趙宇龍

近些日子，每到傍晚時(shí)分，嘉興市實(shí)驗(yàn)小學(xué)科技城校區(qū)一派熱鬧景象：老人悠閑地沿操場(chǎng)散步，學(xué)生在球場(chǎng)盡情揮灑汗水，健身愛(ài)好者沉浸在慢跑的樂(lè)趣中……

根據(jù)今年5月1日起施行的《嘉興市全民健身服務(wù)保障條例》，公辦學(xué)校，大型體育場(chǎng)，各個(gè)融入健身設(shè)施的公園、廣場(chǎng)等，已逐步向社會(huì)開放。不少嘉興網(wǎng)友留言：“這項(xiàng)立法真是民生工程！”

立法正當(dāng)其時(shí)

2022年12月26日，嘉興市九屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議審議通過(guò)《嘉興市全民健身服務(wù)保障條例》。

對(duì)嘉興來(lái)說(shuō)，開展全民健身活動(dòng)存在著較為明顯的短板。

一方面，全民健身公共服務(wù)供給不足。部分縣（市、區(qū)）人均體育場(chǎng)地面積均未達(dá)到現(xiàn)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)2.41平方米和省標(biāo)準(zhǔn)2.55平方米。另一方面，全民健身公共服務(wù)質(zhì)量有待提高，場(chǎng)地設(shè)施維護(hù)和更新、改造不夠及時(shí)，管理責(zé)任主體不夠明確等問(wèn)題，基層反映較多，迫切需要地方立法予以規(guī)制。

因此在審議條例時(shí)，常委會(huì)委員們一致認(rèn)為，在亞運(yùn)年來(lái)臨之際出臺(tái)全民健身法規(guī)，正當(dāng)其時(shí)！

確保務(wù)實(shí)管用

在全國(guó)率先推出智慧體育村（社區(qū)）建設(shè)，打造“社區(qū)運(yùn)動(dòng)家”品牌，運(yùn)用數(shù)字化手段向公眾提供健身設(shè)施查詢、健身指導(dǎo)等智慧化服務(wù)……在開展全民健身活動(dòng)過(guò)程中，嘉興探索出了一些行之有效的做法。

條例將實(shí)踐中的好措施、好做法予以固化，完善全民健身常態(tài)化、制度化工作機(jī)制，確保可操作、真管用。

人民群眾去哪兒健身？怎么健身？全民健身活動(dòng)誰(shuí)來(lái)組織？這些群眾關(guān)心的問(wèn)題，在條例里都得到了充分回應(yīng)。

例如，條例專門對(duì)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）全民健身設(shè)施的建設(shè)作出相關(guān)規(guī)定，對(duì)居民住宅區(qū)配套健身設(shè)施的維修、更新和改造的經(jīng)費(fèi)保障作出了明確規(guī)定；鼓勵(lì)依法利用舊廠房、倉(cāng)庫(kù)、老舊商業(yè)設(shè)施和空閑地等閑置資源，配置相應(yīng)的全民健身設(shè)施等。

市體育局局長(zhǎng)王蕾表示，下一步，嘉興將通過(guò)新建社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、籠式足球場(chǎng)等基層體育場(chǎng)地設(shè)施等一系列措施，推動(dòng)全民健身公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享。

民主科學(xué)立法

“開放校園體育設(shè)施后，如何保障教學(xué)環(huán)境？”立法調(diào)研過(guò)程中，有學(xué)校老師表達(dá)了顧慮。

針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，市人大在條例草案修改稿中專門增加了保障校園安全、維護(hù)正常教學(xué)秩序的規(guī)定，并要求相關(guān)職能部門支持和指導(dǎo)學(xué)校結(jié)合實(shí)際進(jìn)行改造，確保體育設(shè)施與教學(xué)、生活區(qū)域相對(duì)獨(dú)立或者隔離。

這是人大立法踐行全過(guò)程人民民主的生動(dòng)寫照。

條例自立法項(xiàng)目征集到公布施行，歷時(shí)近兩年。其間，市人大常委會(huì)法工委根據(jù)常委會(huì)組成人員審議意見(jiàn)和基層立法聯(lián)系點(diǎn)、人大代表聯(lián)絡(luò)站等多方征求的意見(jiàn)，對(duì)條例草案作了30余次集體研究修改和補(bǔ)充完善，將人民群眾所思所想所盼寫進(jìn)法規(guī)文本，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。