陳彥池 李婧（副教授/博士） 石奇（教授/博導(dǎo)）

（南京財(cái)經(jīng)大學(xué) 江蘇南京 210003）

一、引言

習(xí)近平總書(shū)記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，“保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給始終是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的頭等大事”。黨的二十大報(bào)告提出要“全方位增強(qiáng)糧食安全根基”，明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期保障國(guó)家糧食安全的戰(zhàn)略定位、目標(biāo)任務(wù)、主攻方向和工作重點(diǎn)。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及綠色化（簡(jiǎn)稱“五化”）協(xié)同發(fā)展理念的提出，為建設(shè)美麗新中國(guó)指明了道路。當(dāng)前，地緣政治風(fēng)險(xiǎn)、貿(mào)易保護(hù)主義、逆全球化、突發(fā)災(zāi)害等多種因素疊加，給糧食安全帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)。我國(guó)是擁有14 億多人口的大國(guó)，“民以食為天”，糧食供應(yīng)關(guān)系到國(guó)計(jì)民生和國(guó)家穩(wěn)定安全，建設(shè)韌性強(qiáng)勁的糧食供應(yīng)鏈，并開(kāi)展糧食供應(yīng)鏈審計(jì)，對(duì)于保障我國(guó)國(guó)家糧食戰(zhàn)略安全尤為重要。

關(guān)于糧食供應(yīng)鏈安全的研究，已有學(xué)者從不同維度進(jìn)行了剖析。王宣珂和高海偉（2023）基于新時(shí)代我國(guó)糧食供應(yīng)鏈的現(xiàn)狀，提出以增強(qiáng)產(chǎn)能、提升收儲(chǔ)、暢通物流、促進(jìn)加工和銷售等環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)展為目標(biāo)，為構(gòu)建具有中國(guó)特色現(xiàn)代化糧食供應(yīng)鏈提供了新思路。陶亞萍（2023）提出從基礎(chǔ)維穩(wěn)、技術(shù)融入、金融支撐和安全屏障4 個(gè)創(chuàng)新層面進(jìn)行建設(shè)，有助于突破現(xiàn)階段我國(guó)糧食供應(yīng)鏈韌性不足的現(xiàn)實(shí)困境。在雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局下，也有學(xué)者從國(guó)際糧食供應(yīng)鏈視角出發(fā)，提出構(gòu)建高戰(zhàn)略地位、穩(wěn)長(zhǎng)效機(jī)制、長(zhǎng)戰(zhàn)略布局和強(qiáng)糧貿(mào)市場(chǎng)的一體化建設(shè)，形成國(guó)外供應(yīng)體系、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)體系與儲(chǔ)備體系“三位一體”的糧食安全保障體系（孫曉等，2021）。孫紅霞（2023）細(xì)化了國(guó)內(nèi)外糧食供應(yīng)鏈中利益相關(guān)者間的多層博弈關(guān)系，為構(gòu)建自主可控的糧食國(guó)際鏈條安全提供理論支撐。此外，也有學(xué)者提出可以通過(guò)加強(qiáng)以耕地保護(hù)、種子利用和農(nóng)田建設(shè)為代表的生產(chǎn)環(huán)節(jié)審計(jì)來(lái)保障糧食安全（尹樹(shù)偉等，2022）。

本文通過(guò)梳理五化協(xié)同下糧食供應(yīng)鏈安全審計(jì)理論邏輯，分析五化協(xié)同背景下糧食供應(yīng)鏈安全審計(jì)的作用路徑，并剖析其現(xiàn)實(shí)困境繼而提出思考建議，以期對(duì)糧食供應(yīng)鏈安全審計(jì)工作的開(kāi)展提供借鑒。五化協(xié)同發(fā)展，在增強(qiáng)我國(guó)糧食供應(yīng)鏈韌性、提效增質(zhì)、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、解決環(huán)境污染等方面必將發(fā)揮重要作用。

二、五化協(xié)同視角下糧食供應(yīng)鏈審計(jì)的關(guān)注點(diǎn)

（一）信息化下糧食供應(yīng)鏈安全審計(jì)的關(guān)注點(diǎn)

當(dāng)前，糧食供應(yīng)鏈安全審計(jì)在大數(shù)據(jù)或5G 技術(shù)支持下實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步可持續(xù)發(fā)展。

在糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)，生產(chǎn)是糧食供應(yīng)鏈安全問(wèn)題的核心，是供應(yīng)鏈得以穩(wěn)定的基本保障。生產(chǎn)成本過(guò)高或過(guò)低均不利于生產(chǎn)者的持續(xù)發(fā)展：過(guò)高會(huì)擠占利潤(rùn)空間，過(guò)低則農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量難以保障。由于供應(yīng)鏈上游主體的選擇、比價(jià)過(guò)程影響生產(chǎn)成本的高低，供應(yīng)商的選擇、采購(gòu)訂單的執(zhí)行就成為了糧食供應(yīng)鏈安全審計(jì)的重點(diǎn)。

