師嘉唯 成龍

摘 要： 黨的二十大報(bào)告從中國式現(xiàn)代化視角對共同富裕進(jìn)行了深刻詮釋，指出中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。新時代，必須將促進(jìn)全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)，在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的過程中逐步解決共同富裕問題。而共同富裕美好生活的構(gòu)建是一個系統(tǒng)復(fù)雜的工程，涉及國家、社會和個人諸多方面，要圍繞扎實(shí)的物質(zhì)資料生產(chǎn)這一基礎(chǔ)保障、現(xiàn)代化的中國特色國家治理體系這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)、人民至上的價(jià)值取向這一根本立場、普惠優(yōu)質(zhì)的社會保障這一重要依托、天藍(lán)地綠水清的生態(tài)環(huán)境這一現(xiàn)實(shí)要求五大方面構(gòu)建，不斷滿足人民對美好生活的向往，穩(wěn)步推動共同富裕取得新成效。

關(guān)鍵詞： 中國式現(xiàn)代化；共同富裕；人民美好生活；建構(gòu)邏輯

收稿日期： 2022-12-11

基金項(xiàng)目： 2022年成都理工大學(xué)哲學(xué)社會科學(xué)研究基金項(xiàng)目-青年項(xiàng)目“新時代人民美好生活構(gòu)建研究”（2022 YJ2022-QN002）

作者簡介： 師嘉唯，成都理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院教師，主要從事馬克思主義中國化研究，E-mail：729692263@qq.com；成 龍，浙江大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師。

縱觀人類社會發(fā)展的歷史長河，從西方的“理想國”“太陽城”“烏托邦”到中國的“大同社會”“世外桃源”，對美好生活的向往，是廣大人民群眾亙古不變的愿景。而美好生活與共同富裕緊密相連，兩者內(nèi)在邏輯相通，是一個相互依存的有機(jī)整體。美好生活首先是富裕的，不是物質(zhì)資料貧乏的?！妒酚洝分性缬杏涊d，治國之道，富民為始?！抖Y記·禮運(yùn)》所描繪的“小康”和“大同”亦是一種豐沃富足的理想狀態(tài)。美好生活是共同的，不是少數(shù)人的富裕，孔子有云：“不患寡而患不均，不患貧而患不安”。中國共產(chǎn)黨自成立以來，矢志不渝地把帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活、實(shí)現(xiàn)共同富裕作為奮斗目標(biāo)，取得了一系列舉世矚目的歷史性成就。今天，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，人們對美好生活的追求亦隨之步入新階段。黨的二十大報(bào)告指出：“中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。共同富裕是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，也是一個長期的歷史過程。我們堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往作為現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！薄?〕這表明實(shí)現(xiàn)共同富裕的美好生活已經(jīng)成為黨的工作重心，成為國家建設(shè)的根本前提，成為廣大人民群眾的不懈追求，成為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、共產(chǎn)主義終極理想的重要依據(jù)。

一、扎實(shí)的物質(zhì)資料生產(chǎn)是構(gòu)建共同富裕美好生活的基礎(chǔ)保障

人類社會賴以存在的基礎(chǔ)是物質(zhì)資料生產(chǎn)?！吧鐣l(fā)展的決定力量，決定社會結(jié)構(gòu)、社會面貌，決定它的社會思想、政治觀點(diǎn)、理論和相應(yīng)的制度的力量，不是這些或那些思想、觀點(diǎn)和理論，而是物質(zhì)資料的生產(chǎn)方式?！薄?〕沒有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，就不可能滿足人民日益增長的美好生活需要，更不可能實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕。

（一）貫徹落實(shí)新發(fā)展理念

作為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展既是實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的必由之路，也是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，是從“有沒有”向“好不好”的全面跨越，進(jìn)而構(gòu)建高水平的共同富裕美好生活。貧窮不是社會主義，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2022年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）達(dá)121.02萬億人民幣，穩(wěn)居世界第二。但隨著社會主要矛盾變化和國際力量對比深刻調(diào)整，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著全新挑戰(zhàn)。一方面，世界范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界進(jìn)入新的動蕩變革期；另一方面，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，單純追求經(jīng)濟(jì)高速增長已不再適應(yīng)新發(fā)展階段的現(xiàn)實(shí)要求。面臨著創(chuàng)新能力與高質(zhì)量發(fā)展要求不匹配、重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)繁重等問題，傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼。

“貫徹新發(fā)展理念是新時代我國發(fā)展壯大的必由之路?！薄?〕這是一條高質(zhì)優(yōu)效、公平安全、可持續(xù)的發(fā)展道路。讓創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，始終將創(chuàng)新置于國家現(xiàn)代化建設(shè)全局的核心地位，大力實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟(jì)與科技深度融合，加大全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，將重大科技創(chuàng)新成果等國之重器、國之利器牢牢掌握在自己手中，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道的同時，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢；讓協(xié)調(diào)成為持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生特點(diǎn)，注重發(fā)展的整體效能，持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌質(zhì)的有效提升和量的合理增長，不斷轉(zhuǎn)變我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在新的水平上實(shí)現(xiàn)供求均衡；讓綠色成為健康發(fā)展的普遍形態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須堅(jiān)守綠色底色，培育綠色生產(chǎn)消費(fèi)模式，健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的可持續(xù)發(fā)展道路；讓開放成為繁榮發(fā)展的必由之路，既堅(jiān)持對外開放的基本國策，又不斷深化改革開放，在立足于國內(nèi)大循環(huán)的基礎(chǔ)上，推動國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)，在開放合作過程中實(shí)現(xiàn)互利共贏；讓共享成為共同發(fā)展的根本目的，堅(jiān)持全民共享、全面共享、共建共享、漸進(jìn)共享，在全面建成小康社會之后，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，朝著共同富裕的美好生活穩(wěn)步前進(jìn)。

