劉 東，王 晶

（濰坊市園林環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心，山東濰坊 261031）

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)逐步進(jìn)入老齡化社會(huì)，老年人在人口中的占比越來(lái)越高。老年人閑暇時(shí)間較多，但是身體機(jī)能逐步退化，附近的公園因其距離近而且免費(fèi)程度高，成為了老年人休閑娛樂(lè)的最佳場(chǎng)所。但是目前城市公園中大多數(shù)是以運(yùn)動(dòng)、休閑為主題，很少有公園經(jīng)過(guò)適老化改造，配套設(shè)施難以滿足老年人多樣化的需求。濰坊市2023年政府工作報(bào)告中指出“推動(dòng)公共設(shè)施適老化改造，加快建設(shè)老年友好型社會(huì)”，公共設(shè)施適老化改造已經(jīng)提升到頂層實(shí)際層面。如何讓城市公園更加適合老年人的需求成為當(dāng)下熱門研究之一。

1 公園適老化改造的必要性

公園是老年人最集中的城市公共空間之一。老年人在公園綠地中的休閑行為和休閑方式存在活動(dòng)半徑小、安全需求高、活動(dòng)群體集聚性強(qiáng)等共性特征。公園適老化的改造能夠滿足老人的運(yùn)動(dòng)健身需求、交流需求等生理和心理層面的需求及人文層面的關(guān)懷，實(shí)施公園適老化建設(shè)和改造，為老年人創(chuàng)造健康安全、舒適方便的休閑健身環(huán)境，進(jìn)一步提升老年人生活的幸福感、獲得感。

2 濰坊市公園適老化基本情況

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，濰坊市人口老齡化程度進(jìn)一步加深。濰坊市開(kāi)展公園城市建設(shè)行動(dòng)，2022 年，全市新建133 處口袋公園，目前已累計(jì)開(kāi)園超過(guò)1 000處，建成“千園城市”，超額完成年度建設(shè)任務(wù)。加大公園城市建設(shè)力度，進(jìn)一步優(yōu)化“市民-公園-城市”三者關(guān)系，主動(dòng)傾聽(tīng)民聲，著眼于城市發(fā)展，創(chuàng)新改造建設(shè)思路，著眼讓群眾在家門口享受到優(yōu)質(zhì)公園服務(wù)，創(chuàng)新公園建設(shè)理念，充分利用城市“金角銀邊”，讓城市有品質(zhì)、有溫度、有情懷。

近年來(lái)，濰坊市建成開(kāi)元公園，打造濰坊城市風(fēng)貌的海綿城市示范點(diǎn)，為周邊居民提供了休閑、娛樂(lè)、健身于一體的綜合性公園；對(duì)虞舜公園狀元湖進(jìn)行續(xù)建提升，進(jìn)一步改善了濰坊市城區(qū)南部生態(tài)環(huán)境；對(duì)自怡園進(jìn)行改造提升，完成古建筑掛瓦彩繪、湖底清淤、駁岸勾縫、園路修繕、地形整理、苗木栽植等建設(shè)任務(wù)，打造人民群眾滿意的公園；對(duì)植物園花橋、涼亭掛板等涉安全項(xiàng)目翻修加固，人民公園歸真園古建筑屋頂防水、屋面修繕、更換瓦屋面、電器系統(tǒng)、水系統(tǒng)處理等，對(duì)公園的改造體現(xiàn)了以人為本的原則，進(jìn)一步增強(qiáng)居民特別是老年人的幸福感。截至2022 年底，濰坊市市區(qū)建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率、公園綠化活動(dòng)場(chǎng)地服務(wù)半徑覆蓋率、人均公園綠地面積分別為42.72%、40.26%、90.64%、18.66 m2。濰坊市公園中較為典型的有：人民公園、東苑公園、開(kāi)元公園等綜合性公園，于河社區(qū)公園、金茂悅社區(qū)公園等社區(qū)公園，植物園、順陽(yáng)河公園、十笏園等專類公園。

