鐘國(guó)莉

“江油市市場(chǎng)監(jiān)管局城南市場(chǎng)監(jiān)管所副所長(zhǎng)蘇某違反工作紀(jì)律，決定給予其黨內(nèi)警告處分……”

近日，江油市紀(jì)委監(jiān)委駐市委宣傳部紀(jì)檢監(jiān)察組依托《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》（以下簡(jiǎn)稱《手冊(cè)》）開(kāi)展日常監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)蘇某在辦理一起行政處罰案件時(shí)，存在未嚴(yán)格依照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰，且處罰手續(xù)不齊全等問(wèn)題，經(jīng)研判，該問(wèn)題已涉嫌違紀(jì)。該紀(jì)檢監(jiān)察組立即將該問(wèn)題作為線索進(jìn)行處置后，對(duì)蘇某進(jìn)行黨紀(jì)立案審查。

今年以來(lái)，江油市紀(jì)委監(jiān)委以廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作為抓手，充分發(fā)揮各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督責(zé)任，通過(guò)查找風(fēng)險(xiǎn)隱患、廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)分析、落實(shí)防控措施等方式，全面壓實(shí)監(jiān)督單位黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，健全內(nèi)控機(jī)制，嚴(yán)控重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，指導(dǎo)各紀(jì)檢監(jiān)察組精準(zhǔn)監(jiān)督、跟進(jìn)監(jiān)督、創(chuàng)新監(jiān)督，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)落細(xì)。

深入調(diào)研統(tǒng)籌謀劃？扎實(shí)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作

“我們組2個(gè)人，7個(gè)監(jiān)督單位，監(jiān)督力量有限，監(jiān)督任務(wù)重，難以對(duì)每個(gè)駐在單位存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行有效監(jiān)督。”江油市紀(jì)委監(jiān)委駐市委組織部紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)李亞軍無(wú)奈表示。

這種情況并非個(gè)例。在江油市委常委、市紀(jì)委書(shū)記、市監(jiān)委主任羅鑒看來(lái)，要想履行好派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督職責(zé)，必須對(duì)駐在部門(mén)進(jìn)行全面細(xì)致的了解，給駐在部門(mén)的政治生態(tài)精準(zhǔn)畫(huà)像?！斑@就需要每個(gè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組厘清駐在單位的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)駐在單位權(quán)力進(jìn)行‘大起底’?！?/p>

為此，江油市紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)實(shí)施《中共江油市紀(jì)委關(guān)于在全市深入開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的通知》，明確了“權(quán)—崗—人—風(fēng)險(xiǎn)—防控”的工作模式，并按照清理職權(quán)—查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并評(píng)定等級(jí)—制定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控措施的工作思路，細(xì)化方法步驟，組織12個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察組協(xié)助全市各單位從嚴(yán)從實(shí)做好廉政風(fēng)險(xiǎn)排查和防控工作。

“廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不能搞假把式，要結(jié)合本單位實(shí)際進(jìn)行全面梳理，緊緊把握單位職能、崗位職責(zé)及時(shí)補(bǔ)充完善，既要抓住關(guān)鍵，把風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找準(zhǔn)，更要精準(zhǔn)施策，確保隱患防得住?！痹撌屑o(jì)委監(jiān)委駐市政府辦紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)李治新對(duì)7家駐在單位集中反饋廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查意見(jiàn)時(shí)強(qiáng)調(diào)。

此次廉政風(fēng)險(xiǎn)排查通過(guò)各單位“班子成員提+各室（部門(mén)）交叉檢查”的方式，排查內(nèi)部管理的“薄弱點(diǎn)”，問(wèn)題易發(fā)的“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，從崗位職責(zé)、工作流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面研判梳理崗位及具體事項(xiàng)存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，制定具體的防控措施，積極構(gòu)建“分崗查險(xiǎn)、分險(xiǎn)設(shè)防、分權(quán)制衡”的預(yù)警防控模式。各紀(jì)檢監(jiān)察組聯(lián)合紀(jì)委機(jī)關(guān)，通過(guò)走訪調(diào)研、個(gè)別談話、聽(tīng)取介紹、查閱資料等方式，對(duì)排查不力的單位進(jìn)行點(diǎn)評(píng)提醒、加壓促查。

“沒(méi)想到今天的廉政風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)分析會(huì)，讓我感到紅臉出汗了。我們不怕有問(wèn)題，而是怕不知道問(wèn)題出在什么地方，有這樣的常提醒、嚴(yán)監(jiān)督，工作起來(lái)就更有方向了……”在一場(chǎng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)問(wèn)題排查會(huì)后，江油鴻飛投資（集團(tuán)）有限公司黨委委員、紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)事會(huì)主席陳鑫如是說(shuō)。

“開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，就是要讓廉政風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)貫穿到各單位各崗位權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，讓黨員干部時(shí)刻做到珍惜權(quán)力、管好權(quán)力、慎用權(quán)力。”該市紀(jì)委副書(shū)記、市監(jiān)委副主任陳果表示。

