張 瑾 劉子禹 李 莉

農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)是社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的根基，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，鄉(xiāng)村振興是應(yīng)對(duì)全球化挑戰(zhàn)和暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的壓艙石。習(xí)近平總書(shū)記指出，從中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局看，民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。從世界百年未有之大變局看，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤(pán)、守好“三農(nóng)”基礎(chǔ)是應(yīng)變局、開(kāi)新局的“壓艙石”。構(gòu)建新發(fā)展格局，把戰(zhàn)略基點(diǎn)放在擴(kuò)大內(nèi)需上，農(nóng)村有巨大空間，可以大有作為。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重。黨的二十大報(bào)告提出，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收致富渠道。依托鄉(xiāng)村獨(dú)有的自然、人文資源與優(yōu)勢(shì)要素推動(dòng)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要舉措，也是促進(jìn)人與自然和諧共生的重要路徑。

一、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義

(一)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是應(yīng)對(duì)全球化挑戰(zhàn)的重要抓手

當(dāng)前，國(guó)際形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，全球滯脹、糧食危機(jī)、地緣沖突等不確定性增大，我國(guó)發(fā)展處于戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期。拓展現(xiàn)代化發(fā)展空間，農(nóng)業(yè)農(nóng)村是大有可為的廣闊天地。五億農(nóng)民整體邁入現(xiàn)代化，會(huì)釋放巨大的創(chuàng)造動(dòng)能和消費(fèi)潛能，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。暢通工農(nóng)城鄉(xiāng)循環(huán)，是暢通國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)、增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性和戰(zhàn)略縱深的重要方面。通過(guò)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，帶動(dòng)中低收入群體致富，縮小城鄉(xiāng)差距，提高消費(fèi)水平，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)“三變”改革，(1)“三變”改革指的是資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。財(cái)政將補(bǔ)貼資金轉(zhuǎn)成農(nóng)民持有村集體企業(yè)的股權(quán)，村集體經(jīng)濟(jì)守住糧食安全底線的基礎(chǔ)上，發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，農(nóng)民工資收入、分紅收入和股權(quán)收入顯著提高，可以加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是有效應(yīng)對(duì)全球化挑戰(zhàn)的重要抓手。

(二)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要引擎

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央高度重視“三農(nóng)”工作，“三農(nóng)”工作成就巨大、舉世公認(rèn)。受制于人均資源不足、底子薄、歷史欠賬較多等原因，仍需加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化體現(xiàn)在技術(shù)裝備提升和組織方式創(chuàng)新，體現(xiàn)在構(gòu)建完備的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系。發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，能夠充分挖掘鄉(xiāng)村的特色資源，促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化，延長(zhǎng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈條，豐富產(chǎn)業(yè)形態(tài)，助力農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。

(三)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是踐行“兩山”理論的重要舉措

保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力?！皟缮健崩碚撽U明了生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的相互支撐和轉(zhuǎn)化的內(nèi)在邏輯，要以生態(tài)產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)生態(tài)化為路徑，將綠水青山的環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為金山銀山的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。鄉(xiāng)村的山水林田湖草等生態(tài)資源和鄉(xiāng)村文化資源，是需要被合理開(kāi)發(fā)和利用的重要要素。必須立足特色資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)，宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧，因地制宜拓展鄉(xiāng)村生態(tài)功能，挖掘出生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)換的有效方式，讓鄉(xiāng)村的綠水青山釋放經(jīng)濟(jì)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村生活生態(tài)良性循環(huán)，形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展模式。

(四)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要途徑

我國(guó)發(fā)展最大的不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最大的不充分是農(nóng)村發(fā)展不充分。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就是為了更好平衡城鄉(xiāng)關(guān)系、工農(nóng)關(guān)系。依托興旺發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村才能聚集更多的人才、資金、創(chuàng)新等資源要素，才能在綠水青山中發(fā)掘更多價(jià)值，構(gòu)建出城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和市場(chǎng)有效對(duì)接的鄉(xiāng)村發(fā)展新通道。鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)以鄉(xiāng)村“土特產(chǎn)”為特色產(chǎn)品，向開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值，向一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要效益，打造出廣大消費(fèi)者認(rèn)可、形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群，把特色農(nóng)產(chǎn)品增值收益更多留在鄉(xiāng)村，讓更多人才聚在鄉(xiāng)村、留在鄉(xiāng)村，更好形成產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效的鄉(xiāng)村振興新局面。

(五)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要保障

黨的十八大以來(lái)，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)獲得全面勝利，標(biāo)志著我們黨在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活、實(shí)現(xiàn)共同富裕的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)的一大步。拓展鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距仍任重道遠(yuǎn)。發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，依托特色種養(yǎng)和深加工、生態(tài)旅游、民俗文化、休閑觀光等特色資源盤(pán)活農(nóng)村資產(chǎn)，把產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈增值環(huán)節(jié)的收益更多留在鄉(xiāng)村、留給農(nóng)民，拓寬農(nóng)民增收致富渠道，讓農(nóng)民挑上“金扁擔(dān)”，使農(nóng)民腰包越來(lái)越鼓，日子越過(guò)越紅火。

