郭利楠

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引言

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，建筑企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)也在不斷加大，要想使建筑企業(yè)在如此激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳步，獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，就必須要對(duì)工程造價(jià)給予充分的認(rèn)知和關(guān)注。在工程建設(shè)管理中，工程造價(jià)管理作為其中重要的一部分，在整個(gè)項(xiàng)目管理中發(fā)揮著非常重要的作用。對(duì)建筑工程中的造價(jià)管理進(jìn)行全面的分析，不僅可以提升資金的實(shí)際使用效率，還可以保證資金鏈條不會(huì)斷裂。因此，實(shí)施全過(guò)程造價(jià)這種建設(shè)管理理念，在具體項(xiàng)目中能夠發(fā)揮巨大作用。

1 全過(guò)程工程造價(jià)的概念

所謂全過(guò)程工程造價(jià)，實(shí)際上就是說(shuō)工程項(xiàng)目在各個(gè)施工環(huán)節(jié)中所需要的各項(xiàng)成本費(fèi)用。工程造價(jià)管理涉及的內(nèi)容包括投資估算、施工預(yù)算、竣工結(jié)算決算，等等。建筑工程項(xiàng)目具有工程施工規(guī)模大、施工建設(shè)周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，決定了建筑工程造價(jià)管理有著較高的系統(tǒng)性與復(fù)雜性。對(duì)工程造價(jià)管理工作進(jìn)行開(kāi)展期間，除了需要精確地計(jì)算工程項(xiàng)目的各項(xiàng)費(fèi)用，還應(yīng)針對(duì)項(xiàng)目的直接與間接成本、建筑企業(yè)中的實(shí)際利潤(rùn)等進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)算。工程造價(jià)人員在對(duì)各類(lèi)費(fèi)用進(jìn)行計(jì)算期間，應(yīng)對(duì)施工圖紙、施工定額、施工清單等相關(guān)材料的收集工作進(jìn)行扎實(shí)開(kāi)展，并開(kāi)展相應(yīng)的計(jì)算與分析工作，從而使工程造價(jià)計(jì)算的準(zhǔn)確性及其科學(xué)性得以切實(shí)保證[1]。

2 全過(guò)程工程造價(jià)在現(xiàn)代建筑經(jīng)濟(jì)管理中的重要性

2.1 保證設(shè)計(jì)方案的合理性

在工程設(shè)計(jì)階段引入造價(jià)管理工作是很有必要的，能使設(shè)計(jì)方案更為合理。在設(shè)計(jì)工作進(jìn)行時(shí)，可采取分部造價(jià)控制的形式，先行確定各個(gè)分部造價(jià)的大致范圍和構(gòu)成內(nèi)容，再進(jìn)行針對(duì)性設(shè)計(jì)，能夠有效減少設(shè)計(jì)方案定稿之后的設(shè)計(jì)變更，也能減少因成本問(wèn)題造成的設(shè)計(jì)廢稿。設(shè)計(jì)過(guò)程中也要關(guān)注成本影響因素對(duì)整體工程造價(jià)的影響，對(duì)于定制化材料、新型材料和工藝等成本可變空間較大的部分要考慮其波動(dòng)對(duì)整體造價(jià)的影響。設(shè)計(jì)階段對(duì)成本進(jìn)行控制和評(píng)判也能保證設(shè)計(jì)方案的可行性，避免在施工階段因材料價(jià)格上漲、措施費(fèi)升高等造成預(yù)算超標(biāo)，而后在對(duì)后續(xù)設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，可能會(huì)造成資源浪費(fèi)及工期延長(zhǎng)。

2.2 有效控制工程成本

在建筑企業(yè)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理模式下，工程項(xiàng)目造價(jià)管理的重點(diǎn)大多在于項(xiàng)目預(yù)算與項(xiàng)目估算環(huán)節(jié)上，沒(méi)有在項(xiàng)目已經(jīng)施工后，執(zhí)行進(jìn)一步的造價(jià)管控，這也導(dǎo)致了建筑項(xiàng)目在施工中的各項(xiàng)開(kāi)銷(xiāo)無(wú)法實(shí)時(shí)與預(yù)算造價(jià)匹配。這種問(wèn)題已對(duì)我國(guó)建筑行業(yè)的發(fā)展造成了嚴(yán)重的威脅，甚至在一定程度上制約了建筑項(xiàng)目施工盈利。但將全過(guò)程造價(jià)工作模式與建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)接，不僅可以使經(jīng)濟(jì)管理工作全面落實(shí)，也可以保證造價(jià)管理工作的全面化與系統(tǒng)化進(jìn)行。通過(guò)此種方式，可以保證在建筑項(xiàng)目施工中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都能夠被有效評(píng)估，即便在施工中出現(xiàn)問(wèn)題，也可以在一個(gè)相對(duì)較短的時(shí)間內(nèi)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)對(duì)其進(jìn)行處理[2]。