該市紀(jì)委監(jiān)委通過(guò)審核、反饋、再審核流程，歷經(jīng)6個(gè)月完成全市70家單位的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作，共排查出980個(gè)A、B級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定2356條防控措施，編印《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》，推進(jìn)監(jiān)督更具精準(zhǔn)性，防控更有針對(duì)性。

精準(zhǔn)監(jiān)督對(duì)癥整改？釋放廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)工作效能

“上個(gè)季度檢查發(fā)現(xiàn)你們單位在財(cái)務(wù)審批制度上存在疏漏，這個(gè)季度是否整改到位了？”

這是日前該市紀(jì)委監(jiān)委駐市政府辦紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)其監(jiān)督單位開(kāi)展專項(xiàng)督查時(shí)的對(duì)話。

為避免履行責(zé)任“走過(guò)場(chǎng)”、整改問(wèn)題“掛空擋”，該市紀(jì)委監(jiān)委健全清單管理、動(dòng)態(tài)跟蹤、限期整改、“回頭看”等制度，構(gòu)建監(jiān)督閉環(huán)。

各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組把《手冊(cè)》作為加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、筑牢“不能腐”制度籠子的重要指南。根據(jù)《手冊(cè)》中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，駐市委政法委紀(jì)檢監(jiān)察組緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，定期對(duì)駐在單位重要崗位黨員干部開(kāi)展廉政談話，以防微杜漸，強(qiáng)化履職意識(shí)；駐市自然資源局紀(jì)檢監(jiān)察組針對(duì)征遷領(lǐng)域違紀(jì)違法頻發(fā)現(xiàn)象，組織多場(chǎng)警示教育活動(dòng)，以案示警，推動(dòng)廉潔征遷；駐財(cái)政局紀(jì)檢監(jiān)察組在市財(cái)政局、市屬國(guó)有企業(yè)及其下屬企業(yè)組織開(kāi)展家風(fēng)廉潔文化教育活動(dòng)，引導(dǎo)廣大干部職工及家屬筑牢反腐倡廉的家庭防線，以純正家風(fēng)涵養(yǎng)清朗黨風(fēng)政風(fēng)……

《手冊(cè)》不僅是一本日常開(kāi)展監(jiān)督檢查的“操作指南”，還是一塊打破單位之間業(yè)務(wù)壁壘的“敲門(mén)磚”，幫助各紀(jì)檢監(jiān)察組更加了解全市部門(mén)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，交叉檢查時(shí)精準(zhǔn)監(jiān)督。

“有了這本《手冊(cè)》，讓我在本次交叉監(jiān)督檢查時(shí)心里更有底了，也督促我們聚焦主責(zé)主業(yè)，把監(jiān)督探頭擦得更亮?！痹撌屑o(jì)委監(jiān)委駐市委辦紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)廖莎說(shuō)。

此前，按照上級(jí)關(guān)于在夏糧收購(gòu)期間開(kāi)展監(jiān)督檢查的工作要求，該市紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真組織駐市委辦紀(jì)檢監(jiān)察組、駐市財(cái)政局紀(jì)檢監(jiān)察組、駐市委宣傳部紀(jì)檢監(jiān)察組進(jìn)行夏糧收購(gòu)專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作。通過(guò)梳理今年以來(lái)各地區(qū)查處的糧食領(lǐng)域突出問(wèn)題典型案件，結(jié)合《手冊(cè)》中涉及糧食領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，該市明確7類18項(xiàng)監(jiān)督檢查內(nèi)容，確定6名糧企或庫(kù)點(diǎn)責(zé)任人員和江油星農(nóng)糧油集團(tuán)有限公司及其下屬庫(kù)點(diǎn)等5個(gè)點(diǎn)位作為被監(jiān)督檢查對(duì)象。

各紀(jì)檢監(jiān)察組采取“組組”交叉檢查監(jiān)督的工作模式，以《手冊(cè)》為依托，通過(guò)查閱財(cái)務(wù)資料、糧油收儲(chǔ)臺(tái)賬、糧油收購(gòu)企業(yè)備案表冊(cè)、安全生產(chǎn)臺(tái)賬等紙質(zhì)資料，座談和實(shí)地走訪國(guó)有糧食企業(yè)和各庫(kù)存點(diǎn)主要負(fù)責(zé)人、工作人員、售糧群眾等方式開(kāi)展監(jiān)督檢查，共發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)憑證簽字信息不全、糧食收購(gòu)價(jià)格和行政處罰信息未按要求公示等9個(gè)問(wèn)題。

今年以來(lái)，該市紀(jì)委監(jiān)委通過(guò)排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和落實(shí)防控措施，強(qiáng)化被監(jiān)督單位廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，市管單位違紀(jì)違法行為明顯下降，全市發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索45條，查辦案件22件，同比分別下降30%、50%。