雎敏

（珠海市規(guī)劃設(shè)計研究院，廣東 珠海 519000）

0 引言

林業(yè)規(guī)劃是促進生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手，科學(xué)“增綠”是實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。我國林業(yè)資源豐富，但由于歷史原因和不合理的開發(fā)利用，導(dǎo)致森林覆蓋率低、生態(tài)環(huán)境惡化。面對氣候變化和生態(tài)環(huán)境保護的需求，我國林業(yè)發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)。通過制定科學(xué)合理的規(guī)劃方案，可以調(diào)整我國林業(yè)結(jié)構(gòu)，提高森林資源的質(zhì)量和效益，保護生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。

1 相關(guān)概念

1.1 科學(xué)“增綠”

科學(xué)“增綠”是指采取科學(xué)合理的林業(yè)規(guī)劃策略，通過種植植被，促進生態(tài)升級，提高生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量。具體來說，科學(xué)“增綠”可以通過提高森林覆蓋率，改善水土保持能力，增加碳匯量等方面，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的全面改善。

1.2 林業(yè)規(guī)劃

林業(yè)規(guī)劃是實施科學(xué)“增綠”的重要手段，需考慮諸多因素，如氣候、土地、地形等，以及生態(tài)保護、經(jīng)濟效益等。合理的林業(yè)規(guī)劃能夠保障森林資源的可持續(xù)利用，提高林業(yè)經(jīng)濟效益，同時也有利于生態(tài)保護和環(huán)境改善。

2 林業(yè)規(guī)劃的現(xiàn)狀及問題

中國地廣人多，森林資源極為豐富，但是自然保護意識的缺失、城市化進程的加快、非法砍伐等原因?qū)е律仲Y源的破壞嚴重，森林覆蓋率與植被質(zhì)量普遍下降，加劇了全球氣候變化的影響[1]。近年來，隨著國家對環(huán)境保護的重視和林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，林業(yè)規(guī)劃逐漸成為備受關(guān)注的話題。目前，國家已出臺一系列政策，對林業(yè)規(guī)劃進行明確的規(guī)定和要求。但在實際操作中，仍存在諸多問題。如，某些地方在編制林業(yè)規(guī)劃時，或考慮不夠全面，只注重經(jīng)濟效益而忽略了生態(tài)環(huán)境的保護；或缺少創(chuàng)新性和前瞻性，只是照搬過去的規(guī)劃方案，沒有考慮到當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況；或缺乏科學(xué)性，沒有充分利用現(xiàn)代科技手段，造成了資源浪費和環(huán)境破壞。

2.1 林業(yè)規(guī)劃滯后

部分地區(qū)的林業(yè)規(guī)劃存在滯后性，未能及時更新，導(dǎo)致規(guī)劃與實際情況脫節(jié)。這些地區(qū)的林業(yè)發(fā)展也因此受到了嚴重的影響[2]。對于林業(yè)規(guī)劃滯后的原因，可以歸納為以下3 點。

（1）政策與法規(guī)滯后，導(dǎo)致林業(yè)規(guī)劃難以得到有效的支持和保障；林業(yè)規(guī)劃是保障森林資源可持續(xù)利用的重要手段，但是當(dāng)前我國林業(yè)規(guī)劃政策與法規(guī)滯后，難以適應(yīng)快速變化的社會、環(huán)境需求。例如，一些地方政府追求經(jīng)濟效益，忽視生態(tài)保護，致使林業(yè)規(guī)劃難以實施，導(dǎo)致森林資源的浪費和生態(tài)破壞。由于林業(yè)規(guī)劃政策和法規(guī)滯后，森林資源的利用存在浪費現(xiàn)象。一些企業(yè)為了追求短期經(jīng)濟效益，采伐過度或者不合理，導(dǎo)致森林資源的嚴重浪費。同時，森林資源的低效利用也很明顯，例如一些林區(qū)的經(jīng)濟價值被低估，難以實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化。

（2）林業(yè)資源調(diào)查與評價不夠全面、準確，難以為規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)；林業(yè)資源是國家重要的自然資源之一，對于保障生態(tài)安全和經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。然而，目前我國林業(yè)資源調(diào)查和評價仍存在著不足之處，比如：調(diào)查范圍不夠全面、數(shù)據(jù)不夠準確、信息共享不夠暢通等。這些問題不僅影響了林業(yè)資源保護與管理，還對經(jīng)濟發(fā)展與社會進步帶來負面影響。造成林業(yè)資源調(diào)查與評價不夠全面，具體原因主要有兩方面：①技術(shù)不足。②人才短缺。當(dāng)前，我國尚未形成一套完整的林業(yè)資源調(diào)查和評價技術(shù)體系，同時，也缺乏專業(yè)的人才隊伍。這些問題導(dǎo)致了林業(yè)資源調(diào)查和評價所面臨的技術(shù)難題和人才瓶頸，難以有效推進。