2.1 現(xiàn)狀優(yōu)勢(shì)

1）公園服務(wù)人性化。在植物園入口處，設(shè)置巡回流動(dòng)志愿服務(wù)人員，第一時(shí)間為老年人提供熱水、休息室等服務(wù)，對(duì)老年人等特殊人群提供專業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)、釋疑、人工幫扶及應(yīng)對(duì)一些突發(fā)狀況等，保障老年人的游園需求；同時(shí)，實(shí)行網(wǎng)格化管理，專人包靠相關(guān)地段，專人負(fù)責(zé)滿足老年人的需求，為老年人提供幫助。

2）配套設(shè)施適老化適度改造。安裝舒適度較好的公園休憩坐凳；在公園出入口增設(shè)無(wú)障礙坡道；公園內(nèi)部設(shè)置指示牌、路標(biāo)等，公廁設(shè)有無(wú)障礙通道等，方便老年人休閑、娛樂(lè)和休息。比如白浪河景區(qū)工作人員在主要出入口設(shè)置導(dǎo)向圖，提升改造白浪河綠道，方便老年人游憩。濰坊市中心城區(qū)公廁內(nèi)實(shí)現(xiàn)了掃碼取紙，還有公廁管理人員幫助老年人掃碼。

3）新建、改建口袋公園標(biāo)準(zhǔn)高。新建、改建的口袋公園融入適老化理念，邀請(qǐng)了國(guó)內(nèi)外知名設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，對(duì)口袋公園的布局、設(shè)施進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，增加了兒童友好空間和適老化設(shè)施，進(jìn)一步滿足居民游憩需求。

2.2 現(xiàn)狀不足

1）公園數(shù)量分布不均衡。城市用地日趨緊張，濰坊市新區(qū)與老區(qū)發(fā)展不均衡，綠化建設(shè)與供地矛盾突出，可綠化用地不足。濰坊市中心城區(qū)口袋數(shù)量較多，但是較大的城市公園數(shù)量較少，老城區(qū)口袋公園數(shù)量較少，新建口袋公園集中在開(kāi)發(fā)區(qū)。公園之間缺少必要的交通設(shè)施，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)串聯(lián)公園的目標(biāo)，公園便捷可達(dá)目標(biāo)較差。

2）公園景觀維護(hù)不足。植物品種不夠豐富，植物配備單一，景觀效果不好、品質(zhì)感不足。公園養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)不高，造成了枯枝、死枝較多的現(xiàn)象。比如濰坊市虞河個(gè)別河段綠化景觀較為單一，兩岸植物相對(duì)雜亂，對(duì)視線阻隔性較強(qiáng)，垃圾清理也存在不及時(shí)的現(xiàn)象。

3）公園服務(wù)及管理待優(yōu)化。濰坊市現(xiàn)雖然有《濰坊市城市綠化條例》等相關(guān)法律法規(guī)，但公園廣場(chǎng)管理辦法、公園體系規(guī)劃暫未出臺(tái)，服務(wù)和管理缺少監(jiān)督。公園管理部門專門的志愿人員較少，大部分是社會(huì)上的臨時(shí)志愿者，對(duì)相關(guān)志愿服務(wù)內(nèi)容、規(guī)定了解較少，亟需建立健全的公園志愿服務(wù)體系。

4）場(chǎng)地安全性不足。安全性是公園適老化改造中的一個(gè)重要的問(wèn)題，部分公園內(nèi)因?yàn)閳?chǎng)地高差和休憩設(shè)施老化給老年人的休憩活動(dòng)造成了一定的安全隱患。個(gè)別公園防滑材料使用率低，造成老年人跌倒的事情時(shí)有發(fā)生，容易引起糾紛。