2.3 完善造價(jià)管理對(duì)實(shí)施階段的意義

實(shí)施階段的造價(jià)管控仍具有重要意義，縱使在實(shí)施階段設(shè)計(jì)方案和材料選擇已經(jīng)確定，但通過(guò)管理仍能對(duì)成本進(jìn)行把控。在工程項(xiàng)目的施工階段，可通過(guò)控制施工周期、保證施工質(zhì)量的形式，使工程實(shí)際運(yùn)營(yíng)趨近于理想狀態(tài)，減少因工期和質(zhì)量返修帶來(lái)的成本提升。對(duì)于材料的選擇和使用，可在實(shí)施階段與預(yù)算量進(jìn)行對(duì)比，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，并在費(fèi)用臨界超標(biāo)時(shí)有針對(duì)性地調(diào)整施工流程和分項(xiàng)項(xiàng)目費(fèi)用。在實(shí)施階段注重安全管理工作，能夠避免因安全問(wèn)題造成的額外損失。實(shí)施階段對(duì)于材料嚴(yán)格管控，減少材料浪費(fèi)，對(duì)控制成本也具有積極作用。

3 現(xiàn)代化建筑經(jīng)濟(jì)管理中全過(guò)程工程造價(jià)存在的問(wèn)題

3.1 造價(jià)人員能力問(wèn)題

在建筑工程施工過(guò)程中，工程造價(jià)人員對(duì)此過(guò)程具有一定影響作用，并且在此工作中工程造價(jià)人員是關(guān)鍵因素。相關(guān)工作人員在此過(guò)程中想要獲得相應(yīng)的資質(zhì)，需要掌握大量的理論支持，并且具有一定工作資歷，獲得相應(yīng)證書(shū)之后，才可以進(jìn)行此項(xiàng)工作。但是目前我國(guó)工程造價(jià)人員絕大部分均是缺少經(jīng)驗(yàn)的畢業(yè)生，甚至是在校生，自身工作經(jīng)驗(yàn)匱乏，因此在參加工程造價(jià)工作時(shí)，僅具備造價(jià)能力，很難理論結(jié)合實(shí)際[3]。

3.2 監(jiān)督缺乏力度

我國(guó)大部分建筑企業(yè)開(kāi)展工程項(xiàng)目時(shí)，在建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)督以及管理方面會(huì)投入大量的人力、物力以及財(cái)力等。部分建筑企業(yè)的管理人員并不重視全過(guò)程工程造價(jià)工作，導(dǎo)致部分建筑企業(yè)內(nèi)部的管理人員對(duì)這項(xiàng)工作并未投入過(guò)多精力，且在管理控制方面的力度存在嚴(yán)重不足。基于此，在建筑工程項(xiàng)目中實(shí)施工程造價(jià)工作時(shí)，實(shí)際管控效果會(huì)大幅度降低。除此之外，由于長(zhǎng)期缺乏行之有效的建筑監(jiān)督機(jī)制，在工程項(xiàng)目施工過(guò)程當(dāng)中極易出現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)施工和預(yù)期計(jì)劃偏離的情況，若工期延誤，會(huì)導(dǎo)致建筑費(fèi)用大幅度增加。

3.3 成本控制體系不完善

目前，我國(guó)工程成本控制體系還不完善，還存在一些不科學(xué)之處。有的施工企業(yè)在看到前期施工成本后才考慮整體施工利潤(rùn)，這就很難實(shí)現(xiàn)控制成本的目的，也導(dǎo)致實(shí)際成本遠(yuǎn)超預(yù)期。另外，部分成本控制標(biāo)準(zhǔn)制定的不夠科學(xué)，缺乏科學(xué)性和可行性，在控制成本時(shí)以中標(biāo)時(shí)價(jià)格為基礎(chǔ)進(jìn)行成本預(yù)算，而該種計(jì)算方法對(duì)方案變更和周?chē)h(huán)境等因素缺乏考慮，無(wú)法根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，難以取得良好的效果。