（二）把握新科技革命浪潮

現(xiàn)代國際競爭的實(shí)質(zhì)是以科技創(chuàng)新為核心的技術(shù)競爭?？萍际侨娼ㄔO(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的強(qiáng)大動力，習(xí)近平總書記2023年7月在江蘇考察時強(qiáng)調(diào)：“中國式現(xiàn)代化的關(guān)鍵在于科技現(xiàn)代化?！比祟悮v史上經(jīng)歷了蒸汽時代、電氣時代。而當(dāng)今時代，隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮到來，以大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、量子信息、區(qū)塊鏈等為代表的信息技術(shù)迅速發(fā)展，推動社會生產(chǎn)方式智能化、產(chǎn)業(yè)形態(tài)數(shù)字化發(fā)展，極大程度提升全社會生產(chǎn)效率和資源配置效率，日益拓展了人類生活新空間。在此背景下，世界上主要國家紛紛開始將科技作為國際戰(zhàn)略博弈的主戰(zhàn)場，例如在一些前沿領(lǐng)域、關(guān)鍵領(lǐng)域，美國加設(shè)眾多壁壘，借助人才戰(zhàn)、信息戰(zhàn)、貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)等手段對中國發(fā)展進(jìn)行遏制。在以創(chuàng)新為國家發(fā)展全面引領(lǐng)、以科學(xué)技術(shù)為基礎(chǔ)而重構(gòu)國家核心競爭力的新階段，我國若能敏銳地抓住這一重大歷史機(jī)遇，準(zhǔn)確觀察和理解時代變化，識變、應(yīng)變、求變，就能鍛造發(fā)展和競爭新優(yōu)勢。

首先，堅(jiān)持獨(dú)立自主開拓創(chuàng)新。自力更生始終是中華民族屹立于世界民族之林的關(guān)鍵所在。十年來，我國成功躋身創(chuàng)新型國家行列，無論是深海、深空、深地、深藍(lán)等領(lǐng)域取得的突破性成就，還是在航母、導(dǎo)彈、高超音速武器等國防科技領(lǐng)域獲得的創(chuàng)新性成果，都離不開自主創(chuàng)新。這要求必須加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，培育自主創(chuàng)新能力，著力補(bǔ)齊技術(shù)短板，把握發(fā)展主動權(quán)，實(shí)現(xiàn)高水平的科技自立自強(qiáng)，維護(hù)國家安全和發(fā)展利益。其次，打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。關(guān)鍵核心技術(shù)要不來、買不來、討不來，無論是基礎(chǔ)技術(shù)、非對稱技術(shù)還是前沿技術(shù)都必須深入攻關(guān)，要牢牢將其掌握在自己手里。我國之所以面臨諸多“卡脖子”問題，根源在于部分基礎(chǔ)理論研究還沒跟上，要加強(qiáng)原創(chuàng)性、引領(lǐng)性攻關(guān)，并注重問題導(dǎo)向，從國家發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會的最緊急、最急迫的實(shí)際問題當(dāng)中提煉科學(xué)問題，實(shí)現(xiàn)從“科學(xué)”到“技術(shù)”的轉(zhuǎn)變，推動重大基礎(chǔ)研究成果的產(chǎn)業(yè)化。最后，深入實(shí)施科教興國、人才強(qiáng)國和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。1.7億多受過高等教育或擁有各類專業(yè)技能的人才是我國發(fā)展進(jìn)步的優(yōu)厚資源，我國完全有條件將技術(shù)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、制度優(yōu)勢三者有機(jī)整合，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，引領(lǐng)我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展向中高端邁進(jìn)，使我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈分工中占據(jù)主動地位，盡早成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地。

（三）暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)

加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局是把握未來發(fā)展主動權(quán)的戰(zhàn)略性布局和先手棋。在改革開放以前，我國經(jīng)濟(jì)往往依賴于國內(nèi)循環(huán)，進(jìn)出口占比較小。但隨著改革開放，特別是2001年成功加入世界貿(mào)易組織（WTO）之后，我國融入國際大循環(huán)，逐步形成了“世界工廠”發(fā)展模式，對于迅速提升國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力、改善人民生活水平具有重要作用。目前，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于低迷狀態(tài)，國際貨幣基金組織（IMF）總裁格奧爾基耶娃表示，世界經(jīng)濟(jì)面臨增長乏力和通脹高企困境。國際上，英國脫歐、美國頻繁“退群”，甚至在全球范圍內(nèi)推行“全球收縮、美國優(yōu)先”的貿(mào)易保護(hù)政策，逆全球化勢力不斷抬頭，國際政治不確定性不穩(wěn)定性因素增加，傳統(tǒng)國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)受阻；國內(nèi)，我國城鄉(xiāng)居民收入整體不高消費(fèi)力不足，疊加嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，很難形成有效的市場需求。此外，國內(nèi)市場供給存在明顯短板和缺陷，優(yōu)質(zhì)供給不足。在這一世界百年未有之大變局中，中國如何巧妙將“變局”“困局”轉(zhuǎn)化為“新局”“好局”顯得至關(guān)重要。

要立足國內(nèi)大循環(huán)。作為世界上最大的發(fā)展中國家，我國經(jīng)濟(jì)最顯著的優(yōu)勢就是內(nèi)部可循環(huán)。自改革開放以來，盡管我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇過多次外部風(fēng)險(xiǎn)沖擊，但最終都能夠化險(xiǎn)為夷，靠的就是辦好自己的事情，將發(fā)展的基點(diǎn)放在國內(nèi)。我國擁有全世界最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系，又包括4億多中等收入群體在內(nèi)的14億多人口所形成的超大規(guī)模內(nèi)需市場，這些都是我國發(fā)展的巨大優(yōu)勢。因此，要不斷發(fā)展社會生產(chǎn)力，增加城鄉(xiāng)居民可支配收入，利用好新時代我國更為健全的經(jīng)濟(jì)制度和更加雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，深入要素市場化配置改革，將潛在的市場需求轉(zhuǎn)化為高效的消費(fèi)需要，激發(fā)市場主體的活力和信心，進(jìn)一步規(guī)范國內(nèi)市場營商環(huán)境，降低市場交易成本，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的韌性和安全水平，增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)生動力和可靠性，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，形成需求側(cè)和供給側(cè)相互促進(jìn)的高水平動態(tài)平衡，不斷滿足美好生活中人民日趨多樣化的消費(fèi)需求。同時，也要促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)。以國內(nèi)大循環(huán)為主體絕不是關(guān)門搞封閉，而是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的時代潮流，更好地處理開放和自主的關(guān)系問題。國際市場是國內(nèi)市場的延伸，一是要充分利用國際市場的優(yōu)勢來彌補(bǔ)國內(nèi)市場的短板和缺陷，改善國內(nèi)生產(chǎn)要素質(zhì)量和配置水平，增強(qiáng)出口產(chǎn)品和服務(wù)的競爭力，培育參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭的新優(yōu)勢。二是要以更加開放包容的心態(tài)攜手世界各國，加大“一帶一路”建設(shè)力度，將全球市場這個蛋糕做大、全球合作的方式做活，更好地建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，為全球經(jīng)濟(jì)繁榮增添中國智慧。三是要建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系，充分利用好“兩個市場、兩種資源”，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)國際的有效銜接、彼此聯(lián)通、雙向互促。

