李晶

（菏澤市城市管理事業(yè)發(fā)展中心，山東 菏澤 274000）

0 引言

習(xí)近平總書記指出：“通過(guò)繡花般的細(xì)心、耐心、巧心提高精細(xì)化水平。”菏澤市作為黃河入魯?shù)谝徽?，是山東省全面貫徹落實(shí)國(guó)家黃河戰(zhàn)略的生態(tài)建設(shè)關(guān)鍵要地。隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，園林綠化作為城市生態(tài)發(fā)展的重要組成部分，對(duì)園林綠化進(jìn)行科學(xué)、合理的精細(xì)化養(yǎng)護(hù)管理具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 園林精細(xì)化管理的特點(diǎn)及意義

1.1 園林精細(xì)化管理的特點(diǎn)

精細(xì)化管理是一種在文化理念與管理理念的基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)化后的產(chǎn)物，是常規(guī)管理的一種延伸[1]。園林精細(xì)化養(yǎng)護(hù)管理，將以往的粗放、低效的養(yǎng)護(hù)管理模式向著更加精細(xì)、高效的方向發(fā)展，其所涉及的養(yǎng)護(hù)管理環(huán)節(jié)更加精細(xì)，管理效率更高，并且可實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)管理過(guò)程中經(jīng)濟(jì)成本的有效的控制[2]。宏觀上，實(shí)現(xiàn)園林養(yǎng)護(hù)管理的全局把控。微觀上，實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)任務(wù)的精細(xì)化實(shí)施。

1.2 園林精細(xì)化管理的意義

在以往的園林養(yǎng)護(hù)管理過(guò)程中，普遍存在著“粗放、低效、高成本”的缺點(diǎn)[3-4]。“粗放”園林養(yǎng)護(hù)管理指的是園林植被存活率低、植被配置差及園林建設(shè)用地小而散；“低效”園林養(yǎng)護(hù)管理指的是園林養(yǎng)護(hù)管理效率低下，環(huán)節(jié)任務(wù)分配不合理，人員工作效率低；“高成本”園林養(yǎng)護(hù)管理包括人工成本高、管理費(fèi)用投入大。因此，針對(duì)園林養(yǎng)護(hù)管理的以上缺點(diǎn)，實(shí)施園林精細(xì)化養(yǎng)護(hù)管理，優(yōu)化以往的老舊養(yǎng)護(hù)管理模式，對(duì)各養(yǎng)護(hù)管理環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)致化、高效率及低成本轉(zhuǎn)變，結(jié)合菏澤市城市園林建設(shè)及生態(tài)保護(hù)現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)城市園林與城市建設(shè)雙軌道同步高效、綠色發(fā)展。

2 菏澤市現(xiàn)階段園林精細(xì)化養(yǎng)護(hù)管理中存在的問(wèn)題

2.1 精細(xì)化養(yǎng)護(hù)管理普及度低，養(yǎng)護(hù)計(jì)劃不完善

我市采取精細(xì)化養(yǎng)護(hù)管理模式起步較晚，經(jīng)驗(yàn)較少，對(duì)養(yǎng)護(hù)工人的集中化培訓(xùn)較少。在園林綠化建設(shè)完成之后，對(duì)園林綠化養(yǎng)護(hù)的認(rèn)知僅限于適時(shí)灌溉，適時(shí)除病蟲害，適時(shí)更換枯萎死亡植物的“三適時(shí)”范疇。

2.2 缺乏園林方面專業(yè)技術(shù)帶頭人，養(yǎng)護(hù)效率低

由于園林中植被種類的復(fù)雜性，植被生長(zhǎng)條件的多樣性，就使得在園林精細(xì)化管理過(guò)程中需要有園林方面的專業(yè)技術(shù)帶頭人進(jìn)行帶隊(duì)指導(dǎo)與管理，同時(shí)在實(shí)際養(yǎng)護(hù)管理過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)園林養(yǎng)護(hù)人員的培訓(xùn)，增強(qiáng)一般養(yǎng)護(hù)人員對(duì)園林植被的系統(tǒng)了解[5]。目前，我市園林養(yǎng)護(hù)人員年齡層偏大，知識(shí)化水平較低，而專業(yè)化的技術(shù)人員相對(duì)較少，養(yǎng)護(hù)效率較低。

