趙宇龍

近些日子，每到傍晚時分，嘉興市實驗小學科技城校區(qū)一派熱鬧景象：老人悠閑地沿操場散步，學生在球場盡情揮灑汗水，健身愛好者沉浸在慢跑的樂趣中……

根據(jù)今年5月1日起施行的《嘉興市全民健身服務(wù)保障條例》，公辦學校，大型體育場，各個融入健身設(shè)施的公園、廣場等，已逐步向社會開放。不少嘉興網(wǎng)友留言：“這項立法真是民生工程！”

立法正當其時

2022年12月26日，嘉興市九屆人大常委會第八次會議審議通過《嘉興市全民健身服務(wù)保障條例》。

對嘉興來說，開展全民健身活動存在著較為明顯的短板。

一方面，全民健身公共服務(wù)供給不足。部分縣（市、區(qū)）人均體育場地面積均未達到現(xiàn)有國家標準2.41平方米和省標準2.55平方米。另一方面，全民健身公共服務(wù)質(zhì)量有待提高，場地設(shè)施維護和更新、改造不夠及時，管理責任主體不夠明確等問題，基層反映較多，迫切需要地方立法予以規(guī)制。

因此在審議條例時，常委會委員們一致認為，在亞運年來臨之際出臺全民健身法規(guī)，正當其時！

確保務(wù)實管用

在全國率先推出智慧體育村（社區(qū)）建設(shè)，打造“社區(qū)運動家”品牌，運用數(shù)字化手段向公眾提供健身設(shè)施查詢、健身指導等智慧化服務(wù)……在開展全民健身活動過程中，嘉興探索出了一些行之有效的做法。

條例將實踐中的好措施、好做法予以固化，完善全民健身常態(tài)化、制度化工作機制，確?？刹僮鳌⒄婀苡?。

人民群眾去哪兒健身？怎么健身？全民健身活動誰來組織？這些群眾關(guān)心的問題，在條例里都得到了充分回應。

例如，條例專門對鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）全民健身設(shè)施的建設(shè)作出相關(guān)規(guī)定，對居民住宅區(qū)配套健身設(shè)施的維修、更新和改造的經(jīng)費保障作出了明確規(guī)定；鼓勵依法利用舊廠房、倉庫、老舊商業(yè)設(shè)施和空閑地等閑置資源，配置相應的全民健身設(shè)施等。

市體育局局長王蕾表示，下一步，嘉興將通過新建社區(qū)多功能運動場、籠式足球場等基層體育場地設(shè)施等一系列措施，推動全民健身公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享。

民主科學立法

“開放校園體育設(shè)施后，如何保障教學環(huán)境？”立法調(diào)研過程中，有學校老師表達了顧慮。

針對這個問題，市人大在條例草案修改稿中專門增加了保障校園安全、維護正常教學秩序的規(guī)定，并要求相關(guān)職能部門支持和指導學校結(jié)合實際進行改造，確保體育設(shè)施與教學、生活區(qū)域相對獨立或者隔離。

這是人大立法踐行全過程人民民主的生動寫照。

條例自立法項目征集到公布施行，歷時近兩年。其間，市人大常委會法工委根據(jù)常委會組成人員審議意見和基層立法聯(lián)系點、人大代表聯(lián)絡(luò)站等多方征求的意見，對條例草案作了30余次集體研究修改和補充完善，將人民群眾所思所想所盼寫進法規(guī)文本，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。