王 溥,陳佩蕓

(華中科技大學(xué) 新聞與信息傳播學(xué)院,武漢 430074)

隨著社會(huì)媒介化進(jìn)度日益提速,公共信息透明程度和傳播速度不斷提升。作為公共信息的供給者和掌握者,政府在公共信息領(lǐng)域的參與度持續(xù)深化,逐漸從傳播后臺(tái)走向前臺(tái),借助新的傳播平臺(tái)對(duì)公共事件作出直接回應(yīng),轉(zhuǎn)變?yōu)楣残畔⒌闹苯影l(fā)布者,政府信息平臺(tái)也隨之從公共信息傳播的準(zhǔn)入者、調(diào)節(jié)者轉(zhuǎn)變?yōu)橹苯訁⑴c者。隨著傳播角色的轉(zhuǎn)變,政府信息平臺(tái)公信力建設(shè)迎來了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

一、公共信息供給格局與政府信息平臺(tái)公信力

社會(huì)轉(zhuǎn)型與傳媒格局演變交織在一起,政府在社會(huì)傳播體系中的角色與功能一直處于動(dòng)態(tài)變化之中。在公共政策和信息發(fā)布方面,政府部門成為新的公共信息供給體系中一個(gè)日益重要的角色。

(一)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中公共信息供給新格局

隨著我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和制度轉(zhuǎn)軌快速推進(jìn),社會(huì)復(fù)雜性與日俱增,社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)源頭日益多元,風(fēng)險(xiǎn)信息通過媒介進(jìn)行加工和傳播,媒介成為受眾認(rèn)知社會(huì)現(xiàn)實(shí)危機(jī)和潛在風(fēng)險(xiǎn)的重要工具。換言之,公眾對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的感知很大程度上來自媒介的判斷和傳播。同時(shí),信息技術(shù)革命在一定程度上重構(gòu)了新聞傳播生態(tài)及生產(chǎn)關(guān)系,大量信息和技術(shù)平臺(tái)具備了媒體屬性,海量冗余信息和不同聲音擠兌公共信息傳播渠道,影響傳播效果。服務(wù)型政府作為公共信息供給主體及社會(huì)管理主體,有責(zé)任建立一個(gè)能充分滿足公眾信息需求、幫助化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的信息平臺(tái)。

傳統(tǒng)媒體時(shí)代,政府主要通過相關(guān)部門的新聞發(fā)言人、不定期的新聞發(fā)布會(huì)等形式傳遞政府信息,并借助主流媒體進(jìn)行大眾傳播。隨著政府自身信息化建設(shè)提速(尤其是政務(wù)信息平臺(tái)建設(shè))和媒介生態(tài)演變,政府直接參與到傳播過程中,成為公共信息的供給主體。這意味著政府需要完成從公共信息“供給者”到“供給者+傳播者”的角色轉(zhuǎn)變。

供給主體角色轉(zhuǎn)變將政府信息平臺(tái)置于互聯(lián)網(wǎng)“全景式”監(jiān)督之下,為公眾參與社會(huì)事務(wù)、監(jiān)督政府行為提供了直接材料來源,但也對(duì)權(quán)力機(jī)構(gòu)帶來了新的挑戰(zhàn)。同時(shí),這種角色轉(zhuǎn)換也為政府轉(zhuǎn)型提供了新契機(jī)。隨著公共信息供給格局日益復(fù)雜化,公眾對(duì)風(fēng)險(xiǎn)信息的甄別、選擇和接受也更為審慎,此時(shí)政府信息平臺(tái)便成為公眾與政府構(gòu)筑相互信任關(guān)系、實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)的橋梁。

圖 公共信息供給新格局

(二)政府信息平臺(tái)公信力再強(qiáng)調(diào)