二、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心要義

(一)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的概念內(nèi)涵

鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵豐富。習(xí)近平總書(shū)記指出，各地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興，要把“土特產(chǎn)”這三個(gè)字琢磨透。“土”講得是基于一方水土，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)土資源。要善于分析新的市場(chǎng)環(huán)境、新的技術(shù)條件，用好新的營(yíng)銷手段，打開(kāi)視野用好當(dāng)?shù)刭Y源，注重開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新功能、農(nóng)村生態(tài)新價(jià)值，如發(fā)展生態(tài)旅游、民俗文化、休閑觀光等。“特”講的是突出地域特點(diǎn)，體現(xiàn)當(dāng)?shù)仫L(fēng)情。要跳出本地看本地，打造為消費(fèi)者所認(rèn)可、能形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的特色，如因地制宜打造蘋(píng)果村、木耳鄉(xiāng)、黃花鎮(zhèn)等?！爱a(chǎn)”講的是真正建成產(chǎn)業(yè)、形成集群?！度珖?guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2020—2025年)》中指出，鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是地域特征鮮明、鄉(xiāng)土氣息濃厚的小眾類、多樣性的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，涵蓋特色種養(yǎng)、特色食品、特色手工業(yè)和特色文化等，發(fā)展?jié)摿薮蟆?2)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：《關(guān)于印發(fā)〈全國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2020—2025年)〉的通知(農(nóng)產(chǎn)發(fā)〔2020〕4號(hào))》，中央人民政府網(wǎng)，2020年7月17日，http：//www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2020-07/17/content_5527720.htm。肖衛(wèi)東(2023)認(rèn)為，鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)是指依托縣域內(nèi)的傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)、豐富物種資源、美麗田園風(fēng)光、獨(dú)特綠水青山、獨(dú)有鄉(xiāng)土文化和多樣氣候類型等，以農(nóng)民為主體、以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑所發(fā)展形成的，彰顯鮮明地域特色、體現(xiàn)濃厚鄉(xiāng)土氣息、挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值、推動(dòng)城鄉(xiāng)共同富裕的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。王藝明(2022)將各地以農(nóng)村獨(dú)特資源稟賦和歷史文化為基礎(chǔ)、突出區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)界定為鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。學(xué)者通常將各地以鄉(xiāng)村獨(dú)特資源稟賦、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)、地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)和歷史文化等要素為基礎(chǔ)，形成的產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、附加值高、產(chǎn)品辨識(shí)度高、形態(tài)豐富且能帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，界定為鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)(仝志輝等，2022；高崇敏等，2022)。

結(jié)合文獻(xiàn)研究及調(diào)查研究，本文認(rèn)為，鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是指依托鄉(xiāng)村獨(dú)特生態(tài)資源要素，具有鮮明地域特征、體現(xiàn)濃厚鄉(xiāng)土文化，以農(nóng)民為主體、以一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑所形成的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，涵蓋特色種植、特色養(yǎng)殖、特色主糧、特色食品、特色手工業(yè)和特色文化等業(yè)態(tài)。鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展是完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，始終以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的內(nèi)在統(tǒng)一來(lái)把握和推動(dòng)發(fā)展，是依托獨(dú)特的鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)條件，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，通過(guò)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)品產(chǎn)供銷一體化，可以有效促進(jìn)農(nóng)民增收，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)共同富裕的現(xiàn)代鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要一環(huán)。

(二)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基本特征

鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有特色鮮明性、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)性、市場(chǎng)導(dǎo)向性、業(yè)態(tài)豐富性和收益共享性五個(gè)特征。第一，特色鮮明性。鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)是立足于區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，根據(jù)市場(chǎng)需求和社會(huì)需求發(fā)展起來(lái)的具有鮮明特色的產(chǎn)業(yè)，具有突出的鄉(xiāng)村獨(dú)有的特征，具有很高的產(chǎn)品辨識(shí)度，必須是結(jié)合當(dāng)?shù)氐馁Y源做出的特色產(chǎn)品，是鄉(xiāng)村獨(dú)特的生態(tài)價(jià)值的充分實(shí)現(xiàn)。第二，產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)性。特色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品是高品質(zhì)和高附加值的，特定的生長(zhǎng)環(huán)境、先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，以及高素質(zhì)的勞動(dòng)者和管理者造就了高品質(zhì)的特色產(chǎn)品。第三，市場(chǎng)導(dǎo)向性。鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)要供給滿足市場(chǎng)和社會(huì)需求的產(chǎn)物，在消費(fèi)市場(chǎng)的引導(dǎo)下發(fā)展，當(dāng)市場(chǎng)提供的經(jīng)濟(jì)效益能夠增加農(nóng)民和相關(guān)經(jīng)營(yíng)者的收入，且收益回報(bào)率較高時(shí)，鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)才會(huì)可持續(xù)發(fā)展，達(dá)到產(chǎn)業(yè)化。第四，業(yè)態(tài)豐富性。包含特色種養(yǎng)業(yè)、特色食品加工業(yè)、特色手工業(yè)和以科普教育、鄉(xiāng)村康養(yǎng)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等為代表的新興業(yè)態(tài)。第五，收益共享性。鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展必須以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把發(fā)展成果不斷轉(zhuǎn)化為生活品質(zhì)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，通過(guò)聯(lián)農(nóng)惠農(nóng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)共同富裕。

