姚嫣 鄧瑋

日前，浙江省委組織部公布了全省第一批、第二批實施三個“一號工程”典型案例?！都訌姺ㄖ伪Ｕ?推進執(zhí)行積案出清——麗水市發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢為營商環(huán)境提供最強法治保障》入選。

近年來，麗水市以打造全國法治服務(wù)營商環(huán)境山區(qū)樣板為目標(biāo)，在全國率先從黨委層面部署司法公正感受度提升工作，建立人大、法院等單位共同發(fā)力、協(xié)同配合的工作體系，深入踐行全過程人民民主理念，并健全完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政法委協(xié)調(diào)、人大監(jiān)督、政府支持、法院主辦、部門聯(lián)動、社會參與”的綜合治理“執(zhí)行難”堅實格局，全力兌現(xiàn)群眾勝訴權(quán)益，打通法護營商環(huán)境“最后一公里”。

有效監(jiān)督，提升司法公正感受度

“讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義?！?021年12月，麗水市委召開法院工作會議，在全國率先從黨委層面部署司法公正感受度提升工作，提出“將全市法院司法公正感受度提升工作打造成為一張具有麗水辨識度的金質(zhì)名片”目標(biāo)。

寓支持于監(jiān)督中?！拔覀儓猿謫栴}導(dǎo)向，對司法公正感受度提升工作開展情況進行專題調(diào)研和監(jiān)督?！丙愃腥舜蟊O(jiān)察和司法（工作）委員會有關(guān)負責(zé)人介紹，通過深入走訪市、縣（市、區(qū)）兩級法院和基層代表、訴訟當(dāng)事人、普通群眾，多次到基層代表聯(lián)絡(luò)站、基層“共享法庭”、部分律所及相關(guān)部門征求意見建議，調(diào)研組形成一份內(nèi)容翔實的調(diào)研報告，推動解決審判質(zhì)效、勝訴權(quán)益、協(xié)作機制等方面存在的問題。

2022年11月，市五屆人大常委會第六次會議聽取和審議了市法院關(guān)于司法公正感受度提升工作開展情況報告，提出一系列審議意見，推動了司法公正可看、可觸、可感。

今年上半年，全市調(diào)解案件自動履行率73.6%，居全省第一；法院服判息訴率92.07%，居全省第一；執(zhí)行標(biāo)的平均到位率居全省第一……通過有效監(jiān)督，人民群眾的訴訟體驗進一步提升。

“我宣誓：忠于中華人民共和國憲法，維護憲法權(quán)威，履行法定職責(zé)，忠于祖國、忠于人民，恪盡職守、廉潔奉公，接受人民監(jiān)督，為建設(shè)富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國努力奮斗！”第九個國家憲法日來臨之際，在領(lǐng)誓人帶領(lǐng)下，市人大常委會任命的審判人員列隊站立，莊嚴(yán)宣誓。

2022年，麗水市人大常委會組織開展以“尊崇弘揚憲法精神、踐行全過程人民民主”為主題的國家憲法日活動，通過實地察看“司法公正在線”數(shù)字化應(yīng)用場景建設(shè)情況、三專人員交流體會、審判人員憲法宣誓，使全市法院司法公正感受度提升工作情況專項監(jiān)督內(nèi)容更加多元化、具體化。

建章立制，切實破解“執(zhí)行難”

“謝謝法官和人大代表幫忙協(xié)調(diào)，讓我還清了欠款，了卻了這樁困擾我們近10年的心事?！苯眨粓?zhí)行人李先生特意到龍泉法院，送上一封手寫的感謝信。

今年，麗水開展“終本案件出清”專項攻堅行動，以建章立制破現(xiàn)實難題。市人大常委會繼續(xù)將推進司法公正感受度提升工作列入監(jiān)督議題，并通過專項調(diào)研和監(jiān)督找問題、找原因、找措施，推動破解“執(zhí)行難”工作經(jīng)驗制度化、長效化、數(shù)字化。松陽縣十三屆人大常委會第八次會議表決通過了《松陽縣人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于切實解決執(zhí)行難問題的決定》，并探索人大代表擔(dān)任“執(zhí)行監(jiān)督員”參與社會治理工作，推動人大代表跟案執(zhí)行、隨案監(jiān)督、協(xié)助和解、協(xié)調(diào)化解的常態(tài)化開展。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也發(fā)揮各自優(yōu)勢，因地制宜頻出妙招。云和縣石塘鎮(zhèn)成立了由人大代表、各村黨組織書記、網(wǎng)格員等組成的工作專班，開展轄區(qū)清除終本庫行動，目前轄區(qū)內(nèi)所有終本案件完成進度已達80.4%。縉云縣人大新碧街道工委建立“代表聯(lián)絡(luò)站+執(zhí)行監(jiān)督”新模式，建立健全選區(qū)負責(zé)制，引導(dǎo)動員人大代表積極參與基層社會治理，先后有10多名代表參與了信訪調(diào)解，終本出清等工作30余次。

在黨委領(lǐng)導(dǎo)、各方聯(lián)動配合下，執(zhí)行積案出清行動開展以來，全市累計出清積案20125件、涉及款項36.54億元，其中10年以上積案4983件、20年以上積案956件，打通公平正義“最后一公里”。

接下來，麗水市人大將緊緊抓住數(shù)字賦能，探索創(chuàng)新建立人大監(jiān)督推動司法公正感受度提升常態(tài)化工作機制，充分發(fā)揮各級人大代表作用，助推解決“執(zhí)行難”問題，助力人大代表所在選區(qū)“無失信被執(zhí)行人村（社區(qū)）”信用體制建設(shè)，切實降低老百姓的訴訟解紛成本，提高裁判兌現(xiàn)率，全力助推司法公正感受度提升工作。