4 全過(guò)程工程造價(jià)在現(xiàn)代建筑經(jīng)濟(jì)管理中的實(shí)施策略

4.1 全過(guò)程工程造價(jià)的具體應(yīng)用

4.1.1 項(xiàng)目投資階段造價(jià)管理。在這一過(guò)程中，造價(jià)工程師應(yīng)當(dāng)參與到對(duì)方案可行性的研究當(dāng)中，并盡早參與到建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管理工作當(dāng)中。在估算時(shí)，需要有統(tǒng)一且明確的估算指標(biāo)，并為其賦予相應(yīng)的造價(jià)修正指數(shù)，根據(jù)市場(chǎng)變化，定期對(duì)指數(shù)進(jìn)行調(diào)整。除此之外，在估算時(shí)還需要有合理的投資估算編制管理方案作為支撐，針對(duì)投資估算的規(guī)定，確保其適用于在建筑經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)管理當(dāng)中應(yīng)用。針對(duì)具體建筑經(jīng)濟(jì)管理，獲得審批的可行性研究報(bào)告當(dāng)中包含的投資估算是擬建項(xiàng)目的控制造價(jià)，而初步設(shè)計(jì)的總概算，則應(yīng)當(dāng)是建筑工程造價(jià)的限額最高值。在完成對(duì)建筑項(xiàng)目的投資估算后，還應(yīng)當(dāng)對(duì)估算結(jié)果進(jìn)行審查，從而保證估算結(jié)果的準(zhǔn)確性和工作質(zhì)量都能夠符合預(yù)期項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求。在審查的過(guò)程中，其具體內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：估算內(nèi)容編制依據(jù)的可行性、估算過(guò)程中引入的數(shù)據(jù)真實(shí)性和時(shí)效性等[4]。

4.1.2 設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理。在設(shè)計(jì)的不同階段，其管理與控制內(nèi)容存在差異。首先，方案設(shè)計(jì)階段，在此過(guò)程中，設(shè)計(jì)人員需要結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的要求，全面收集與施工相關(guān)的數(shù)據(jù)資料，設(shè)計(jì)多種方案，從法規(guī)、政策及施工環(huán)保等方面，深入分析設(shè)計(jì)方案，從中選擇出符合施工標(biāo)準(zhǔn)要求且經(jīng)濟(jì)性較高的方案。其次，初步設(shè)計(jì)階段，在初步設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)人員要明確施工方案初步設(shè)計(jì)的具體要求，嚴(yán)格遵照客戶的要求，在資金充足的情況下，確保設(shè)計(jì)方案的合理性。設(shè)計(jì)人員要通過(guò)調(diào)查與分析方式，選擇最佳設(shè)計(jì)方案，對(duì)方案進(jìn)行優(yōu)化，保障工程造價(jià)的合理性。最后，施工圖設(shè)計(jì)階段。工程施工參考的依據(jù)是施工圖。設(shè)計(jì)人員在了解施工圖價(jià)值的前提下，應(yīng)積極主動(dòng)的調(diào)研和記錄施工現(xiàn)場(chǎng)具體情況，根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際現(xiàn)狀，合理設(shè)計(jì)施工圖。

4.1.3 招標(biāo)階段造價(jià)管理。在編制招標(biāo)文件時(shí)，招標(biāo)方要保證文件用詞規(guī)范、敘述邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，使工程量清單與招標(biāo)文件保持一致，防范合同風(fēng)險(xiǎn)。工程量清單是項(xiàng)目結(jié)算的依據(jù)，其中應(yīng)包含工程內(nèi)容、施工要求、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和清單項(xiàng)目特征等內(nèi)容。招標(biāo)方應(yīng)以工程量清單為依據(jù)編制招標(biāo)控制價(jià)，在招標(biāo)合同中標(biāo)注稅前稅后暫估價(jià)，保證招標(biāo)文件的規(guī)范性以及施工合同的嚴(yán)謹(jǐn)性。在招標(biāo)過(guò)程中，招標(biāo)方要嚴(yán)格審查投標(biāo)方資質(zhì)以及投標(biāo)書(shū)，選擇合適的施工單位，杜絕惡意壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)的行為，推動(dòng)工程造價(jià)管理工作的順利開(kāi)展。

4.1.4 施工環(huán)節(jié)造價(jià)管理。對(duì)于房建工程而言，不僅要重視施工開(kāi)始前的預(yù)算工作，還需重視后期施工階段的造價(jià)控制問(wèn)題。施工階段的造價(jià)控制工作需要結(jié)合以下兩點(diǎn)進(jìn)行控制：首先，對(duì)企業(yè)制定合理的成本控制措施。結(jié)合企業(yè)施工內(nèi)容和成本預(yù)算對(duì)勞動(dòng)力和材料各類(lèi)設(shè)備進(jìn)行充分調(diào)配，并且結(jié)合實(shí)際情況編制資金使用計(jì)劃，整體計(jì)劃以滿足實(shí)際需求為基礎(chǔ)，并且還需確保造價(jià)成本的投入，將其控制在可控范圍內(nèi)。其次，對(duì)施工中的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢驗(yàn)，以三檢制為基礎(chǔ)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督工作，發(fā)現(xiàn)各類(lèi)問(wèn)題及時(shí)給予具有針對(duì)性的解決措施，尤其是質(zhì)量問(wèn)題。這樣降低了返工所提升的成本問(wèn)題，同時(shí)降低了各類(lèi)安全事故發(fā)生的概率。

