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        “三聚焦”激活基層監(jiān)督“神經(jīng)末梢”

        2023-10-13 05:03:54鄭喜平
        廉政瞭望·下半月 2023年9期
        關(guān)鍵詞:樂至縣政風(fēng)黨風(fēng)

        鄭喜平

        為破解基層監(jiān)督乏力問題,2022年以來,樂至縣紀(jì)委監(jiān)委鮮明大抓基層工作理念,認(rèn)真履行好監(jiān)督基本職責(zé)、第一職責(zé),不斷健全基層監(jiān)督體系,選優(yōu)配強(qiáng)、用好用活村(社區(qū))黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員,進(jìn)一步織密扎牢基層監(jiān)督網(wǎng),推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸,著力打通基層監(jiān)督“最后一公里”。

        聚焦“誰來干”,堅持“三個原則”著力選好人

        基層群眾“小事”紛繁復(fù)雜,在群眾身邊設(shè)置監(jiān)督“前哨”,選好人是前提。樂至縣紀(jì)委監(jiān)委在全縣315個村(社區(qū))全覆蓋聘任黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員,打造群眾家門口“監(jiān)督哨”。堅持“回避、直選、聯(lián)審”三原則,制定《樂至縣村(社區(qū))黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員選聘辦法》,通過走訪、座談等方式,結(jié)合文化程度、熟悉村情、責(zé)任心強(qiáng)、群眾認(rèn)可等指標(biāo)因素,注重從關(guān)心村級事業(yè)、熱心服務(wù)群眾的老黨員、鄉(xiāng)賢人士、退休干部中篩選建議人選,切實防止村(社區(qū))“兩委”自己選人監(jiān)督自己的情況,為保障履行監(jiān)督職責(zé)的獨立性打下基礎(chǔ),破解“人情牽絆”問題。

        同時,參照村(社區(qū))實職干部任職資格審查方式,建立黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員聘任資格聯(lián)審機(jī)制,由縣紀(jì)委監(jiān)委牽頭,縣委政法委、縣公安局等單位配合,對建議人選是否受到黨紀(jì)政務(wù)處分、行政處罰或刑事處罰,以及是否參與邪教組織等情況進(jìn)行嚴(yán)格審查,及時取消3名不符合條件人員的聘任資格,堅決防止“帶病上崗”。

        聚焦“干什么”,明確“四項任務(wù)”精準(zhǔn)定好責(zé)

        根深則葉茂,本固則枝榮。為使村級日常監(jiān)督“最后一公里”更加暢通,定好責(zé)是根本。樂至縣紀(jì)委監(jiān)委精準(zhǔn)定位村(社區(qū))黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員職能職責(zé),研究制定《樂至縣村(社區(qū))黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員管理辦法(試行)》,明確圍繞惠民政策“講”、關(guān)注社情民意“訪”、緊盯重點工作“察”、聚焦群眾關(guān)切“問”四項工作任務(wù)。厘清監(jiān)督清單,繪制《樂至縣村級小微權(quán)力運(yùn)行流程圖》,制定村級小微權(quán)力責(zé)任清單和負(fù)面清單,建立村干部個人重大事項監(jiān)督等制度,力促黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員照單監(jiān)督、按圖履職,通過送政策、聽民聲、訪民意、查民情等方式,宣講惠民惠農(nóng)政策,收集對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境整治、民生保障等領(lǐng)域的合理問題訴求236個,其中187個已通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行處置或縣級層面統(tǒng)籌的方式予以解決,49個正在有序推進(jìn)解決。

        黨委政府的工作重心移向哪里,“移動探頭”就盯到哪里。建立黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員與村(社區(qū))紀(jì)檢委員協(xié)作聯(lián)動機(jī)制,針對鄉(xiāng)村振興項目建設(shè)、村級公開等重點工作,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)(工)委定期和不定期“點題”,黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員會同村(社區(qū))紀(jì)檢委員通過會議監(jiān)督、查閱資料、實地查看等方式,看決策、看落實、看公開、看作風(fēng),發(fā)現(xiàn)惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”、簡易審批村莊建設(shè)項目等問題線索25條,目前已立案18人、黨紀(jì)處分14人,提出“三資”管理、村級公開等意見建議10余條。

        深入推進(jìn)“陽光問廉”下鄉(xiāng)進(jìn)村,選取黨組織軟弱渙散、群眾信訪矛盾較為突出的相關(guān)村(社區(qū)),黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員結(jié)合日常掌握的情況,梳理群眾關(guān)心關(guān)注問題,有針對性地進(jìn)行現(xiàn)場質(zhì)詢。截至目前,累計召開“陽光問廉”下鄉(xiāng)進(jìn)村27場,收集問題72個,其中現(xiàn)場作答或承諾54個,立行立改12個,正在辦理6個。

        聚焦“干成事”,構(gòu)建“三重保障”推動履好職

        如何推動黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員想干肯干、能為善為,保障好是關(guān)鍵。樂至縣紀(jì)委監(jiān)委構(gòu)建“三重保障”機(jī)制,采取“鄉(xiāng)鎮(zhèn)常態(tài)訓(xùn)+縣級提級訓(xùn)”相結(jié)合的培養(yǎng)模式,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)(工)委通過下村指導(dǎo)、組織集中學(xué)習(xí)等方式,對黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員實行每季一訓(xùn);縣紀(jì)委監(jiān)委把黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員納入村級紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)范圍,加強(qiáng)針對性培訓(xùn),著力解決“不會干”的問題。截至目前,已開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)常態(tài)培訓(xùn)5次,縣級提級培訓(xùn)2次,累計培訓(xùn)1900余人次。研究制定黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員履職正負(fù)面清單,明確經(jīng)批準(zhǔn)可以列席會議、可以查閱資料等“五可以”和不準(zhǔn)誣告陷害、不準(zhǔn)泄露工作秘密、不準(zhǔn)干擾村(社區(qū))正常工作等“五不準(zhǔn)”,劃清“安全區(qū)”和“禁止區(qū)”,對發(fā)現(xiàn)違反禁令的及時予以解聘,確保黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員正確履職,規(guī)范開展工作。

        此外,縣紀(jì)委監(jiān)委細(xì)化《樂至縣村(社區(qū))黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員工作考核細(xì)則》,建立關(guān)心關(guān)懷機(jī)制,對打擊報復(fù)黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員的,依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理;明確工作中的必要開支可按程序報銷,充分調(diào)動工作積極性。

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