“公信力”作為我國本土概念,在西方國家通常被表述為“可信度(性)”,其起源于英文單詞credibility,詞根credit來源于拉丁語credo,意為“相信”。在社會(huì)事務(wù)中,“公信力”多用于表達(dá)公共權(quán)威性。政府信息平臺(tái)公信力作為一個(gè)整合性概念,既涵蓋了政府信息平臺(tái)對(duì)社會(huì)公眾的感召力、影響力,也涵蓋了公眾對(duì)政府的支持與服從心理。

1.政府角色轉(zhuǎn)變:服務(wù)型政府的內(nèi)在規(guī)定與自覺

在一定程度上,角色的本質(zhì)是個(gè)人或組織的社會(huì)性存在與社會(huì)關(guān)系的總和,即社會(huì)通過角色期待引導(dǎo)社會(huì)結(jié)構(gòu)中的個(gè)體扮演相應(yīng)的社會(huì)角色[1]717。包括圍繞社會(huì)地位產(chǎn)生的一系列權(quán)利義務(wù)、行為模式,是社會(huì)對(duì)某一地位上的個(gè)人或組織的某種期待,這種“角色期待”是指角色扮演者的行為符合社會(huì)、組織、他人的期待與要求[2]100。一方面,社會(huì)系統(tǒng)的個(gè)人和組織都是角色的扮演者,也是社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)者,不同的社會(huì)角色意味著其要滿足相應(yīng)的角色期待。另一方面,角色扮演者在社會(huì)整體中同樣具有主體性與獨(dú)立性,角色“即是與某一特殊位置有關(guān)聯(lián)的行為模式”[3]159。角色扮演者、社會(huì)關(guān)系、社會(huì)地位、權(quán)利與義務(wù)、社會(huì)期待和行為模式共同組成了“角色”這一整體。大多數(shù)研究在討論“角色”時(shí)默認(rèn)其主體是單一行為人,但組織角色理論認(rèn)為角色行為主體既可以是單一行為者,也可以是某一社會(huì)組織[4]。社會(huì)系統(tǒng)是由各個(gè)結(jié)點(diǎn)相互聯(lián)系所構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò),每個(gè)個(gè)體、組織都在其中扮演各自的角色。機(jī)構(gòu)組織之所以能夠生成與發(fā)展,就是其能夠滿足一定的社會(huì)角色期待。進(jìn)一步說,社會(huì)組織的角色最終是由處于各種不同地位和期望的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)所構(gòu)成[5]431。政府作為國家權(quán)力機(jī)關(guān),在社會(huì)治理結(jié)構(gòu)中占據(jù)重要地位,既具有管理權(quán)力,同時(shí)也承擔(dān)服務(wù)社會(huì)的義務(wù)。在公眾社會(huì)期待與扮演自身角色的過程中,政府逐漸建立起一系列行為模式。

隨著社會(huì)政治文明發(fā)展,我國政府在社會(huì)治理結(jié)構(gòu)中扮演的角色逐步從“管理者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)者”。進(jìn)入21 世紀(jì),尤其是黨的十八大以來,我國著力創(chuàng)建“服務(wù)型政府”,更加強(qiáng)調(diào)人民至上和以人民為中心,政府轉(zhuǎn)變?yōu)闉槿嗣裉峁┕卜?wù)的行政機(jī)構(gòu),政府行為向社會(huì)本位、權(quán)利本位、公民本位回歸,政府本身朝著一個(gè)更具現(xiàn)代意識(shí)的服務(wù)型角色轉(zhuǎn)變。政府與公眾及其他社會(huì)組織間的認(rèn)知、合作、參與及互動(dòng)成為政府治理轉(zhuǎn)變的重要判斷標(biāo)準(zhǔn),尤其是在政府信息傳播層面[6]。在此層面上,政府監(jiān)管向更開放和更具互動(dòng)性、透明性的溝通職能轉(zhuǎn)變,政府信息平臺(tái)需要參與到公共信息傳播活動(dòng)當(dāng)中,及時(shí)提供公共政策、危機(jī)處理及社會(huì)動(dòng)態(tài)等信息,這是現(xiàn)代服務(wù)型政府作為社會(huì)管理主體的內(nèi)在約束與自覺。

