聶浩東 張 玉 馬海春

（山東宏河控股集團(tuán)嘉祥紅旗煤礦有限公司，山東濟(jì)寧 272400）

0 引言

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，不同行業(yè)對(duì)煤炭資源的需求量逐漸提升，因此使得煤礦企業(yè)加大了開采力度。然而，煤炭的開發(fā)是一個(gè)復(fù)雜且系統(tǒng)的過程，整個(gè)過程中會(huì)深受外部環(huán)境與內(nèi)部環(huán)境的影響，往往會(huì)存在各種安全隱患，煤炭企業(yè)需不斷創(chuàng)新、改革安全管理問題，才能有助于煤炭資源的順利開發(fā)。但是在實(shí)際開采工作中，由于有的煤炭企業(yè)沒有充分意識(shí)到安全工作的重要性，從而忽視了安全管理策略的有效實(shí)施和落實(shí)，最終導(dǎo)致煤炭開發(fā)效率較低，制約我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。對(duì)此，本文就如何有效提高煤炭開發(fā)利用效率進(jìn)行了分析，并提出了優(yōu)化煤炭開發(fā)的應(yīng)對(duì)策略。

1 研究我國煤炭開發(fā)利用的意義

1.1 更好地實(shí)現(xiàn)煤炭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

煤炭是大自然贈(zèng)予人類的寶貴財(cái)富，煤炭作為不可再生的一種可耗竭資源，隨著人們對(duì)煤炭開發(fā)力度的不斷增加，煤炭也逐漸變得彌足珍貴。煤炭的開發(fā)利用工作符合環(huán)境、資源與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)今后的生態(tài)保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)前，我國煤炭行業(yè)面臨著來自環(huán)境、資源、安全等方面的壓力和問題，要想通過煤炭產(chǎn)業(yè)推動(dòng)我國整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要煤炭行業(yè)遵循國家發(fā)展觀、調(diào)控政策以及經(jīng)濟(jì)模式，同時(shí)要著眼于資源的安全、高效、清潔開發(fā)與利用，并且不斷研究煤炭資源的開發(fā)利用策略，實(shí)現(xiàn)煤炭經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展[1]。

1.2 更好地實(shí)現(xiàn)資源的有效利用

從我國當(dāng)前的煤炭開發(fā)利用情況來看，煤炭企業(yè)在開采煤炭時(shí)，普遍存在污染過大、資源浪費(fèi)等問題，引發(fā)這些問題的主要原因和煤炭企業(yè)的開發(fā)利用管理不到位相關(guān)。煤炭企業(yè)和相關(guān)人員沒有充分意識(shí)到煤炭資源開發(fā)利用的意義，不注重資源開發(fā)過程，只注重最終的開采結(jié)果，煤炭企業(yè)為了開采更多煤炭資源，不顧周邊水域環(huán)境和地質(zhì)條件，最終導(dǎo)致周邊環(huán)境受到污染，影響周邊人民的身體健康。同時(shí)，在煤炭開發(fā)過程中，因?yàn)榻?jīng)營者管理不到位，經(jīng)常存在資源浪費(fèi)的現(xiàn)象，致使煤炭資源得不到有效利用。因此，深入研究煤炭開發(fā)利用的策略，可以有效地解決這些問題，實(shí)現(xiàn)資源的有效利用。

1.3 更好地實(shí)現(xiàn)資源的安全性開采

傳統(tǒng)企業(yè)在開發(fā)煤炭資源時(shí)，采取的方法比較簡單，包括爆炸等手段，此類開采煤炭資源的方式存在危害相關(guān)人員生命安全的隱患。即使經(jīng)過不斷發(fā)展，開發(fā)煤炭資源的技術(shù)與設(shè)備得到了一定優(yōu)化，但是和發(fā)達(dá)國家相比，我國的煤炭新技術(shù)基本停留在理論層面，真正被應(yīng)用于現(xiàn)實(shí)中的新技術(shù)并不多見。而想要實(shí)現(xiàn)煤炭開發(fā)利用的有效性，對(duì)于我國煤炭企業(yè)來說還有很長的一段路要走，需要通過不斷實(shí)踐和總結(jié)，才能探索出煤炭資源安全開發(fā)的有效手段[2]。因此，對(duì)煤炭資源開發(fā)利用策略進(jìn)行研究，可以更好地實(shí)現(xiàn)后續(xù)煤炭資源的安全性開采。

