銘睿

當前，科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展在塑造世界經(jīng)濟與政治格局方面的影響日益凸顯，而國際競爭格局也會對全球科技產(chǎn)業(yè)的國別發(fā)展狀況、全球產(chǎn)業(yè)鏈的布局等方面產(chǎn)生重要影響。與此同時，近年來關(guān)于新一輪科技革命的前景引起廣泛的期待與關(guān)注。雖然目前的技術(shù)與產(chǎn)業(yè)變革在廣度與深度上還未引發(fā)真正意義上的科技革命，但由于任何技術(shù)變革都是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟收益的再分配過程，其必然會對大國科技產(chǎn)業(yè)競爭產(chǎn)生推動作用。也正因如此，隨著中國科技產(chǎn)業(yè)實力的不斷上升，圍繞前沿產(chǎn)業(yè)的大國科技產(chǎn)業(yè)博弈，或者說美國的科技霸凌與中國的反科技霸凌已成為當前國際關(guān)系演變的重要領(lǐng)域。在此背景下，加快建設(shè)科技強國，推進高水平科技自立自強已成為中國發(fā)展戰(zhàn)略的重點議程。為增進廣大讀者對技術(shù)創(chuàng)新與大國競爭，以及科技自立自強對國家未來發(fā)展影響的了解，本刊特約記者專訪了聚焦于科技與國際關(guān)系議題研究的上海國際問題研究院孫海泳研究員。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：近年來，關(guān)于第五代網(wǎng)絡(luò)通信（5G）、人工智能、量子科技、可再生能源等技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的報道往往引人矚目。這體現(xiàn)了人們對科技創(chuàng)新在國家發(fā)展、國際競爭中作用的重視。在此背景下，如何看待科技因素在歷史演進，特別是現(xiàn)代歷史進程中的作用？

孫海泳：科技創(chuàng)新其實是包含兩個概念，即科學發(fā)現(xiàn)與技術(shù)發(fā)明。在第一次工業(yè)革命發(fā)生之前，科學發(fā)現(xiàn)與技術(shù)發(fā)明對人類的經(jīng)濟活動的影響有限。這主要由于技術(shù)創(chuàng)新受到彼時的生產(chǎn)方式，以及產(chǎn)權(quán)制度等制度性因素的影響。具體而言，傳統(tǒng)的以農(nóng)立國的君主制政權(quán)往往缺乏大規(guī)模鼓勵研發(fā)、應(yīng)用先進技術(shù)的經(jīng)濟需求與政治動機，并希望藉此維持統(tǒng)治的穩(wěn)定性，從而壓制了民間的技術(shù)創(chuàng)新與先進技術(shù)傳播的動能。特別是傳統(tǒng)的大一統(tǒng)帝國，其統(tǒng)治者能夠最大限度地攫取民間財富的剩余，所以其并不存在鼓勵技術(shù)創(chuàng)新以增加財富總量的強大動機。更為重要的是，帝國的統(tǒng)治者還會擔心技術(shù)創(chuàng)新導(dǎo)致民間自主空間的上升以及政權(quán)對社會的控制力下降，所以對經(jīng)濟層面的技術(shù)革新并不熱衷。

源自英國的第一次工業(yè)革命發(fā)生之后，在資本主義生產(chǎn)方式的推動下，技術(shù)進步與現(xiàn)代企業(yè)的逐利需求、國家間軍事競爭的需要相互促進，推動了技術(shù)創(chuàng)新的周期性爆發(fā)。不容忽視的是，在第一次工業(yè)革命的發(fā)展進程中，科學發(fā)現(xiàn)的作用并不顯著。工業(yè)革命的直接推動因素主要是工匠或技師們對于技術(shù)訣竅的發(fā)明與應(yīng)用。自第二次工業(yè)革命開始，科學發(fā)現(xiàn)與技術(shù)發(fā)明的關(guān)系才日益緊密。19世紀中葉之后，西方列強將東亞納入其主導(dǎo)的全球體系。此后，現(xiàn)代技術(shù)創(chuàng)新成為全球經(jīng)濟與軍事競爭的重要因素之一，技術(shù)也日益成為國際關(guān)系中權(quán)力的重要來源。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：國際科技競爭確實對國際關(guān)系產(chǎn)生廣泛而深遠的影響，畢竟技術(shù)進步涉及各國國力的消長，乃至于國家間競爭的進程與結(jié)果。您如何看待新興技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展對國際關(guān)系的影響？