在糧食供應(yīng)環(huán)節(jié)，智能輸送決策支持體系實(shí)現(xiàn)了糧食配送業(yè)務(wù)一體化服務(wù)和“送貨與取貨”雙向配送業(yè)務(wù)，有效降低糧食輸送成本，但在運(yùn)輸過(guò)程中如何節(jié)約成本和落實(shí)“節(jié)能減排”等政策，同樣是糧食供應(yīng)鏈審計(jì)需要重點(diǎn)關(guān)注的。

在糧食消費(fèi)環(huán)節(jié)，我國(guó)糧食平臺(tái)借助先進(jìn)的5G 技術(shù)，為消費(fèi)者提供了一站式采購(gòu)渠道。對(duì)商家而言，可利用線上平臺(tái)宣傳產(chǎn)品，也可獲取最新的市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，能夠更加精準(zhǔn)定位消費(fèi)群體。同時(shí)，還可借助平臺(tái)豐富的功能優(yōu)勢(shì)，開(kāi)拓“互聯(lián)網(wǎng)+”新渠道，為消費(fèi)者提供更為高效便捷的消費(fèi)服務(wù)，以上種種因“信息化”而產(chǎn)生的助農(nóng)新舉措，同樣需要大數(shù)據(jù)審計(jì)來(lái)助力糧食供應(yīng)鏈安全審計(jì)開(kāi)展，以期達(dá)到不斷增強(qiáng)糧食供應(yīng)鏈韌性的目的。

（二）工業(yè)化下糧食供應(yīng)鏈安全審計(jì)的關(guān)注點(diǎn)

在糧食供應(yīng)鏈中，工業(yè)化的推進(jìn)對(duì)于提高糧食生產(chǎn)效率和加工能力起到了積極的促進(jìn)作用。然而，工業(yè)化也帶來(lái)了一系列新的挑戰(zhàn)和問(wèn)題，這些問(wèn)題需要在糧食供應(yīng)鏈安全審計(jì)中得到適當(dāng)?shù)年P(guān)注和解決。首先，工業(yè)化進(jìn)程中的規(guī)?；图s化生產(chǎn)使得糧食加工業(yè)逐漸向大型企業(yè)集中。在對(duì)糧食加工企業(yè)開(kāi)展審計(jì)工作時(shí)，需要關(guān)注其生產(chǎn)設(shè)施的合規(guī)性和安全性，確保其符合國(guó)家的環(huán)保和食品安全標(biāo)準(zhǔn)。此外，對(duì)被審計(jì)企業(yè)是否按照規(guī)定進(jìn)行原材料采購(gòu)，以及是否合理利用資源，避免浪費(fèi)和污染等都是糧食供應(yīng)鏈審計(jì)的題中之義。其次，工業(yè)化的推進(jìn)也使得糧食運(yùn)輸變得更加高效和便捷。大規(guī)模的物流體系為糧食的分布和交付提供了便利，但也增加了審計(jì)的難度。糧食供應(yīng)鏈審計(jì)需要關(guān)注糧食運(yùn)輸過(guò)程中是否存在偷漏稅等不法行為，以及是否損耗嚴(yán)重，是否符合安全規(guī)范。另外，工業(yè)化帶來(lái)了生產(chǎn)自動(dòng)化和信息化水平的提升，尤其在糧食生產(chǎn)和加工的各個(gè)環(huán)節(jié)中廣泛應(yīng)用，這使得生產(chǎn)過(guò)程更加精密和高效，但也使得相關(guān)數(shù)據(jù)的收集和管理變得更加復(fù)雜。在糧食供應(yīng)鏈審計(jì)中，需要關(guān)注這些數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，避免虛報(bào)和篡改數(shù)據(jù)的情況發(fā)生，保障審計(jì)結(jié)果的可靠性。最后，工業(yè)化進(jìn)程也帶來(lái)了一些負(fù)面影響，比如土地資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)和環(huán)境污染等問(wèn)題，針對(duì)以上可能存在的問(wèn)題，糧食供應(yīng)鏈安全審計(jì)不僅應(yīng)該關(guān)注這些問(wèn)題是否涉及到糧食生產(chǎn)和供應(yīng)鏈的環(huán)節(jié)，還應(yīng)該有相關(guān)的監(jiān)管和補(bǔ)救措施。

（三）綠色化下糧食供應(yīng)鏈安全審計(jì)的關(guān)注點(diǎn)