二、現(xiàn)代化的中國特色國家治理體系是構(gòu)建共同富裕美好生活的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

良好的國家治理體系是新時代共同富裕美好生活命題中的應(yīng)有之義。中國共產(chǎn)黨在百余年的治理探索中，立足于我國國情和具體實(shí)際，逐步形成了一套與中國社會相適應(yīng)的制度體系。在中國特色社會主義國家治理體系下，我國創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡，穩(wěn)步邁向現(xiàn)代化的國家治理體系和治理能力彰顯了中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。

（一）優(yōu)化黨的執(zhí)政體系

辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨?！霸趪抑卫眢w系的大棋局中，黨中央是坐鎮(zhèn)中軍帳的‘帥”〔3〕。黨的十九屆四中全會強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”在我國國家制度和國家治理體系諸多顯著優(yōu)勢中居于首要地位，明確了黨在整個國家治理體系中的核心地位。這一方面要求必須堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個意識”，確保在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中黨始終是總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心。另一方面，黨的執(zhí)政能力直接關(guān)系到社會主義事業(yè)興旺衰敗?！豆伯a(chǎn)黨宣言》指出，“在實(shí)踐方面，共產(chǎn)黨人是各國工人政黨中最堅(jiān)決的、始終起推動作用的部分；在理論方面，他們勝過其余無產(chǎn)階級群眾的地方在于他們了解無產(chǎn)階級運(yùn)動的條件、進(jìn)程和一般結(jié)果”〔4〕。作為中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，中國共產(chǎn)黨應(yīng)當(dāng)不斷提升把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，不斷優(yōu)化黨的執(zhí)政體系，提高黨的建設(shè)質(zhì)量。

全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。這既是無產(chǎn)階級政黨的一般特點(diǎn)，也是中國共產(chǎn)黨的一貫傳統(tǒng)和優(yōu)勢。改革開放后，黨內(nèi)存在不少貫徹落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、虛化、邊緣化問題，出現(xiàn)了以“七個有之”為代表的管黨不力、治黨不嚴(yán)等問題，“舌尖上的浪費(fèi)”“會所中的歪風(fēng)”等奢靡之風(fēng)問題。黨的二十大強(qiáng)調(diào)：“我們要落實(shí)新時代黨的建設(shè)總要求，健全全面從嚴(yán)治黨體系，全面推進(jìn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高?！薄?〕新時代，伴隨著中共反腐進(jìn)入新常態(tài)，必須將“嚴(yán)”的主基調(diào)長期堅(jiān)持下去，拔“爛樹”、治“病樹”、正“歪樹”，時刻保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒，不斷鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利，以高度自覺推進(jìn)社會革命和自我革命，從嚴(yán)處要求，從實(shí)處發(fā)力，使黨的建設(shè)真正從“寬松軟”走向“嚴(yán)緊硬”。首先，堅(jiān)持黨的政治建設(shè)這一根本性建設(shè)。黨內(nèi)存在的諸多問題都與政治脫不了干系?！拔覀凕h是用革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨，組織嚴(yán)密、紀(jì)律嚴(yán)明是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，也是我們的力量所在?！薄?〕要進(jìn)一步規(guī)范黨內(nèi)政治生活、嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、嚴(yán)格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，保證全黨政令統(tǒng)一、團(tuán)結(jié)一致。此外，黨的制度建設(shè)常態(tài)化要緊抓?！爸贫炔辉诙啵谟诰?，在于務(wù)實(shí)管用，突出針對性和指導(dǎo)性?！薄?〕在長期實(shí)踐過程中，中國共產(chǎn)黨不斷完善黨內(nèi)法規(guī)體系，堅(jiān)持制度治黨、依規(guī)治黨。截至2022年6月，全黨現(xiàn)行有效黨內(nèi)法規(guī)3718部。新時代，要繼續(xù)貫徹落實(shí)和完善中央巡視制度，將監(jiān)督重點(diǎn)聚焦“一把手”，確保黨委政策落地生根，定期開展專項(xiàng)檢查行動，黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督同時發(fā)力，促進(jìn)中國共產(chǎn)黨執(zhí)政能力和執(zhí)政水平全面提升。

全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。黨員干部是關(guān)鍵少數(shù)，也是重中之重。黨的二十大報(bào)告明確指出，“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，必須有一支政治過硬、適應(yīng)新時代要求、具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊(duì)伍”〔1〕。因此，在干部選任方面要堅(jiān)持新時代“好干部”標(biāo)準(zhǔn)，著力培育忠誠擔(dān)當(dāng)、公道正派的高素質(zhì)干部，做深做實(shí)干部政治素質(zhì)考察，引導(dǎo)各級黨員干部用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，明大德、守公德、嚴(yán)私德、知敬畏、存戒懼、守底線，加強(qiáng)黨性錘煉，從思想上正本清源、固本培元，拒絕做“老好人”“兩面人”“圓滑官”“太平官”，不斷提高自身的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力，全面提升促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)和服務(wù)群眾本領(lǐng)，推動國家治理體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）完善政府治理體系

政府治理是國家治理體系的重要組成部分，完善政府治理體系是發(fā)展中國特色社會主義政治不可或缺的一環(huán)。十九屆四中全會深刻總結(jié)我國治理體系的顯著優(yōu)勢，提出要在新中國成立一百周年全面實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持和完善中國特色社會主義行政體制，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系〔7〕。如今，中國特色社會主義實(shí)踐的前半段已經(jīng)取得優(yōu)異成績，全面建成小康社會，社會主義制度基本形成，后半段的主要?dú)v史任務(wù)是為我國發(fā)展提供一套更為穩(wěn)定、更加可靠、更加成熟的制度體系，推動中國特色社會主義行政體制趨近完善，使中國特色社會主義制度優(yōu)越性得以充分彰顯，更好地滿足人民日益增長的美好生活需要。

