廣西壯族自治區(qū)百色市關工委主任 黃宗道

內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市關工委常務副主任 剛布和

研討背景：2021 年11 月份，《中國火炬》曾對民族地區(qū)關工委工作進行了專題報道，發(fā)現(xiàn)民族地區(qū)關工委工作既有豐富的成果，也有自身組織建設的不足。兩年過去了，民族地區(qū)關工委在組織建設方面仍然面臨諸如經(jīng)費不足、“五老”參與程度不高、區(qū)域發(fā)展不平衡等問題亟待解決。本期，我們邀請貴州黔東南、廣西百色、內(nèi)蒙古呼和浩特等地區(qū)的同志，對民族地區(qū)推進組織建設取得的成效、仍存在的困難和應對策略等問題進行討論，希望能為民族地區(qū)關工委組織發(fā)展提供可參考的樣本。

話題：近些年，您所在的民族地區(qū)關工委組織建設工作取得了哪些成效？

梁承祥：我們按照新時代關工委組織建設要求，堅持一手抓“五老”隊伍建設強基礎，支持學校、機關、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、企事業(yè)單位等組建關工委組織，一批鄉(xiāng)村旅游型、產(chǎn)業(yè)發(fā)展型、民族團結型、跨區(qū)域聯(lián)建型等特色各異、功能互補、工作聯(lián)動的關工委組織應運而生，構建起組織全覆蓋、工作全覆蓋、功能全覆蓋的關工委組織網(wǎng)絡體系，實現(xiàn)活動聯(lián)辦、資源聯(lián)用、協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，全州關工委組織3422 個，“五好”關工委達標率88.19%。從事關工委工作的“五老”1.88 萬人。

黃宗道：我們主要在建設領導班子、完善工作制度、“五老”隊伍建設、活動品牌建設等方面取得成效。特別是在“五老”隊伍建設方面，我們把重心放在退下來的老藝人、老工匠、村“兩委”成員、老教師、軍休干部等群體上，采取上門求賢、宣傳動員、活動吸引等辦法，動員他們加入關工委這個大家庭里去，建立并實時更新“五老”人才庫。

剛布和：我們逐步建立和完善了呼和浩特市關工委的工作制度，使機制運行更加科學合理；組建和擴充“五老”宣講團隊伍，并深入學校、社區(qū)、農(nóng)村，聯(lián)系實際廣泛宣講；有計劃、有步驟地打造了民族團結進步教育基地及紅色教育基地，積極舉辦“五老”講堂，專題宣講“中華民族共同體”理論與實踐，在挖掘“北疆文化”中對青少年進行民族團結光榮傳統(tǒng)教育，使青少年的“五個認同”深入心脾。

探討問題一：您認為民族地區(qū)關工委組織建設工作還存在哪些困難和不足？

梁承祥：存在的問題有：“五老”參與率不夠高，隊伍建設結構不夠合理，創(chuàng)新教育形式還不夠靈活，活動能力還不夠強，關愛未成年人健康成長的氛圍還不濃厚等等。

黃宗道：首先是基層關工委建設區(qū)域不平衡，少數(shù)關工委基層基礎依舊薄弱，有效覆蓋不足。其次是“五老”隊伍存在學習機會少、參加會議少、文件讀的少、網(wǎng)絡知識懂的少的“四少”問題，特別是基層老同志無論政治思想，還是專業(yè)能力都亟待加強。最后是各級財政對關心下一代工作的經(jīng)費投入減少，一些農(nóng)村、社區(qū)和學校缺乏活動陣地和經(jīng)費，存在“空架子、空運行、空白點”問題，導致工作完成不理想。

剛布和：困難與不足主要有：一是經(jīng)費保障不足；二是人員配置編制問題難以解決；三是關工委獨立舉辦大型活動有一定困難。

探討問題二：您所在關工委計劃如何解決這些困難？

梁承祥：首先是堅持“黨建帶關建”工作機制，進一步鞏固和拓展州、縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、公立學校（含幼兒園）、國有企業(yè)關工委組織建設成果，推進政法、直屬機關、非公企業(yè)關工委組織建設，積極推動在民辦學校（含幼兒園）建立關工委組織，探索推動關工委委員部門單位分期分批建立關工委組織，實現(xiàn)各級關工委組織建設全覆蓋，提高“五好”創(chuàng)建達標率。此外，我們在加強隊伍建設、領導班子建設的同時，充分發(fā)揮協(xié)同與助手作用，主動配合有關部門積極參與創(chuàng)新社會管理工作。我們還要注重實施“五老”關愛下一代工程，在民族地區(qū)助推鄉(xiāng)村振興。

黃宗道：我們計劃增加到偏遠地區(qū)開展關工委組織建設走訪調(diào)研的頻率，幫助他們先把組織結構架起來；借助縣鄉(xiāng)村各級基層離退休干部黨組織隊伍力量，探索實行離退休干部黨支部和關工委兩塊牌子一套人馬的工作模式。同時，大力開展“五老”隊伍工作能力提升培訓，幫助老同志對新政策、新理論、新技術、新知識，特別是互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)的了解和掌握。更重要的是，要主動爭取黨委、政府、人事、財政等部門的重視支持，積極爭取社會各界愛心人士、愛心組織的幫助支持，幫助解決活動經(jīng)費困難問題。

剛布和：針對我們存在的問題，我們采取的應對策略是，市關工委主要領導同志親自直接與各旗縣區(qū)及各成員單位協(xié)調(diào)有關工作，包括資金保障、隊伍建設、辦公場所等。此外，注重制定相關制度，完善運作體制和機制。

本文要點提煉：

黔東南地區(qū)針對民族地區(qū)特點，構建鄉(xiāng)村旅游、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民族團結和跨區(qū)域聯(lián)合等多種形式的關工委組織，實現(xiàn)全覆蓋；百色市在求賢“五老”人才上取得成效；呼和浩特以挖掘“北疆文化”為抓手，把組織建設和“五老”隊伍建設制度化。

組織建設區(qū)域不平衡、經(jīng)費不足、“五老”參與率不高等問題，仍是部分基層單位推進組織建設過程中遇到的主要難題。

解決存在困難的方法主要有：提高偏遠地區(qū)的調(diào)研走訪頻率，先期構架組織結構，分期分批建立關工委組織；爭取政府財政和愛心企業(yè)支持；探索離退休干部黨支部和關工委兩塊牌子一套人馬的工作模式等。