綠色化是可持續(xù)發(fā)展的重要方向，也是積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的重要體現(xiàn)。在過(guò)去，社會(huì)發(fā)展對(duì)于糧食生產(chǎn)的要求更多傾向于關(guān)注產(chǎn)量和效益，忽略了對(duì)環(huán)境和資源的保護(hù)。然而，隨著全球環(huán)境問(wèn)題日益凸顯，綠色化理念被提出并逐漸成為社會(huì)共識(shí)，它要求糧食供應(yīng)鏈在滿足人類社會(huì)需求的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)減少給大自然環(huán)境帶來(lái)的負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式的可持續(xù)性。在這個(gè)背景下，糧食供應(yīng)鏈審計(jì)不僅要關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益，更要強(qiáng)調(diào)對(duì)環(huán)境的保護(hù)和資源的合理利用。首先，綠色化對(duì)于糧食生產(chǎn)方式提出了新的要求。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)往往使用大量化肥、農(nóng)藥等化學(xué)物質(zhì)，不僅對(duì)土壤造成污染，還可能導(dǎo)致水體和大氣的污染，破壞生態(tài)平衡。綠色化要求采用生態(tài)友好型的種植方式，例如有機(jī)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，這些新型種植方式有助于保護(hù)土壤和水源，減少農(nóng)業(yè)對(duì)環(huán)境的不良影響。在糧食供應(yīng)鏈審計(jì)中，需要特別關(guān)注生產(chǎn)環(huán)節(jié)中是否采取了綠色化的種植方式，是否減少了對(duì)環(huán)境的污染，以及對(duì)環(huán)保政策和土地政策的落實(shí)情況，從而保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定和健康。其次，綠色化也對(duì)糧食的儲(chǔ)存和運(yùn)輸提出了新的挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)糧食儲(chǔ)存方式往往采用化學(xué)防腐劑等，容易導(dǎo)致糧食污染。在糧食運(yùn)輸過(guò)程中，也可能產(chǎn)生糧食的損耗和浪費(fèi)。綠色化要求改進(jìn)儲(chǔ)存和運(yùn)輸方式，例如采用生物防腐劑和環(huán)保包裝材料，以減少糧食損耗和浪費(fèi)。糧食供應(yīng)鏈審計(jì)需要關(guān)注糧食儲(chǔ)存和運(yùn)輸過(guò)程中是否采取了綠色化措施，是否符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。另外，綠色化也要求提高糧食供應(yīng)鏈的資源利用效率。在糧食生產(chǎn)、加工和運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)中，需要盡量減少資源的浪費(fèi)，提高資源的回收利用率。在審計(jì)過(guò)程中，需要關(guān)注資源的使用情況，例如水資源的利用效率、能源的消耗情況等，以評(píng)估糧食供應(yīng)鏈的綠色化水平。

（四）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化下糧食供應(yīng)鏈安全審計(jì)的關(guān)注點(diǎn)

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和管理體系的全面升級(jí)，旨在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、優(yōu)化資源利用、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。在糧食供應(yīng)鏈中，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)對(duì)于糧食的生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸和銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，并對(duì)糧食供應(yīng)鏈的審計(jì)提出了新的要求。首先，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化促進(jìn)了糧食生產(chǎn)效率的提高。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用，例如智能化農(nóng)機(jī)械、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)和遙感技術(shù)，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加智能化、自動(dòng)化和高效化。通過(guò)糧食供應(yīng)鏈安全審計(jì)，可以評(píng)估這些現(xiàn)代化技術(shù)的應(yīng)用情況和效果，檢查是否存在技術(shù)運(yùn)用不當(dāng)?shù)膯?wèn)題，并提出改進(jìn)意見(jiàn)，以提高糧食生產(chǎn)的效率和產(chǎn)量。其次，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化改善了糧食加工環(huán)節(jié)。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的增加，對(duì)糧食的精加工需求也日益增長(zhǎng)?，F(xiàn)代化的加工設(shè)備和技術(shù)，使得糧食精加工更加規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。在糧食供應(yīng)鏈審計(jì)中，需要關(guān)注糧食加工企業(yè)是否采用了符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)流程，以確保產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定和安全。另外，現(xiàn)代化的物流體系使得糧食運(yùn)輸更加高效和便捷。在糧食供應(yīng)鏈審計(jì)中，需要審查物流過(guò)程中是否存在不合規(guī)行為，確保糧食的安全運(yùn)輸和交付。此外，現(xiàn)代物流技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)也有助于糧食流通的追溯，為糧食安全提供更強(qiáng)有力的保障。

（五）城鎮(zhèn)化下糧食供應(yīng)鏈安全審計(jì)的關(guān)注點(diǎn)

