鄉(xiāng)村振興是國(guó)家總體戰(zhàn)略目標(biāo)之中重要的一部分，是農(nóng)村綜合環(huán)境改善的重要任務(wù)。啟東市元祥村積極打造生態(tài)宜居的“美麗鄉(xiāng)村”示范點(diǎn)，取得了一定的成績(jī)，但也存在著一些問(wèn)題。應(yīng)該遵循黨建引領(lǐng)的基本路線，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村新格局建設(shè)；提升工作效率，制定考核監(jiān)督新方案；加強(qiáng)資金融合，減輕基層壓力新模式；激發(fā)主體動(dòng)力，推進(jìn)共治共享新局面；迸發(fā)創(chuàng)新思維，完善長(zhǎng)效機(jī)制新面貌。

黨的十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“十四五”階段是我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面落地的重要階段。鄉(xiāng)村振興是我國(guó)共同富裕政策之中非常重要的一環(huán)，是農(nóng)村綜合環(huán)境改善和優(yōu)化的重要戰(zhàn)略，是廣大農(nóng)民群眾在當(dāng)前的發(fā)展中翹首以盼的工作。2021年，我國(guó)發(fā)布的2021-2025年農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)方案提出，應(yīng)該在農(nóng)村地區(qū)開展“廁所革命”“污水及垃圾治理”“村貌優(yōu)化”等系列工作，立足這些工作之上全面優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境。這些要求，對(duì)我國(guó)生態(tài)農(nóng)村、宜居農(nóng)村建設(shè)提供了方向性指導(dǎo)。

為了響應(yīng)國(guó)家在鄉(xiāng)村振興方面的相關(guān)要求，江蘇省也落地了“十四五”農(nóng)村環(huán)境整治方案，提出到2025年全省農(nóng)村人居環(huán)境將會(huì)得到有效的提升，“三美一高”生態(tài)建設(shè)將產(chǎn)生明顯成效。最近幾年，啟東市對(duì)省市在農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)方面的要求進(jìn)行了深入的學(xué)習(xí)，將新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)調(diào)整為人居環(huán)境優(yōu)化，立足多種舉措加快農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)和環(huán)境治理，在農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)方面成果豐富。尤其是啟東市的元祥村積極打造生態(tài)宜居的“美麗鄉(xiāng)村”示范點(diǎn)，并且取得了一定的成績(jī)。為了對(duì)黨建引領(lǐng)之下元祥村的發(fā)展情況進(jìn)行深入了解，黨校結(jié)合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村人居環(huán)境展開了針對(duì)性調(diào)研，通過(guò)走訪、座談等眾多方式對(duì)元祥村人居環(huán)境的現(xiàn)狀、措施及成效進(jìn)行了調(diào)查分析。

啟東市元祥村人居環(huán)境整治的現(xiàn)狀

1、基層黨組織的基本情況

元祥村位于南陽(yáng)鎮(zhèn)政府東北方向，南海公路橫穿元祥村，交通條件比較理想。全村的村民劃分成為8個(gè)村民小組，村中耕地的總面積達(dá)到了2879畝，而整個(gè)村落的覆蓋面積為3.8平方公里，戶籍?dāng)?shù)1089戶，人口數(shù)2150名。該村設(shè)置了黨總支部，并結(jié)合不同需求設(shè)置了4個(gè)黨支部，全村黨員數(shù)量共計(jì)88名，流動(dòng)黨員6名。黨群服務(wù)中心建成（翻建）于2017年10月，建筑面積640平方米，產(chǎn)權(quán)性質(zhì)為自有用房。2021年度集體收入為96.257443萬(wàn)元，集體支出為75.732702萬(wàn)元，債務(wù)余額45.888358萬(wàn)元，債權(quán)余額48.9112萬(wàn)元。2022年村集體經(jīng)濟(jì)收入40萬(wàn)。元祥村在多年建設(shè)中，取得了很好的發(fā)展成果，被評(píng)為“江蘇省水美鄉(xiāng)村”“啟東市文明村”。2019年8月12日，江蘇省政府副秘書長(zhǎng)、辦公廳主任謝潤(rùn)盛一行到元祥村調(diào)研時(shí)稱：元祥村經(jīng)驗(yàn)值得向全省推廣。