2.政府信息平臺(tái)公信力:數(shù)字社會(huì)中的政府責(zé)任力

改革開放以來至21世紀(jì)初,我國突發(fā)公共事件等信息通常需報(bào)備不同層級(jí)政府,由指定媒體統(tǒng)一發(fā)布。直至2007年《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》規(guī)定“履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或處置突發(fā)事件的人民政府,應(yīng)按照規(guī)定統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)布有關(guān)突發(fā)事件發(fā)展和應(yīng)急處置信息”。2016年國務(wù)院辦公廳印發(fā)《2016年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》強(qiáng)調(diào),“遇有重大突發(fā)事件,負(fù)責(zé)處置的地方和部門是信息發(fā)布第一責(zé)任人”。2017年國務(wù)院辦公廳進(jìn)一步要求對(duì)涉及公眾利益、需要社會(huì)廣泛知曉的電視電話會(huì)議,除涉及國家秘密的外,要積極通過網(wǎng)絡(luò)、新媒體直播等向社會(huì)公開。相關(guān)法規(guī)變化反映出我國政府信息傳播體系正以“小步快走”的方式不斷完善,在傳播主體、傳播結(jié)構(gòu)、傳播內(nèi)容等方面持續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè),促使不同層級(jí)政府主動(dòng)調(diào)整以適應(yīng)新的角色期待。

就政府本身而言,數(shù)字時(shí)代的政府角色與傳統(tǒng)時(shí)代的政府角色相比具有明顯差別,主要體現(xiàn)在管理范圍及方法上:數(shù)字時(shí)代政府同時(shí)面向現(xiàn)實(shí)社會(huì)和虛擬社會(huì)兩個(gè)場域,這使其必須在不同的場域內(nèi)運(yùn)用不同的方法,滿足公眾對(duì)政府服務(wù)及公共信息不斷增長的期望。數(shù)字化信息平臺(tái)允許政府充分利用各種數(shù)字化渠道,將公民作為積極的參與者融入政治體系[7]。

在服務(wù)型政府建設(shè)過程中,政府信息平臺(tái)公信力多表現(xiàn)為對(duì)公眾的責(zé)任力,這種責(zé)任力是保持公眾信任的基礎(chǔ)。換言之,政府通過媒體在公眾那里獲取的信任是一種“符號(hào)力”[8],即通過話語構(gòu)建一種使人們“視而可見”“聞而可信”的力量,但這種力量只有在被認(rèn)同時(shí),才能發(fā)生功效。

二、從分離到融合:政府信息平臺(tái)公信力內(nèi)涵界定

政府信息平臺(tái)具體指政府機(jī)構(gòu)以官方名義創(chuàng)建的用以發(fā)布政務(wù)動(dòng)態(tài)及提供公共服務(wù)的政務(wù)社交賬號(hào)及相關(guān)數(shù)字平臺(tái)等。公信力分為政府公信力與媒體公信力兩部分。

來自社會(huì)學(xué)、政治學(xué)及心理學(xué)的研究者均就政府信任展開討論:政府信任涵蓋了政府權(quán)威、信用等,不僅包括意識(shí)形態(tài)、思想信仰等方面的因素,還包括政府及其工作者在公眾心中的觀感[9]2-4。OECD(Organization for Economic Co-operation and Development經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織)將政府信任定義為“公民和企業(yè)對(duì)政府行為的信心,相信政府會(huì)做正確的事情,并認(rèn)為是公平的”[10]。Van de Walle等人指出政府信任是公民期望和對(duì)政府實(shí)際功能感知之間差距的結(jié)果[11]。唐鐵漢將政府信任定義為公眾對(duì)政府表現(xiàn)是否與其承諾相符、是否取得許諾結(jié)果的主觀判斷[12]。無論是公眾感知,還是政府許諾與結(jié)果兌現(xiàn),通常需要借助媒體平臺(tái)對(duì)其加以傳達(dá)和驗(yàn)證。