城鎮(zhèn)化是指農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移的過(guò)程，也是城市規(guī)模和城市人口比重不斷增加的現(xiàn)象。城鎮(zhèn)化對(duì)于糧食供應(yīng)鏈審計(jì)產(chǎn)生了多方面的影響，涵蓋了糧食生產(chǎn)、加工、流通和消費(fèi)等環(huán)節(jié)。首先，城鎮(zhèn)化對(duì)糧食生產(chǎn)方式提出了新的挑戰(zhàn)。隨著農(nóng)村人口向城市遷移，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的減少可能導(dǎo)致農(nóng)田面積的減少，影響糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定性和產(chǎn)量。在審計(jì)過(guò)程中，需要重點(diǎn)關(guān)注糧食生產(chǎn)基地的使用情況，是否有土地資源的合理規(guī)劃和利用，以及是否采取措施促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高糧食生產(chǎn)效率。其次，城鎮(zhèn)化對(duì)糧食加工和流通產(chǎn)生了新的影響。隨著城市人口的增加，糧食加工和流通企業(yè)可能面臨更大的市場(chǎng)需求和壓力，可能需要加大產(chǎn)能投入。在審計(jì)中，需要關(guān)注加工和流通企業(yè)是否合規(guī)經(jīng)營(yíng)，是否符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，以及是否存在偷稅漏稅等違法行為。另外，城鎮(zhèn)化也改變了人們的飲食習(xí)慣和消費(fèi)行為，對(duì)糧食需求產(chǎn)生了新的影響。城市居民的生活方式發(fā)生變化，可能更加傾向于購(gòu)買(mǎi)便捷、多樣化的食品。在審計(jì)中，需要關(guān)注糧食流通環(huán)節(jié)是否能夠滿足城市居民的需求，是否存在假冒偽劣、不合格產(chǎn)品的問(wèn)題，以保障消費(fèi)者權(quán)益和食品安全。

三、五化協(xié)同視角下糧食供應(yīng)鏈安全審計(jì)的作用路徑

（一）前期預(yù)防階段

糧食供應(yīng)鏈安全審計(jì)可以對(duì)傳統(tǒng)糧食供應(yīng)鏈進(jìn)行前期預(yù)防，提高風(fēng)險(xiǎn)抵御能力，保障政策法規(guī)落實(shí)。

首先，糧食供應(yīng)鏈安全審計(jì)可以對(duì)傳統(tǒng)糧食供應(yīng)鏈進(jìn)行前期預(yù)防，降低風(fēng)險(xiǎn)。糧食供應(yīng)鏈安全審計(jì)將加速對(duì)傳統(tǒng)糧食全領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的全方位、全角度、全鏈條的審計(jì)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)財(cái)務(wù)審計(jì)、自然資源環(huán)境審計(jì)、政策落實(shí)跟蹤審計(jì)、大數(shù)據(jù)審計(jì)與傳統(tǒng)糧食“產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷”的深度融合，為糧食供應(yīng)鏈升級(jí)發(fā)展注入審計(jì)動(dòng)力。借助信息化的網(wǎng)絡(luò)連接效應(yīng)，審計(jì)人員可以直接將糧食供應(yīng)鏈上的供應(yīng)商、加工商、分銷商等數(shù)據(jù)納入到共享平臺(tái)上，減少或消除“數(shù)據(jù)孤島效應(yīng)”，以實(shí)現(xiàn)糧食采購(gòu)數(shù)字化審計(jì)、物流運(yùn)輸數(shù)字化審計(jì)、業(yè)務(wù)結(jié)算數(shù)字化審計(jì)，減少中間流通環(huán)節(jié)，減少偷漏稅等現(xiàn)象，使得糧食行業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程更透明、鏈條運(yùn)轉(zhuǎn)更高效，提升糧食供應(yīng)鏈的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

其次，糧食供應(yīng)鏈安全審計(jì)可以提升糧食供應(yīng)鏈的應(yīng)急協(xié)同響應(yīng)能力。由于供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)存在關(guān)聯(lián)性和傳導(dǎo)性，糧食供應(yīng)鏈任何一個(gè)環(huán)節(jié)面臨外部沖擊，都會(huì)導(dǎo)致整個(gè)供應(yīng)鏈體系的穩(wěn)定性受到考驗(yàn)。傳統(tǒng)單一的財(cái)務(wù)審計(jì)存在信息分割和業(yè)務(wù)獨(dú)立問(wèn)題，容易導(dǎo)致應(yīng)急協(xié)同障礙。糧食供應(yīng)鏈安全審計(jì)和數(shù)字平臺(tái)發(fā)展，可以有效連接糧食供應(yīng)鏈的上下游環(huán)節(jié)，進(jìn)而在風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管和提升效率之間形成協(xié)同效應(yīng)。此外，政府審計(jì)作為糧食供應(yīng)鏈穩(wěn)定發(fā)展的協(xié)同支持機(jī)制，可以通過(guò)審計(jì)力量實(shí)現(xiàn)應(yīng)急指揮調(diào)度糧食供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)的上下聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)各方之間的應(yīng)急響應(yīng)行為，提高協(xié)同處置的效率，進(jìn)而提升糧食供應(yīng)鏈應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)沖擊的能力。