5）規(guī)劃布局不合理。戶外的休閑座椅往往設(shè)計(jì)上不合理，不方便老年人坐下和起身。就目前公園建設(shè)情況來(lái)說(shuō)，兒童娛樂(lè)設(shè)施較多，能夠滿足老年人活動(dòng)的健身設(shè)施較少。公園內(nèi)座椅、可供老年人使用的健身器材較少，老年人的娛樂(lè)設(shè)施有待進(jìn)一步優(yōu)化。比如虞河景區(qū)個(gè)別出入口為了攔截電動(dòng)車、三輪車，使用“S”形、低矮欄桿等設(shè)施，給老年人的游園活動(dòng)造成了不便。

6）基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施有待進(jìn)一步完善。通過(guò)調(diào)查采訪，相當(dāng)一部分老年人反映公園內(nèi)休息座椅等基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)量還不夠，標(biāo)志牌的設(shè)置不足，休閑座椅設(shè)置不夠、座椅間隔較遠(yuǎn)，以及廁所位置不明顯等。交通混雜，步行和騎行行為交織，給步行的老年人帶來(lái)了安全隱患，經(jīng)常遇到電動(dòng)車橫沖直撞，容易引發(fā)安全事故。

3 對(duì)策建議

公園的適老化程度，關(guān)系著老年人的生活幸福感、獲得感，是關(guān)愛(ài)老年人身心健康的重要舉措。公園適老化的改造，對(duì)改善城市人居環(huán)境、完善城市公園服務(wù)體系、繪就生態(tài)宜居的公園城市精美畫(huà)卷具有重要意義。

3.1 堅(jiān)持科學(xué)綠化

景觀環(huán)境是老年人前往城市公園綠地的首要?jiǎng)右颍珗@是老年人休閑娛樂(lè)的重要場(chǎng)所。優(yōu)化景觀環(huán)境，在規(guī)劃上可選擇銀杏等有益于身心健康的植物，增強(qiáng)老年人的感官體驗(yàn)。融入海綿城市的理念，堅(jiān)持“一草一木”精挑細(xì)選、“一磚一瓦”精雕細(xì)琢，植物配置上，優(yōu)先選用鄉(xiāng)土植物，從空間、季相、色彩、花期方面反復(fù)推敲，適地適樹(shù)，科學(xué)配置，突出鄉(xiāng)土樹(shù)種打底，特選樹(shù)種點(diǎn)睛，喬、灌、花、草搭配合理；在硬化鋪裝、土建施工上，參照室內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)精雕細(xì)琢，做到線形圓滑、嚴(yán)絲合縫、平整美觀；優(yōu)化行道樹(shù)配置，通過(guò)科學(xué)進(jìn)行老化樹(shù)種更換和提干塑形，分批次地解決飛絮、障礙性遮擋等問(wèn)題；合理更換部分老化灌木，適當(dāng)增加觀花和觀葉等樹(shù)種。

3.2 改造公園適老設(shè)施

在有條件的公園內(nèi)設(shè)置AED(自動(dòng)體外除顫器)；開(kāi)辟“第三衛(wèi)生間”，為行為障礙者免去如廁等尷尬；公園內(nèi)警示標(biāo)志設(shè)置在醒目位置；公園綠地內(nèi)設(shè)置卵石按摩道，滿足老年人步行需要；優(yōu)化出入口和行走流線，將景觀和人行道相結(jié)合，做到休憩、停留、通行等多種活動(dòng)的兼容；在老年人活動(dòng)密集區(qū)適量設(shè)置簡(jiǎn)易衣物架、存包處等，方便老年人存放隨身物品；引入現(xiàn)代化的技術(shù)和高新技術(shù)產(chǎn)品輔助公園管理，構(gòu)建視頻監(jiān)控系統(tǒng)以便及時(shí)應(yīng)對(duì)老人突發(fā)狀況。