4.1.5 竣工階段造價(jià)管理。第一，無(wú)論是建設(shè)單位施工單位，還是監(jiān)理單位，都要全方位地了解工程圖紙的內(nèi)容及各個(gè)建設(shè)內(nèi)容之間的聯(lián)系，同時(shí)對(duì)圖紙中關(guān)鍵點(diǎn)有明確清晰的認(rèn)識(shí)，最重要的是能把圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的內(nèi)容完整翔實(shí)地反映到實(shí)際工程建設(shè)中；第二，無(wú)論是在事前還是事中，各施工人員對(duì)現(xiàn)實(shí)場(chǎng)地都要逐一核對(duì)，仔細(xì)檢查工程量、建筑材料的調(diào)價(jià)情況以及簽證單的內(nèi)容與設(shè)計(jì)圖紙中的內(nèi)容，這樣有利于提高竣工結(jié)算階段工程造價(jià)的準(zhǔn)確性；第三，對(duì)可能或者已經(jīng)發(fā)生的重要變更內(nèi)容及時(shí)匯報(bào)給造價(jià)等相關(guān)部門(mén)以便管理，決策人員也可根據(jù)相關(guān)內(nèi)容，在后期實(shí)施相應(yīng)的調(diào)整[5]。

4.2 加強(qiáng)監(jiān)督管理

在經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中，建筑行業(yè)積極進(jìn)行全過(guò)程工程管理，進(jìn)而在施工過(guò)程中得到穩(wěn)定的發(fā)展，同時(shí)企業(yè)得到較多的經(jīng)濟(jì)效益。這需要管理者有效合理地進(jìn)行監(jiān)督管理的工作，讓建筑企業(yè)獲得可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)階段我國(guó)的管理制度缺乏完善性，雖然和傳統(tǒng)的管理制度對(duì)比有了進(jìn)一步的提高，但是在全方位的發(fā)展中依然具有局限性，為了快速地跟進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，整個(gè)建筑行業(yè)需要增加工程造價(jià)的設(shè)計(jì)規(guī)模，通過(guò)精準(zhǔn)的建筑經(jīng)濟(jì)資金成本預(yù)算，對(duì)建筑資金成本進(jìn)行評(píng)估，讓企業(yè)的管理者對(duì)之后的管理進(jìn)行有計(jì)劃的應(yīng)用。

4.3 合理解決索賠

項(xiàng)目監(jiān)理部依據(jù)建設(shè)工程施工合同、工程設(shè)計(jì)文件，對(duì)工程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，找出工程造價(jià)最易突破的部分和最易發(fā)生費(fèi)用索賠的因素和部位，制定防范性對(duì)策并及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告。項(xiàng)目監(jiān)理部從造價(jià)、項(xiàng)目的功能要求、質(zhì)量和工期等方面審查工程變更，除非建設(shè)工程施工合同另有約定，宜在工程變更前與建設(shè)單位、施工單位協(xié)商確定工程變更的價(jià)款或計(jì)算價(jià)款的原則、方法。索賠時(shí)，施工單位按合同約定填報(bào)《工程變更費(fèi)用報(bào)審表》和《費(fèi)用索賠報(bào)審表》，報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理部，項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)依據(jù)建設(shè)工程施工合同約定，對(duì)施工單位申報(bào)的工程變更的工程量、變更費(fèi)用以及索賠事實(shí)、索賠費(fèi)用進(jìn)行復(fù)核，總監(jiān)理工程師簽署審核意見(jiàn)，簽認(rèn)后報(bào)建設(shè)單位審批[6]。

5 結(jié)束語(yǔ)

建筑行業(yè)的投入和運(yùn)營(yíng)成本都是巨大的，對(duì)于成本進(jìn)行控制能夠保證建筑項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)。全過(guò)程造價(jià)管理就是在建筑的多個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行資金使用、資源投入的控制和管理，以求建筑的投資效益，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的平穩(wěn)運(yùn)行具有重要價(jià)值。在項(xiàng)目的投資決策、設(shè)計(jì)、施工圖預(yù)算、施工過(guò)程及竣工結(jié)算等階段均需進(jìn)行造價(jià)管理與成本控制工作，相比于傳統(tǒng)的造價(jià)管理形式，能夠更高效運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目資金，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。