新時代，中國之“治“的推進(jìn)必然伴隨中國之“制”的完善，政府治理體系涉及國家治理、地方治理、地區(qū)治理、基層治理、社會治理等多個層次，各層次所面臨的問題和矛盾具有差異性，這決定了不同層次政府治理的重心和策略各有側(cè)重。政府治理既離不開國家治理的根本制度、基本制度等，也離不開微觀層面的具體制度，相關(guān)制度之間必須合理安排和協(xié)調(diào)配置，形成與新時代共同富裕美好生活相適應(yīng)的一套完備高效管理國家事務(wù)的治理體系。這要求堅(jiān)持和完善人民當(dāng)家作主的制度設(shè)計(jì)，尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，創(chuàng)新行政方式，發(fā)展社會主義民主政治，為人民群眾依法參與國家事務(wù)管理提供可靠途徑，明確各級政府職責(zé)分工、優(yōu)化基層政府組織結(jié)構(gòu)、規(guī)范基層政府運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)國家機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效，充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性，在辦好老百姓的操心事、糟心事、煩心事過程中有效提升人民的幸福感、獲得感和安全感，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。推動治理重心向基層下移，進(jìn)一步推進(jìn)政府簡政放權(quán)、精簡機(jī)構(gòu)，落實(shí)一套行之有效、成熟定型的制度體系，實(shí)現(xiàn)政府治理結(jié)構(gòu)和治理體系的規(guī)范化和制度化，以更深厚的制度實(shí)力推進(jìn)新時代共同富裕的人民美好生活實(shí)現(xiàn)。

（三）全面推進(jìn)依法治國

法律是治國之重器，良法是善治的前提。法治化水平是衡量一個國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的主要標(biāo)準(zhǔn)之一。人類歷史上第一部成文法《漢謨拉比法典》、中華法系的典范《唐律疏議》，均在所處歷史時期發(fā)揮了不容忽視的重要作用。黨的二十大強(qiáng)調(diào)要在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家〔1〕。新時代，我國發(fā)展整體態(tài)勢向好，但制約人民美好生活實(shí)現(xiàn)的不平衡不充分問題以及人民內(nèi)部各類矛盾等，很大一部分與我國當(dāng)前法治建設(shè)道路上存在的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、徇私枉法、司法不公、違法不究等現(xiàn)象相關(guān)。因而，針對上述情形必須嚴(yán)肅問責(zé)、依法懲治，堅(jiān)持和完善中國特色法治體系，全面推進(jìn)依法治國，提升黨運(yùn)用法治方式領(lǐng)導(dǎo)和治理國家的能力。

首先，依法治國的關(guān)鍵是依憲治國。憲法是國家的根本大法，是治國理政的總章程，憲法的崇高地位決定了其在整個法治建設(shè)中的重要作用。新中國成立之初，毛澤東曾指出，“一個團(tuán)體要有一個章程，一個國家也要有一個章程，憲法就是一個總章程，是根本大法”〔8〕。黨的二十大報(bào)告尤其強(qiáng)調(diào)完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系的重大作用。要善于使黨的主張通過法定程序上升為國家意志，確保憲法權(quán)威，建立健全憲法實(shí)施的保障機(jī)制，加強(qiáng)對憲法法律實(shí)施具體情況的監(jiān)督，以良法促發(fā)展、保善治。其次，推動依法治國、依法執(zhí)政、依法行政三者協(xié)同發(fā)展。健全黨領(lǐng)導(dǎo)立法體制機(jī)制，科學(xué)立法、民主立法、依法立法，著力補(bǔ)齊在重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、民生領(lǐng)域和涉外領(lǐng)域的法律建設(shè)短板，加強(qiáng)社會主義公平正義法治保障等頂層設(shè)計(jì)，深化行政執(zhí)法體制改革，大力推進(jìn)柔性執(zhí)法，讓行政執(zhí)法有溫度、有法度、有力度，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的依法行政體系，為全面依法治國保駕護(hù)航。最后，堅(jiān)持人民在依法治國中的主體地位。依法治國最終的目的是實(shí)現(xiàn)人民幸福、生活美好。堅(jiān)持法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民，加強(qiáng)人權(quán)司法保障，使人民群眾在日常生活中時刻都能感受到公平正義，讓人民的合理訴求通過法律途徑就能得到解決，讓人民的合法權(quán)益得到法律的捍衛(wèi)和保障，為實(shí)現(xiàn)共同富裕的美好生活奠定堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)。

三、人民至上的價(jià)值取向是構(gòu)建共同富裕美好生活的根本立場

江山就是人民，人民就是江山。習(xí)近平總書記指出：“馬克思主義之所以具有跨越國度、跨越時代的影響力，就是因?yàn)樗哺嗣裰??！薄?〕不同于西方以資本為中心的現(xiàn)代化，中國式現(xiàn)代化是以人民為中心的現(xiàn)代化。為絕大多數(shù)人謀求利益是無產(chǎn)階級運(yùn)動的顯著特征，依靠人民群眾推動歷史前進(jìn)的人間正道是馬克思主義人民立場的當(dāng)代發(fā)展，更是新時代構(gòu)建共同富裕美好生活的必然要求。

（一）堅(jiān)持人的實(shí)踐主體地位

治國有常，而利民為本。人民是歷史的創(chuàng)造者，人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場。黨自成立以來就將“全心全意為人民服務(wù)”作為宗旨，始終秉持“只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動力”的執(zhí)政理念〔10〕。無論是延安紅色政權(quán)的建立、雙堆集戰(zhàn)役的勝利、“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的摸索、小崗村的創(chuàng)新性改革，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起、塞罕壩的奇跡；無論是與國民黨反動派的較量，與日本侵略者的殊死對抗，還是獨(dú)立自主走出一條中國特色社會主義道路，中國共產(chǎn)黨依靠的始終都是人民。黨的二十大報(bào)告明確指出：“人民性是馬克思主義的本質(zhì)屬性。”〔1〕但人民主體論絕不是玄奧抽象的概念，不是高高在上的宣傳標(biāo)語，而要貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)。

其一，堅(jiān)持以人為本，在發(fā)展中保障和改善民生。為民造福是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，中國共產(chǎn)黨的百年奮斗歷史就是一部為人民謀幸福的歷史。要將人民是否滿意作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)，看人民群眾是否有獲得感、安全感和幸福感，生活質(zhì)量是否得以改善，基本權(quán)益是否得到保障，收入增長是否和經(jīng)濟(jì)增長基本同步，國民受教育程度是否得到提升，醫(yī)療衛(wèi)生體系是否更加完善，分配結(jié)構(gòu)是否得到改善。其二，激發(fā)人民群眾首創(chuàng)精神，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)?！叭褐鶠槭聼o不成，眾之所舉業(yè)無不勝”〔11〕。當(dāng)前，正處于全面建成小康后、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時期，改革亦步入攻堅(jiān)期，只有堅(jiān)持問政于民、問計(jì)于民、問需于民，將人民的偉大實(shí)踐作為黨增長執(zhí)政智慧、增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)的源泉，全面調(diào)動廣大人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，走百家門、知百家情、解百家憂、暖百家心，才能把十四億中國人民凝聚成構(gòu)建共同富裕美好生活、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的磅礴力量；其三，推動人的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人的全面成長。共產(chǎn)主義社會是追求實(shí)現(xiàn)每個人自由而全面發(fā)展的社會，是向往“各盡所能，按需分配”的社會。同樣，中國特色社會主義社會也是以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為價(jià)值旨趣的社會。人的全面發(fā)展與全體人民的共同富裕內(nèi)在是高度統(tǒng)一的，兩者相互促進(jìn)、彼此依存。新時代共同富裕的美好生活蘊(yùn)涵著人的能力、個性以及社會關(guān)系自由全面發(fā)展。