孫海泳：技術(shù)進步與國際關(guān)系其實存在密切的互動關(guān)系?？傮w而言，技術(shù)進步對國際關(guān)系的影響，可以簡要地歸納為以下方面：

第一，新興技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進程，能夠改變國家間實力對比與競爭態(tài)勢。一國可以通過利用技術(shù)創(chuàng)新在新興技術(shù)尚未在國際上擴散的時間窗口，發(fā)展高附加值產(chǎn)業(yè)，從國外汲取收益，而這種能力對于維持與提升國內(nèi)公共支出、就業(yè)與福利狀況至關(guān)重要。例如，德國在以內(nèi)燃機、電力和化學工業(yè)等產(chǎn)業(yè)為代表的第二次工業(yè)革命中處于領(lǐng)先地位，其綜合國力也不斷得以提升，而歐洲國際關(guān)系的格局也因此受到影響。與此同時，新興技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進程對一國的國防能力與國家安全具有日益重要的影響。人類進入全球化時代之后發(fā)生過兩次世界大戰(zhàn)以及一次全球性“冷戰(zhàn)”。戰(zhàn)爭不僅催生了諸多新興技術(shù)并使之向民用產(chǎn)業(yè)擴散，而且這些技術(shù)成果也對戰(zhàn)爭的進程與結(jié)果產(chǎn)生了重要的影響。例如，衛(wèi)星偵查等信息與航天技術(shù)的發(fā)展使得戰(zhàn)場透明度顯著增強，也使得擁有技術(shù)支持的國家的戰(zhàn)場態(tài)勢感知能力不斷上升，從而導(dǎo)致傳統(tǒng)的大規(guī)模迂回突襲與埋伏等戰(zhàn)術(shù)往往對其難以奏效。

第二，新興技術(shù)的發(fā)展對一國的國際影響力具有重要的支持或削弱效應(yīng)。例如，社交媒體技術(shù)以及基于人工智能的軟件的發(fā)展，對于國家的輿論導(dǎo)向乃至國際話語權(quán)具有重要影響。近期基于人工智能技術(shù)的應(yīng)用軟件ChatGPT的橫空出世，引起了廣泛關(guān)注與熱議，但已有眾多的用戶發(fā)現(xiàn)，這一軟件對于許多問題的判斷顯示了濃厚的西方價值觀色彩。顯而易見的是，這一應(yīng)用有助于增強美國等西方國家對國際輿論、思潮的滲透力。

第三，技術(shù)進步也顯著地推動了國際交流與外交方式的演進。電報、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、智能手機與網(wǎng)絡(luò)社交媒體等通信與傳媒技術(shù)的發(fā)展使得外交方式出現(xiàn)變遷。發(fā)生于20世紀90年代初的信息革命強化了國家、公司、非政府行為體和國際機構(gòu)在處理國際關(guān)系中的角色，使得國際行為體的范圍明顯擴大。日益便捷的遠程交通工具使得政界人士短時間內(nèi)密集出訪的跨國“穿梭外交”成為可能。數(shù)字技術(shù)的發(fā)展也使得基于互聯(lián)網(wǎng)的線上政治活動成為可能。甚至政界人物跨越國界的觀點表達與交流方式也受到影響。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：技術(shù)創(chuàng)新對國際關(guān)系的影響確實是廣泛的，您提到兩者之間存在密切的互動關(guān)系，也就是國際關(guān)系也會對技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生深遠影響。這也應(yīng)該比較好理解，畢竟一國的對外經(jīng)濟政策顯然將影響他國的經(jīng)濟以及技術(shù)創(chuàng)新進程。具體而言，國際關(guān)系對技術(shù)創(chuàng)新的影響主要體現(xiàn)在哪些方面？