2 煤炭在開發(fā)利用中存在的問題

2.1 安全性無法保障

根據(jù)國家應(yīng)急管理部數(shù)據(jù)可以看出，煤礦行業(yè)是高危行業(yè)之一，開采煤礦工作時(shí)可能發(fā)生不同程度的煤礦事故，盡管煤礦開采技術(shù)與設(shè)備得到了升級(jí)，但是依舊無法完全避免事故的發(fā)生。與國外相比，我國死于煤礦事故的人員較多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦事故的死亡率高于國有煤礦，同時(shí)，由煤炭開采引發(fā)的滲水、瓦斯爆炸等事故也會(huì)給周邊居民帶來生命財(cái)產(chǎn)威脅。由此可見，盡管煤炭開采技術(shù)和設(shè)備不斷優(yōu)化，但是存在的一些問題不容忽視，尤其是安全性方面的問題，如果無法在煤炭開發(fā)利用的過程中減少危險(xiǎn)因素，則煤炭產(chǎn)業(yè)可能會(huì)成為行業(yè)殺手，給作業(yè)人員帶來安全威脅。

2.2 煤炭開發(fā)利用帶來污染

煤炭資源雖然是一種比較常見的資源，但是在開發(fā)利用過程中，容易出現(xiàn)因粉塵過多、煤炭廢棄物亂丟而造成的環(huán)境污染。煤泥往往被人們隨意丟棄，成為環(huán)境的主要污染源，而且煤炭在開采、加工與運(yùn)輸過程中，會(huì)釋放瓦斯，同樣會(huì)對(duì)大氣環(huán)境產(chǎn)生污染，威脅人們的身體健康。煤炭開發(fā)利用中存在諸多污染問題，至今無法得到全面解決，在開發(fā)與利用煤炭時(shí)，要做到自覺遵守煤炭的開采、使用規(guī)則，減少煤炭廢棄物的亂排亂丟現(xiàn)象，避免煤炭開采過程中對(duì)環(huán)境的破壞。

2.3 煤礦整體勞動(dòng)生產(chǎn)率低

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步與發(fā)展，雖然我國的煤炭資源開采率得到了一定進(jìn)步，但是從整體上看，與國外先進(jìn)國家相比，我國的煤炭平均資源回收率依舊較低，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤炭回收率低，普遍存在浪費(fèi)行為。隨著采煤技術(shù)的不斷優(yōu)化，降低了煤炭資源浪費(fèi)率，同時(shí)提高了資源回收率，有效推動(dòng)了我國煤炭行業(yè)的發(fā)展，但仍然沒法和發(fā)達(dá)國家相比，可以說整體勞動(dòng)生產(chǎn)效率低是阻礙我國煤炭產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的關(guān)鍵因素，只有全面提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，優(yōu)化采煤技術(shù)與設(shè)備，才能實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3 限制我國煤炭開發(fā)利用的影響因素

3.1 煤炭開發(fā)投資因素

我國的煤炭開發(fā)利用會(huì)受到投資因素的影響，煤炭開發(fā)應(yīng)該明確各方責(zé)任，尤其是拓展多渠道融資與增資減債。國家要為煤炭開采企業(yè)提供資金支持，利用現(xiàn)有政策減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)煤礦企業(yè)有序發(fā)展。對(duì)于煤礦企業(yè)中的一些投資限定，國家可以根據(jù)現(xiàn)實(shí)發(fā)展需求相應(yīng)取消煤礦開發(fā)項(xiàng)目的投資限定。煤礦工業(yè)是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，所以即便取消了一些煤炭開發(fā)項(xiàng)目的投資限定，也要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)投資約束機(jī)制，擴(kuò)大融資范圍，鼓勵(lì)投資人依法辦礦，這樣才能有助于煤礦工業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，解決煤礦項(xiàng)目開發(fā)中融資難的問題。

3.2 煤炭開發(fā)環(huán)境因素

在煤炭開發(fā)利用過程中，會(huì)受到環(huán)境因素的影響。其中，環(huán)境因素主要包含了社會(huì)環(huán)境因素與自然地理環(huán)境因素。社會(huì)環(huán)境因素包含了運(yùn)輸條件、投資體制以及管理體制等。過去我國煤礦的分布與工業(yè)布局并不協(xié)調(diào)。一些煤炭大省的鐵路運(yùn)輸能力偏弱，導(dǎo)致煤炭運(yùn)輸面臨多種困難。雖然煤炭工業(yè)始終奉行綜合開發(fā)的原則，但其與煤炭建設(shè)配套項(xiàng)目無法同步施工，導(dǎo)致配套項(xiàng)目完工后很難正常運(yùn)行。而自然地理環(huán)境因素主要涉及煤炭儲(chǔ)量及儲(chǔ)存條件，這也是煤炭開發(fā)利用的核心要素。針對(duì)一些涌水量較大的礦區(qū)，由于安全生產(chǎn)成本較高，會(huì)在一定程度上影響煤炭的開采工作。煤炭開采也會(huì)對(duì)水資源等造成一定的破壞，如果不深入研究煤炭開采保水技術(shù)，必然會(huì)對(duì)水體造成不可估量的損害。因此，環(huán)境因素在煤炭開發(fā)利用過程中有著重要影響，只有充分解決環(huán)境因素造成的諸多問題，才能真正實(shí)現(xiàn)煤炭開發(fā)利用的可持續(xù)發(fā)展。

