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        沙特與以色列建交漸行漸近

        2023-10-13 01:50:09牛新春
        領導文萃 2023年19期
        關鍵詞:巴勒斯坦伊斯蘭沙特

        牛新春

        5月16日,以色列外交部總司長利維對華盛頓進行了工作訪問,以沙建交是他這次訪問美國的重要內容。此前的5月6日,美國總統(tǒng)國家安全事務助理沙利文曾穿梭訪問沙特和以色列,沙以建交也是關鍵議題。據(jù)以色列媒體報道,未來半年拜登政府將全力以赴推動沙以建交,期望能在2024年大選開始之前收獲這項具有歷史性意義的外交成果。

        2020年8月“亞伯拉罕協(xié)議”簽署以后,以色列和美國都把沙特作為下一個主攻目標,但是沙特一直態(tài)度含糊、行動搖擺。近期,沙特外交出現(xiàn)大幅度調整,沙以關系突破的可能性大增。有消息稱,沙特同意以色列穆斯林直航沙特參加今年的朝覲,這是一個友好的信號彈。

        沙特王儲薩拉曼正在下一盤外交大棋,試圖把沙特打造成中東甚至是全球政治、經(jīng)濟的樞紐和中心。2010年“阿拉伯之春”后沙特曾一度多方樹敵:出兵也門、制裁敘利亞、斷交伊朗、得罪土耳其、封鎖卡塔爾、疏遠黎巴嫩、激怒加拿大,周邊環(huán)境可謂四面楚歌。目前,沙特奉行“零問題”外交,同伊朗、卡塔爾、加拿大復交,與也門胡塞武裝談判永久?;?,接觸哈馬斯、真主黨等勢力,可謂是中東“和解潮”的引領者。

        此輪沙特外交轉向被稱為“極端平衡”或“極端對沖”,沙特的處境從四面楚歌轉變?yōu)槎喾轿痪徍?。沙特試圖在中美之間保持平衡,既邀請中國主持沙伊復交,又宣布購買美國價值570億美元的波音客機,還同意加入美國主導的5G和6G網(wǎng)絡。沙特還想在巴勒斯坦的哈馬斯與法塔赫之間搞平衡,同時邀請兩方領導人訪沙。沙特甚至想在伊朗與以色列之間搞平衡,在與伊朗復交的同時,與以色列建交的積極性驟然上升。同以色列建交是沙特此番外交大棋局的最后一環(huán),也是最關鍵、最困難的一環(huán),沙方認為沙以建交能為此輪“緩和潮”畫上圓滿句號,既能增加沙特同伊朗博弈的籌碼,也能增強沙特同美國交易的議價地位。

        沙以建交也是以色列內塔尼亞胡政府最優(yōu)先的外交議程,以方視其為自身成為真正地區(qū)大國的關鍵一環(huán)。以色列具備成為地區(qū)大國的經(jīng)濟、科技和軍事實力,但是缺乏政治基礎。在中東22個國家中,以色列是最發(fā)達的經(jīng)濟體,擁有最強大的軍隊。但是長期以來,受周邊伊斯蘭國家封鎖,除保護自身安全(事實上或想象中的)、占領巴勒斯坦外,以色列極少卷入中東地區(qū)的政治、安全事務,未能發(fā)揮中東大國的作用。近年來,阿以關系得到改善,特別是2020年以色列同阿聯(lián)酋、巴林、蘇丹、摩洛哥關系正?;?,以色列的周邊環(huán)境大大改善。

        但是,以色列最渴望的還是同沙特建交,因為沙特具有其他伊斯蘭國家不可比擬的重要性。沙特是伊斯蘭世界中最保守的國家,是伊斯蘭兩大圣地的守護者,以色列認為,同沙特建交不僅能打開同阿拉伯國家關系正?;拇箝T,而且有助于以色列改善同全球伊斯蘭國家的關系。因此,內塔尼亞胡非常重視同沙特的關系,也愿意做出必要的妥協(xié),近年來在處理巴勒斯坦問題、同美國的關系等議題時,時時考慮沙特的感受。

        此外,沙以建交不是只有沙特和以色列兩大主角,還有美國這個重要的玩家,沙特、以色列和美國構成了一個三角關系。美國目前的熱情也比較高。在全球政治層面上,中國斡旋沙特與伊朗復交令美國感到不安,因此美國認為若能夠斡旋沙特與以色列建交,則能扳回一局;在地區(qū)層面上,美國對沙特與伊朗復交、敘利亞重返阿拉伯社會、伊朗核能力增強等事情感到憤怒,其認為若沙以能夠建交,則有助于減輕美國壓力;在國內政治層面上,美國認為若能斡旋沙以建交,這將成為拜登政府最亮麗的外交成果,是送給2024年大選的大禮包。

        萬事俱備,只欠東風。美國需要給予沙特豐厚的獎賞,以色列需要在巴勒斯坦問題上做出象征性讓步。據(jù)媒體披露,沙特開出了一些條件,比如同美國簽署正式的同盟條約,從美國購買更先進的武器,要求美國同意沙特發(fā)展民用核能力,等等。沙特也向以色列開出了價碼,要求以色列凍結約旦河西岸的定居點建設,給予阿克薩清真寺更大的自治權。近兩周來,美以媒體充斥著美沙、以沙交易的各種細節(jié)報道,似乎預示著沙以建交正漸行漸近。

        (摘自《世界知識》)

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