就媒體公信力而言,大多學(xué)者從受眾角度出發(fā)展開討論。在傳播或說服活動(dòng)中,人們首先根據(jù)傳播者可信性對(duì)信息真?zhèn)巫鞒雠袛?媒體可信度是在長期的新聞傳播及輿論引導(dǎo)實(shí)踐中形成的獲得受眾信賴的程度和能力[13],即公信力反映出媒體在受眾心目中的地位,是衡量其權(quán)威性的重要指標(biāo)。江作蘇將媒介置于社會(huì)系統(tǒng)中,提出媒體公信力是一種“責(zé)任”,不僅代表受眾的信賴,更代表媒體組織作為社會(huì)參與者的責(zé)任意識(shí)[14]12。

政府公信力與媒體公信力從理論上可以分開討論,但在實(shí)踐中兩者表現(xiàn)方式卻發(fā)生了明顯變化。傳統(tǒng)政府信息傳播主要采用新聞發(fā)布會(huì)的形式,由政府發(fā)聲、媒體轉(zhuǎn)載,此時(shí)政府公信力與媒體公信力是分離的,兩者相互影響程度較低。而數(shù)字媒體時(shí)代政府信息平臺(tái)作為政府“發(fā)言人”,自覺承擔(dān)與公眾溝通的職責(zé),將政府公信力與媒體公信力融合在同一平臺(tái)中。政府信息平臺(tái)公信力成為政府公信力和媒體公信力的有機(jī)結(jié)合體?？梢哉f,政府信息平臺(tái)首先建立在一個(gè)可信賴的政府形象之上,再通過自身傳播活動(dòng)強(qiáng)化其可信度;而政府公信力則直接影響其信息平臺(tái)的媒體公信力。換言之,政府公信力是政府信息平臺(tái)公信力這座“大廈”的基礎(chǔ),媒體公信力則是幫助其層層拔高的“磚瓦”。

基于以上討論,政府信息平臺(tái)公信力可以概括為政府部門通過各種數(shù)字化媒介渠道主動(dòng)、及時(shí)、透明地披露政府信息,參考并反映公眾反饋的信息,在將公民作為積極參與者納入政治體系以實(shí)現(xiàn)“民主行政”過程中展現(xiàn)出來的獲取公眾信任的能力。

三、現(xiàn)實(shí)與挑戰(zhàn):政府信息平臺(tái)公信力建構(gòu)新原則

與個(gè)人社交主頁相比,政府信息平臺(tái)應(yīng)發(fā)揮四種功能:拓展溝通、發(fā)布信息、更新信息、與外界建立良好關(guān)系與協(xié)作[15]。但Bortree等人通過實(shí)證分析發(fā)現(xiàn)部分政府信息平臺(tái)更強(qiáng)調(diào)信息發(fā)布和分享方面的功能,鮮有政府機(jī)構(gòu)會(huì)利用新媒體創(chuàng)建與外界的對(duì)話關(guān)系[16]。Lubna Alam等人也發(fā)現(xiàn),政府信息平臺(tái)利用最多的是更新或轉(zhuǎn)發(fā)機(jī)構(gòu)消息這一功能,對(duì)于其他角色期待的回應(yīng)較少[17]。換言之,部分政府信息平臺(tái)的傳播行為與角色期待之間的匹配度不足,仍存在角色理念陳舊、角色行為沖突等問題。隨著政府轉(zhuǎn)型與公共信息供給變革的影響在政府信息平臺(tái)中疊加,政府信息平臺(tái)公信力建構(gòu)有了新的原則和要求。