（二）中期控制階段

糧食供應(yīng)鏈安全審計(jì)可以優(yōu)化糧食供應(yīng)鏈上的要素投入配置，促進(jìn)生產(chǎn)要素協(xié)同發(fā)展，提升糧食供應(yīng)鏈的協(xié)同能力。

1.糧食供應(yīng)鏈安全審計(jì)可以優(yōu)化糧食供應(yīng)鏈上的要素投入配置。一是糧食供應(yīng)鏈安全審計(jì)可以整合糧食供應(yīng)鏈上的信息和外部性問(wèn)題。伴隨著糧食供應(yīng)鏈安全審計(jì)的深入推進(jìn)，審計(jì)要素作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素加入糧食供應(yīng)鏈。作為糧食供應(yīng)鏈參與主體的生產(chǎn)主體、加工主體、物流主體、收儲(chǔ)企業(yè)、消費(fèi)者，都可以根據(jù)審計(jì)報(bào)告或結(jié)果所獲得的信息資源實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)、跨區(qū)域的優(yōu)化配置，提高糧食供應(yīng)鏈的流通和生產(chǎn)效率。二是糧食供應(yīng)鏈安全審計(jì)作為獨(dú)立主體進(jìn)入糧食產(chǎn)業(yè)，審計(jì)作為一種新的生產(chǎn)要素，可以通過(guò)技術(shù)進(jìn)步提升糧食行業(yè)的合法與合規(guī)性、包括對(duì)流通效率等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素進(jìn)行監(jiān)管與提升，有利于促進(jìn)資源的合理配置，進(jìn)而提升糧食供應(yīng)鏈的恢復(fù)能力。

2.糧食供應(yīng)鏈安全審計(jì)可以促進(jìn)糧食供應(yīng)鏈上的生產(chǎn)要素協(xié)同發(fā)展。一是大數(shù)據(jù)審計(jì)技術(shù)可以增強(qiáng)糧食供應(yīng)鏈各主體的風(fēng)險(xiǎn)反應(yīng)速度，加深供應(yīng)鏈上各參與主體的信息互動(dòng)，從而提升供應(yīng)鏈的內(nèi)部穩(wěn)定功能與可靠性。二是糧食供應(yīng)鏈安全審計(jì)可以降低糧食供應(yīng)鏈上主體的外部交易成本，提升整個(gè)供應(yīng)鏈的信息透明度，降低潛在的成本和監(jiān)督成本。

（三）后期跟蹤階段

糧食供應(yīng)鏈安全審計(jì)可以持續(xù)深化糧食供應(yīng)鏈韌性，實(shí)現(xiàn)糧食供應(yīng)鏈全流程跟蹤，持續(xù)增強(qiáng)“五化”賦能糧食供應(yīng)鏈高質(zhì)量發(fā)展。在當(dāng)前風(fēng)云變幻的全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，糧食供應(yīng)鏈的安全性和穩(wěn)定性顯得尤為重要。審計(jì)事后跟蹤的機(jī)制成為確保糧食供應(yīng)鏈順暢運(yùn)行和危機(jī)應(yīng)對(duì)的關(guān)鍵一環(huán)。

首先，糧食供應(yīng)鏈的安全審計(jì)確保了其韌性。通過(guò)不斷深化審計(jì)手段，監(jiān)控和評(píng)估糧食供應(yīng)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)，可以有效識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)和漏洞。一旦出現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理將有助于防止問(wèn)題的擴(kuò)大化，從而維護(hù)糧食供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和韌性。審計(jì)事后跟蹤不僅能提供歷史數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，還可以為未來(lái)應(yīng)對(duì)危機(jī)和風(fēng)險(xiǎn)提供參考和借鑒。

其次，糧食供應(yīng)鏈全流程跟蹤為信息化、數(shù)字化的糧食產(chǎn)業(yè)提供了有力支撐。隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，糧食供應(yīng)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)愈加復(fù)雜，數(shù)據(jù)量龐大。通過(guò)建立信息化系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)糧食供應(yīng)鏈全流程的跟蹤和監(jiān)控。事后跟蹤機(jī)制不僅可以實(shí)時(shí)溯源糧食的生產(chǎn)、流通、儲(chǔ)存和銷售等環(huán)節(jié)，還可以對(duì)糧食供應(yīng)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和預(yù)測(cè)，提高供應(yīng)鏈運(yùn)營(yíng)效率，降低成本，確保糧食供應(yīng)鏈的順暢運(yùn)轉(zhuǎn)。綜上所述，糧食供應(yīng)鏈安全審計(jì)事后跟蹤的重要性不言而喻。通過(guò)持續(xù)深化審計(jì)手段，實(shí)現(xiàn)全流程跟蹤，糧食供應(yīng)鏈將在五化協(xié)同中蓬勃發(fā)展，不斷增強(qiáng)韌性和應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力。同時(shí)，持續(xù)增強(qiáng)五化協(xié)同效應(yīng)，賦能糧食供應(yīng)鏈高質(zhì)量發(fā)展，使糧食供應(yīng)鏈在新的時(shí)代背景下實(shí)現(xiàn)全面升級(jí)，為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的糧食產(chǎn)品，為我國(guó)糧食安全和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)做出更大貢獻(xiàn)。五化協(xié)同視角下糧食供應(yīng)鏈安全審計(jì)的作用路徑如圖1 所示。