2.3 重視程度不夠，裸土治理工作欠缺

我市各區(qū)縣在園林養(yǎng)護(hù)管理上一味追求“以栽代養(yǎng)”的工作模式。對(duì)裸土的治理工作任務(wù)認(rèn)識(shí)不足，一些地塊平整度不夠、地塊內(nèi)磚頭瓦塊等清理不徹底，個(gè)別路段栽植苗木規(guī)格小，栽植密度稀，沒有按照缺啥補(bǔ)啥進(jìn)行補(bǔ)栽治理，沒有真正做到適地適綠。由此，難以實(shí)現(xiàn)精細(xì)化養(yǎng)護(hù)管理的提升、模式的改進(jìn)及手段的提升。

2.4 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)較少，利用不合理，管理成本較高

“三分建、七分養(yǎng)”的園林綠化模式需要有一定的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)作為精細(xì)化管理工作的資金保障[6]。依據(jù)目前我市實(shí)際情況，精細(xì)化養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)較少。同時(shí)，由于下轄園林各基層部門對(duì)精細(xì)化管理工作計(jì)劃的制定及實(shí)施缺乏經(jīng)驗(yàn)，各環(huán)節(jié)管理不到位，造成一定的經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)，進(jìn)而帶來(lái)較高的管理成本。

3 園林綠化精細(xì)化養(yǎng)護(hù)管理實(shí)施建議

3.1 健全和完善園林綠化精細(xì)化養(yǎng)護(hù)管理制度，加強(qiáng)制度普及

我市實(shí)施園林精細(xì)化養(yǎng)護(hù)管理起步較晚，經(jīng)驗(yàn)較少。加之我市下轄“三區(qū)七縣”十個(gè)區(qū)縣行政區(qū)劃，范圍較大，各區(qū)、縣情況復(fù)雜，制訂健全、完善的園林綠化精細(xì)化養(yǎng)護(hù)管理制度的工作量較大。為快速有序推進(jìn)該管理制度的制訂，首先，需要加強(qiáng)市與區(qū)、縣部門聯(lián)動(dòng)，落實(shí)各部門負(fù)責(zé)干部責(zé)任，落實(shí)、理清工作內(nèi)容，整理上報(bào)各自區(qū)、縣園林綠化及養(yǎng)護(hù)工作實(shí)際情況，統(tǒng)一匯總分析，進(jìn)而制定健全、完善的城市園林綠化精細(xì)化養(yǎng)護(hù)管理制度；其次，強(qiáng)化監(jiān)督與管理，加強(qiáng)主管部門責(zé)任意識(shí)，建立健全相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，增強(qiáng)工作人員的工作積極性；第三，強(qiáng)化制度普及工作，自上而下逐級(jí)對(duì)園林綠化精細(xì)化管理制度進(jìn)行宣講普及，宣講內(nèi)容要符合各階層工作人員的接受能力，以此全面提升園林綠化相關(guān)工作人員的養(yǎng)護(hù)管理綜合素質(zhì)。