（二）擦亮奮斗的時代底色

深刻理解美好生活是持續(xù)勞動的生活，勤勞創(chuàng)新是扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的基本原則。習(xí)近平總書記指出：“中國人民和中華民族從斗爭實(shí)踐中懂得，中國社會發(fā)展，中華民族振興，中國人民幸福，必須依靠自己的英勇奮斗來實(shí)現(xiàn)，沒有人會恩賜給我們一個光明的中國。”〔12〕馬克思飽經(jīng)顛沛流離，畢生都在為實(shí)現(xiàn)人類解放而不懈奮斗；習(xí)近平七年知青歲月是他吃苦耐勞、艱苦奮斗一生的縮影，他談到，在梁家河最重要的是“學(xué)會了農(nóng)民實(shí)事求是、吃苦耐勞的精神”〔13〕。

共同富裕的美好生活雖然強(qiáng)調(diào)全體人們一起富裕，但絕不是同步富裕、同等富裕。崇尚勞動、勇于創(chuàng)新是一個民族發(fā)展進(jìn)步的動力和源泉，古人的歷史經(jīng)驗(yàn)無不印證著勤能治國、儉可富家的道理。馬克思恩格斯曾指出：“任何一個民族，如果停止勞動，不用說一年，就是幾個星期，也要滅亡。”〔14〕如今，我國社會卻存在著這樣一批以“一人獨(dú)居、兩眼惺忪、三餐外賣、四季淘寶”為生活常態(tài)的空巢青年，大喊“躺平”“擺爛”而不愿奮斗的毒雞湯在網(wǎng)絡(luò)空間彌漫不斷。共同富裕美好生活的共同，是機(jī)會和可能性的共同，絕不是平均主義大鍋飯的共同，世界上不存在抽象的、憑空產(chǎn)生的美好生活。中國由近代以來的落后挨打到今天的強(qiáng)大富裕，最重要的法寶之一就是奮斗。新時代共同富裕美好生活的實(shí)現(xiàn)是一場全員接力賽，今天歷史的接力棒交到了我們手中，面對發(fā)展的不平衡不充分以及前進(jìn)道路上所面臨的各類困難挑戰(zhàn)，每一個人都不能有絲毫的懈怠，更不能忽視我國社會主義初級階段的基本國情、超越我國歷史發(fā)展階段，盲目“冒進(jìn)”，好高騖遠(yuǎn)。十四億中國人民只有腳踏實(shí)地、“擼起袖子加油干”，齊心協(xié)力共同奮斗將發(fā)展的蛋糕做大做好，人人參與，各盡所能，聚力于推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，增強(qiáng)致富本領(lǐng)，鼓勵先富帶后富、幫后富，不斷擦亮奮斗的時代底色，才能讓共產(chǎn)主義所描繪的人類社會美好前景在中國大地上熠熠生輝。

（三）樹立正確美好生活觀

準(zhǔn)確把握美好生活是物質(zhì)、精神雙重富足的生活，中國式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明與精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化。在中央財(cái)經(jīng)委員會第十次會議上，習(xí)近平總書記指出：“我們說的共同富裕是全體人們共同富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富?！薄?5〕。一個人最終能夠過上什么樣的生活，既與現(xiàn)存的客觀物質(zhì)生活條件有關(guān)，又與內(nèi)在的精神生活相聯(lián)系。馬克思主義雖然提倡唯物主義，以物質(zhì)為出發(fā)點(diǎn)，但并未忽視精神世界的構(gòu)建與文化底蘊(yùn)的提升，物質(zhì)貧困不是社會主義，精神貧乏更不是社會主義。

正所謂人無精神則不立，國無精神則不強(qiáng)。共同富裕的美好生活底蘊(yùn)深厚，小到個人精神境界的提升，大到整個國家和民族的文化傳承，其實(shí)現(xiàn)是一個離不開全社會道德水平提升和精神文明建設(shè)的系統(tǒng)工程。首先，必須加強(qiáng)人的素質(zhì)錘煉。用社會主義核心價(jià)值觀鑄魂育人，堅(jiān)決摒棄“物質(zhì)利益至上”“唯金錢論”“娛樂至死”等虛假和錯誤觀念，自覺樹立符合歷史發(fā)展階段、時代發(fā)展要求、個人全面發(fā)展需要的美好生活觀，注重精神世界與文化內(nèi)涵的提升，在得到物質(zhì)滿足的同時不斷豐富精神文化生活；其次，加強(qiáng)全社會精神文明建設(shè)。用好紅色資源，以馬克思主義理論為基礎(chǔ)，強(qiáng)化“四史”學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會主義學(xué)習(xí)教育，深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，唱響愛黨愛國的社會主旋律，推動理想信念教育制度化常態(tài)化，注重促進(jìn)共同富裕的輿論引領(lǐng)和氛圍引導(dǎo)，防止急于求成和畏難情緒；最后，大力發(fā)展社會主義先進(jìn)文化。堅(jiān)定文化自信，深化文化體制改革，以社會效益為首，推進(jìn)我國文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和文化事業(yè)的全面繁榮，完善公共文化服務(wù)體系，為人民提供更豐富更優(yōu)質(zhì)的精神食糧，不斷滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求，向著構(gòu)建新時代共同富裕的美好生活而不懈努力。

四、普惠優(yōu)質(zhì)的社會保障是構(gòu)建共同富裕美好生活的重要依托

發(fā)展的實(shí)質(zhì)是增進(jìn)民生之福祉，多謀民生之福利。優(yōu)良的社會保障是構(gòu)建共同富裕美好生活的重要依托。馬克思恩格斯曾指出，人類要生存和發(fā)展，必須首先解決衣食住行問題，這是從古至今與人們關(guān)聯(lián)最為密切的方面。同時，民生問題直接關(guān)系到黨事業(yè)的成敗和國家命運(yùn)的興衰?！皥?jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生”是新時代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一。黨的二十大將“增進(jìn)民生福祉，提高人民生活品質(zhì)”〔1〕擺在了更加突出的位置。