孫海泳：國際關(guān)系對技術(shù)進步的影響體現(xiàn)在很多方面。

首先，就是一國對外經(jīng)濟政策會影響到國際科技與產(chǎn)業(yè)合作的范圍與深度，這在當下體現(xiàn)得極為明顯。例如，自2018年以來，美國為遏制中國的自主創(chuàng)新進程，不斷加大對中國的科技遏制，主要體現(xiàn)在針對中資企業(yè)強化技術(shù)出口管制，限制中國高科技企業(yè)并購美國企業(yè)，并對部分中國高科技企業(yè)實施市場封堵，嚴控美國與中國機構(gòu)間的科技合作以及前沿科技專業(yè)領(lǐng)域的中國留學生、訪問學者赴美留學、訪學等。在此過程中，美國還動員、協(xié)調(diào)其盟國配合其上述舉措。因此，自2018年以來，全球范圍內(nèi)的科學創(chuàng)新的經(jīng)濟、政治環(huán)境已完全改變。以美國為代表的技術(shù)民族主義或科技霸凌主義政策，不僅在很大程度上制約了中美兩國通過科技合作尋求互利共贏的發(fā)展空間，也對全球產(chǎn)業(yè)鏈與貿(mào)易格局產(chǎn)生嚴重的負面沖擊。

其次，國際關(guān)系對技術(shù)進步的影響還體現(xiàn)在國際沖突領(lǐng)域，主要表現(xiàn)為國際沖突或戰(zhàn)爭會塑造軍事技術(shù)的發(fā)展方向，并通過軍事技術(shù)向民用部門的外溢對更大范圍的技術(shù)研發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化進程產(chǎn)生影響。例如，早在二戰(zhàn)時期，美英兩國破譯敵國密碼的需要，催生了現(xiàn)代計算機技術(shù)的發(fā)展，而且出于對敵方首先擁有“超級炸彈”的恐懼以及快速終結(jié)戰(zhàn)爭的需要，又催生了原子彈這一新型武器。這些最初源于軍事部門的技術(shù)向民用產(chǎn)業(yè)擴散后，為后來的信息技術(shù)革命以及核電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

再次，國家在國際關(guān)系中追求威望的需要也會對科技創(chuàng)新的方向和進程產(chǎn)生重要影響。例如，冷戰(zhàn)期間，美蘇兩國都試圖通過在“太空競賽”中獲得優(yōu)勢而彰顯本國體制的優(yōu)勢，以增強盟國間的凝聚力以及提升對更多國家的吸引力。此間，雙方在航天領(lǐng)域投入大量資源，對后來的新型材料、航空航天、信息通信等技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了重要的推動作用。由于航天這樣的資金與技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)會占用大量的經(jīng)濟與人力資源，在國家總體研發(fā)支出存在限制的背景下，對航天事業(yè)的投資必然會擠占其他技術(shù)部門的資源。這也對一國乃至國際科技創(chuàng)新的方向、格局與節(jié)奏產(chǎn)生重要影響。

新一輪科技革命確實引起了廣泛的關(guān)注與熱議。但不容忽視的是，所謂的新一輪科技革命在產(chǎn)業(yè)層面尚未引發(fā)革命性的變革。目前的科技革命在很大程度上仍是20世紀90年代初發(fā)生的信息技術(shù)革命的延續(xù)。自2005年左右以來，大多數(shù)發(fā)達經(jīng)濟體的經(jīng)濟增長一直低迷。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：近年來，全球各主要國家或經(jīng)濟體紛紛制定前沿科技發(fā)展規(guī)劃與競爭戰(zhàn)略。例如，中國、美國、歐盟乃至日本等經(jīng)濟體均針對半導(dǎo)體，以及電動汽車等清潔能源制造業(yè)制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃或激勵政策，由此使得前沿科技創(chuàng)新日益與大國競爭態(tài)勢深度融合。在此形勢下，應(yīng)如何看待新一輪科技革命的發(fā)展？

孫海泳：新一輪科技革命確實引起了廣泛的關(guān)注與熱議。但不容忽視的是，所謂的新一輪科技革命在產(chǎn)業(yè)層面尚未引發(fā)革命性的變革。目前的科技革命在很大程度上仍是20世紀90年代初發(fā)生的信息技術(shù)革命的延續(xù)。自2005年以來，大多數(shù)發(fā)達經(jīng)濟體的經(jīng)濟增長一直低迷。雖然人工智能和其他數(shù)字工具在過去十年中取得了驚人的進步，但其在促進繁榮和刺激經(jīng)濟全面增長方面的記錄令人沮喪。盡管少數(shù)投資者和企業(yè)家變得非常富有，但大多數(shù)人并沒有從中受益。有些人甚至被自動化取代了工作。