(一)更新角色認(rèn)知:以主動(dòng)告知代替被動(dòng)公開

數(shù)字時(shí)代公眾對(duì)于政府信息平臺(tái)的需求不再滿足于形式化的“被動(dòng)”傳播,政府信息平臺(tái)不僅要及時(shí)通報(bào),更要主動(dòng)通報(bào),并盡可能詳盡地解答公眾對(duì)于某一事件或政策的疑惑,假如官方遲遲不做回應(yīng)或僅做簡單的概括陳述,公眾往往會(huì)被大量未經(jīng)證實(shí)的消息所誤導(dǎo),甚至可能懷疑官方消息的真?zhèn)巍Ｖ挥挟?dāng)公眾知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)得到充分保障,政府才能獲得公眾的廣泛認(rèn)同和信任。

政府信息平臺(tái)作為公權(quán)力的發(fā)聲渠道,應(yīng)積極主動(dòng)傳播公共信息,充分認(rèn)知主動(dòng)公開政府信息的重要性和必要性,使可能會(huì)發(fā)生的社會(huì)摩擦和沖突在政府信息平臺(tái)的信息發(fā)布中消解。

(二)調(diào)整角色行為:以系統(tǒng)性公布代替結(jié)構(gòu)性選擇發(fā)布

角色行為本質(zhì)上是主體將內(nèi)在目標(biāo)和方法外化的主觀活動(dòng),是行為人或組織對(duì)自身角色定位及目標(biāo)付諸行動(dòng)的過程。在社會(huì)深度媒介化背景下,政府信息平臺(tái)扮演著公共信息供給者、政府行為記錄者和傳達(dá)者的角色,須堅(jiān)持透明性、服務(wù)性原則,及時(shí)通報(bào)政務(wù)信息及公共事件詳情。

面對(duì)核心問題坦誠相待、對(duì)信息詳情進(jìn)行系統(tǒng)性公布是“透明政府”應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。如果政府信息平臺(tái)對(duì)公共危機(jī)事件只注重結(jié)構(gòu)性選擇發(fā)布,那么很可能無法滿足公眾的角色期待,進(jìn)而會(huì)把事態(tài)推向輿論的風(fēng)口浪尖。從以往輿論發(fā)酵過程可以發(fā)現(xiàn),政府解決問題的關(guān)鍵,不僅在于對(duì)事件本身的信息進(jìn)行發(fā)布,而且在于近距離傾聽當(dāng)事人意見并真誠回應(yīng)公眾情緒,從全局性、系統(tǒng)性高度發(fā)布信息,解釋盲點(diǎn)。

四、調(diào)適與建設(shè):政府信息平臺(tái)公信力建構(gòu)與提升

隨著社會(huì)環(huán)境與傳播生態(tài)發(fā)展變化,政府信息平臺(tái)被公眾賦予更高的角色期待,提升其公信力需從以下三個(gè)層面共同切入。

(一)服務(wù)型角色理念的調(diào)適

傳播理念是政府信息平臺(tái)公信力建設(shè)的指向標(biāo),政府信息平臺(tái)作為公共服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)聲者,其傳播理念也需隨著角色轉(zhuǎn)變進(jìn)行調(diào)適。

1.提高政府信息平臺(tái)良性互動(dòng)水平。公眾對(duì)政府信任程度與公眾對(duì)政府在線互動(dòng)的滿意度是正相關(guān)關(guān)系,溝通互動(dòng)有如政治傳播的神經(jīng),是政務(wù)體系健康運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。政治傳播目的在于實(shí)現(xiàn)政府意志下傳及公眾意志上達(dá),數(shù)字媒體的出現(xiàn)使這種雙向協(xié)商成為可能。政府通過與公眾的有效互動(dòng),營造出暢通的溝通渠道。