3.2 加強(qiáng)培養(yǎng)與引進(jìn)園林相關(guān)專業(yè)性人才

園林綠化精細(xì)化養(yǎng)護(hù)管理的實(shí)施離不開專業(yè)性人才隊(duì)伍建設(shè)。基于我市目前狀況，園林方面專業(yè)性人才十分欠缺，這直接阻礙我市園林建設(shè)精細(xì)化養(yǎng)護(hù)管理政策的制定及實(shí)施步伐。因此，建議本部門開展“對(duì)外招聘、對(duì)內(nèi)培養(yǎng)”的人才隊(duì)伍建設(shè)措施。首先，制訂專業(yè)針對(duì)性強(qiáng)、政策吸引力大的人才招聘信息，引入專業(yè)性強(qiáng)的人才；其次，鼓勵(lì)各縣區(qū)職能部門選派一定數(shù)量的人員對(duì)其進(jìn)行專業(yè)化的專業(yè)培訓(xùn)，邀請(qǐng)園林方面的專家和學(xué)者進(jìn)行園林精細(xì)化養(yǎng)護(hù)管理方面報(bào)告。通過(guò)以上措施，建立一支專業(yè)性強(qiáng)的精細(xì)化養(yǎng)護(hù)管理人才隊(duì)伍[7]。通過(guò)專業(yè)人才帶隊(duì)，強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)實(shí)施人員的精細(xì)化養(yǎng)護(hù)意識(shí)，提高養(yǎng)護(hù)人員的養(yǎng)護(hù)技術(shù)，從而深入推動(dòng)我市園林綠化精細(xì)化養(yǎng)護(hù)管理的實(shí)施。

3.3 強(qiáng)化意識(shí)，深入推進(jìn)裸土治理工作

充分結(jié)合工作實(shí)際，強(qiáng)化措施，堅(jiān)持“一線工作法”，按照“腳步要走到、眼睛要看到、問(wèn)題要找到”原則，強(qiáng)化督導(dǎo)抓落實(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，建立以任務(wù)清單、問(wèn)題清單為主要內(nèi)容的督導(dǎo)檢查機(jī)制，采取不定路段、不定時(shí)間的常態(tài)化督導(dǎo)檢查。做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理、及時(shí)交辦，確保治理工作高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量按期完成。全面加強(qiáng)園林綠化養(yǎng)護(hù)管理，提高園林綠化養(yǎng)護(hù)管理水平，成立工作專班，督導(dǎo)三區(qū)落實(shí)裸土治理工作任務(wù)，通過(guò)大力實(shí)施城區(qū)主干道綠化，道路、廣場(chǎng)等缺株補(bǔ)綠，補(bǔ)植缺苗斷壟，治理斑禿，新栽行道樹及新建綠化工程等工程，城市品位和形象得到提升。借助城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步完善“1+1+8”工作體系，以不斷提高我市園林綠化“精細(xì)化、科技化、智能化”管理水平。

3.4 加強(qiáng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理，建立健全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理制度

目前我市園林綠化精細(xì)化養(yǎng)護(hù)管理專用經(jīng)費(fèi)較為緊張，這就要求我們?cè)诂F(xiàn)有經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，對(duì)經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)行合理配置[7]。由于園林綠化精細(xì)化養(yǎng)護(hù)管理實(shí)施過(guò)程中的經(jīng)費(fèi)缺口較大，在該管理制度制訂過(guò)程中還需要依據(jù)經(jīng)費(fèi)總量來(lái)進(jìn)行。首先，根據(jù)我市園林植被種類與分布制訂具有針對(duì)性的精細(xì)化管理措施，包括：①根據(jù)屬地自然環(huán)境，合理配置園林植被種類體系。②積極開展林下植被改造工作，改變“草坪熱”的現(xiàn)狀。③改善現(xiàn)有的粗放型園林灌溉方式及嘗試使用中水灌溉。④提高專業(yè)養(yǎng)護(hù)人員比例，合理規(guī)劃養(yǎng)護(hù)人員數(shù)量及工作計(jì)劃。前期通過(guò)以上精細(xì)化管理措施，實(shí)現(xiàn)成本控制，達(dá)到經(jīng)費(fèi)的高效合理使用。同時(shí)，建立經(jīng)費(fèi)專門賬戶，負(fù)責(zé)人管理，做到比比經(jīng)費(fèi)有據(jù)可查，監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用情況。

4 進(jìn)一步加強(qiáng)園林綠化精細(xì)化養(yǎng)護(hù)管理策略

4.1 制定“裸土治理”專項(xiàng)工作推進(jìn)計(jì)劃時(shí)間表及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