也正是因為技術(shù)進步未達到預(yù)期目標，并未出現(xiàn)可以創(chuàng)造巨量財富增量的新產(chǎn)業(yè)，使得全球經(jīng)濟缺乏足夠的發(fā)展動能。這也是當前國際科技競爭日益激烈的重要原因。用當下流行的一個詞匯來形容，就是國家間的“內(nèi)卷”加劇。也正因目前的技術(shù)革新更多地應(yīng)用于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級，并將對傳統(tǒng)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)強國的既有利益產(chǎn)生沖擊，所以當前國際技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭的一個重要方面就是美國等西方國家對中國在信息通信、半導(dǎo)體，以及太陽能光伏設(shè)備、電動汽車等清潔能源裝備制造業(yè)等領(lǐng)域的自主創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級進程實施遏制，意在維持以美國為代表的西方國家在全球創(chuàng)新體系中的優(yōu)勢地位。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：鑒于技術(shù)創(chuàng)新與國際關(guān)系的互動作用，當前國際科技競爭也與大國博弈相互融合。近年來美國對華科技戰(zhàn)引起了廣泛關(guān)注。美國對華科技戰(zhàn)主要聚焦于網(wǎng)絡(luò)通信產(chǎn)業(yè)以及作為其硬件支撐的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)。美方這一政策傾向顯然是為了維持其在該產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位。您如何看待這一態(tài)勢？

孫海泳：美國在網(wǎng)絡(luò)通信產(chǎn)業(yè)以及作為其硬件基礎(chǔ)的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)強化對華科技遏制存在著經(jīng)濟、安全以及政治等多重原因。其中，經(jīng)濟方面的原因是其考慮的重要因素之一。

由于網(wǎng)絡(luò)通信與半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)是典型的知識技術(shù)密集型高附加值產(chǎn)業(yè)，美國通過掌控這一產(chǎn)業(yè)的底層技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈的上游環(huán)節(jié)可以獲得高額乃至壟斷利潤，這些利潤中的相當部分可通過國內(nèi)員工薪資與消費、稅收等方式流向國內(nèi)的其他產(chǎn)業(yè)及其從業(yè)人員，并對美國的財政形成支撐，當然也對維持美國的整體生活與福利水平具有重要作用。這最終也有助于美國保持與延續(xù)其經(jīng)濟霸權(quán)。隨著中國企業(yè)在該產(chǎn)業(yè)中的崛起，為維護美國所主導(dǎo)的國際分工秩序以及美國資本在這一格局中所獲得的超額利潤，對中國相關(guān)企業(yè)進行制裁成為習慣于對外實施強權(quán)政治的美國政府的優(yōu)先政策選擇。

雖然美國在網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)缺乏具有國際競爭力的集成制造企業(yè)，但其在部分核心組件以及技術(shù)專利方面仍具有相當?shù)母偁幜εc影響力。特別是在半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，美國掌控著高端半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈的上游環(huán)節(jié)。半導(dǎo)體的主要產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)包括工業(yè)軟件、制造設(shè)備、先進材料、芯片設(shè)計、代工生產(chǎn)，以及封裝測試等主要環(huán)節(jié)。目前，美國工業(yè)軟件、制造設(shè)備以及芯片設(shè)計等領(lǐng)域具有顯著的優(yōu)勢，而在代工生產(chǎn)環(huán)節(jié)居于主導(dǎo)地位的臺灣地區(qū)的臺積電的芯片制造企業(yè)雖然并非美國企業(yè)，但美資在這些企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)中也占優(yōu)勢地位。其他一些非美半導(dǎo)體設(shè)備制造企業(yè)也往往由美資主導(dǎo)或采用了美國技術(shù)。這一格局，不僅使得美國企業(yè)通過控制高端半導(dǎo)體的上游生產(chǎn)環(huán)節(jié)而獲得超額利潤，也使得美國政府可以利用海外企業(yè)對美國技術(shù)的依賴，通過“長臂管轄”迫使這些企業(yè)配合美國的出口管制政策，使得美國保持對高端半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈的控制力，進而使其可持續(xù)分食該產(chǎn)業(yè)的主要收益。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：您談到美國在網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的對華打壓出于多重因素的考量，那如何看待美國基于安全與政治方面的因素對中國企業(yè)的打壓？