圖1 五化協(xié)同視角下糧食供應(yīng)鏈安全審計(jì)的作用路徑

四、糧食供應(yīng)鏈安全審計(jì)的現(xiàn)實(shí)困境與對(duì)策研究

糧食供應(yīng)鏈安全審計(jì)在確保糧食安全和滿足人口的營(yíng)養(yǎng)需求方面起著至關(guān)重要的作用。然而，它面臨著各種挑戰(zhàn)，可能危及其安全和穩(wěn)定性。通過(guò)理解五化協(xié)同與糧食供應(yīng)鏈安全審計(jì)兩者之間的相互作用和相互依賴，我們可以識(shí)別糧食供應(yīng)鏈安全實(shí)現(xiàn)的困難和阻礙。本文對(duì)糧食供應(yīng)鏈面臨的現(xiàn)實(shí)困境進(jìn)行了分析，采用跟蹤審計(jì)、環(huán)境資源審計(jì)、投資監(jiān)管審計(jì)等多種審計(jì)形式加以應(yīng)對(duì)。

（一）工業(yè)化“雙刃劍”：可持續(xù)實(shí)踐存在挑戰(zhàn)

規(guī)?；N植容易導(dǎo)致作物種植多樣性減少。對(duì)于某一種作物的過(guò)度依賴也增加了抗性超級(jí)雜草和害蟲(chóng)的出現(xiàn)，進(jìn)一步威脅著糧食供應(yīng)鏈的安全性。而高強(qiáng)度使用化學(xué)肥料和農(nóng)藥，會(huì)導(dǎo)致環(huán)境退化和潛在的健康風(fēng)險(xiǎn)。為了提高農(nóng)作物產(chǎn)量，大規(guī)模工業(yè)農(nóng)業(yè)廣泛使用化學(xué)肥料和農(nóng)藥，這種高強(qiáng)度的使用導(dǎo)致農(nóng)田土壤的質(zhì)量下降，水源的污染以及生態(tài)系統(tǒng)的破壞?；瘜W(xué)農(nóng)藥的濫用還對(duì)人類健康構(gòu)成潛在風(fēng)險(xiǎn)，可能導(dǎo)致食品中農(nóng)藥殘留超標(biāo)和毒素累積，影響消費(fèi)者的健康和安全。再者，糧食加工、儲(chǔ)存和運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)設(shè)施不完善，則會(huì)誘發(fā)供應(yīng)鏈的低效性和脆弱性。許多農(nóng)村地區(qū)缺乏現(xiàn)代化的糧食加工設(shè)備和儲(chǔ)存設(shè)施，導(dǎo)致糧食的損耗和浪費(fèi)。此外，農(nóng)村和城市之間的糧食運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)不完善，物流成本高，運(yùn)輸過(guò)程中可能發(fā)生延誤、破損和損失，進(jìn)一步加劇了供應(yīng)鏈中的低效性和脆弱性。

這些工業(yè)化挑戰(zhàn)對(duì)糧食供應(yīng)鏈的安全產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。為了解決這些問(wèn)題，有必要運(yùn)用環(huán)境資源審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)化肥和農(nóng)藥的管理和監(jiān)管，減少對(duì)環(huán)境和人類健康的不良影響，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，應(yīng)加大對(duì)糧食加工、儲(chǔ)存和運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的投資監(jiān)管審計(jì)，提升供應(yīng)鏈的效率和可靠性。通過(guò)采取這些措施，可以增強(qiáng)糧食供應(yīng)鏈的安全性，確保糧食的生產(chǎn)、儲(chǔ)存和分發(fā)過(guò)程更加可靠和可持續(xù)。