2. 強(qiáng)化執(zhí)政過程及補(bǔ)充信息的透明度。政府信息平臺(tái)的兩大突出優(yōu)勢是提高了政府的透明度,密切了政府與公眾的互動(dòng)性[18],政府信息平臺(tái)作為公共信息資源的發(fā)布者和解釋者,所推行的信息公開不僅包括公布的政府信息,也包括應(yīng)公眾需求的補(bǔ)充材料的公開,使“內(nèi)部完善”和“外部監(jiān)督”有機(jī)融合。在現(xiàn)代服務(wù)型政府理念下,政府是多中心治理模式下的參與者和公共服務(wù)需求的回應(yīng)者。政府信息平臺(tái)透明的關(guān)鍵不僅在于向公眾提供更多信息,更在于對(duì)公眾的信息需求作出詳實(shí)的回應(yīng),使公眾參與到提高公共服務(wù)的建設(shè)過程中,從而不斷提高公眾對(duì)政府的信任度。

3.強(qiáng)化信息解釋的飽和度。面對(duì)公共危機(jī)事件,信息互動(dòng)與透明能夠體現(xiàn)出政府對(duì)社會(huì)公眾的責(zé)任投入。對(duì)于公眾而言,關(guān)鍵在于其與政府的交往互動(dòng)能夠得到及時(shí)回應(yīng),以及這些回應(yīng)能夠滿足其需求。當(dāng)政府通過媒體傳播信息時(shí),就保留了一定的解釋彈性。但當(dāng)政府通過信息平臺(tái)與公眾互動(dòng)時(shí),須直接對(duì)相關(guān)信息作出充分說明以回應(yīng)公眾關(guān)切,尤其在公共政策、公共危機(jī)等信息傳播過程中,要強(qiáng)化信息解釋的飽和度,以避免出現(xiàn)信息偏差。

(二)專業(yè)化媒介素養(yǎng)建設(shè)

政府信息平臺(tái)角色變動(dòng)要求建設(shè)與其需求相匹配的媒介素養(yǎng),建立起更加有效的利益協(xié)商機(jī)制。

1.發(fā)揮意見領(lǐng)袖的作用。意見領(lǐng)袖通過社交媒體強(qiáng)調(diào)、定義和解釋熱點(diǎn)問題,在輿論形成及擴(kuò)散過程中發(fā)揮了一定的作用。社交媒體時(shí)代,公共事件的意見領(lǐng)袖并非一成不變,而是隨著事件推進(jìn)不斷出現(xiàn)新的意見領(lǐng)袖,推動(dòng)社會(huì)意見擴(kuò)散。這種傳播方式與傳統(tǒng)媒體時(shí)代的傳播方式具有較大差異,尤其體現(xiàn)在社會(huì)意見的傳播速度與廣度方面。而政府信息平臺(tái)在擔(dān)任網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖角色上有著先天優(yōu)勢,但并非絕對(duì)優(yōu)勢,如果其對(duì)負(fù)面輿論引導(dǎo)不及時(shí),公眾可能會(huì)求助他途,客觀上也會(huì)為自媒體發(fā)揮作用提供了空間。

2.保持信息文本詳盡縝密。信息文本組織水平能夠反映出政府對(duì)突發(fā)事件的了解程度及處理態(tài)度,如果文本組織不當(dāng)可能引發(fā)公眾質(zhì)疑,甚至產(chǎn)生心理抵觸。如果政府信息平臺(tái)的信息文本存在回應(yīng)模式化、缺乏實(shí)質(zhì)內(nèi)容等問題,不僅不能解答公眾疑惑,反而會(huì)引發(fā)公眾情緒反撲,降低政府信息平臺(tái)的公信力。政府信息文本需按照“關(guān)心、行動(dòng)和觀點(diǎn)”的邏輯結(jié)構(gòu)展開,三者既不能缺位,也不可顛倒,文本組織往往伴隨著對(duì)事件的解釋和說理。英國哲學(xué)家圖爾敏總結(jié)了說理六要素,即主張、保證、論據(jù)、支持、語氣和反駁。真正有效的信息文本是在客觀闡述實(shí)情的基礎(chǔ)上,與公眾和社會(huì)進(jìn)行對(duì)話交流。