孫海泳：從安全層面來看，網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)在軍事領(lǐng)域的應(yīng)用，有助于提升戰(zhàn)場態(tài)勢感知與數(shù)據(jù)傳輸、處理能力，因而對提升一國的軍事實力具有極為重要的作用。自冷戰(zhàn)末期以來，在軍事信息化水平方面曾經(jīng)的絕對優(yōu)勢是美國軍事實力的象征。與此同時，信息通信產(chǎn)業(yè)涉及巨量的數(shù)據(jù)處理，關(guān)系一國的信息安全。因此，美國政府將中國在網(wǎng)絡(luò)通信產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進步視為其國家安全遭遇的新挑戰(zhàn)。特別是在信息安全領(lǐng)域，長期以來，美國政府與軍方可利用在美國企業(yè)生產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)通信系統(tǒng)的核心組件與軟件中插入的“后門”，對使用此類設(shè)備的國家或機構(gòu)實施監(jiān)聽。自2013年以來，隨著“斯諾登事件”的發(fā)生及其所曝光的美國全球監(jiān)聽的內(nèi)幕，關(guān)于美國監(jiān)聽他國，甚至盟國領(lǐng)導(dǎo)人的新聞已屢見不鮮，而美光等美國的芯片企業(yè)所設(shè)計的芯片中存在的預(yù)留信息“后門”等安全隱患已是不爭的事實。當然，由于中國網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備商的崛起及其所制造的設(shè)備在全球范圍內(nèi)的應(yīng)用，使得美國的監(jiān)聽渠道受阻。這也成為美國制裁華為等中國企業(yè)的主要原因之一。

從政治層面來看，近十余年以來，華為與中興通訊等中國網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備制造商的國際競爭力不斷上升，其不僅對國際技術(shù)標準的制定產(chǎn)生重要影響，也在全球網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備市場中占有相當?shù)姆蓊~。值得注意的是，移動互聯(lián)網(wǎng)以及各類網(wǎng)絡(luò)平臺電商平臺、應(yīng)用程序的發(fā)展，使得數(shù)據(jù)成為促進技術(shù)迭代與拓展商機的基礎(chǔ)性資源。在此背景下，將信息時代的數(shù)據(jù)的重要性類比為傳統(tǒng)工業(yè)時代的石油所處地位的觀點凸顯了數(shù)字安全與數(shù)據(jù)治理的重要性。對于上述新事態(tài)，諸多國家紛紛制定了關(guān)于網(wǎng)絡(luò)信息與跨境數(shù)據(jù)流動的管制政策。隨著越來越多的國家進口中國生產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備，美國政府認為中國的網(wǎng)絡(luò)管理制度甚至價值觀也會由此輸出到設(shè)備進口國，從而削弱美國在此領(lǐng)域的國際影響力。這也成為美國政府在網(wǎng)絡(luò)通信產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷強化對華打壓的重要原因之一。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：當前，各主要經(jīng)濟體也正試圖通過人工智能技術(shù)的廣泛與深度應(yīng)用，以產(chǎn)生革命性的技術(shù)進步來拓展新的財富與就業(yè)增長空間。2022年11月，總部位于舊金山的人工智能公司OpenAI推出了新一代的人工智能生成式聊天機器人ChatGPT，其能對自然語言查詢做出語法正確的回答，從而引起廣泛熱議。這一人工智能模型的發(fā)展使得美國企業(yè)在此領(lǐng)域獲得了階段性優(yōu)勢。在國際前沿技術(shù)競爭加劇的態(tài)勢下，ChatGPT的發(fā)展蘊含著哪些風險與影響？