（二）信息化“技術(shù)壁壘”：技術(shù)支撐薄弱

在糧食供應(yīng)鏈中，物聯(lián)網(wǎng)和區(qū)塊鏈等先進(jìn)技術(shù)具有巨大的潛力，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)糧食產(chǎn)品的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、跟蹤和溯源。然而，目前在許多地方，這些技術(shù)的應(yīng)用還相對(duì)較少。供應(yīng)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)之間信息傳遞不暢，導(dǎo)致對(duì)糧食產(chǎn)品的全面監(jiān)控和跟蹤能力不足，這種信息斷鏈可能會(huì)導(dǎo)致信息不準(zhǔn)確、漏洞無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)，增加了糧食供應(yīng)鏈安全性的風(fēng)險(xiǎn)。而不同利益相關(guān)者之間數(shù)據(jù)共享和整合有限，則會(huì)阻礙及時(shí)信息流動(dòng)和對(duì)安全威脅的響應(yīng)。糧食供應(yīng)鏈涉及多個(gè)利益相關(guān)者，包括生產(chǎn)者、加工商、批發(fā)商、零售商等，然而，這些利益相關(guān)者之間的數(shù)據(jù)共享和整合仍然存在諸多困難和限制。信息孤島和數(shù)據(jù)壁壘導(dǎo)致各方無(wú)法實(shí)時(shí)分享關(guān)鍵信息，影響了對(duì)供應(yīng)鏈中潛在安全威脅的快速響應(yīng)。缺乏有效的信息共享和整合機(jī)制，也使得問(wèn)題的追溯和解決變得困難，從而降低了糧食供應(yīng)鏈的安全性。除此之外，隨著糧食供應(yīng)鏈的信息化進(jìn)程加快，網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題日益突出。黑客攻擊、數(shù)據(jù)泄露和惡意軟件等威脅可能導(dǎo)致糧食供應(yīng)鏈中的關(guān)鍵信息被竊取或篡改。這可能導(dǎo)致供應(yīng)鏈中的漏洞被利用，造成假冒偽劣產(chǎn)品、數(shù)據(jù)不真實(shí)等問(wèn)題，進(jìn)一步影響糧食供應(yīng)鏈的安全性和可信度。

為應(yīng)對(duì)信息化挑戰(zhàn)，有必要運(yùn)用信息安全審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)糧食供應(yīng)鏈企業(yè)物聯(lián)網(wǎng)和區(qū)塊鏈等先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用監(jiān)管和研究；建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和共享平臺(tái)，嵌入數(shù)字審計(jì)技術(shù)，加強(qiáng)合規(guī)審計(jì)和大數(shù)據(jù)審計(jì)，促進(jìn)各利益相關(guān)者之間的信息交流與合作。同時(shí)，設(shè)立信息審計(jì)防火墻，建立健全網(wǎng)絡(luò)安全體系，確保糧食供應(yīng)鏈中的數(shù)據(jù)和信息的安全性和可靠性。只有充分利用信息化技術(shù)，并保障信息的安全性，才能實(shí)現(xiàn)糧食供應(yīng)鏈的高效、透明和安全運(yùn)行。

（三）城鎮(zhèn)化“制度困境”：標(biāo)準(zhǔn)體系尚未完善

隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，許多年輕人選擇離開(kāi)農(nóng)村，進(jìn)入城市尋求更好的就業(yè)機(jī)會(huì)和生活條件，這導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力的流失和農(nóng)業(yè)人口的減少，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性帶來(lái)了挑戰(zhàn)。農(nóng)田的耕種和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的勞動(dòng)力短缺可能導(dǎo)致農(nóng)作物的種植、收割和處理延誤，進(jìn)而影響糧食供應(yīng)的連續(xù)性和穩(wěn)定性。而城市化帶來(lái)了城市和農(nóng)村之間的物流需求增加，但物流連接的不暢將導(dǎo)致糧食運(yùn)輸面臨延誤和損失的問(wèn)題。由于交通、道路和基礎(chǔ)設(shè)施的限制，糧食從農(nóng)田到市場(chǎng)的運(yùn)輸過(guò)程中可能遇到困難和瓶頸，這可能導(dǎo)致糧食的質(zhì)量下降、損失增加，以及供應(yīng)鏈的不穩(wěn)定性。再者，城市化過(guò)程中的土地被用于城市建設(shè)和工業(yè)化發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)田資源減少，這可能導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨土地壓力，農(nóng)田面積減少，進(jìn)而影響糧食供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。此外，城市規(guī)劃不當(dāng)也可能導(dǎo)致農(nóng)田的碎片化和農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的破壞，進(jìn)一步挑戰(zhàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