(三)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基本原則

第一，市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)。習(xí)近平總書(shū)記指出，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。遵循市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，以企業(yè)為主體建設(shè)生產(chǎn)基地、倉(cāng)儲(chǔ)基地、市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)和加工體系。加強(qiáng)宏觀調(diào)控與組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮政府規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持、市場(chǎng)監(jiān)管、法治保障等方面的積極作用，創(chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體的積極性，建立上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作、高效有力的工作推進(jìn)機(jī)制。

第二，科技引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)先行。習(xí)近平總書(shū)記指出，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。強(qiáng)化科技研發(fā)和技術(shù)改造、支持企業(yè)人才引進(jìn)和培育，推動(dòng)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新、管理服務(wù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度合作，通過(guò)校地合作、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合提高支撐鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的科技水平。加強(qiáng)種子種苗提純復(fù)壯，增加單位面積產(chǎn)量，提高質(zhì)量和效益，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力。合理化、安全化利用水資源，完善配套水肥一體化的節(jié)水設(shè)施，推行高效用水模式。把完善標(biāo)準(zhǔn)體系和檢測(cè)體系作為提高鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略手段。

第三，質(zhì)量?jī)?yōu)先、綠色發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記指出，必須更好統(tǒng)籌質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，始終堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，大力增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，視質(zhì)量為生命，以高質(zhì)量為追求，在質(zhì)量保障的前提下，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。在“兩山”理論指導(dǎo)下的鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應(yīng)走生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的道路，嚴(yán)格控制和鼓勵(lì)減少農(nóng)藥使用，保護(hù)產(chǎn)地環(huán)境，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，構(gòu)建綠色生產(chǎn)、綠色加工體系，把保護(hù)生態(tài)環(huán)境與提高產(chǎn)品品質(zhì)有機(jī)結(jié)合。

第四，集約經(jīng)營(yíng)、融合發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色資源，向開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值要效益，向一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要效益，強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、興業(yè)態(tài)、樹(shù)品牌，推動(dòng)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)全鏈條升級(jí)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村的土地資源，按照特色農(nóng)產(chǎn)品生長(zhǎng)的氣候條件，合理規(guī)劃種養(yǎng)基地，對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)的農(nóng)資、農(nóng)機(jī)等進(jìn)行集約化統(tǒng)籌管理，降本增效，提高生產(chǎn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化水平，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力。

第五，部門協(xié)同、一體推進(jìn)。習(xí)近平總書(shū)記指出，必須堅(jiān)定不移深化改革開(kāi)放、深入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，以效率變革、動(dòng)力變革促進(jìn)質(zhì)量變革，加快形成可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制。加強(qiáng)頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)，因地制宜、分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的土地、資金、科技、人才等方面的政策保障支撐，出臺(tái)有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)扶持政策。堅(jiān)持部委支持、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作機(jī)制。強(qiáng)化政府責(zé)任，形成多部門齊抓共管發(fā)展局面。推動(dòng)生產(chǎn)、加工、流通、品牌建設(shè)一體化發(fā)展，加快形成產(chǎn)業(yè)集群，以產(chǎn)業(yè)集群帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，聚集多方資源形成推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有效合力。

三、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成效

2012—2022年的十年來(lái)，各級(jí)部門認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，明確主攻方向，加強(qiáng)指導(dǎo)、加大投入，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取得了明顯成效。