（一）著力補(bǔ)齊民生短板

解決好民生問題、將人民的事情當(dāng)作自己的事情來辦是新時代構(gòu)建共同富裕美好生活的重要基礎(chǔ)。民生本義為“人民的生計(jì)”。民生在勤，要時刻關(guān)注老百姓的安危冷暖，解決好人民的急難愁盼問題，推行更多便民宜民政策，在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的過程中辦好各項(xiàng)民生實(shí)事。

在教育領(lǐng)域，聚焦教育公平，增加惠普性學(xué)位、完善雙減政策、發(fā)展高等職業(yè)教育和新職業(yè)、融合“互聯(lián)網(wǎng)+教育”、推行教師定期輪換流動制度、探索產(chǎn)教結(jié)合、校企合辦的辦學(xué)模式等，讓更多人享有獲得教育資源的機(jī)會，讓更多教育資源得以共享；在養(yǎng)老領(lǐng)域，構(gòu)建完善的養(yǎng)老服務(wù)體系，為更好地跨越數(shù)字鴻溝，加快研發(fā)各類適老化APP，實(shí)施“智慧助老”活動，大力發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”，開展“銀領(lǐng)行動”，掛牌成立國家老年大學(xué)，為全國老年人提供教育資源、教育指導(dǎo)和公共服務(wù)，鼓勵老年人繼續(xù)發(fā)揮作用，把老有所為、老有所學(xué)同老有所養(yǎng)相結(jié)合，開展老年人失能失智預(yù)防干預(yù)行動，通過膳食管理、體重管理和心腦血管疾病檢查等方式延緩失能失智發(fā)展進(jìn)程，進(jìn)一步減輕社會照護(hù)負(fù)擔(dān)和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，修建完善社區(qū)醫(yī)院、社區(qū)食堂等基礎(chǔ)養(yǎng)老設(shè)施，提供高質(zhì)量社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，推動公共設(shè)施適老化改造，讓老年人真正老有所依，老有所養(yǎng)，老有所樂，老有所安；在醫(yī)療領(lǐng)域，加快建設(shè)健康中國，大力解決“看病難、看病貴”的問題。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)醫(yī)保談判，縮減中間環(huán)節(jié)，發(fā)展壯大醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍，鼓勵醫(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移，促進(jìn)醫(yī)療資源區(qū)域均衡布局，建立健全城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)，努力實(shí)現(xiàn)村村都有衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鄉(xiāng)都有衛(wèi)生院，切實(shí)提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金水平和農(nóng)村醫(yī)保報(bào)銷比例，進(jìn)一步緩和醫(yī)患矛盾、化解醫(yī)患糾紛；在就業(yè)領(lǐng)域，穩(wěn)步推進(jìn)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，以實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量更充分的就業(yè)為目標(biāo)，加強(qiáng)針對困難群體的就業(yè)幫扶，完善勞動者權(quán)益保障制度，健全以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的良好機(jī)制；高校畢業(yè)生是有望步入中等收入群體的重要方面，探索構(gòu)建用人單位與高校溝通協(xié)作新機(jī)制，優(yōu)化落實(shí)鼓勵高校畢業(yè)生到中小企業(yè)就業(yè)的優(yōu)惠政策，做實(shí)做細(xì)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，進(jìn)一步挖掘各類崗位資源。

（二）促進(jìn)社會公平正義

公平正義是衡量社會文明程度的重要標(biāo)尺，是中國特色社會主義的內(nèi)在要求。習(xí)近平總書記指出：“必須在全體人民共同奮斗、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)上，加緊建設(shè)對保障社會公平正義具有重大作用的制度。”〔16〕黨的二十大報(bào)告亦強(qiáng)調(diào)了維護(hù)社會公平正義、堅(jiān)決防止兩極分化、消除分配不公之于促進(jìn)全體人民共同富裕的重要性。可見，共同富裕美好生活的實(shí)現(xiàn)不僅是一個經(jīng)濟(jì)問題，更是直接關(guān)系黨執(zhí)政根基的重大政治問題。

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面上來講，共同富裕是全體人民的共同富裕，不是少數(shù)人的富裕，我國絕不允許在富人和窮人間出現(xiàn)不可逾越的鴻溝，絕不允許“富者累巨萬，而貧者食糟糠”。全球范圍內(nèi)，一些國家由于貧富分化所導(dǎo)致的社會撕裂、政治極化現(xiàn)象十分嚴(yán)重，特別是新冠肺炎疫情期間，以美歐日等為代表的資本主義國家紛紛借助貨幣政策刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，試圖紓困解難，反而致使財(cái)富愈來愈向“金字塔”頂部匯聚，社會矛盾進(jìn)一步被激化。這些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)都無不說明在我國長期堅(jiān)持社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度的重要性。社會主義經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本特征就是“社會的每一成員不僅有可能參加社會財(cái)富的生產(chǎn)，而且有可能參加社會財(cái)富的分配和管理，并通過有計(jì)劃地組織全部生產(chǎn)，使社會生產(chǎn)力及其成果不斷增長，足以保證每個人的一切合理的需要在越來越大的程度上得到滿足?！薄?7〕共同富裕的基礎(chǔ)性制度正是合理的分配制度。因此，在做大做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展這塊蛋糕的基礎(chǔ)上，將這塊蛋糕分好，推動收入分配格局合理化，正確處理增長和分配兩者關(guān)系，完善稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，鼓勵高收入人群和企業(yè)回報(bào)社會，不斷擴(kuò)大中等收入群體，形成橄欖形分配結(jié)構(gòu)，努力縮小居民收入和實(shí)際消費(fèi)水平之間的差距。從社會層面上講，要促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，推動各類資源向農(nóng)村、基層、欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，將教育公平作為國家基本教育政策，加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育普及，促進(jìn)教育區(qū)域的均衡發(fā)展，幫助老少邊窮地區(qū)的困難群眾提升文化素養(yǎng)、身體素質(zhì)和個人能力，暢通他們通過個人努力、知識學(xué)習(xí)、多渠道就業(yè)等改變命運(yùn)的道路，阻止貧困現(xiàn)象的代際傳遞，健全人才向上流動機(jī)制，防止社會階層固化。完善農(nóng)村公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，竭力防止因病致貧、因病返貧，健全城鄉(xiāng)一體化的體制機(jī)制，逐步破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推動城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施均衡化，注重城鄉(xiāng)發(fā)展的公平正義和機(jī)會平等，克服由于人為因素所造成的社會不公平現(xiàn)象，讓更多發(fā)展成果更公平惠及全體人民。