3.3 提升設(shè)施安全性

完善公園內(nèi)的標(biāo)識(shí)和解說(shuō)系統(tǒng)。對(duì)老舊公園進(jìn)行改造提升，為老年人提供適老化活動(dòng)場(chǎng)所，設(shè)置避雨、遮陽(yáng)設(shè)施，城市公園中增設(shè)亭、臺(tái)、廊、榭等避雨遮陽(yáng)構(gòu)筑物；合理設(shè)計(jì)道路，步行道設(shè)計(jì)平坦，部分道路采用防滑鋪磚，以防老年人走路滑；規(guī)劃健身場(chǎng)地，為老年人提供文化娛樂(lè)、健身場(chǎng)地；對(duì)公園內(nèi)衛(wèi)生間適老化改造，加裝適老衛(wèi)生間安全扶手、助力架等輔助設(shè)施，鋪設(shè)防滑地板磚，使用易拉門，在更多的公廁內(nèi)設(shè)置掃碼取紙的設(shè)施，使取紙方便簡(jiǎn)單。

3.4 進(jìn)一步彰顯地域文化

老年人往往對(duì)傳統(tǒng)文化情有獨(dú)鐘。在保留傳統(tǒng)文化的同時(shí)，又體現(xiàn)時(shí)代特色，公園內(nèi)建筑物、景觀小品在富有時(shí)代氣息的同時(shí)體現(xiàn)傳統(tǒng)韻味，加強(qiáng)公園的地域特色建設(shè)，將濰坊傳統(tǒng)文化元素融入公園建設(shè)中，設(shè)置有較高藝術(shù)水平和深厚文化底蘊(yùn)的景觀小品、建筑物，展示濰坊文化底蘊(yùn)，提高場(chǎng)地的識(shí)別性，同時(shí)增強(qiáng)場(chǎng)地的吸引力。在口袋公園的建設(shè)中，融入濰坊市傳統(tǒng)文化，如楊家埠年畫(huà)、剪紙、風(fēng)箏等，堅(jiān)持一園一特色，避免同質(zhì)化公園的出現(xiàn)，提升公園的文化韻味，滿足老年人的精神需求。同時(shí)，在公園建設(shè)、改造中，可以征求廣大市民的意見(jiàn)，把市民的所想、所見(jiàn)融入公園建設(shè)中，為市民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

3.5 保障安全防護(hù)

跌倒是我國(guó)老年人因傷害死亡的原因之一，特別是在公園等公共場(chǎng)所，老年人活動(dòng)較為頻繁，更易發(fā)生跌倒。對(duì)公園等公共場(chǎng)所，加快適老化改造，鋪裝選擇防滑、防水材料，為老年人的安全提供保障；設(shè)置應(yīng)急求助呼叫點(diǎn)，和公園管理人員實(shí)現(xiàn)互聯(lián)暢通，保障老年人安全，降低發(fā)生意外的可能性；公園管理人員加大安全巡查力度，發(fā)現(xiàn)圍欄破損、座椅損壞等安全隱患及時(shí)處理，遇到路面濕滑的狀況，及時(shí)設(shè)置提醒牌，保障游客的出行安全。

3.6 提升可達(dá)性

合理布局綠地公園。老年人在公園綠地中的休閑行為存在游憩活動(dòng)半徑小的特點(diǎn)，喜歡在離家近的城公園中活動(dòng)。根據(jù)國(guó)家園林城市的標(biāo)準(zhǔn)要求，在城市公園綠地布局選址時(shí)要充分考慮公園綠地服務(wù)半徑覆蓋不到的區(qū)域，避免城市公園出現(xiàn)老年人服務(wù)盲區(qū)的現(xiàn)象。通過(guò)專家論證、市民討論等多種方式，對(duì)公園建設(shè)的布局進(jìn)一步優(yōu)化，改善公園分布不均勻的現(xiàn)象。完善公共交通的輔助與協(xié)調(diào)作用，城市公園綠地的選址布局應(yīng)與城市公共交通系統(tǒng)相銜接，優(yōu)化現(xiàn)有的城市公園綠地進(jìn)行公交站點(diǎn)和線路，在城市公園綠地的附近合理設(shè)置公交站點(diǎn)，使得站點(diǎn)與入口距離小于500 m，保證老年人可以通過(guò)公交直接到達(dá)城市公園綠地，減少行動(dòng)不便老年人的行動(dòng)距離，打造十分鐘服務(wù)圈。