2、黨建引領(lǐng)下元祥村人居環(huán)境整治的措施和成效

為了更好地推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境，推進(jìn)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，踐行鄉(xiāng)村振興的各種要求，元祥村以習(xí)近平總書記提出的生態(tài)理念為基本指導(dǎo)，在鄉(xiāng)村振興任務(wù)推進(jìn)過(guò)程中，將人居環(huán)境治理當(dāng)做核心內(nèi)容。在建設(shè)過(guò)程中，元祥村的基層黨組織、黨員發(fā)揮了非常好的帶動(dòng)作用，形成了建設(shè)工作的先頭堡壘。元祥村結(jié)合人居環(huán)境治理的有關(guān)情況，設(shè)置了專門的工作小組，由村支書親自掛帥，各個(gè)黨小組共同參與。在管理的過(guò)程中，各小組始終堅(jiān)持部門協(xié)同的基本理念，不斷加快整體建設(shè)和全面推進(jìn)原則的落地，堅(jiān)持建立持續(xù)長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制，嚴(yán)格按照國(guó)家、省市要求推進(jìn)治理工作。

第一，高品位推進(jìn)“廁所革命”。元祥村已經(jīng)完成衛(wèi)生廁所改建624戶以及公共廁所一座，并且對(duì)每個(gè)戶廁建立維修檔案，設(shè)立維修基金。對(duì)村民在使用衛(wèi)生廁所過(guò)程中發(fā)生的損害事項(xiàng)進(jìn)行及時(shí)登記維修，統(tǒng)一登記，實(shí)現(xiàn)一戶一冊(cè)。將元祥村村落文化和廁所改革工作融合起來(lái)，張貼各種文明標(biāo)語(yǔ)，規(guī)范配備工具間、管理間，統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)示牌，切實(shí)提高公廁品味。加強(qiáng)對(duì)廁所工程設(shè)施改建的全流程監(jiān)管，確保達(dá)標(biāo)、提升的質(zhì)量。

第二，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“垃圾革命”。2022年，元祥村對(duì)160套垃圾桶、垃圾收集車進(jìn)行編號(hào)，建立清運(yùn)物資檔案。網(wǎng)格長(zhǎng)每天進(jìn)行巡邏，對(duì)檢查過(guò)程中識(shí)別出的毀損的垃圾桶，第一時(shí)間進(jìn)行編號(hào)統(tǒng)計(jì)，迅速進(jìn)行更換。做好垃圾分類收運(yùn)，對(duì)于回收到的有害垃圾、其他垃圾等，則由保潔公司進(jìn)行統(tǒng)一登記。及時(shí)了解村民每日產(chǎn)生垃圾的數(shù)量，倡導(dǎo)垃圾分類新時(shí)尚，并且同時(shí)做好垃圾分類收集。重視垃圾源頭治理，控制垃圾排量，支持村內(nèi)企業(yè)使用綠色包裝、回收產(chǎn)品及包裝。引導(dǎo)民眾減少各種一次性包裝產(chǎn)品的使用，設(shè)置更多舊衣物回收設(shè)施。