（三）全面推動鄉(xiāng)村振興

消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求。新時代是不斷創(chuàng)造美好生活，從基本小康到全面小康，進(jìn)而邁向全體人民共同富裕的時代。全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，絕對貧困問題在中華大地上得到了歷史性解決；全面建成小康社會，創(chuàng)造了減貧治理的中國樣本，為促進(jìn)共同富裕奠定了良好基礎(chǔ)。正所謂民族要振興，鄉(xiāng)村必振興。脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。

三農(nóng)問題直接關(guān)系國計(jì)民生，新時代必須走好鄉(xiāng)村振興“最初一公里”。第一，真正做到“四個不摘”。落實(shí)脫貧工作的責(zé)任監(jiān)管、政策扶持，保證現(xiàn)有的幫扶力量總體穩(wěn)定，建立防止返貧動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，對潛在返貧風(fēng)險(xiǎn)要有前瞻性判斷，及時預(yù)警、提前幫扶，持續(xù)向重點(diǎn)村莊選派駐村第一書記，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，加強(qiáng)對易地搬遷后續(xù)扶持，特別是就業(yè)幫扶，促進(jìn)落后地區(qū)穩(wěn)定脫貧；第二，鼓勵各地因地制宜。培育壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，盤活農(nóng)村資產(chǎn)，積極開發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源，讓鄉(xiāng)村旅游有特色玩頭、文化講頭、再來念頭，助力村民增收致富，讓村民在集約發(fā)展中受益；第三，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生動力。改變村民以往的“等靠要”思想，正所謂“扶貧先扶志”，充分發(fā)揮人的主觀能動性和創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)從上級推著村子走到村子主動往前跑的轉(zhuǎn)變。一方面培育新型農(nóng)民，一方面加大人才引進(jìn)，出臺促進(jìn)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)措施，推廣“萬企興萬村”示范點(diǎn)，吸引社會各類優(yōu)秀人才到農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；第四，改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境。加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)“三拆三清”、廁所革命、垃圾分類等行動，共同建設(shè)農(nóng)村美、農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富的社會主義新農(nóng)村，讓中國鄉(xiāng)村天更藍(lán)、地更綠、水更清，使美麗都市和美麗農(nóng)村彼此映襯，美麗山川和美麗人居有機(jī)融合。新時代新征程，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下全國人民齊心協(xié)力，描繪鄉(xiāng)村振興的壯美藍(lán)圖，朝著共同富裕的美好生活穩(wěn)步前進(jìn)。

五、天藍(lán)地綠水清的生態(tài)環(huán)境是構(gòu)建共同富裕美好生活的現(xiàn)實(shí)要求

生態(tài)興則文明興。黨的二十大報(bào)告指出：“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求?！薄?〕新時代共同富裕的美好生活內(nèi)在蘊(yùn)含著實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生現(xiàn)代化的必然要求。人們渴望藍(lán)天白云、鳥語花香、清水綠岸。為此，必須著力破解突出的環(huán)境問題，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，增強(qiáng)全民生態(tài)文明意識，多方攜手共同建設(shè)一個天藍(lán)地綠水清的美麗中國。

（一）著力破解突出環(huán)境問題

良好的生態(tài)環(huán)境就是最惠普的民生福祉。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終將生態(tài)環(huán)境建設(shè)擺在突出位置，將“生態(tài)文明建設(shè)”正式納入“五位一體”總體布局。然而隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各類環(huán)境污染事件如土壤污染、水體污染、大氣污染等頻發(fā)，強(qiáng)霾天氣、水土流失、土地荒漠化沙漠化等無不制約著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，致使我國生態(tài)系統(tǒng)日漸退化，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的環(huán)境承載力開始下降。如何合理運(yùn)用自然資源，如何與自然和諧共處，已經(jīng)成為當(dāng)代社會亟需解決的問題。

新時代，我國絕不能走歐美國家單純謀求快速發(fā)展的老路，不能只講索取不講投入，不能只講發(fā)展不講保護(hù)。要堅(jiān)持綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、永續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。其一，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，精準(zhǔn)治污。深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治三大行動計(jì)劃，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，推進(jìn)山水林田湖草沙的綜合治理，開展大規(guī)模國土綠化行動，建立完善聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，解決日趨嚴(yán)峻的霧霾、沙塵暴、酸雨等問題，加快實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程，進(jìn)一步修復(fù)生態(tài)環(huán)境。其二，大力構(gòu)建國土空間開發(fā)新格局。按照十四五規(guī)劃關(guān)于實(shí)現(xiàn)我國高質(zhì)量發(fā)展的要求，鼓勵生態(tài)功能區(qū)人口有序轉(zhuǎn)移，支持生態(tài)功能區(qū)充分發(fā)揮保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品的功能，改善地區(qū)生態(tài)環(huán)境。其三，切實(shí)保護(hù)生物多樣性。習(xí)近平總書記在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會領(lǐng)導(dǎo)人峰會上講話指出，“萬物各得其和以生，各得其養(yǎng)以成”。生物多樣性是人類社會賴以存在的基礎(chǔ)，保護(hù)生物多樣性能夠維持生態(tài)平衡，使地球充滿生機(jī)。因此，要積極開展生物多樣性保護(hù)全球合作，攜手各國共同應(yīng)對生物多樣性喪失等嚴(yán)峻問題，將雄心化為行動，以自然之道，養(yǎng)萬物之生，促進(jìn)人類可持續(xù)發(fā)展，共建萬物和諧的美好生活。

（二）實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度

建設(shè)綠色中國、美麗中國，嚴(yán)格的制度保障是關(guān)鍵。十八大以來，我國修訂通過了一系列涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)文件，如《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《“十四五”生態(tài)保護(hù)監(jiān)管規(guī)劃》等。只有最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治才能為生態(tài)文明建設(shè)保駕護(hù)航。