3.7 有效整合社會(huì)資源

鼓勵(lì)多方參與建設(shè)、管理。優(yōu)質(zhì)的公園綠地環(huán)境與完善的管理維護(hù)歸根結(jié)底需要充足資金的支持。加強(qiáng)對(duì)公園的資金投入，用來(lái)增設(shè)服務(wù)老年人的設(shè)施，將適老化體育健身等功能融入公園城市建設(shè)中，包括置物架等便民設(shè)施和無(wú)障礙設(shè)施，以保證公園良好運(yùn)行。推動(dòng)城市土地資源的精細(xì)化利用，補(bǔ)齊城市老城區(qū)公園綠化活動(dòng)場(chǎng)地不足、分布不均衡的短板，推動(dòng)綠色發(fā)展。

3.8 提升服務(wù)水平

公園管理機(jī)構(gòu)完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展應(yīng)急工作演練，一旦遇到突發(fā)情況，第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)、第一時(shí)間解決。工作人員要必備的園林管理專業(yè)知識(shí)和必要的急救常識(shí)和技能，管理老年人活動(dòng)場(chǎng)地，為遇到困難的老年人采取緊急應(yīng)對(duì)措施；完善志愿服務(wù)，通過(guò)開(kāi)展黨員進(jìn)公園等志愿服務(wù)活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)愛(ài)老氛圍營(yíng)造，使服務(wù)工作落到實(shí)處，進(jìn)一步健全城市公園適老化服務(wù)制度，增加設(shè)施無(wú)障礙設(shè)計(jì)，滿足老年人的需要，給予更多的體貼。

3.9 加大宣傳工作力度

凝聚社會(huì)面對(duì)愛(ài)老敬老的基本共識(shí)。通過(guò)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、印發(fā)宣傳冊(cè)等多種渠道加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高適老化改造的知曉度、參與度和影響力，打造養(yǎng)生公園。充分發(fā)揮政務(wù)新媒體作用，擴(kuò)寬政民互動(dòng)渠道，形成政府與社會(huì)良性互動(dòng)，營(yíng)造愛(ài)老、敬老的良好氛圍。鼓勵(lì)政府退休人員、中小學(xué)生加入公園服務(wù)管理志愿團(tuán)隊(duì)，共同監(jiān)督不文明行為，維護(hù)公園秩序，為老年人健康游園提供保障。開(kāi)展中小學(xué)生“園長(zhǎng)制”，讓中小學(xué)生主動(dòng)去管理、監(jiān)督口袋公園，為老年人的游園提供服務(wù)。

3.10 對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)先進(jìn)城市實(shí)施口袋公園適老化建設(shè)改造的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)實(shí)地考察、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等多種形式，進(jìn)一步健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制度規(guī)范。全面摸清新建口袋公園現(xiàn)狀和已有口袋公園基本情況，制定《濰坊市口袋公園適老化建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》等規(guī)范，明確工作任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。因地制宜，應(yīng)改盡改，對(duì)已建成的口袋公園實(shí)施適老化改造，為老年人打造更多更好的生態(tài)休閑空間。

4 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)對(duì)公共設(shè)施的適老化改造仍處于探索階段，大多數(shù)集中在無(wú)障礙電梯、無(wú)障礙公廁等方面，在公園開(kāi)展適老化改造，計(jì)在眼前，利在長(zhǎng)遠(yuǎn)。通過(guò)城市公園適老化改造，進(jìn)一步完善服務(wù)保障措施，推動(dòng)全社會(huì)關(guān)愛(ài)老年人，營(yíng)造有溫度的游園環(huán)境，不斷關(guān)注細(xì)節(jié)，貼心服務(wù)，完善助老設(shè)施。提升助老服務(wù)，為老年人提供安全、舒心的空間環(huán)境，讓適老化改造改到老人心坎里。