（3）規(guī)劃編制和實施缺乏有效的監(jiān)督與評估，難以發(fā)現(xiàn)和解決問題。林業(yè)規(guī)劃編制是指制定、實施森林資源的利用與保護計劃，但是由于缺乏有效的監(jiān)督與評估機制，導(dǎo)致規(guī)劃的編制、實施效果難以評估。這就給資源的浪費和環(huán)境的破壞埋下了隱患。在林業(yè)規(guī)劃的實施過程中，監(jiān)督機制的不完善也是一大重要問題。監(jiān)督機制不完善會導(dǎo)致規(guī)劃的實施不得當(dāng)，繼而帶來資源的浪費和環(huán)境的破壞。因此，必須建立完善的監(jiān)督機制，以確保規(guī)劃的實施效果。在林業(yè)規(guī)劃的實施過程中，評估機制的缺失也應(yīng)該引以為重。評估機制缺失會導(dǎo)致規(guī)劃的實施效果難以評估，也會造成資源的浪費和環(huán)境的破壞。因此，必須建立完善的評估機制。

2.2 森林資源浪費嚴重

2.2.1 規(guī)劃不合理，森林資源難以保護

林業(yè)規(guī)劃是對森林資源進行科學(xué)合理利用的重要手段，但是在實際操作中，由于規(guī)劃不合理，導(dǎo)致森林資源的保護難以達到預(yù)期效果。一些地區(qū)的林業(yè)規(guī)劃沒有考慮到當(dāng)?shù)丨h(huán)境和生態(tài)特點，導(dǎo)致了森林資源的嚴重浪費。

2.2.2 過度采伐，森林生態(tài)系統(tǒng)失衡

在一些地區(qū)，由于過度采伐和未經(jīng)合理規(guī)劃，森林生態(tài)系統(tǒng)失衡，導(dǎo)致了大量珍貴的森林資源的損失。例如，某些地區(qū)的木材被過度采伐，導(dǎo)致了生態(tài)系統(tǒng)的破壞，森林的生態(tài)系統(tǒng)無法恢復(fù)和重建，造成了嚴重的生態(tài)問題[3]。

2.3 生態(tài)環(huán)境破壞嚴重

生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存的基礎(chǔ)，但隨著城市化建設(shè)的不斷推進，生態(tài)環(huán)境也受到了嚴重的破壞。城市化建設(shè)所帶來的大規(guī)模土地開發(fā)、水資源的消耗和污染、大氣污染等問題，都導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境的不穩(wěn)定和惡化。近年來，隨著城市化的加速和經(jīng)濟社會的發(fā)展，林業(yè)規(guī)劃的重要性越來越受到關(guān)注。然而，由于一些人的不負責(zé)任行為，林業(yè)規(guī)劃遭到了破壞，導(dǎo)致森林資源的損失幾乎無法估量。在這樣的情況下，生態(tài)環(huán)境也受到了極大的影響。森林是地球上最重要的生態(tài)系統(tǒng)之一，它不僅可以維持生態(tài)平衡，還能夠改善氣候、凈化空氣、保護水源等。然而，由于破壞行為的不斷加劇，生態(tài)環(huán)境受到了嚴重的影響。這不僅對人類的生存和發(fā)展造成了威脅，也對動植物的生存繁衍帶來了極大的危害。因此，全民監(jiān)督迫在眉睫，只有提高全民的環(huán)保意識和責(zé)任感，才能夠有效地保護生態(tài)環(huán)境。

3 夯實生態(tài)本底的林業(yè)規(guī)劃策略

3.1 科學(xué)規(guī)劃林業(yè)資源

林業(yè)資源是我國重要的生態(tài)資源，也是支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。如何科學(xué)規(guī)劃林業(yè)資源，提高資源利用效率，促進可持續(xù)發(fā)展，成為擺在我們面前的重要課題。規(guī)劃是林業(yè)資源管理的關(guān)鍵?？茖W(xué)規(guī)劃需要考慮資源類型、分布、生態(tài)環(huán)境、社會經(jīng)濟等多方面因素，充分發(fā)揮資源的價值，實現(xiàn)資源的可持續(xù)利用。