第一，我國(guó)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著。各地通過(guò)發(fā)展“一村一品”“一鎮(zhèn)一特”“一縣一業(yè)”，把不少小產(chǎn)業(yè)、“土特產(chǎn)”培育成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的支柱產(chǎn)業(yè)。越來(lái)越多帶有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品走向市場(chǎng)，豐富了人們餐桌上的食物品種。多個(gè)品種的道地藥材進(jìn)入藥廠和醫(yī)院，因其品質(zhì)佳、療效確切可靠，能更好地改善公眾的健康水平，成為帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展的“金字招牌”。第二，特色農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)加快發(fā)展。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工重心向縣城、中心鎮(zhèn)和物流節(jié)點(diǎn)下沉，加快完善農(nóng)產(chǎn)品物流骨干網(wǎng)絡(luò)和冷鏈物流體系。累計(jì)建成15.6萬(wàn)座初加工設(shè)施、5萬(wàn)多個(gè)產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施。第三，鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值，建設(shè)了一批休閑農(nóng)業(yè)精品景點(diǎn)，推介了1000多條精品休閑旅游線路，全國(guó)休閑農(nóng)莊、觀光農(nóng)園、農(nóng)家樂(lè)等達(dá)到30多萬(wàn)家，年?duì)I業(yè)收入超過(guò)7000億元。第四，鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)村電商，各類涉農(nóng)電商超過(guò)3萬(wàn)家，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額2萬(wàn)多億元，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額4200多億元。積極發(fā)展鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)，讓農(nóng)村生產(chǎn)生活更加便利。依托鄉(xiāng)村特色資源，因地制宜發(fā)展特色鮮明的鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)響了一批鄉(xiāng)字號(hào)、土字號(hào)品牌。第五，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展?jié)u成趨勢(shì)。大力推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，跨界配置農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要素，累計(jì)創(chuàng)建140個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、250個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、1300多個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、3600多個(gè)“一村一品”示范村鎮(zhèn)，打造了一批鄉(xiāng)土特色鮮明、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、質(zhì)量效益較高的鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。

四、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑

鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)營(yíng)管理體系，優(yōu)質(zhì)種子種苗供給，規(guī)范化科學(xué)化生態(tài)種養(yǎng)，金融和人才支持，科技和裝備支撐，數(shù)字化管理，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的市場(chǎng)體系和利益共享機(jī)制等方面構(gòu)成的綜合系統(tǒng)支持。

(一)構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)營(yíng)管理體系

通過(guò)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，把科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人才資源聚合到鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)鏈上。龍頭企業(yè)與地方政府投資平臺(tái)、村集體聯(lián)合發(fā)起特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，成立產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，聯(lián)合體整合與特色產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)化科研院所、農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)，建立“公司+基地+合作社/家庭農(nóng)場(chǎng)+農(nóng)戶”運(yùn)行模式和“七統(tǒng)一分”(3)“七統(tǒng)一分”是指：統(tǒng)一品種、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一生產(chǎn)資料、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷售、分戶種植。管理模式，形成“生態(tài)循環(huán)、種植規(guī)范、管理科學(xué)、數(shù)字支撐、金融賦能、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)營(yíng)管理體系。以特色產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化管理云平臺(tái)為工具，結(jié)合生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范和經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，鏈接控制和統(tǒng)籌管理整個(gè)產(chǎn)業(yè)，確保特色產(chǎn)品從原產(chǎn)地、種子種苗、加工包裝、倉(cāng)儲(chǔ)物流和國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售等環(huán)節(jié)均在質(zhì)量控制體系中運(yùn)行，從源頭起全過(guò)程保真控制，實(shí)現(xiàn)原產(chǎn)地與消費(fèi)市場(chǎng)的無(wú)縫對(duì)接。形成上連市場(chǎng)、下連農(nóng)戶的一體化新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織，整合全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)主體資源，抱團(tuán)發(fā)展，充分發(fā)揮政府獎(jiǎng)補(bǔ)政策引導(dǎo)作用，創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融和保險(xiǎn)，建設(shè)現(xiàn)代化倉(cāng)儲(chǔ)物流體系，引入第三方質(zhì)控體系和第三方線上交易中心，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品價(jià)值“可檢測(cè)、可追溯、看得見(jiàn)、算得清”。實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，完善聯(lián)農(nóng)惠農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)共同富裕。

(二)推動(dòng)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合

1.實(shí)施鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)種業(yè)振興行動(dòng)

一是加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)。支持產(chǎn)學(xué)研深度合作開(kāi)展種質(zhì)資源的收集、保存和評(píng)價(jià)。建立原產(chǎn)地種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，支持建設(shè)種質(zhì)資源庫(kù)、種質(zhì)資源圃，開(kāi)展種質(zhì)資源收集評(píng)價(jià)。進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化種植/養(yǎng)殖試驗(yàn)研究，建立完善種質(zhì)資源的長(zhǎng)期儲(chǔ)備機(jī)制和保護(hù)種質(zhì)資源的原生性、多樣性，為生產(chǎn)提供基源準(zhǔn)確、生產(chǎn)規(guī)范、種性優(yōu)良的種子。二是加快新品種選育繁育。提升育繁推一體化水平，支持開(kāi)展新品種資源利用、育種創(chuàng)新工作，加快新品種選育和認(rèn)定。加強(qiáng)與海南三亞南繁基地、清華大學(xué)、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研團(tuán)隊(duì)的合作，提升種子種苗擴(kuò)繁生產(chǎn)能力，大力支持品種提純復(fù)壯，擴(kuò)大良種繁育和展示示范。鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)龍頭企業(yè)參與新品種選育繁育工作，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加快科技成果轉(zhuǎn)化。比如張家港的青蒿產(chǎn)業(yè)，從育種、種植、提取、合成到制劑，圍繞青蒿全產(chǎn)業(yè)鏈上的每一個(gè)環(huán)節(jié)都做了創(chuàng)新研究。選育出的全國(guó)首個(gè)青蒿新品種“科蒿1號(hào)”和“科蒿2號(hào)”，將青蒿素從干葉含量1%～1.2%提高到2%以上，已通過(guò)河南省中藥材新品種鑒定，在湖南、廣西、河南與甘肅等地建立2.5萬(wàn)畝以上青蒿標(biāo)準(zhǔn)化種植基地，帶動(dòng)周邊1.2萬(wàn)農(nóng)戶脫貧致富，成功打破了青蒿素衍生物、制劑的外企壟斷現(xiàn)象，產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)國(guó)際化。