3.3 開發(fā)礦井類型因素

對(duì)煤炭資源進(jìn)行開采時(shí)往往會(huì)受到資源賦存條件與數(shù)量的影響。從整體數(shù)量上看，我國具有較為豐富的煤炭資源總量，但是賦存條件卻不是很理想。從地理分布狀況來看，煤炭資源賦存較為集中在北方地區(qū)，這類礦區(qū)開發(fā)應(yīng)搭建大型礦井，對(duì)于煤炭資源比較分散的地區(qū)，如中南部省區(qū)，則可以搭建中小型礦井。但是隨著煤礦需求量的不斷增多，更多的煤炭企業(yè)向著更深、更復(fù)雜的地質(zhì)環(huán)境開采[3]；無論賦存集中的北方煤礦，還是資源分散的南方煤礦，都存在過度開發(fā)和污染環(huán)境現(xiàn)象。

4 我國煤炭資源開發(fā)利用策略

4.1 提高煤炭開發(fā)人員的綜合能力

煤炭開發(fā)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r會(huì)直接影響煤炭開發(fā)的成果，而煤炭開發(fā)人員的綜合能力又關(guān)系到煤炭企業(yè)的發(fā)展。因此，只有全面提高煤炭開發(fā)人員的綜合能力，才能促進(jìn)煤炭開發(fā)行業(yè)的發(fā)展。在實(shí)際煤炭開采過程中，現(xiàn)場工作較為復(fù)雜，涉及的員工較多，員工要積極參與到煤炭安全開采工作中，確保煤礦開展工作的安全。同時(shí)，員工自身也要具備發(fā)現(xiàn)問題的能力，積極消除各種安全隱患。為此，煤炭企業(yè)必須積極為員工提供安全生產(chǎn)培訓(xùn)，還要為員工提供技能培訓(xùn)，多方面提高員工的工作能力，為后續(xù)的煤礦安全開采奠定良好基礎(chǔ)。

4.2 創(chuàng)新煤炭開發(fā)安全管理技術(shù)

在煤炭開發(fā)利用過程中，安全管理技術(shù)能夠起到重要作用，通過創(chuàng)新安全管理技術(shù)，能夠有效提高煤炭開發(fā)的管理質(zhì)量。在現(xiàn)代煤礦開采行業(yè)中，安全管理工作較為復(fù)雜，而安全管理技術(shù)水平不高直接導(dǎo)致煤炭開發(fā)效率低，也會(huì)使煤炭開發(fā)的安全性差。為了有效解決該問題，必須深入分析現(xiàn)行的煤炭開發(fā)管理技術(shù)，并主動(dòng)學(xué)習(xí)西方發(fā)達(dá)國家的一些經(jīng)驗(yàn)，然后結(jié)合自身的情況對(duì)現(xiàn)有的安全管理技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新，確保這些管理技術(shù)能夠落實(shí)到位。只有全面提高煤炭開發(fā)過程中的安全性，才能確保煤炭開發(fā)具有較高的水平[4]。

4.3 制定長期的煤炭開采計(jì)劃

煤炭資源開發(fā)項(xiàng)目相比于其他項(xiàng)目而言，有著明顯的不同，該類項(xiàng)目的投資相對(duì)較大，且建設(shè)周期相對(duì)較長，導(dǎo)致煤炭能源建設(shè)無法滿足當(dāng)下的市場需求。因此，我國職能部門必須綜合考慮節(jié)能、環(huán)境等多種因素，還需以當(dāng)下的市場需求為基礎(chǔ)，制定與我國國情相符的煤炭長期開發(fā)利用規(guī)劃。同時(shí)，為了保障我國煤炭資源的安全應(yīng)用，對(duì)一些會(huì)影響到能源安全的煤種，必須制定具體的要求，明確這類煤種的使用范圍[5]。煤炭開采利用必須著眼于未來，才能確保煤炭開發(fā)適應(yīng)于未來的發(fā)展需求。

5 結(jié)語

隨著人們對(duì)煤炭需求量的增加，煤炭企業(yè)也進(jìn)入了快速發(fā)展階段，但是煤炭開發(fā)利用工作并不是一項(xiàng)簡單的事情，不僅需要在開發(fā)過程中解決安全管理問題，還要避免煤炭資源的過度浪費(fèi)，避免開發(fā)利用煤炭資源的過程產(chǎn)生環(huán)境污染問題，且要從不同角度思考煤炭資源的利用與開發(fā)，這樣才能有助于推動(dòng)我國煤炭企業(yè)的穩(wěn)步運(yùn)行與發(fā)展，才真正發(fā)揮出煤炭資源的利用價(jià)值。因此，對(duì)于煤炭企業(yè)來說，要相應(yīng)構(gòu)建出科學(xué)合理的管理機(jī)制，并引進(jìn)創(chuàng)新性手段來開發(fā)利用煤炭資源，加強(qiáng)工作人員的安全意識(shí)和綜合素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)煤炭資源的有效開發(fā)和利用[6-7]。