3.1.1 資源調(diào)查與評價

在規(guī)劃林業(yè)資源前，首先需要對資源進行調(diào)查與評價。通過對林木種類、數(shù)量、生態(tài)環(huán)境等多方面的綜合評估，可以了解資源的現(xiàn)狀和潛力，為后續(xù)規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)。

3.1.2 生態(tài)保護與治理

生態(tài)環(huán)境是林業(yè)資源的重要組成部分，必須加強保護與治理。通過植樹造林、防火、防病蟲害等多種手段，保護生態(tài)環(huán)境，提高資源的可持續(xù)利用率。

3.1.3 科學(xué)分區(qū)與分級

根據(jù)資源的特點和需求，可以對林地進行科學(xué)分區(qū)和分級。不同等級的林地可以有不同的利用方式和管理方式，以最大限度地發(fā)揮資源的作用。

3.1.4 多元化利用與創(chuàng)新

除了傳統(tǒng)的木材利用，還可以多元化開發(fā)利用林業(yè)資源。例如，生態(tài)旅游、草藥種植等，可以為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟帶來更多的收益，同時也提高了資源利用效率。

3.2 引入現(xiàn)代技術(shù)手段

現(xiàn)代科技的日益發(fā)展，為林業(yè)規(guī)劃帶來了新的思路和方法。在過去，林業(yè)規(guī)劃主要依靠人工勘測和經(jīng)驗推算，難以滿足現(xiàn)代林業(yè)管理的需求。而引入現(xiàn)代技術(shù)手段，將大大提高林業(yè)規(guī)劃的效率和準確性，有助于更好地保護和利用森林資源，促進森林的可持續(xù)發(fā)展[4]。

3.2.1 激光雷達技術(shù)

激光雷達是一種高精度的三維測量儀器，能夠?qū)Φ匦巍⒅脖?、建筑等進行全方位高精度測量。在林業(yè)規(guī)劃中，激光雷達技術(shù)可以用來獲取森林的三維信息，包括林木高度、樹干直徑、冠層結(jié)構(gòu)等。這些信息可以幫助林業(yè)管理者更好地了解森林的生長狀況，制定更科學(xué)合理的管理方案。首先，激光雷達技術(shù)可用于地形測量。激光雷達技術(shù)可以迅速、準確地獲取地面高程數(shù)據(jù)，可以實現(xiàn)全面、高精度的地形測量。這對于林區(qū)的規(guī)劃和設(shè)計非常重要，可以幫助規(guī)劃師更好地了解地形特征，對地形起伏、坡度等進行分析，以便更好地安排道路、管線、建筑物等建設(shè)項目。其次，激光雷達技術(shù)可以通過掃描樹冠，獲取樹木高度數(shù)據(jù)，可以快速、準確地對林分高度進行測量。這項技術(shù)在林業(yè)資源調(diào)查中非常有用，可以幫助林業(yè)管理部門更好地了解林分高度分布情況，為森林資源管理和保護提供數(shù)據(jù)支持。最后，除了樹木高度，激光雷達技術(shù)還可以獲取樹冠密度、林分形態(tài)等數(shù)據(jù)，可以幫助林業(yè)規(guī)劃師更好地了解林分結(jié)構(gòu)，確定森林資源的分布和特征，進而為森林資源的管理提供依據(jù)。

3.2.2 衛(wèi)星遙感技術(shù)

衛(wèi)星遙感技術(shù)能夠以全球范圍、高分辨率的方式獲取地表信息，對于大面積森林資源的監(jiān)測和分析具有重要意義。在林業(yè)規(guī)劃中，衛(wèi)星遙感技術(shù)可以用來獲取森林覆蓋度、森林類型、森林火災(zāi)等信息。這些信息可以幫助林業(yè)管理者及時發(fā)現(xiàn)森林資源的變化和問題，并采取有效措施進行處理。首先，衛(wèi)星遙感技術(shù)可以對森林覆蓋率、林種、樹高、樹種、樹齡等數(shù)據(jù)進行測量和分析，為森林資源的調(diào)查提供了有力的技術(shù)支持。這不僅可以更加科學(xué)、精準地評估森林資源，還可以為林業(yè)規(guī)劃提供更加詳細的數(shù)據(jù)支持。其次，衛(wèi)星遙感技術(shù)可以實時地監(jiān)測森林火災(zāi)的發(fā)生情況，及時發(fā)現(xiàn)火災(zāi)情況并快速響應(yīng)，有效避免火災(zāi)蔓延和擴大。這在林業(yè)規(guī)劃中具有非常重要的作用，可以更好地保護森林資源。最后，衛(wèi)星遙感技術(shù)可以對土地利用情況進行準確的測量和分析，為土地利用規(guī)劃提供科學(xué)的數(shù)據(jù)支持。這可以有效地避免土地過度開墾和濫用，保護生態(tài)環(huán)境，促進林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.2.3 人工智能技術(shù)