圖1 鄉(xiāng)村特色(種植/養(yǎng)殖)經(jīng)營(yíng)管理體系

2.強(qiáng)化鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)科技和裝備支撐

習(xí)近平總書(shū)記指出，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，利器在科技，關(guān)鍵靠改革。必須協(xié)同推進(jìn)科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，開(kāi)辟新領(lǐng)域新賽道，塑造新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，加快實(shí)現(xiàn)量的突破和質(zhì)的躍升。第一，加強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。以特色產(chǎn)業(yè)急需為導(dǎo)向，聚焦底盤(pán)技術(shù)、核心種源、關(guān)鍵農(nóng)機(jī)裝備、合成藥物、耕地質(zhì)量、農(nóng)業(yè)節(jié)水等領(lǐng)域，整合各級(jí)各類優(yōu)勢(shì)科研資源，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，提高國(guó)家重大科研項(xiàng)目對(duì)特色產(chǎn)業(yè)的支持力度，加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化考核，構(gòu)建梯次分明、分工協(xié)作、適度競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。第二，攻克特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)制造瓶頸。在丘陵山地中小型農(nóng)機(jī)、特色農(nóng)作物專用機(jī)械、特產(chǎn)養(yǎng)殖專用設(shè)備上尋求突破。堅(jiān)持人機(jī)地協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑，滿足輕便化、小型化、多功能、易操作、適應(yīng)性強(qiáng)、價(jià)格適中的需要。將農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐的戰(zhàn)略落實(shí)到項(xiàng)目化清單化中，落實(shí)到國(guó)家支持丘陵山地農(nóng)業(yè)機(jī)械化的具體工作中。第三，加強(qiáng)農(nóng)技推廣工作。農(nóng)業(yè)科技工作要突出應(yīng)用導(dǎo)向，基層農(nóng)技推廣體系要穩(wěn)定隊(duì)伍、提升素質(zhì)，強(qiáng)化公益性服務(wù)功能。鼓勵(lì)發(fā)展各類社會(huì)化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織，創(chuàng)新市場(chǎng)化農(nóng)技推廣模式，打通科技進(jìn)村入戶“最后一公里”。

3.發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)減少化肥農(nóng)藥使用

出臺(tái)鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的支持政策，通過(guò)生態(tài)鏈打破動(dòng)物和農(nóng)作物中害蟲(chóng)、疾病、寄生蟲(chóng)的循環(huán)，從源頭上減少農(nóng)藥化肥使用，使禽畜糞便資源化、無(wú)害化與減量化，提高營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)在生態(tài)系統(tǒng)中的保留效率，保護(hù)了環(huán)境，提升產(chǎn)品的品質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)民增收，真正體現(xiàn)生態(tài)科技帶來(lái)利益的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。繼續(xù)通過(guò)生態(tài)補(bǔ)償、綠色補(bǔ)貼政策、項(xiàng)目基金扶持、減稅免稅、貼息、政府補(bǔ)助等多種方式，支持生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。比如，2018年，福建農(nóng)林大學(xué)科學(xué)家作為“武夷山市科技特派員服務(wù)團(tuán)隊(duì)”，到武夷山開(kāi)展優(yōu)質(zhì)高效生態(tài)茶園試驗(yàn)，在燕子窠套種大豆和油菜花，茶和大豆共生共贏，既提高了大豆的結(jié)莢率，大豆根系產(chǎn)生的根瘤菌又通過(guò)固氮作用來(lái)增加土壤氮肥營(yíng)養(yǎng)。原先愛(ài)啃茶樹(shù)葉片的金龜子、小綠葉蠶、蚜蟲(chóng)等都“遷徙”到大豆葉子上，因?yàn)榇蠖谷~子更“美味”，成為蟲(chóng)子的“口糧”。油菜花作為綠肥就地掩埋可以改良土壤，形成“有機(jī)肥+綠肥”種植模式。實(shí)施“生態(tài)調(diào)控+物理防治+生物防治”，做到不用化肥農(nóng)藥，在提高茶葉品質(zhì)和產(chǎn)量的同時(shí)，價(jià)格比之前高近30%。截至2021年底，武夷山建成8.4萬(wàn)畝生態(tài)茶園，全市11601戶茶農(nóng)每家年均減少化肥使用量6噸，優(yōu)化茶園及周邊水質(zhì)、空氣等生態(tài)環(huán)境，減少碳排放，提升固碳能力。

