| 文 · 李謫

職業(yè)教育行業(yè)迎來了屬于自己的黃金時(shí)代。

職業(yè)教育與中國(guó)式現(xiàn)代化共生發(fā)展，發(fā)揮著服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和支持產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的重要作用。近年來，隨著我國(guó)人口結(jié)構(gòu)變化、勞動(dòng)力成本提高和產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)，對(duì)低技能工人的需求持續(xù)下降，對(duì)高技能人才的需求不斷增加，就業(yè)難與用工難并存。

全國(guó)總工會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，我國(guó)高技能人才數(shù)量從2016 年年底的4791 萬人增長(zhǎng)到2021 年年底的6000 萬人，但仍供不應(yīng)求。全國(guó)技能人才總量超過2 億人，其中具有技術(shù)等級(jí)的僅占三成，初級(jí)工、中級(jí)工占比73%，高級(jí)工非常缺乏。因此，迫切需要大力發(fā)展職業(yè)教育，通過職業(yè)教育與培訓(xùn)不斷提升勞動(dòng)者素質(zhì)，將大量就業(yè)困難的低技能人口轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)短缺的高技能人才，從而實(shí)現(xiàn)由人口紅利向人才紅利的轉(zhuǎn)化。

重慶建筑科技職業(yè)學(xué)院無人機(jī)應(yīng)用技術(shù)專業(yè)的學(xué)生們?cè)谶M(jìn)行無人機(jī)實(shí)訓(xùn)課

另外，從國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)來看，我國(guó)不僅需要在先進(jìn)制造業(yè)和關(guān)鍵核心領(lǐng)域解決“卡脖子”問題，還需要在獲得從0 到1 的原創(chuàng)性突破后解決如何完成技術(shù)實(shí)現(xiàn)、產(chǎn)品落地問題，這同樣需要培養(yǎng)造就一大批熟練掌握先進(jìn)生產(chǎn)工藝的高素質(zhì)專業(yè)技能人才。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中，職業(yè)教育前途廣闊、大有可為?！?/p>

國(guó)家新修訂的職業(yè)教育法于2022 年5 月1 日起施行，首次以法律形式明確職業(yè)教育與普通教育具有同等重要地位，職業(yè)教育迎來加速發(fā)展窗口期。

2023 年6 月8 日，國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、自然資源部、中國(guó)人民銀行、國(guó)務(wù)院國(guó)資委8 部門聯(lián)合印發(fā)《職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2023—2025 年）》（簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），為職業(yè)教育的發(fā)展提供了新的方案，是《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》修訂后職業(yè)教育領(lǐng)域教育質(zhì)量提升的關(guān)鍵舉措。

職業(yè)教育行業(yè)迎來了屬于自己的黃金時(shí)代。

政策護(hù)航職教發(fā)展

隨著我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快，各行各業(yè)對(duì)技術(shù)技能人才的需求越來越緊迫。根據(jù)人力資源社會(huì)保障部數(shù)據(jù)，近年來，我國(guó)技能人才求人倍率（崗位空缺與求職人數(shù)的比率）長(zhǎng)期保持在1.5以上，高技能人才的求人倍率達(dá)2.5 以上，反映出我國(guó)技術(shù)技能型勞動(dòng)力供不應(yīng)求的現(xiàn)狀。

為了解決勞動(dòng)力供需結(jié)構(gòu)性矛盾，技能型人才缺口巨大，企業(yè)“用工荒”和畢業(yè)生“就業(yè)難”的情況，國(guó)家出臺(tái)多項(xiàng)政策鼓勵(lì)社會(huì)力量參與職業(yè)教育。

特別是黨的十九大以來，黨中央、國(guó)務(wù)院連續(xù)發(fā)文，高位部署職業(yè)教育改革工作。2017 年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》；2019 年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》；2021 年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》；2022 年，實(shí)施新修訂的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》，以及2023 年6 月8 日印發(fā)的《實(shí)施方案》。在這些國(guó)家頂層設(shè)計(jì)和重大部署中，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位、構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代職業(yè)教育體系、增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性和吸引力是反復(fù)強(qiáng)調(diào)和持續(xù)深化的重點(diǎn)任務(wù)，也是未來仍需持續(xù)發(fā)力的改革方向。