孫海泳：OpenAI人工智能公司由埃隆·馬斯克（Elon Musk）和薩姆·奧特曼（Sam Altman）創(chuàng)立，最初是一個非營利組織，但后來成了一個有上限的營利組織。OpenAI吸引了微軟等重要投資者。許多其他科技公司也在開發(fā)類似的程序，包括谷歌和Meta。ChatGPT問世后隨即引起了大眾媒體的熱議。因為ChatGPT不僅可以“寫”出令人信服的流暢散文和詩歌，而且還可以“創(chuàng)造”科學文章和計算機代碼，同時它還可以“參加”一些專業(yè)性考試。企業(yè)可以使用它來快速有效地提供客戶服務(wù)。盡管如此，但是如果使用不當，ChatGPT也會帶來以下安全風險：第一，鑒于ChatGPT這樣的大多數(shù)的大型語言模型都是由西方科技公司開發(fā)，因此存在一種風險，即用于訓(xùn)練這些工具的數(shù)據(jù)庫會嵌入西方價值觀。盡管OpenAI宣稱努力減少ChatGPT中的偏見和歧視，但完全消除偏見是不可能的。類似的模型甚至可能會故意嵌入西方的價值觀，以期對他國產(chǎn)生潛移默化的影響。第二，ChatGPT可能被用來制造和傳播虛假信息。鑒于核實信息來源真實性的過程將極為繁雜，在未對訓(xùn)練模型的數(shù)據(jù)來源進行合理改進的前提下，將難以防范此類語言模型傳播虛假信息。第三，ChatGPT為黑客破壞高級網(wǎng)絡(luò)安全軟件開辟了新的途徑。由于ChatGPT是一個開源聊天機器人，這意味著任何人都可以訪問和修改其代碼，并由此滋生安全風險。

值得注意的是，ChatGPT是在美國政府的人工智能戰(zhàn)略引導(dǎo)以及金融資本的支持下產(chǎn)生。從近期來看，個別企業(yè)或國家使用類似的人工智能模型可能會提升其競爭力與影響力，但不太可能對全球地緣政治動態(tài)產(chǎn)生重大影響。但從長期來看，類似的人工智能技術(shù)的發(fā)展將引起跨國意識形態(tài)斗爭，加劇國家間數(shù)字技術(shù)競爭與數(shù)字擴張的無序性，以及可能會擴大國際的數(shù)字鴻溝。

值得注意的是，ChatGPT是在美國政府的人工智能戰(zhàn)略引導(dǎo)以及金融資本的支持下產(chǎn)生的。從近期來看，個別企業(yè)或國家使用類似的人工智能模型可能會提升其競爭力與影響力，但不太可能對全球地緣政治動態(tài)產(chǎn)生重大影響。但從長期來看，類似的人工智能技術(shù)的發(fā)展將引起跨國意識形態(tài)斗爭，加劇國家間數(shù)字技術(shù)競爭與數(shù)字擴張的無序性，以及可能會擴大國際的數(shù)字鴻溝。這些遠期挑戰(zhàn)也對各國參與和推動全球數(shù)字治理提出了新的要求。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：網(wǎng)絡(luò)通信產(chǎn)業(yè)的技術(shù)革新正不斷發(fā)展。與此同時，全球碳中和與低碳經(jīng)濟發(fā)展進程也在穩(wěn)步推進。國際能源署（IEA）發(fā)布的《2023年能源技術(shù)展望》認為：目前正處于新工業(yè)時代——清潔能源技術(shù)制造時代——的黎明，這一時代正在創(chuàng)造重要的新市場和數(shù)百萬就業(yè)機會，但也帶來了新風險，促使全球各國制定與更新清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略，以確保本國在低碳經(jīng)濟時代的國際地位。您如何看待這一趨勢？

孫海泳：能源是經(jīng)濟發(fā)展的命脈。能源使投資、創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)成為可能，而這些產(chǎn)業(yè)是就業(yè)、包容性增長和共同繁榮的引擎。隨著各國政府投資清潔能源技術(shù)以應(yīng)對氣候變化、加強能源安全和提升國家競爭力，全球能源轉(zhuǎn)型正在加快推進。根據(jù)國際能源署發(fā)布的數(shù)據(jù)，如果世界各國全面履行其宣布的碳減排承諾，到2030年，全球清潔能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)的市場價值將達到每年約6500億美元，是目前水平的三倍以上。到2030年，與清潔能源制造業(yè)相關(guān)的就業(yè)崗位將從目前的600萬增加到近1400萬，預(yù)計在接下來的幾十年里，隨著轉(zhuǎn)型的進展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)將進一步快速增長。

實際上，歐美推動應(yīng)對氣候變化的國際倡議，并提出全球碳排放權(quán)的分配方案，其最初目的之一是限制發(fā)展中大國的經(jīng)濟趕超進程，固化西方國家在國際經(jīng)濟體系中的傳統(tǒng)優(yōu)勢與既得利益。正是因為其動機不純，所以德國等歐洲國家在俄烏沖突之后面臨能源危機之際，推遲部分火力發(fā)電廠的關(guān)閉期限，甚至重啟了一些已關(guān)閉的火電廠并大量進口煤炭。其間，美國聯(lián)邦最高法院也裁決國家環(huán)保局無權(quán)限制各州的溫室氣體排放，也不得要求電廠棄用化石燃料。由于美國等西方國家在應(yīng)對氣候變化與推動全球低碳轉(zhuǎn)型領(lǐng)域秉持虛偽的實用主義立場，這也導(dǎo)致清潔能源產(chǎn)業(yè)成為其對外實施打壓政策的重點領(lǐng)域。