為解決城鎮(zhèn)化帶來(lái)的挑戰(zhàn)，需要制定綜合的政策和措施，落實(shí)政策跟蹤審計(jì)。首先，應(yīng)運(yùn)用政策手段，加大農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)力度，梳理相關(guān)政策，加強(qiáng)政策跟蹤審計(jì)，以有利于吸引更多年輕人留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。其次，需要加大對(duì)城鄉(xiāng)交通和物流基礎(chǔ)設(shè)施的投資監(jiān)管審計(jì)，優(yōu)化城鄉(xiāng)物流連接，確保糧食的及時(shí)、安全運(yùn)輸。最后，城市規(guī)劃和土地管理相關(guān)部門(mén)應(yīng)注重發(fā)揮環(huán)境資源審計(jì)的作用，保障農(nóng)田資源的可持續(xù)利用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)采取這些措施，可以緩解城鎮(zhèn)化對(duì)糧食供應(yīng)鏈的影響，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定性、糧食供應(yīng)的連續(xù)性和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（四）現(xiàn)代化“驅(qū)動(dòng)不足”：基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展制約

許多農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)戶規(guī)模較小，面臨技術(shù)和資金的限制，難以采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理方法，缺乏現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)設(shè)備、種子、肥料和農(nóng)藥等資源，限制了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和質(zhì)量；缺乏現(xiàn)代化的種植技術(shù)和科學(xué)的管理方法，可能導(dǎo)致作物產(chǎn)量低下、病蟲(chóng)害發(fā)生率高，從而影響糧食供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和安全。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不高是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的另一個(gè)挑戰(zhàn)。在許多農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)作物的種植、收割和加工仍然依賴傳統(tǒng)的人工勞動(dòng)力，勞動(dòng)力短缺和效率低下是常見(jiàn)問(wèn)題，這可能導(dǎo)致種植和收割工作的延誤、勞動(dòng)力成本的增加，以及糧食供應(yīng)鏈中環(huán)節(jié)的不穩(wěn)定性。水資源短缺和土地退化也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要挑戰(zhàn)。隨著全球氣候變化和人口增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)面臨著水資源短缺的壓力。缺乏可持續(xù)的水資源管理和灌溉系統(tǒng)，可能導(dǎo)致農(nóng)作物生長(zhǎng)受限，進(jìn)而影響糧食產(chǎn)量和質(zhì)量。同時(shí)，土地退化問(wèn)題也威脅著農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性和穩(wěn)定性。土壤質(zhì)量下降、土地沙化和土地污染等問(wèn)題，可能導(dǎo)致農(nóng)田面積減少和農(nóng)作物品質(zhì)下降，進(jìn)而影響糧食供應(yīng)鏈的安全性。

為解決農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化帶來(lái)的挑戰(zhàn)，需要制定綜合的政策和措施。首先，應(yīng)在落實(shí)政策跟蹤審計(jì)的基礎(chǔ)上，加大對(duì)小農(nóng)戶的支持力度，充分提供技術(shù)培訓(xùn)和資金支持，推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理方法。其次，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提升，推廣和使用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，提高農(nóng)作物種植、收割和加工的效率。再次，需要發(fā)揮環(huán)境資源審計(jì)的作用，加強(qiáng)水資源管理和土壤保護(hù)，確保糧食供應(yīng)鏈的可持續(xù)性和穩(wěn)定性。通過(guò)采取這些措施，可以提升小農(nóng)戶的生產(chǎn)能力和經(jīng)濟(jì)收益，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和質(zhì)量，確保糧食供應(yīng)鏈的安全性和可持續(xù)發(fā)展。

（五）綠色化“效能欠佳”：環(huán)境保護(hù)力度不足

生態(tài)文明理念逐漸被廣大民眾所接受，綠色化生產(chǎn)逐漸成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的共識(shí)，但從實(shí)施效果看，綠色化“效能欠佳”，土壤污染、水體污染、森林砍伐和生態(tài)環(huán)境破壞等仍是生態(tài)文明建設(shè)的重大挑戰(zhàn)，也對(duì)糧食供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和安全性造成了嚴(yán)重威脅。另外，氣候變化和極端天氣事件如干旱、洪水、風(fēng)暴等頻率和強(qiáng)度的增加，更是對(duì)農(nóng)作物生長(zhǎng)和糧食生產(chǎn)帶來(lái)了直接影響，對(duì)糧食供應(yīng)鏈安全帶來(lái)了沉重壓力。

為應(yīng)對(duì)以上挑戰(zhàn)，首先，應(yīng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，將環(huán)境資源審計(jì)落到實(shí)處，加大對(duì)環(huán)境破壞的處罰力度，推動(dòng)森林保護(hù)和生物多樣性的恢復(fù)，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的健康發(fā)展。同時(shí)，加強(qiáng)環(huán)境資源審計(jì)的研究，包括水資源審計(jì)、大氣資源審計(jì)、森林資源審計(jì)等細(xì)分領(lǐng)域，以應(yīng)對(duì)氣候變化、水資源污染等，通過(guò)審計(jì)介入，提高監(jiān)管能力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，適應(yīng)氣候變化的不確定性。通過(guò)采取這些措施，可以減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，提高農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性，保障糧食供應(yīng)鏈的安全性和穩(wěn)定性。