人工智能技術(shù)是指模擬人類智能的一種技術(shù)，包括機器學(xué)習(xí)、深度學(xué)習(xí)等。在林業(yè)規(guī)劃中，人工智能技術(shù)可以用來對大量的森林數(shù)據(jù)進行處理和分析，實現(xiàn)對森林資源的精準管理。例如，可以通過機器學(xué)習(xí)算法對森林生長模型進行建模，預(yù)測未來森林的生長趨勢和變化規(guī)律，幫助林業(yè)管理者制定更科學(xué)合理的管理方案。傳統(tǒng)的林業(yè)管理方式需要大量的人力物力，難以做到全面監(jiān)測。而人工智能技術(shù)的應(yīng)用，能夠?qū)崿F(xiàn)對林區(qū)環(huán)境的全面監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)異常情況。例如，利用無人機、遙感技術(shù)等手段，對林區(qū)進行高清晰度攝像監(jiān)控，實時監(jiān)測森林火災(zāi)、病蟲害等情況，提高管理效率。借助人工智能技術(shù)，可以對林區(qū)的生態(tài)環(huán)境、氣象等大數(shù)據(jù)進行深度分析，形成科學(xué)的林業(yè)規(guī)劃。例如，通過對林區(qū)植被覆蓋率、土壤質(zhì)量等數(shù)據(jù)進行分析，可以得出最適宜種植的樹種和種植密度。這不僅提高了林木生長質(zhì)量，也促進了生態(tài)環(huán)境的改善。人工智能技術(shù)還可以預(yù)測未來的林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展趨勢，為政府和企業(yè)提供科學(xué)決策。例如，通過對歷史氣象、森林覆蓋等數(shù)據(jù)進行分析，可以預(yù)測未來幾年的木材市場供需情況，提前做好調(diào)整和規(guī)劃。

3.3 社會參與林業(yè)規(guī)劃

林業(yè)規(guī)劃不僅僅是政府部門的事情，更需要社會各方共同參與。只有通過多方面的共同努力，才能夠制定出更加科學(xué)、合理的規(guī)劃方案。社會參與可以幫助規(guī)劃者更好地了解社會各界對于林業(yè)規(guī)劃的需求和期望，從而使得規(guī)劃更加貼近實際，更加具有針對性和可行性[5]。社會參與的林業(yè)規(guī)劃可以讓更多的人了解到林業(yè)資源的價值，從而推動資源的合理利用。同時，社會各界的監(jiān)督也可以防止資源的濫用和浪費。在規(guī)劃編制階段，社會參與可以帶來更多的參考意見。政府部門可以通過公示、征求意見、開展座談會等方式，吸收社會各界的意見和建議。這樣可以讓規(guī)劃更貼近實際需求，避免出現(xiàn)盲區(qū)和漏洞。在規(guī)劃執(zhí)行過程中，社會參與可以發(fā)揮監(jiān)督作用，保障規(guī)劃的有效實施。社會各界可以通過舉報、投訴、輿論監(jiān)督等方式，監(jiān)督政府部門和相關(guān)企業(yè)是否按規(guī)劃執(zhí)行。這樣可以避免出現(xiàn)形式主義、官僚主義等問題，保證規(guī)劃順利實施。

4 結(jié)語

隨著人類社會的不斷發(fā)展，環(huán)境污染、氣候變化等問題日益突出。而森林作為地球的肺臟，對于維持全球生態(tài)平衡具有重要作用。因此，加強林業(yè)規(guī)劃建設(shè)，促進森林資源的可持續(xù)利用，不僅是保護生態(tài)環(huán)境的需要，也是關(guān)乎人類未來的重要任務(wù)。科學(xué)“增綠”，夯實生態(tài)本底的林業(yè)規(guī)劃，是保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。希望政府、企業(yè)和社會大眾共同努力，加強林業(yè)規(guī)劃建設(shè)，促進森林資源的可持續(xù)利用，通過多方面的共同努力，才能夠制定出更加科學(xué)、合理的規(guī)劃方案，從而夯實生態(tài)本底。