此次《實(shí)施方案》更是為統(tǒng)籌解決人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“兩張皮”問題、推動(dòng)職業(yè)教育產(chǎn)教融合高質(zhì)量發(fā)展，圍繞加快形成產(chǎn)教良性互動(dòng)、校企優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)教深度融合發(fā)展格局，提出推動(dòng)形成產(chǎn)教融合頭雁效應(yīng)、夯實(shí)職業(yè)院校發(fā)展基礎(chǔ)、建設(shè)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地、深化產(chǎn)教融合校企合作、健全激勵(lì)扶持組合舉措等5方面19 條政策措施。該文件緊貼行業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型需求和職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展的根本命脈，指明了通過產(chǎn)教融合賦能職業(yè)教育質(zhì)量的行動(dòng)目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施。

“《實(shí)施方案》是任務(wù)書，指明了加速產(chǎn)教深度融合的改革方向和務(wù)實(shí)舉措?！眹?guó)家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展研究所研究員王明姬分析說，如優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造、新能源、新材料、生物技術(shù)、人工智能等產(chǎn)業(yè)需要的新興專業(yè)，加快建設(shè)護(hù)理、康養(yǎng)、托育、家政等人才緊缺專業(yè)等，有效針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈的短板弱項(xiàng)，積極推進(jìn)學(xué)科專業(yè)體系與制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相適應(yīng)。

同時(shí)，《實(shí)施方案》支持和規(guī)范社會(huì)力量興辦職業(yè)教育，推進(jìn)職業(yè)學(xué)校股份制、混合所有制改革，支持職業(yè)院校聯(lián)合企業(yè)、科研院所開展協(xié)同創(chuàng)新，允許企業(yè)以資本、技術(shù)、管理等要素依法參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利。可以預(yù)見，在民間資本投資意愿顯著增強(qiáng)的情況下，社會(huì)力量參與舉辦職業(yè)教育的力度必然會(huì)加大。

產(chǎn)教融合賦能職業(yè)教育

職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展離不開產(chǎn)教融合，產(chǎn)教融合模式能夠?qū)⒒A(chǔ)理論學(xué)習(xí)、職業(yè)基本技能訓(xùn)練和職業(yè)能力素質(zhì)培養(yǎng)有機(jī)結(jié)合起來，充分利用學(xué)校內(nèi)外不同的教育環(huán)境和資源，實(shí)現(xiàn)學(xué)生角色向職業(yè)人角色的轉(zhuǎn)變，搭建學(xué)生、企業(yè)、學(xué)校的橋梁，實(shí)現(xiàn)共贏的良好局面。

產(chǎn)教融合是辦好職業(yè)教育的關(guān)鍵，但難以忽視的是，職業(yè)教育在我國(guó)教育體系中仍相對(duì)薄弱，也是改革的難點(diǎn)與重點(diǎn)。

北京市社會(huì)科學(xué)院副研究員王鵬指出，目前，我國(guó)職業(yè)教育的現(xiàn)狀呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，同時(shí)短板明顯，核心問題在于職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)間未形成有機(jī)的融合。從3 個(gè)維度來看，其一，目前職業(yè)教育的學(xué)科設(shè)置與產(chǎn)業(yè)行業(yè)實(shí)際需求存在差距；其二，職業(yè)教育學(xué)校師資力量、教學(xué)質(zhì)量與產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在差距；其三，目前職業(yè)教育培養(yǎng)的人才與產(chǎn)業(yè)一線的工作人員尚存在差距。

為此我國(guó)從中央到地方積極探索產(chǎn)教融合的新思路、新模式。2019 年10 月，國(guó)家發(fā)展改革委、教育部等6 部門聯(lián)合印發(fā)《國(guó)家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》，計(jì)劃用5 年時(shí)間，試點(diǎn)布局建設(shè)50 個(gè)左右產(chǎn)教融合型城市，在試點(diǎn)城市及其所在省域內(nèi)打造形成一批區(qū)域特色鮮明的產(chǎn)教融合型行業(yè)，在全國(guó)建設(shè)培育1 萬家以上產(chǎn)教融合型企業(yè)，建立產(chǎn)教融合型企業(yè)制度和組合式激勵(lì)政策體系。各地積極探索實(shí)踐，形成了一些產(chǎn)教融合的成功經(jīng)驗(yàn)。