(三)健全特色產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈金融體系

建立和完善農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)及信息共享機(jī)制，降低農(nóng)村金融的風(fēng)險(xiǎn)和成本，為特色產(chǎn)業(yè)正常運(yùn)行和鄉(xiāng)村振興機(jī)制提供強(qiáng)有力的資本支持。完善農(nóng)業(yè)期貨、保險(xiǎn)、信貸、擔(dān)保等金融服務(wù)體系，解決農(nóng)民貸款難的問(wèn)題。創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融和保險(xiǎn)，供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品包括農(nóng)資投入品供應(yīng)貸款、采收期集中用工勞務(wù)費(fèi)貸款、存貨質(zhì)押、倉(cāng)單質(zhì)押和訂單融資等，保險(xiǎn)產(chǎn)品包括種植保險(xiǎn)、區(qū)間價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)等。建設(shè)供應(yīng)鏈金融云平臺(tái)，基于數(shù)字平臺(tái)上真實(shí)有效的生產(chǎn)、交易和管理信息，種植農(nóng)戶、農(nóng)資供應(yīng)商、種植企業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)、貿(mào)易企業(yè)、勞務(wù)公司、銀行、保險(xiǎn)公司、質(zhì)檢機(jī)構(gòu)等供應(yīng)鏈經(jīng)營(yíng)主體形成完整的金融保險(xiǎn)業(yè)務(wù)閉環(huán)。所有數(shù)據(jù)向金融機(jī)構(gòu)開(kāi)放，銀行可了解所有資金的流向，做到專款專用，降低監(jiān)督成本和貸款風(fēng)險(xiǎn)；保險(xiǎn)公司可通過(guò)傳感器、攝像頭等終端數(shù)據(jù)快速理賠，降低了成本。比如，福建寧德是“中國(guó)大黃魚(yú)之鄉(xiāng)”。以往，住在海上的養(yǎng)殖戶買餌料、辦事情極為不便，缺乏有效抵押物導(dǎo)致貸款難。近兩年，福建農(nóng)商行打造的“智慧藍(lán)海·大黃魚(yú)數(shù)據(jù)平臺(tái)”，入駐平臺(tái)的大黃魚(yú)養(yǎng)殖戶，從購(gòu)苗、購(gòu)餌料到產(chǎn)品交易、資金支付和貸款申請(qǐng)等，都在平臺(tái)上完成。借助平臺(tái)上相關(guān)交易活動(dòng)等產(chǎn)生的信息數(shù)據(jù)流，可輔助進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)戶的貸款產(chǎn)品匹配、跟蹤服務(wù)和貸后風(fēng)險(xiǎn)管理等，為金融服務(wù)提供了便利。

(四)加強(qiáng)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)人才鏈建設(shè)

各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)持本土培養(yǎng)和外部引進(jìn)相結(jié)合，用鄉(xiāng)村廣闊天地的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇吸引人，用鄉(xiāng)村田園宜居的優(yōu)美環(huán)境留住人。支持舉辦全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目創(chuàng)意大賽等賽事，集中展示中國(guó)新農(nóng)人雙創(chuàng)成果。要著力培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村人才，全面提升農(nóng)民素質(zhì)素養(yǎng)，育好用好鄉(xiāng)土人才。引進(jìn)一批人才，有序引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng)，創(chuàng)造機(jī)會(huì)、暢通渠道、營(yíng)造環(huán)境，幫助解決職業(yè)發(fā)展、社會(huì)保障等后顧之憂，讓其留得下、能創(chuàng)業(yè)。通過(guò)多方面努力，著力打造一支沉得下、留得住、能管用的鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍。鼓勵(lì)市民下鄉(xiāng)與農(nóng)民聯(lián)合創(chuàng)業(yè)，構(gòu)建新農(nóng)人和新村民需要的政策激勵(lì)，通過(guò)社會(huì)廣泛參與，撬動(dòng)外部力量與資源進(jìn)入鄉(xiāng)村，以更多的創(chuàng)意和創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)激活“沉淀”資產(chǎn)，促進(jìn)生態(tài)資源價(jià)值實(shí)現(xiàn)。比如，2022年以來(lái)，福建寧德屏南縣探索實(shí)踐鄉(xiāng)村振興特聘指導(dǎo)員用才機(jī)制，配套制定《激勵(lì)鄉(xiāng)村振興特聘指導(dǎo)員十條措施》，向社會(huì)招聘，廣聚服務(wù)鄉(xiāng)村英才。根據(jù)人才自身優(yōu)勢(shì)和鄉(xiāng)村發(fā)展需求，以“一對(duì)一”“一對(duì)多”與“多對(duì)一”相結(jié)合方式，為指導(dǎo)員精準(zhǔn)對(duì)接項(xiàng)目71個(gè)。61名鄉(xiāng)村振興特聘指導(dǎo)員活躍在屏南田間地頭、農(nóng)莊果園。引入從事自媒體與民宿經(jīng)營(yíng)的鄉(xiāng)村振興特聘指導(dǎo)員后，打造黃酒文化技藝體驗(yàn)館、展示館、漫畫(huà)墻等功能體驗(yàn)區(qū)，對(duì)全村黃酒文化旅游資源、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)資源進(jìn)行整體策劃、開(kāi)發(fā)及市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，結(jié)合“圍爐煮酒”體驗(yàn)打造精品旅游路線，2022年共接待游客近4萬(wàn)人，旅游綜合收入超600萬(wàn)元。四坪村探索村集體和村民以公共資源入股的方式獲取租金收益，推進(jìn)“三變”改革試點(diǎn)工作。構(gòu)建起“文創(chuàng)+農(nóng)創(chuàng)+星創(chuàng)”的業(yè)態(tài)布局，村集體經(jīng)濟(jì)收入從2020年的10.66萬(wàn)元增加到2022年的51.34萬(wàn)元。