3.加強(qiáng)工作人員媒介素養(yǎng)培養(yǎng)。人力資源作為組織管理的重要環(huán)節(jié),在政府信息平臺(tái)公信力建設(shè)中起著至關(guān)重要的作用。雖然新聞發(fā)言人制度在不斷完善,但相關(guān)培訓(xùn)還需繼續(xù)成熟。地方的政府機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立專門的數(shù)字信息傳播部門及崗位,豐富的專業(yè)知識(shí)及信息處理經(jīng)驗(yàn),能夠有效提高政府信息平臺(tái)傳播信息的質(zhì)量,同時(shí)也能夠避免危機(jī)事件中回應(yīng)滯后或回應(yīng)不當(dāng)?shù)惹闆r。政府信息傳播平臺(tái)公信力建設(shè)需完成相關(guān)人員從角色認(rèn)知到角色行為上的專業(yè)化轉(zhuǎn)變,與此同時(shí),相關(guān)人員媒介素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力也應(yīng)及時(shí)提升。

(三)完善政府信息傳播體系建設(shè)

提升政府及其信息平臺(tái)公信力需要繼續(xù)打造完善的政府傳播體系。

1.高度重視輿情監(jiān)測與研判。數(shù)字化和社交媒體改變了公眾參與政府決策的方式,在這種新型的參與決策的方式中,公眾不是被動(dòng)的信息接收者,而是主動(dòng)的信息貢獻(xiàn)者,政府信息平臺(tái)可為滿足公眾需求提供更廣的服務(wù)空間。社交媒體中信息傳播速度的提升,導(dǎo)致輿論易于發(fā)酵。政府信息平臺(tái)需要充分借助大數(shù)據(jù)等技術(shù)開展輿情監(jiān)測與研判,提前做好議程預(yù)置,對(duì)公眾輿論作出回應(yīng)和引導(dǎo)。

2.與機(jī)構(gòu)媒體建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。數(shù)字時(shí)代新的傳播要素正以廣泛的融合性與滲透性擴(kuò)散到各個(gè)領(lǐng)域,推動(dòng)社會(huì)結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)性轉(zhuǎn)變,也相應(yīng)地對(duì)現(xiàn)代政府的認(rèn)知水平及管理能力提出了更高要求。因此,政府需充分發(fā)揮公共信息供給及傳播的先天優(yōu)勢,打造自己的信息傳播平臺(tái)并掌握主導(dǎo)權(quán)。相較于應(yīng)角色轉(zhuǎn)變需求建立起來的政府信息平臺(tái),機(jī)構(gòu)媒體也具有專業(yè)性強(qiáng)、響應(yīng)快、經(jīng)驗(yàn)足的優(yōu)勢,且一些主流媒體已打下了深厚的公眾信任基礎(chǔ)。因此,政府在建設(shè)自身信息平臺(tái)公信力時(shí),需強(qiáng)化與專業(yè)機(jī)構(gòu)媒體間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,從傳播內(nèi)容、渠道、技術(shù)等多個(gè)方面與其展開深度合作,共享信息資源,實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)媒體專業(yè)性與政府信息平臺(tái)權(quán)威性的有機(jī)結(jié)合。

總之,社交媒體及其他數(shù)字渠道為政府部門提供了一個(gè)讓公眾相信自己“干得好”的平臺(tái)。政府信息平臺(tái)需要直面角色認(rèn)知及行為等方面的挑戰(zhàn),積極建立與政府角色轉(zhuǎn)變需求相適應(yīng)的信息傳播體系,滿足社會(huì)及公眾的期待,實(shí)現(xiàn)政府與公眾之間互信度不斷提升的良好局面。