首先，全面貫徹生態(tài)環(huán)境法治理念，推動黨中央生態(tài)相關(guān)決策部署生根見效。完善生態(tài)文明建設(shè)制度的執(zhí)行機(jī)制，化解制約環(huán)境保護(hù)制度落實(shí)的阻礙因素，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，落實(shí)長江十年禁漁計(jì)劃，強(qiáng)化河長制、湖長制，鞏固提升水污染治理成果、加快修復(fù)河湖水生態(tài)環(huán)境、嚴(yán)格河湖水生物資源保護(hù)，實(shí)現(xiàn)從“有名有責(zé)”到“有能有效“的轉(zhuǎn)變，為建設(shè)美麗中國提供有力支撐。其次，積極應(yīng)對全球氣候變化，竭力控制我國二氧化碳排放量。黨中央、國務(wù)院出臺文件提出爭取在2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，在2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。要堅(jiān)持先立后破，處理好發(fā)展和減排、短期和中長期的關(guān)系，有計(jì)劃有步驟地開展實(shí)施，防止“一刀切”“喊口號”“搶風(fēng)頭”的運(yùn)動式減碳，最大限度地克制“生存和發(fā)展”碳排放，健全碳排放權(quán)市場交易制度，加大對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)的政策支持和補(bǔ)貼，推進(jìn)綠色低碳科技創(chuàng)新，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。最后，嚴(yán)明生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)必?fù)?dān)當(dāng)、失責(zé)必追究。黨的二十大尤其強(qiáng)調(diào)深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督查的重要性，以制度力量保障人與自然和諧共生。因此，從生態(tài)文明建設(shè)的源頭處理、過程監(jiān)管到損害賠償和責(zé)任追究要實(shí)現(xiàn)全覆蓋，健全生態(tài)環(huán)境的監(jiān)管體制，設(shè)立國有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，構(gòu)建政府、企業(yè)、社會、公眾多方參與的監(jiān)管考核體系，建立河湖長制、林長制、環(huán)境專項(xiàng)監(jiān)督長制、多場所環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系等，堅(jiān)決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為，落實(shí)各級生態(tài)保護(hù)職責(zé)以及監(jiān)管污染排放的行政執(zhí)法職責(zé)，積極開創(chuàng)人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

（三）增強(qiáng)全民生態(tài)文明意識

人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人，生態(tài)文明是人類文明發(fā)展的歷史趨勢，不能等實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化之后再來解決生態(tài)問題。在打造良好生態(tài)環(huán)境、積極解決突出環(huán)境問題的同時，更應(yīng)該增強(qiáng)全民的生態(tài)文明意識，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，長久有效地保護(hù)生態(tài)環(huán)境，將建設(shè)美麗中國內(nèi)化為全體人民的自覺行動。

首先，要破除部分公民存在的人類中心主義思想，對自然予以敬畏之心、尊重之意、保護(hù)之行，站在人與自然和諧共生的高度謀發(fā)展。恩格斯曾談到，“我們不要過分陶醉于我們?nèi)祟悓ψ匀唤绲膭倮?。對于每一次這樣的勝利，自然界都對我們進(jìn)行報(bào)復(fù)?！薄?8〕傷害大自然最終還是會傷及人類自身，譬如上世紀(jì)的倫敦?zé)熿F事件，這是歷史的教訓(xùn)，必須謹(jǐn)記。當(dāng)今，一部分公民生態(tài)保護(hù)的責(zé)任意識欠缺，面對生態(tài)環(huán)境惡化及其所帶來的負(fù)面效應(yīng)總持一種”事不關(guān)己，高高掛起”的態(tài)度。對此，要完善生態(tài)相關(guān)法律法規(guī)，不斷拓展宣傳途徑，通過社會實(shí)踐、視頻宣傳、漫畫宣傳等多種方式來宣揚(yáng)綠色生態(tài)文明理念，加強(qiáng)全社會生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任意識，促進(jìn)公民從他律轉(zhuǎn)向自律，使之內(nèi)化為自我規(guī)范，自覺承擔(dān)起保護(hù)環(huán)境、愛護(hù)生態(tài)的義務(wù)。其次，應(yīng)引導(dǎo)公民培養(yǎng)綠色消費(fèi)、節(jié)約資源的意識，倡導(dǎo)全民踐行綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，避免鋪張浪費(fèi)，使消費(fèi)回歸理性、回歸健康。無論人民的衣食住行還是娛樂休閑都應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持綠色環(huán)保的觀念，譬如地鐵公交自行車上下班、無紙化辦公、新能源汽車推廣等，積極開展垃圾分類、藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、農(nóng)村廁所革命等綠色低碳環(huán)保活動，提高生活污水處理效率，早日實(shí)現(xiàn)垃圾處理無害化，推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治。最后，企業(yè)要牢固樹立環(huán)保意識，追求發(fā)展的綠色化、低碳化，轉(zhuǎn)變粗放型發(fā)展模式，不斷調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，深入推進(jìn)能源革命和消費(fèi)革命，促進(jìn)節(jié)能降耗，構(gòu)建清潔低碳、環(huán)保衛(wèi)生、安全高效的能源體系，形成綠色低碳的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。只有秉持生態(tài)文明理念，共同建設(shè)清潔美麗的世界，共同構(gòu)建地球生命共同體，才能在綠水青山中體悟自然之美、生命之美、生活之美，真正造福人類子孫后代。

六、結(jié)語

現(xiàn)在，我國已經(jīng)步入了扎實(shí)推動共同富裕的歷史階段，作為新時代的重大使命，構(gòu)建全國十四億人民共同富裕的美好生活是一項(xiàng)持續(xù)推進(jìn)的長期工作，也是一個漸進(jìn)發(fā)展的動態(tài)過程，“辦好這件事，等不得，也急不得”〔15〕。在朝著第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程中，必須立足于我國基本國情和歷史方位，既要只爭朝夕，又要保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持腳踏實(shí)地，久久為功，積小勝為大勝，滿足人民群眾日益增長的生存、發(fā)展和享受需要，方能在中華大地上擘畫一幅全域一體、全面提升、全民幸福、全體富裕的壯美藍(lán)圖，推動我國朝著共同富裕的美好生活穩(wěn)步邁進(jìn)，確保全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程開好局起好步。

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〔18〕恩格斯.《自然辯證法》〔M〕.北京：人民出版社，2018：313.

The Constructive Logic of Peoples Better Life

Under the Perspective of Common Prosperity

SHI Jiawei， CHENG Long

Abstract： In the report of the 20th National Congress of the Communist Party of China， a profound interpretation of common prosperity is made from the perspective of Chinese modernization， pointing out that the Chinese modernization is the modernization of common prosperity for all. In the new era， promoting common prosperity for all must be taken as the starting point and the focus of seeking happiness for the Chinese people， and the issue of common prosperity must be gradually solved in the process of modernization. The construction of a better life for common prosperity is a systematic and complex project involving many aspects of nation， society and individuals， and should be built around five major aspects including the solid production of material goods as the basic guarantee， the modernized national governance system with Chinese characteristics as the key link， the value orientation of putting the people first as the fundamental stance， the universal and high-quality social security as the important support， and the ecological environment with blue skies， green fields and clear waters as the realistic requirement. We will build these on five aspects to continuously satisfy the peoples aspirations for a better life and steadily promote the achievement of new results for the common prosperity for all.

Key words： Chinese modernization; common prosperity; peoples better life; constructive logic

（責(zé)任編輯：武麗霞）