作業(yè)場(chǎng)所環(huán)境、設(shè)備設(shè)施特點(diǎn)、日常演練暴露出的問(wèn)題及應(yīng)急資源的變化，及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案。依據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》，準(zhǔn)確地把握動(dòng)力車(chē)間現(xiàn)場(chǎng)處置方案功能定位，梳理應(yīng)急處置基本程序，制定應(yīng)急處置措施，明確應(yīng)急處置注意事項(xiàng)，及時(shí)調(diào)整、修訂預(yù)案內(nèi)容。在原有《突發(fā)人身傷害事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案》《觸電事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案》《壓力容器壓力管道事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案》《天然氣泄漏事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案》《鍋爐房火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案》《天然氣調(diào)壓站火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案》《配電室火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案》《污水處理站中毒窒息事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案》8個(gè)預(yù)案文件基礎(chǔ)上，結(jié)合車(chē)間生產(chǎn)實(shí)際及汛期配電室已暴露出的問(wèn)題和可能發(fā)生的隱患，有針對(duì)性地制定應(yīng)急處置措施，修訂動(dòng)力車(chē)間應(yīng)急預(yù)案體系文件，編制并發(fā)布實(shí)施《動(dòng)力車(chē)間配電室防汛現(xiàn)場(chǎng)處置方案》。針對(duì)新辨識(shí)的關(guān)于有限空間的重要危險(xiǎn)源，編制《動(dòng)力車(chē)間有限空間事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案》，推動(dòng)車(chē)間生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，在應(yīng)對(duì)車(chē)間重大突發(fā)事件中切實(shí)發(fā)揮著應(yīng)急指南的作用，進(jìn)一步提高動(dòng)力車(chē)間對(duì)突發(fā)事件的快速響應(yīng)及處理能力，使危險(xiǎn)源管控得更有針對(duì)性，措施更有效。

4.打造應(yīng)急團(tuán)隊(duì)。車(chē)間對(duì)內(nèi)部應(yīng)急資源進(jìn)行精益管理，擴(kuò)充應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)人員，在原有志愿消防員9人、兼職安全員14人的基礎(chǔ)上，新增防汛人員5人，并組織相關(guān)人員開(kāi)展各類(lèi)培訓(xùn)和演練，進(jìn)一步提高車(chē)間應(yīng)急保障能力。

5.建立應(yīng)急物資庫(kù)。開(kāi)展應(yīng)急物資調(diào)查，強(qiáng)化應(yīng)急管理資金保障，增加2022年車(chē)間全年安全投入費(fèi)用。補(bǔ)充雨衣、雨鞋、防水塑料布、抽水泵等防汛應(yīng)急物資，新增便攜式氣體檢測(cè)儀1臺(tái)，新增防毒面具4個(gè)，新增過(guò)濾式消防自救呼吸器4個(gè)。在消防重點(diǎn)部位建立應(yīng)急物資庫(kù)，根據(jù)各消防重點(diǎn)部位隱患特點(diǎn)及應(yīng)急需求的差異，以就近原則，設(shè)立3個(gè)應(yīng)急物資庫(kù)。應(yīng)急物資分別存放在鍋爐房消防應(yīng)急柜、污水處理站有限空間應(yīng)急物資庫(kù)、配電室防汛應(yīng)急物資庫(kù)，并建立管理臺(tái)賬，根據(jù)物資消耗情況及時(shí)更新補(bǔ)充。計(jì)劃建立微型消防站并增加壓縮空氣呼吸器、通風(fēng)機(jī)，進(jìn)一步保障應(yīng)急救援人員的生命安全，升級(jí)車(chē)間應(yīng)急裝備，提升應(yīng)急處置效果，確保在發(fā)生事故時(shí)，搶險(xiǎn)救災(zāi)工作能更高效、有序地進(jìn)行，最大限度地減輕事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失。

6.加強(qiáng)安全文化建設(shè)。一是多方式開(kāi)展安全教育培訓(xùn)，加強(qiáng)車(chē)間安全文化建設(shè)。將預(yù)案培訓(xùn)納入車(chē)間培訓(xùn)工作計(jì)劃，采用桌面演練及實(shí)戰(zhàn)演練兼顧，明確演練目的，精心策劃組織，2022年動(dòng)力車(chē)間開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置及應(yīng)急疏散演練共16次，進(jìn)一步提高車(chē)間對(duì)突發(fā)事件的快速響應(yīng)及處理能力。二是開(kāi)展學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、學(xué)習(xí)操作規(guī)程、勞動(dòng)防護(hù)措施等安全教育培訓(xùn)11次，讓各崗位職工進(jìn)一步掌握安全生產(chǎn)操作技術(shù)要點(diǎn)，在深入學(xué)習(xí)、強(qiáng)化技能的基礎(chǔ)上提高生產(chǎn)過(guò)程中的安全防護(hù)意識(shí)。三是組織專(zhuān)題學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，傳達(dá)學(xué)習(xí)落實(shí)安全生產(chǎn)“十五條措施”，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)車(chē)間安全生產(chǎn)主體責(zé)任。四是開(kāi)展《安全生產(chǎn)法》的宣傳學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)，舉辦知識(shí)競(jìng)賽、學(xué)法守法倡議等宣傳活動(dòng)，提高職工的安全意識(shí)和安全素質(zhì)。五是向職工宣傳《重視安全就是積德行善》倡議書(shū)，增強(qiáng)人員的責(zé)任意識(shí)。六是開(kāi)展消防安全專(zhuān)題講座，提高職工火災(zāi)自防自救能力。七是開(kāi)展紅十字應(yīng)急救護(hù)講座，提高員工應(yīng)急救護(hù)意識(shí)和能力，更好地守護(hù)自身和他人生命安全。