(五)深化標(biāo)準(zhǔn)體系和檢測(cè)體系建設(shè)

制定田間生產(chǎn)管理、病蟲(chóng)草害防治、全程機(jī)械化、產(chǎn)地加工倉(cāng)儲(chǔ)技術(shù)、質(zhì)量檢驗(yàn)技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程，規(guī)范關(guān)鍵環(huán)節(jié)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。完善特色產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍、設(shè)備、設(shè)施能力建設(shè)，加大樣品檢測(cè)力度，嚴(yán)格檢測(cè)制度，鼓勵(lì)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)參與特色產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，完善鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)管理和評(píng)估體系。用專業(yè)的高標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)篩選出優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，這是優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的基礎(chǔ)。比如，貴州是全國(guó)唯一兼具高海拔、低緯度、寡日照、多云霧、無(wú)污染的茶葉產(chǎn)區(qū)，銅仁有14萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)生態(tài)茶園，統(tǒng)一實(shí)現(xiàn)歐盟標(biāo)準(zhǔn)管理，部分茶園通過(guò)歐盟、美國(guó)、日本三大有機(jī)認(rèn)證，通過(guò)ISO9001、ISO22000、FSSC22000、HACCP(4)HACCP表示：危害分析的臨界控制點(diǎn)。確保食品在生產(chǎn)、加工、制造、準(zhǔn)備和食用等過(guò)程中的安全，在危害識(shí)別、評(píng)價(jià)和控制方面是一種科學(xué)、合理和系統(tǒng)的方法。四大體系認(rèn)證與AIB(5)AIB是美國(guó)一家全球性食品安全保護(hù)、教育及技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，其所制定的《AIB統(tǒng)一檢查標(biāo)準(zhǔn)》被世界食品行業(yè)所認(rèn)可。認(rèn)證構(gòu)建質(zhì)量安全管理，聯(lián)合國(guó)際權(quán)威檢測(cè)機(jī)構(gòu)Eurofins(6)歐陸(Eurofins)集團(tuán)創(chuàng)建于1987年，總部設(shè)在比利時(shí)布魯塞爾，是全球領(lǐng)先的科學(xué)分析和檢測(cè)機(jī)構(gòu)，在食品、制藥、環(huán)境和消費(fèi)品行業(yè)為客戶及政府機(jī)構(gòu)提供全方位的測(cè)試認(rèn)證服務(wù)。、SGS(7)SGS是國(guó)際公認(rèn)的檢驗(yàn)、鑒定、測(cè)試和認(rèn)證機(jī)構(gòu)，總部位于瑞士日內(nèi)瓦。共建質(zhì)管體系。高標(biāo)準(zhǔn)的抹茶制品通過(guò)500多項(xiàng)歐盟農(nóng)殘檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，受到歐洲和美國(guó)等國(guó)際市場(chǎng)的認(rèn)可。目前抹茶產(chǎn)品已經(jīng)融入全球食品供應(yīng)鏈，現(xiàn)在抹茶1000噸/年的產(chǎn)量已成為國(guó)內(nèi)第一，全球第二的供應(yīng)商，而且每年以30%的速度增長(zhǎng)。帶動(dòng)貴州近10萬(wàn)茶農(nóng)增收致富，茶農(nóng)人均年收入40316元，實(shí)現(xiàn)了茶文化、茶科技、茶產(chǎn)業(yè)的融合。