第三，高要求推進(jìn)“污水革命”。結(jié)合上級(jí)提出的有關(guān)要求及原則，對(duì)污水治理工作進(jìn)行科學(xué)布局、分布推進(jìn)，同時(shí)立足各部門、各流域聯(lián)動(dòng)，全面推進(jìn)水污染治理。在河道建設(shè)方面，元祥村建設(shè)生態(tài)河道四條，長(zhǎng)度5.5公里，做好綠化以及生態(tài)護(hù)岸工作，村委會(huì)對(duì)元祥一河的兩岸利用現(xiàn)代傳統(tǒng)進(jìn)行護(hù)岸保塌工程，并且進(jìn)行了綠化種植，種植紅葉石楠825棵，鋪設(shè)草坪13200平方米。為了讓生態(tài)河道更加美麗，2022年新增種植月季等7個(gè)綠化品種，將元祥河道打造為季季有花開，處處有美景的生態(tài)河道。對(duì)七組區(qū)域內(nèi)的四條河道完成疏浚，三組、四組兩條泯溝正在疏浚中。

在農(nóng)村生活污水處理方面，對(duì)元祥一組、二組區(qū)域進(jìn)行了污水管網(wǎng)工程。將村民家的生活污水統(tǒng)一收集處理。并且根據(jù)不同的地理環(huán)境，設(shè)立了聯(lián)戶式、分戶式等不同方式的污水處理裝置，惠及農(nóng)戶558戶865人。

第四，高規(guī)格推進(jìn)“風(fēng)貌革命”。在鄉(xiāng)村建設(shè)之中，結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況，有計(jì)劃地進(jìn)行推進(jìn)，通過(guò)點(diǎn)線面共同努力，形成了全新的風(fēng)貌。在農(nóng)業(yè)廢棄物上，元祥村對(duì)農(nóng)業(yè)廢棄物設(shè)置秸稈臨時(shí)處置點(diǎn)以及農(nóng)藥瓶農(nóng)膜收集點(diǎn)，讓村民將自家不用的秸稈堆放在臨時(shí)處置點(diǎn)，并且回收村民不要的農(nóng)藥瓶農(nóng)膜等。半年時(shí)間，元祥村收集到的農(nóng)藥瓶數(shù)量為21565只、農(nóng)藥包裝袋16985只、農(nóng)膜165斤。村民將收集到的農(nóng)藥瓶拿到兌換點(diǎn)兌換禮品，這大大加強(qiáng)了村民不亂丟農(nóng)藥瓶的積極性。并且從根源上杜絕了面源污染，幫助村級(jí)環(huán)境大大提升。

在鎮(zhèn)村的共同努力下，元祥村實(shí)施河道護(hù)岸工程，針對(duì)主要農(nóng)村道路沿河以及八橋橫河進(jìn)行了保塌工程，岸坡兩側(cè)鋪上了綠茵，種上了花木，八橋河實(shí)現(xiàn)了從以前的水草瘋長(zhǎng)、枯木橫置、河道阻塞到現(xiàn)在的河坡種植草皮，球形紅葉石楠點(diǎn)綴，河道常年郁郁蔥蔥，河水四季清澈暢流，百姓隨意淘洗游泳，如此美麗河景，近兩年引了數(shù)以千計(jì)的觀摩者。

八橋河改造以后的美麗景觀顯而易見，眾多村民流露出對(duì)“綠色生活”的美好向往，“鄉(xiāng)村振興少不了生態(tài)宜居”這句話在村兩委班子成員的腦海中深深扎根。

元祥村人居環(huán)境整治存在的問(wèn)題

1、“戰(zhàn)斗堡壘”不牢，凝心聚力能力弱

農(nóng)村基層黨組織在領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)行過(guò)程中的能力，極大地影響著鄉(xiāng)村振興的成效。元祥村基層黨組織在鄉(xiāng)村建設(shè)之中并沒有形成比較理想的凝聚力，隊(duì)伍建設(shè)也遠(yuǎn)沒有達(dá)到鄉(xiāng)村振興的要求。