以北京電子科技職業(yè)學(xué)院與北京飛機(jī)維修工程有限公司雙方探索合作為例。雙方以校企共建的航空工程技術(shù)學(xué)院為平臺(tái)，形成了“一個(gè)目標(biāo)、兩方主體、三領(lǐng)域合作、三維度融合”的“1233”型校企合作模式，共同探索出產(chǎn)教深度融合、校企多領(lǐng)域合作的新范式。

首先雙方簽訂了《校企雙基地建設(shè)協(xié)議》，學(xué)校在企業(yè)設(shè)立學(xué)生實(shí)習(xí)基地和教師實(shí)踐基地，企業(yè)在學(xué)校設(shè)立企業(yè)新型學(xué)徒制員工培訓(xùn)基地。學(xué)校每年選派教師進(jìn)入企業(yè)實(shí)踐，自2018 年以來，學(xué)校共選派16 名教師進(jìn)入企業(yè)實(shí)踐學(xué)習(xí)，3 名教師通過學(xué)習(xí)考取航空維修執(zhí)照。校企雙方還共同開發(fā)了空客320 型MEL 維修視頻課程和航空維修執(zhí)照培訓(xùn)專業(yè)技能實(shí)作工卡。企業(yè)協(xié)助學(xué)校進(jìn)行波音737-300 型飛機(jī)的日常維護(hù)，不僅保障了教學(xué)實(shí)訓(xùn)設(shè)施良好的使用狀態(tài)，還為專業(yè)教師進(jìn)行飛機(jī)日常維護(hù)提供了適用的教學(xué)案例。

北京電子科技職業(yè)學(xué)院以“1233”型校企合作模式為基礎(chǔ)，2019 年、2020 年先后與東航、海航開展校企合作，簽訂訂單人才培養(yǎng)協(xié)議，聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)務(wù)維修人員。學(xué)校航空專業(yè)群成為產(chǎn)教融合、校企合作的典范，2021 年該校獲批北京市飛機(jī)維修工程師學(xué)院，2022 年榮獲教育部產(chǎn)教融合校企合作典型案例。

目前，已認(rèn)定21 個(gè)國(guó)家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市，各地培育了4600多家產(chǎn)教融合型企業(yè)，一大批行業(yè)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)積極參與產(chǎn)教融合工作，已經(jīng)初步形成了城市為節(jié)點(diǎn)、行業(yè)為支點(diǎn)、企業(yè)為重點(diǎn)的產(chǎn)教融合推進(jìn)機(jī)制。

職普融通是大勢(shì)所趨

從全世界范圍看，沒有一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家沒有中等職業(yè)教育，只是發(fā)展的方式不同，有的采取分流模式，有的采取融合模式。在未來，職普融通是大勢(shì)所趨，而高質(zhì)量、富創(chuàng)意、專業(yè)性、實(shí)踐性、高需求的職業(yè)教育是關(guān)鍵。推動(dòng)職業(yè)教育與普通教育在各成體系的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)溝通銜接、融通發(fā)展，為學(xué)生在不同成長(zhǎng)階段提供多樣化選擇，成才路徑才能更暢通。

對(duì)于職普融通，各地有不少經(jīng)驗(yàn)做法，有的地方充分發(fā)揮職業(yè)學(xué)校專業(yè)優(yōu)勢(shì)，面向中小學(xué)開展職業(yè)啟蒙教育、勞動(dòng)實(shí)踐教育；有的地方在高中教育階段，推動(dòng)職業(yè)學(xué)校和普通高中課程互選、學(xué)分互認(rèn)、資源互通、學(xué)籍互轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)學(xué)生自主選擇職業(yè)教育和普通教育；有的地方在高等教育階段，支持高職?？坪推胀ū究坡?lián)合辦學(xué)、貫通培養(yǎng)，努力為每個(gè)人創(chuàng)造更多人生出彩的機(jī)會(huì)。