三、精益管理對(duì)隱患排查治理機(jī)制的改善

對(duì)隱患排查治理機(jī)制的改善，運(yùn)用儀器、測(cè)量工具提高隱患排查精準(zhǔn)度，運(yùn)用數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)法分析隱患發(fā)生規(guī)律，對(duì)比精益改善前后效果，論證精益管理在車(chē)間隱患排查治理中應(yīng)用的有效性，實(shí)現(xiàn)隱患排查和治理效能的提升。

（一）提高隱患排查精準(zhǔn)度

結(jié)合先進(jìn)測(cè)量?jī)x器、工具，提高隱患排查精準(zhǔn)度。便攜式氣體檢測(cè)儀在燃?xì)獍踩珜?zhuān)項(xiàng)檢查中的應(yīng)用，提高了對(duì)天然氣泄漏情況隱患排查過(guò)程的連續(xù)性、結(jié)果的統(tǒng)一性。改善了2022年6月以前的專(zhuān)項(xiàng)檢查中用直接觀察法和用肥皂水檢測(cè)泄漏情況的粗放型隱患排查方法，規(guī)避因人員感官觸覺(jué)、嗅覺(jué)敏感程度不同或工作經(jīng)驗(yàn)的差異造成的隱患排查的結(jié)果差異。通過(guò)依靠?jī)x器、設(shè)備對(duì)氣體含量檢測(cè)的靈敏性，精確定位泄漏點(diǎn)，提高燃?xì)鈱?zhuān)項(xiàng)檢查工作的精準(zhǔn)度。并在原《動(dòng)力車(chē)間天然氣調(diào)壓站每日防火巡查記錄表》《動(dòng)力車(chē)間鍋爐房每日防火巡查記錄表》的基礎(chǔ)上，增加《動(dòng)力車(chē)間天然氣管道月度巡查記錄表》，增加天然氣檢查頻次，加強(qiáng)車(chē)間天然氣安全管理，進(jìn)一步繃緊安全生產(chǎn)之弦，壓實(shí)工作責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)天然氣安全隱患排查、管控、整治行動(dòng)進(jìn)程。

（二）落實(shí)閉環(huán)管理

整合班組周安全檢查表、月度安全檢查表、特種設(shè)備自行檢查表及各消防重點(diǎn)部位每日防火巡查表發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題、故障、跑冒滴漏等隱患，結(jié)合車(chē)間內(nèi)部檢查、公司安全檢查、隱患隨手拍問(wèn)題反饋，對(duì)安全生產(chǎn)隱患信息進(jìn)行收集、分類(lèi)，建立《動(dòng)力車(chē)間安全檢查問(wèn)題清單》。對(duì)隱患主要問(wèn)題設(shè)定整改要求、期限，制定整改措施，明確整改責(zé)任人，問(wèn)題清單經(jīng)審核通過(guò)，下發(fā)至責(zé)任人簽字確認(rèn)，安全管理人員對(duì)隱患整改進(jìn)度進(jìn)行跟蹤，對(duì)未能按期完成整改的情況進(jìn)行說(shuō)明，并持續(xù)跟進(jìn)，直至整改完成驗(yàn)收合格，實(shí)現(xiàn)隱患排查全過(guò)程閉環(huán)管理。

（三）運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析法

對(duì)隱患數(shù)據(jù)、類(lèi)別進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，逐步掌握車(chē)間隱患發(fā)生規(guī)律。2022年開(kāi)展車(chē)間月度安全檢查12次，開(kāi)展特種設(shè)備、壓力管道自行檢查12次，開(kāi)展天然氣管道巡查24次，開(kāi)展消防設(shè)施、設(shè)備巡查24次，開(kāi)展手持電動(dòng)工具、移動(dòng)電氣設(shè)備檢測(cè)4次，對(duì)相關(guān)方進(jìn)行安全監(jiān)督檢查9次。采取措施組織人員落實(shí)整改隱患77條，整改率100%。其中安全隱患要素：物的不安全狀態(tài)61項(xiàng)占79.2%；環(huán)境不安全因素9項(xiàng)，占11.7%；管理缺陷6項(xiàng)，占7.8%；人的不安全行為1項(xiàng)，占1.3%。“物的不安全狀態(tài)”要素中隱患類(lèi)型：電氣安全隱患25項(xiàng)，占41.0%；設(shè)備設(shè)施安全隱患20項(xiàng)，占32.8%；標(biāo)志缺陷10項(xiàng)，占16.4%；防護(hù)缺陷3項(xiàng)，占4.9%；消防隱患3項(xiàng)，占4.9%。根據(jù)統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果，掌握車(chē)間安全生產(chǎn)運(yùn)行特點(diǎn)和隱患發(fā)生規(guī)律，對(duì)容易發(fā)生安全隱患的薄弱環(huán)節(jié)和傾向引起重視。分析安全隱患要素占比數(shù)據(jù)，強(qiáng)化源頭治理，對(duì)隱患要素中“物的不安全狀態(tài)”重點(diǎn)管理；分析“物的不安全狀態(tài)”要素中隱患類(lèi)型占比數(shù)據(jù)，對(duì)電氣安全、設(shè)備設(shè)施安全重點(diǎn)關(guān)注，加大電氣安全專(zhuān)項(xiàng)檢查頻次和設(shè)備設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)工作，增強(qiáng)電氣、維修人員人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、安全防護(hù)、消防安全管理。以數(shù)據(jù)信息為基礎(chǔ)，使安全管理工作逐步向科學(xué)預(yù)測(cè)、精準(zhǔn)預(yù)防轉(zhuǎn)變，全面提升隱患排查治理效能，消除事故隱患，將危險(xiǎn)、有害因素控制在安全范圍內(nèi)，保障安全生產(chǎn)。