農(nóng)村基層黨組織在領(lǐng)導(dǎo)管理的過(guò)程中，是否真正地形成了核心領(lǐng)導(dǎo)作用？如何發(fā)揮這種作用？元祥村在認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上存在著一些問(wèn)題，造成基層黨組織在鄉(xiāng)村振興任務(wù)推進(jìn)過(guò)程中的領(lǐng)導(dǎo)、引領(lǐng)、協(xié)調(diào)等功能被削弱，很多黨組織的功能甚至出現(xiàn)了邊緣化問(wèn)題，黨組織在貧困群眾中的領(lǐng)導(dǎo)力不夠理想，這讓鄉(xiāng)村振興工作難以推進(jìn)。

2、體制機(jī)制掣肘，協(xié)同治理矛盾多

體制機(jī)制不夠科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)，協(xié)同治理方面的職責(zé)并不清楚，權(quán)責(zé)界限也不夠明確。首先，在人居環(huán)境治理之中，政府及基層黨組織對(duì)于自身的作用，均未進(jìn)行較好的發(fā)揮，對(duì)城市建設(shè)方案進(jìn)行照搬，忽視了農(nóng)村的實(shí)際情況，不僅影響了治理效果，還勞民傷財(cái)。其次，農(nóng)村人居環(huán)境相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)有所欠缺。比如，農(nóng)村廁所改革中，沒有建立具體標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)施選擇和無(wú)公害處理也沒有推出相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)廢棄物防控工作也沒有與治理工作統(tǒng)一起來(lái)。最后，缺少考核機(jī)制，很多治理行為并沒有得到考核和監(jiān)督，一些部門對(duì)工作有畏難情緒和躺平思想，甚至敷衍了事、扯皮推諉，不能夠形成較好的凝聚力。村委及部門溝通銜接存在較大隔閡，且權(quán)責(zé)關(guān)系不明確，村委處理問(wèn)題的能力不理想。比如很多企業(yè)在夜晚進(jìn)行不達(dá)標(biāo)污染廢水的偷排，因?yàn)榇逦痪邆鋱?zhí)法權(quán)，即使是發(fā)現(xiàn)了也不能處罰，難以形成強(qiáng)大的震懾力。

3、資金支持不足，改造提升任務(wù)重

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件有限，而人居環(huán)境整治需要必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和日常維修，此時(shí)需要更多的資金支持。資金始終是農(nóng)村人居環(huán)境治理工作最大的難點(diǎn)，很多治理工作因?yàn)槿狈Y金無(wú)法推進(jìn)。當(dāng)前，人居治理工作的多數(shù)資金都是村委自籌的，但是村集體收入有限，村級(jí)財(cái)政難以支撐。啟東市鄉(xiāng)村振興給元祥村撥款200萬(wàn)，到賬120萬(wàn)，污水管就花費(fèi)200萬(wàn)，還沒完工。同時(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施不能夠滿足群眾要求，村級(jí)財(cái)政壓力也非常大。人口老齡化趨勢(shì)加劇，老年活動(dòng)室短缺，元祥村僅設(shè)置1個(gè)老年活動(dòng)室，有些公共健身和活動(dòng)器材年代久，亟需更新。另外，元祥村規(guī)劃在主干道進(jìn)行太陽(yáng)能路燈安裝，但是由于資金不到位，也沒有落實(shí)。

4、宣傳發(fā)動(dòng)不夠，群眾參與程度低

宣傳方式局限于海報(bào)、宣傳冊(cè)、文件等傳統(tǒng)方式，對(duì)網(wǎng)絡(luò)方式應(yīng)用不多。宣傳對(duì)象選擇方面，沒有結(jié)合家庭背景、文化及年齡進(jìn)行差異化宣傳，對(duì)外出務(wù)工、求學(xué)的群眾缺少宣傳。在宣傳內(nèi)容方面，只是對(duì)文件政策內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制，內(nèi)容枯燥，對(duì)問(wèn)題關(guān)注度不足。宣傳效果層面，出現(xiàn)了“重宣傳、輕效果”的狀況，未設(shè)置評(píng)價(jià)考核機(jī)制，宣傳成效不理想。