在江蘇常州劉國(guó)鈞高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校電子實(shí)訓(xùn)室里，常州市實(shí)驗(yàn)小學(xué)六年級(jí)的孩子開動(dòng)腦筋，動(dòng)手裝配無線小車；汽修車間里，孩子們揮汗如雨，學(xué)習(xí)汽車檢修小技巧；藝術(shù)教室里，孩子們?nèi)褙炞?，體驗(yàn)扎染工藝……

“學(xué)校與職業(yè)技術(shù)院校合作，面向六年級(jí)學(xué)生開展職業(yè)體驗(yàn)課。課程由職業(yè)學(xué)校的教師設(shè)計(jì)，包括智能制造、工業(yè)設(shè)計(jì)、汽車奧秘等等，學(xué)生們都很喜歡?！背Ｖ菔袑?shí)驗(yàn)小學(xué)副校長(zhǎng)王學(xué)進(jìn)說。

在江蘇，職業(yè)體驗(yàn)課程被納入中小學(xué)綜合實(shí)踐活動(dòng)、勞動(dòng)與技術(shù)相關(guān)課程體系。江蘇省教育廳職業(yè)教育處處長(zhǎng)徐慶介紹，依托職業(yè)院校教育教學(xué)資源、專業(yè)特色優(yōu)勢(shì)，對(duì)接地方支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，江蘇省開展建設(shè)中小學(xué)生職業(yè)體驗(yàn)中心，開展職業(yè)啟蒙教育，目前已認(rèn)定省級(jí)中小學(xué)生職業(yè)體驗(yàn)中心300 所。

“中考結(jié)束后，在一次宣講會(huì)上，我了解到職業(yè)院校貫通培養(yǎng)項(xiàng)目，后來便報(bào)了名?，F(xiàn)在想來，我很慶幸當(dāng)時(shí)的選擇。”2017年，朱欣妍進(jìn)入北京財(cái)貿(mào)職業(yè)學(xué)院學(xué)習(xí)，如今已是首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)工商企業(yè)管理專業(yè)的一名本科生。

“高端技術(shù)技能人才7 年貫通培養(yǎng)，是北京市推進(jìn)職業(yè)教育改革的一項(xiàng)重要舉措?！北本┦薪涛炌ㄅ囵B(yǎng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人介紹，貫通培養(yǎng)通過中考招生選拔，實(shí)施2 年基礎(chǔ)文化課教育、3 年職業(yè)技術(shù)教育和2年本科專業(yè)教育，由北京市特色高水平職業(yè)院校與優(yōu)質(zhì)高中、本科高校聯(lián)合培養(yǎng)，從制度上構(gòu)建起中、高、本縱向貫通的人才培養(yǎng)通道。

不同層次職業(yè)教育的有效貫通，讓職校學(xué)生發(fā)展?jié)摿Ω?，職業(yè)教育吸引力更強(qiáng)。2022 年全國(guó)已有超過一半的中職畢業(yè)生升入高職（專科）和本科繼續(xù)學(xué)習(xí)；高職畢業(yè)生在保持高就業(yè)率的同時(shí)，每年也有近1/5 的學(xué)生實(shí)現(xiàn)升學(xué)深造。

“職普融通雖然經(jīng)歷很多探索，但更多的是職業(yè)教育向普通教育的‘單向奔赴’，普高學(xué)生流向中職的情況依然較少。”浙江工業(yè)大學(xué)職業(yè)技術(shù)教育研究所所長(zhǎng)陳衍認(rèn)為，應(yīng)完善職普學(xué)分互認(rèn)制度，學(xué)生學(xué)習(xí)所獲得的學(xué)分和績(jī)點(diǎn)，均可以在各類型的學(xué)校里得到承認(rèn)，以切實(shí)增強(qiáng)學(xué)生的選擇權(quán)，體現(xiàn)教育的包容性。

職業(yè)教育是培養(yǎng)技術(shù)技能人才、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、推動(dòng)中國(guó)制造和服務(wù)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。面向未來，我國(guó)職業(yè)教育還需要突破一些瓶頸，進(jìn)一步完善相關(guān)政策，營(yíng)造重視技術(shù)、尊重技術(shù)人才的社會(huì)環(huán)境，持續(xù)培養(yǎng)規(guī)模高素質(zhì)技能人才隊(duì)伍，讓教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供更強(qiáng)大動(dòng)力。