當然，考慮到經(jīng)濟發(fā)展中所存在的資源瓶頸，以及實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級與應(yīng)對國際競爭的需要，促進綠色增長已成為中國高質(zhì)量發(fā)展的重要組成部分。中國最初將清潔能源技術(shù)作為一種出口手段，但在2010年前后當對外投資和貿(mào)易條件惡化時，中國通過培育國內(nèi)清潔能源市場，并助力企業(yè)逐漸實現(xiàn)產(chǎn)品迭代并確立技術(shù)與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。當前，中國的清潔能源產(chǎn)量居世界首位，是全球最大的太陽能與風力發(fā)電生產(chǎn)國，也是清潔能源產(chǎn)業(yè)最大的投資者。中國已宣布將在2030年達到碳排放峰值，到2060年實現(xiàn)碳中和。在高質(zhì)量發(fā)展的浪潮中，中國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正在加快實施技術(shù)升級，以保障產(chǎn)業(yè)競爭力與經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：隨著中國在清潔能源裝備制造業(yè)領(lǐng)域的國際競爭力不斷上升，美國在該產(chǎn)業(yè)針對中國的所謂“競爭”，正對中國清潔能源產(chǎn)業(yè)的國際化發(fā)展造成負面影響。在此過程中，美國的政策措施主要包括哪些方面？

孫海泳：正是由于美國及其主要盟國的應(yīng)對氣候變化政策包含復(fù)雜的政治目的，使其在中國清潔能源裝備制造業(yè)的技術(shù)水平與國際市場份額不斷上升的過程中，不斷采取產(chǎn)業(yè)政策、貿(mào)易壁壘、投資限制甚至意識形態(tài)污蔑等措施，企圖打壓中國清潔能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進程以及在全球產(chǎn)業(yè)格局中的地位。這在近期美國國會、政府通過的法案與實施的相關(guān)政策中均有充分體現(xiàn)。

在產(chǎn)業(yè)政策領(lǐng)域，拜登總統(tǒng)于2022年8月簽署的《削減通脹法案》以及其他相關(guān)法案與政策中，對本國電動汽車等清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施稅收優(yōu)惠與補貼的條款是其重要內(nèi)容。在貿(mào)易領(lǐng)域，拜登政府延續(xù)針對中國清潔能源產(chǎn)品的關(guān)稅壁壘。雖然其試圖對東南亞生產(chǎn)的包含中國組件的太陽能光伏產(chǎn)品施加懲罰性關(guān)稅，但因美國國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的孱弱，在組裝商、經(jīng)銷商利益集團的阻撓下，只能暫時作罷。在外國投資審核方面，美國聯(lián)邦政府和許多州政府對中國風電建設(shè)與運營企業(yè)投資美國市場設(shè)置重重障礙。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：面對日益復(fù)雜的國際科技產(chǎn)業(yè)競爭環(huán)境，為加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，黨的十九屆五中全會提出了堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，將科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。黨的二十大報告也進一步強調(diào)，要“加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強”。鑒于前述中國數(shù)字科技與清潔能源等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進程中所面臨的外部制約因素，實現(xiàn)科技自立自強對中國維護發(fā)展安全具有重要意義。應(yīng)如何理解這一戰(zhàn)略導(dǎo)向的內(nèi)涵？

孫海泳：中國推進科技自立自強并非試圖限制對外經(jīng)濟與科技合作，也非試圖顯著削弱或替代外國企業(yè)在中國市場的地位與作用，更非試圖構(gòu)建封閉性、對抗性的技術(shù)與產(chǎn)業(yè)體系。相反，中國推進科技自立自強是為了提升本國的創(chuàng)新能力與科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展韌性，推動國內(nèi)企業(yè)更大范圍、更深層次地融入全球創(chuàng)新體系，從而讓更多的國家從中國的科技創(chuàng)新中獲益。在此基礎(chǔ)上，中國推進科技自立自強將推動構(gòu)建更為公平、普惠的科技產(chǎn)業(yè)體系，從而推動形成全球科技產(chǎn)業(yè)與發(fā)展的命運共同體。這對廣大發(fā)展中國家以及全球消費者具有重要意義。具體而言，中國加快實現(xiàn)高水平科技自立自強的原因主要體現(xiàn)在如下方面：