農(nóng)村人居環(huán)境治理之中，主要的服務(wù)對(duì)象是農(nóng)民，但是經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)多數(shù)群眾對(duì)此沒有形成足夠重視，對(duì)環(huán)境知識(shí)不夠清楚，不了解環(huán)境保護(hù)的意義。所以，農(nóng)村中依舊存在垃圾亂丟、污水亂排等問(wèn)題。盡管村中已經(jīng)配置了垃圾箱、垃圾桶，但是部分農(nóng)民依舊習(xí)慣在路邊和溝壑中傾倒垃圾。多數(shù)村民沒有分類意識(shí)，垃圾集中丟棄，很多資源被白白浪費(fèi)。部分村民將生活污水引入田間河里，導(dǎo)致水源黑臭，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了污染破壞。

5、創(chuàng)新手段匱乏，長(zhǎng)效管理難度大

農(nóng)村重視人居環(huán)境的改善，也已意識(shí)到保護(hù)環(huán)境的重要性，但是在實(shí)際整治過(guò)程中，缺乏創(chuàng)新，導(dǎo)致工作效率不高。走訪調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，元祥村人居環(huán)境整治基本依靠集中整治，沒有充分運(yùn)用創(chuàng)新手段，建立健全長(zhǎng)效管理體制機(jī)制。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，49.2%的村民認(rèn)為，村中之所以出現(xiàn)人居環(huán)境治理問(wèn)題，很重要的原因是“沒有建立新的管理機(jī)制”，導(dǎo)致臟亂差問(wèn)題得不到解決。因?yàn)闆]有設(shè)置長(zhǎng)效管理制度，村中還存在雜物亂放、樹木晾衣服等普遍性問(wèn)題。雖然設(shè)置了一些垃圾設(shè)施、消防設(shè)施和健身設(shè)施，但是因?yàn)闆]有進(jìn)行合理的養(yǎng)護(hù)管理，沒有獨(dú)立的維護(hù)單位和經(jīng)費(fèi)機(jī)制，很多設(shè)施處于閑置老化狀態(tài)。最后，獎(jiǎng)懲機(jī)制缺失，造成基層黨組織和群眾缺乏主動(dòng)參與人居環(huán)境治理的意愿，無(wú)法挖掘組織及群眾力量，造成整治效果不盡人意，常常出現(xiàn)反彈現(xiàn)象。

黨建引領(lǐng)下元祥村人居環(huán)境整治對(duì)策

1、堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，構(gòu)筑鄉(xiāng)村建設(shè)新風(fēng)貌

農(nóng)村人居環(huán)境治理，必須要重視黨建工作，發(fā)揮“黨建+環(huán)境整治”新模式。

一要管理有機(jī)制。要立足頂層設(shè)計(jì)展開人居環(huán)境建設(shè)，推出具體的標(biāo)準(zhǔn)框架。啟東市在鄉(xiāng)村振興規(guī)劃之中對(duì)于農(nóng)村治理、人居環(huán)境等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了具體的規(guī)定，有效地支持了鄉(xiāng)村振興背景下的農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)，具備了法律和政策保障，填補(bǔ)了人居環(huán)境治理標(biāo)準(zhǔn)的空白。因此，在具體的工作中，應(yīng)該對(duì)這些標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行執(zhí)行。首先，健全政府、村委、村民共建機(jī)制，對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境治理工作實(shí)施綜合性質(zhì)量管控。另外，要將政府、社會(huì)力量和市場(chǎng)統(tǒng)一到農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)之中，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施管理和維護(hù)，將廁所、衛(wèi)生、垃圾等多種治理工作統(tǒng)一起來(lái)，形成一體化管護(hù)體系。