針對(duì)我市各區(qū)、縣裸土分布現(xiàn)狀，制定專門的“裸土治理”時(shí)間表，落實(shí)負(fù)責(zé)人，強(qiáng)化責(zé)任制，提高各相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)裸土治理工作對(duì)我市園林綠化建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。嚴(yán)格時(shí)間表匯報(bào)制度，做到按時(shí)治理、按時(shí)匯報(bào)的工作制度。

制定嚴(yán)格裸土治理驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)一味實(shí)施“草坪”建設(shè)、選種不合理植被、隨意種植來(lái)敷衍了事的相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)，以此細(xì)化裸土治理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，使裸土治理工作更快、更合理、更高效的完成，實(shí)現(xiàn)該項(xiàng)工作的精細(xì)化養(yǎng)護(hù)管理。

4.2 園林植被種類選擇與空間分布精細(xì)化管理

不同的地域，由于氣候、土壤等因素的影響，城市園林綠化植被種類的選擇以及空間分布搭配顯得尤為重要。前者可使得園林精細(xì)化養(yǎng)護(hù)工作更加高效，降低植被的死亡率及更換率，降低人工使用成本及養(yǎng)護(hù)成本；后者則在更加美觀的基礎(chǔ)上，確保植物之間能更加協(xié)調(diào)生長(zhǎng)，提高植被成活率，確保景觀的可持續(xù)觀賞性。

同時(shí)，因地制宜地選擇合適的園林植被種類及優(yōu)化植被的空間布局，可依據(jù)不同植被的生長(zhǎng)習(xí)性，制定專門的水肥、病蟲害、防護(hù)以及養(yǎng)護(hù)等更加細(xì)致的精細(xì)化管理措施，提高城市綠化生態(tài)建設(shè)，降低管理成本[8]。

4.3 專業(yè)人才帶隊(duì)，實(shí)行精細(xì)化養(yǎng)護(hù)人員的管理與配置

為保證園林綠化精細(xì)化養(yǎng)護(hù)管理的大力推廣與精準(zhǔn)實(shí)施，相關(guān)管理與養(yǎng)護(hù)人員隊(duì)伍中應(yīng)合理配置具有較高專業(yè)技能及專業(yè)素養(yǎng)的專業(yè)人才，能夠在園林綠化精細(xì)化養(yǎng)護(hù)管理過(guò)程充分發(fā)揮其對(duì)園林植被種類的生長(zhǎng)習(xí)性、養(yǎng)護(hù)方式方法、病蟲害防止等方面的專業(yè)特長(zhǎng)，在保證園林綠化植被精細(xì)化養(yǎng)護(hù)的同時(shí)，通過(guò)實(shí)際操作來(lái)指導(dǎo)其他非專業(yè)園林養(yǎng)護(hù)人員的養(yǎng)護(hù)技能，培養(yǎng)對(duì)園林綠化實(shí)施精細(xì)化養(yǎng)護(hù)管理的認(rèn)識(shí)與意識(shí)[9]。通過(guò)專業(yè)化人員與非專業(yè)化人員的隊(duì)伍搭配，來(lái)提升整個(gè)園林綠化養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍的專業(yè)技能，提高園林植被的成活率，降低植被的更換頻次，達(dá)到精準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)，保證園林綠化的“精準(zhǔn)、高效、低成本”可持續(xù)發(fā)展與精細(xì)化養(yǎng)護(hù)管理政策的快速推廣與精準(zhǔn)實(shí)施。

4.4 推進(jìn)信息化、自動(dòng)化的科學(xué)管理手段的應(yīng)用

當(dāng)前國(guó)內(nèi)外信息化技術(shù)、自動(dòng)化技術(shù)發(fā)展迅猛，園林綠化精細(xì)化養(yǎng)護(hù)管理也應(yīng)當(dāng)順應(yīng)當(dāng)前科技發(fā)展的趨勢(shì)，將信息化技術(shù)與自動(dòng)化技術(shù)有機(jī)結(jié)合，用于現(xiàn)今城市園林精細(xì)化養(yǎng)護(hù)管理的過(guò)程中，使精準(zhǔn)化更加精準(zhǔn)，使養(yǎng)護(hù)更加高效[10]。