(六)建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化管理體系

建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化管理云平臺(tái)與物聯(lián)網(wǎng)體系的目的是溯源保真和成本透明，實(shí)現(xiàn)種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)端數(shù)據(jù)收集，包括生產(chǎn)基地水土檢測(cè)、土地整理、種苗等級(jí)及來(lái)源、施肥、灌溉、除草、采收、產(chǎn)地初加工、質(zhì)量檢測(cè)、分級(jí)色選、倉(cāng)儲(chǔ)、深加工和流通交易等全流程操作留痕，并定額核算每一項(xiàng)操作所需的人、工、料費(fèi)用。種植養(yǎng)殖生產(chǎn)全程所有的投入費(fèi)用通過(guò)銀行支付到對(duì)應(yīng)產(chǎn)品和服務(wù)提供方，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)全程質(zhì)量追溯和種植成本透明化，有效補(bǔ)齊了種植養(yǎng)殖源頭端質(zhì)量管理信息缺失短板，解決了種植養(yǎng)殖基礎(chǔ)成本核算難題，為實(shí)現(xiàn)全流程質(zhì)量管理和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)提供了可能。比如，四川道地藥材數(shù)字化管理云平臺(tái)智慧種植試點(diǎn)示范建設(shè)項(xiàng)目，標(biāo)準(zhǔn)化管理可減少種植農(nóng)戶農(nóng)資投入300元/畝，智能化設(shè)施設(shè)備減少勞動(dòng)力投入200元/畝。通過(guò)智慧種植溯源保真、道地藥材產(chǎn)地認(rèn)證實(shí)現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”，農(nóng)戶產(chǎn)出麥冬單價(jià)上浮5%以上。按照川麥冬畝均產(chǎn)值20000元計(jì)算，農(nóng)戶畝均增收1000元以上，綜合效益增加1500元/畝，能夠有效促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶致富。2023年，在醫(yī)保聯(lián)采提倡的保質(zhì)、提級(jí)、穩(wěn)供基礎(chǔ)上，運(yùn)用該系統(tǒng)的40個(gè)大品種基地落地，已完成服務(wù)溯源數(shù)字化建設(shè)基地面積17萬(wàn)畝。

(七)創(chuàng)新合作共贏的收益聯(lián)結(jié)機(jī)制

龍頭企業(yè)、村集體與農(nóng)戶形成產(chǎn)業(yè)共同體，把深加工產(chǎn)業(yè)留在縣域，建立收益聯(lián)結(jié)機(jī)制，調(diào)動(dòng)農(nóng)戶種養(yǎng)的積極性，把特色產(chǎn)品增值收益留在農(nóng)村、留給農(nóng)民，讓特色產(chǎn)業(yè)化收益更多惠及小農(nóng)戶。深化資源變資產(chǎn)、資金變股金、村民變股東的“三變”改革，政府把投到鄉(xiāng)村的設(shè)施性資產(chǎn)轉(zhuǎn)換成股份轉(zhuǎn)交給村集體，形成村集體的固定資產(chǎn)，打造生產(chǎn)、供銷和公共服務(wù)三位一體的綜合性合作社，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)聯(lián)合社向管理服務(wù)公司轉(zhuǎn)型，推動(dòng)村集體經(jīng)營(yíng)向工商注冊(cè)的公司轉(zhuǎn)型，把國(guó)家多年來(lái)投到農(nóng)村的資產(chǎn)激活，壯大集體經(jīng)濟(jì)。加快培育高水平、高質(zhì)量、服務(wù)優(yōu)的新型經(jīng)營(yíng)主體，創(chuàng)新結(jié)構(gòu)穩(wěn)固、相對(duì)均衡、動(dòng)力充足的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，構(gòu)建多主體、全鏈條、網(wǎng)絡(luò)化的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕。比如，四川省綿陽(yáng)市三臺(tái)縣是中國(guó)麥冬之鄉(xiāng)，在生產(chǎn)組織方式、產(chǎn)后服務(wù)模式、收益分配機(jī)制等方面進(jìn)行了一系列創(chuàng)新探索，以標(biāo)準(zhǔn)化訂單種植基地建設(shè)為基礎(chǔ)，組建“龍頭企業(yè)+村集體+合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)+小農(nóng)戶”的麥冬產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，通過(guò)農(nóng)民承包地入股、返租、土地流轉(zhuǎn)和就業(yè)等方式，將小農(nóng)戶融入生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促使企業(yè)與農(nóng)民建立起穩(wěn)定的合作共贏利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。采用訂金、薪金、租金、酬金、獎(jiǎng)金、紅利等“五金兩險(xiǎn)一利”的聯(lián)結(jié)方式(即訂單農(nóng)業(yè)有“訂金”、基地就業(yè)有“薪金”、土地流轉(zhuǎn)有“租金”、承包管理有“酬金”、增產(chǎn)分成有“獎(jiǎng)金”，風(fēng)險(xiǎn)防范有“農(nóng)業(yè)種植保險(xiǎn)”和“農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保險(xiǎn)”，參股經(jīng)營(yíng)有“紅利”)，妥善處理好產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體各成員間、廣大農(nóng)戶間的利益分配關(guān)系，形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體。探索創(chuàng)新“產(chǎn)業(yè)股東+產(chǎn)業(yè)工人”股份合作、“要素集聚+借雞生蛋”等收益聯(lián)結(jié)模式，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。