二要整治有氛圍。牢固樹立“一盤棋”思想，政府、村委各司其職、協(xié)同作戰(zhàn)，常態(tài)化開展人居環(huán)境整治的專項(xiàng)活動(dòng)，建立“機(jī)關(guān)關(guān)注農(nóng)村，村組織關(guān)注群眾的整體局面。要逐漸建立市級(jí)機(jī)關(guān)與行政村進(jìn)行掛鉤的制度，市級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)該對(duì)農(nóng)村一線治理工作進(jìn)行下沉，督導(dǎo)掛鉤村進(jìn)行人居環(huán)境治理，對(duì)識(shí)別的問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)一的管理，督促村集體盡快整改。

三要責(zé)任有落實(shí)。注重“一體化”考核，將優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境和鄉(xiāng)村振興成績(jī)考核、黨政干部工作考核進(jìn)行掛鉤，全面落實(shí)農(nóng)村人居環(huán)境治理工作。

2、提升工作效率，制定考核監(jiān)督新方案

一要重視監(jiān)管，完善考核考評(píng)制度。政府有關(guān)部門應(yīng)該完善驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置抽查、考察和日常檢查等制度，對(duì)村委工作進(jìn)行跟蹤考核。從村容環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)和群眾參與等方面對(duì)村委進(jìn)行評(píng)判打分，并進(jìn)行排名通報(bào)。同時(shí)，各級(jí)部門要借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)設(shè)立意見反饋熱線和郵箱，讓群眾獲得反映問(wèn)題的渠道，對(duì)群眾提出的問(wèn)題要盡快地反饋和處理。

二要建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。結(jié)合實(shí)際的治理情況，對(duì)治理信息進(jìn)行通報(bào)，并將考核結(jié)果和預(yù)算資金進(jìn)行結(jié)合。整治工作效果明顯的就按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)；整治工作不到位、沒有該管的，要約談負(fù)責(zé)人；在整治中，成效不理想的，出現(xiàn)問(wèn)題的，要對(duì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行追責(zé)。

三要建立治理標(biāo)準(zhǔn)，明確法制保障。支持村委推出村級(jí)規(guī)章制度，形成具有操作性的約束機(jī)制。

3、加強(qiáng)資金融合，減輕基層壓力新模式

市鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政對(duì)于農(nóng)村治理之中的各種需求應(yīng)該予以更大的支持，將農(nóng)村人居環(huán)境治理工作引入財(cái)政預(yù)算體系之中，設(shè)置專門的資金項(xiàng)目。要持續(xù)增加財(cái)政資金投入，不斷擴(kuò)大有效投資，對(duì)土地出讓收益和各種專項(xiàng)資金，應(yīng)該優(yōu)先投入到農(nóng)村人居環(huán)境治理之中。應(yīng)該大力挖掘黨員干部的主動(dòng)性，立足以獎(jiǎng)促治的方式來(lái)調(diào)動(dòng)參與者的主動(dòng)性，形成更好的治理效果。村委應(yīng)該推進(jìn)各種特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過(guò)各種措施增加集體收入，讓農(nóng)村治理得到更多的資金。同時(shí)，要對(duì)資金的應(yīng)用進(jìn)行科學(xué)配置，形成高效利用格局。同時(shí)，要構(gòu)建農(nóng)戶付費(fèi)、村組織統(tǒng)籌、政府補(bǔ)助等經(jīng)費(fèi)運(yùn)行管護(hù)制度。最后，要重視社會(huì)資本的引導(dǎo)，支持更多企業(yè)參與到農(nóng)村人居環(huán)境治理之中。

4、激發(fā)主體動(dòng)力，推進(jìn)共治共享新局面

在農(nóng)村人居環(huán)境治理中，村民是不可或缺的一部分，應(yīng)該承擔(dān)起治理主體的責(zé)任。作為受益主體，村民應(yīng)該提高治理意識(shí)，村集體要采用多種措施激發(fā)村民建設(shè)美麗宜居家園的主體動(dòng)力。