首先，推進科技自立自強，可通過高水平的自主創(chuàng)新創(chuàng)造新的發(fā)展動能，從而實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。自進入21世紀第二個十年以來，可以看到，中國經(jīng)過幾十年的高速經(jīng)濟增長，粗放型增長模式對經(jīng)濟的拉動效應(yīng)已顯著降低。在此形勢下，通過堅持高質(zhì)量發(fā)展，中國將開放合作基礎(chǔ)上的自主創(chuàng)新作為經(jīng)濟增長的第一動力，以此突破產(chǎn)業(yè)升級瓶頸與轉(zhuǎn)換經(jīng)濟增長動能，并實現(xiàn)碳達峰等發(fā)展目標。由此，中國需要增加對前沿科技領(lǐng)域的研發(fā)投入，不斷拓展新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展增長點與升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進傳統(tǒng)的“中國制造”向“中國創(chuàng)造”跨越。

中國推進科技自立自強是為了提升本國的創(chuàng)新能力與科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展韌性，推動國內(nèi)企業(yè)更大范圍、更深層次地融入全球創(chuàng)新體系，從而讓更多的國家從中國的科技創(chuàng)新中獲益。在此基礎(chǔ)上，中國推進科技自立自強將推動構(gòu)建更為公平、普惠的科技產(chǎn)業(yè)體系，從而推動形成全球科技產(chǎn)業(yè)與發(fā)展的命運共同體。

其次，推進科技自立自強是中國面對部分西方國家的科技霸凌的必然選擇。為降低部分國家在前沿技術(shù)領(lǐng)域?qū)χ袊髽I(yè)實施制裁的負面影響，中國集中力量實施科技攻關(guān)，不斷突破關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)瓶頸，有利于維護本國的經(jīng)濟安全與民生福祉。與此同時，通過推進自主創(chuàng)新，有助于在國內(nèi)乃至全球范圍內(nèi)構(gòu)建更為公平、普惠的科技產(chǎn)品價格體系，抑制具有西方資本背景的跨國科技巨頭的壟斷定價行徑。例如，在中國無法大規(guī)模量產(chǎn)存儲芯片之前，國際存儲芯片巨頭——三星、海力士等外企動輒以廠房發(fā)生“火災(zāi)”為由，制造供給緊張，為其肆意漲價提供借口。但在國產(chǎn)存儲芯片制造商——合肥長鑫、長江存儲等崛起之后，不僅存儲芯片價格顯著降低，外資廠商的消防管理似乎也得到改善，不再經(jīng)常發(fā)生“火災(zāi)”。因此，基于自主創(chuàng)新的中國高科技產(chǎn)業(yè)的崛起，對全球消費者，特別是對廣大發(fā)展中國家的消費者而言，無疑是利好消息。

再次，中國希望通過實施高水平科技自立自強，為世界經(jīng)濟的復(fù)蘇做出貢獻。中國巨大的工業(yè)化人口規(guī)模與市場空間以及不斷增強的創(chuàng)新能力，已使中國成為全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈與創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵節(jié)點之一。通過科技自立自強提升中國在全球供應(yīng)鏈節(jié)點中的韌性，有助于維護全球供應(yīng)鏈的穩(wěn)定，助力全球經(jīng)濟復(fù)蘇，并由此推動國內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展，為“雙循環(huán)”發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)造有利條件。

最后，中國致力于基于自主創(chuàng)新能力的提升來實現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展的國際經(jīng)濟合作理念。一方面，廣大發(fā)展中國家在產(chǎn)業(yè)升級與融入國際合作網(wǎng)絡(luò)的過程中，中國的科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程可以提供有益的經(jīng)驗借鑒。另一方面，通過推進共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，擴大與深化中國與沿線國家，特別是與廣大發(fā)展中國家在產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)轉(zhuǎn)移、供應(yīng)鏈協(xié)作等領(lǐng)域的合作，將使各國共享中國科技自立自強所產(chǎn)生的發(fā)展紅利。