（1）在信息化技術(shù)的應(yīng)用中，建立自上而下的市、縣區(qū)一體化信息聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，做好機(jī)制建設(shè)和軟件整合提升工作，實(shí)現(xiàn)園林綠化精細(xì)化管理的遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)指導(dǎo)與監(jiān)督。采取“一級(jí)監(jiān)督、二級(jí)指揮，三級(jí)處理”的運(yùn)行模式，建立健全園林綠化精準(zhǔn)化養(yǎng)護(hù)管理問(wèn)題“及時(shí)發(fā)現(xiàn)、即時(shí)派遣、快速處置、考核評(píng)價(jià)”的高效閉環(huán)工作流程，打造“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全程可控”的智慧園林綠化精細(xì)化養(yǎng)護(hù)管理新模式，提升管理工作的精準(zhǔn)性與高效性。

（2）提升園林綠化精細(xì)化養(yǎng)護(hù)管理的自動(dòng)化技術(shù)應(yīng)用，從傳統(tǒng)養(yǎng)護(hù)管理的“粗放、低效、高成本”向著“精細(xì)、高效、低成本”轉(zhuǎn)變。例如傳統(tǒng)的園林灌溉技術(shù)多以人工加機(jī)械的模式，灌溉效率低，植被存活率差，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，人工成本較高；才用集約節(jié)約型的自動(dòng)化園林管網(wǎng)灌溉技術(shù)，可極大降低以上弊端，大大節(jié)約園林養(yǎng)護(hù)成本，提高專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的利用率。

（3）針對(duì)園林綠化植被種類的多樣性以及空間分布，結(jié)合信息化的高智能性及自動(dòng)化的低成本性，實(shí)現(xiàn)園林綠化精準(zhǔn)化養(yǎng)護(hù)管理的效率，包括水肥施用、病蟲害消除、植被防護(hù)以及植被養(yǎng)護(hù)等方面的“精準(zhǔn)化、信息化、自動(dòng)化”三位一體的高效管理。

5 結(jié)語(yǔ)

總之，園林綠化精細(xì)化養(yǎng)護(hù)管理工作在現(xiàn)代城市園林建設(shè)中是一項(xiàng)持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、推廣范圍廣的重要工作，既需要有專門的管理機(jī)構(gòu)、專門的管理人員、專業(yè)的養(yǎng)護(hù)人員的參與，同時(shí)又需要全民的積極參與。

近年來(lái)，隨著黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)及高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施以及國(guó)家園林城市建設(shè)的要求，作為黃河入魯“第一站”的菏澤在園林綠化精細(xì)化養(yǎng)護(hù)管理方面，不斷完善園林綠化養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)和養(yǎng)護(hù)管理辦法，在各縣區(qū)大力開展裸土治理工作，大力推廣自動(dòng)化園林節(jié)水灌溉技術(shù)，加大力度培養(yǎng)與引進(jìn)園林專業(yè)化人才，建立智能化網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，顯著提高了園林綠化養(yǎng)護(hù)工作效率。同時(shí)，隨著園林綠化精細(xì)化養(yǎng)護(hù)管理的深入推廣，作為“牡丹之都”的菏澤正以“牡丹靚城、芍藥妝城、月季遍城、綠樹常青”的特色向全國(guó)展示出蓬勃發(fā)展的活力。因此，推動(dòng)園林綠化精細(xì)化養(yǎng)護(hù)管理，不僅促進(jìn)園林綠化工作的高效發(fā)展，而且?guī)?dòng)了全市生態(tài)文明建設(shè)，乃至全市經(jīng)濟(jì)、民生工作的飛速發(fā)展。天下大事必作于細(xì)。精細(xì)“繡花”，久久為功，我們的城市定將更美麗，生活定將更美好。