一要廣泛發(fā)動(dòng)宣傳。結(jié)合網(wǎng)絡(luò)發(fā)展背景，將大數(shù)據(jù)和網(wǎng)格化結(jié)合起來(lái)，拓展宣傳面。立足微信、微博等社交媒體，與在外務(wù)工和求學(xué)的村民進(jìn)行密切交流，擴(kuò)大政策宣傳面。在平時(shí)的宣傳中，結(jié)合村委實(shí)際，可以通過(guò)拉橫幅、貼標(biāo)語(yǔ)、畫宣傳畫和舞臺(tái)表演等方式，廣泛宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念，讓村民在寓教于樂(lè)中了解各種人居環(huán)境整治的措施，進(jìn)而達(dá)到宣傳教育到位的目的。

二要發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。全面落實(shí)各種文明創(chuàng)建活動(dòng)，通過(guò)“最美庭院”“分類標(biāo)兵”等活動(dòng)增加村民參與意愿，并且讓獲得榮譽(yù)家庭帶頭示范，其他村民積極學(xué)習(xí)。

三要注重美育感化。要重視村貌引導(dǎo)功能的發(fā)揮，對(duì)村莊的優(yōu)美面貌，對(duì)村中的文化、風(fēng)光等資源進(jìn)行挖掘，突出鄉(xiāng)村之美；舉辦具有鄉(xiāng)村特色的美育活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村之美。

四要完善制度。積極發(fā)揮村民的積極作用，由村民擔(dān)任農(nóng)村人居環(huán)境整治和維護(hù)的工作人員，每家每戶都安排一名擔(dān)任管護(hù)人員，讓管護(hù)理念深入每家每戶中，避免村民有破壞整治效果的行為。同時(shí)，對(duì)管護(hù)人員進(jìn)行考核，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的村民實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治效果的維護(hù)力度。

5、迸發(fā)創(chuàng)新思維，完善長(zhǎng)效機(jī)制新面貌

傳統(tǒng)的農(nóng)村人居環(huán)境整治有些已不適合現(xiàn)代農(nóng)村人居環(huán)境改善的需要，因此要迸發(fā)創(chuàng)新思維，符合現(xiàn)代農(nóng)村人居環(huán)境整治的需要。

一要利用新能源減少對(duì)環(huán)境的污染。結(jié)合村委實(shí)際情況，科學(xué)合理地引進(jìn)新能源，制定切實(shí)符合實(shí)際的農(nóng)村人居環(huán)境整治方案，以綠色理念為目標(biāo)，以優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境為根本任務(wù)。

二要依托智能化手段。用信息化手段對(duì)亂張貼、亂涂寫、車輛亂停亂放等行為迅速定位并給予批評(píng)教育，爭(zhēng)取做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成機(jī)制并堵塞漏洞。

習(xí)近平總書記闡述生態(tài)文明理念時(shí)，對(duì)于黨在革命及建設(shè)工作中的各種經(jīng)驗(yàn)做了總結(jié)，這是我們黨對(duì)馬克思主義生態(tài)理念進(jìn)行本土化改造和創(chuàng)新的重要體現(xiàn)，對(duì)鄉(xiāng)村振興工作有著極大的指導(dǎo)作用。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，農(nóng)村人居環(huán)境的整治符合新時(shí)代新農(nóng)村建設(shè)的需要。人居環(huán)境還是一項(xiàng)民生工程，對(duì)農(nóng)村的發(fā)展起到至關(guān)重要的作用，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村也是我國(guó)重要的戰(zhàn)略目標(biāo)。在此次研究中，結(jié)合元祥村的具體情況展開分析，建立人居環(huán)境質(zhì)量評(píng)估體系，針對(duì)性地找到調(diào)控措施，希望能夠?qū)ζ渌貐^(qū)的鄉(xiāng)村治理提供參考。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介

倪俊杰 中共啟東市委黨校高級(jí)講師，研究方向?yàn)辄h建和政治