鮑 梅

（潁上縣防汛抗旱機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)，安徽 阜陽(yáng) 236200）

1 工程概況

戴家湖是緊靠潁上縣姜唐湖行蓄洪區(qū)的低湖洼地，戴家湖涵位于姜唐湖行蓄洪區(qū)北堤廟垂段，控制流域面積7.9 平方公里，是一座具有防洪排澇及灌溉引水的鋼筋混凝土箱涵。防洪閘門(mén)位于姜唐湖行蓄洪區(qū)一側(cè)，為鑄鐵閘門(mén)，孔徑為2 孔×2.2m（高）×2.0m（寬），涵底板頂高程為14.65m。整體為鋼筋混凝土箱涵結(jié)構(gòu)，孔徑為2 孔，閘門(mén)高2.2m，寬2m，涵洞長(zhǎng)55.2m，涵洞底板頂高程14.65m，堤頂高程28.20m。防洪閘門(mén)位于姜塘湖行洪區(qū)側(cè)，為鑄鐵閘門(mén)。戴家湖涵閘最早建設(shè)于1975 年，沿用至2004 年姜唐湖蓄洪區(qū)開(kāi)始實(shí)施堤防加固，由此針對(duì)戴家湖涵閘進(jìn)行拆除重建處理，至2005 年才重新投入使用。

2 險(xiǎn)情分析

2.1 出險(xiǎn)情況

2020 年7 月20 日13 時(shí)姜唐湖行洪區(qū)開(kāi)閘行蓄洪，7 月26 日8 時(shí)下游退水閘內(nèi)水位26.20m，姜唐湖上游進(jìn)水閘水位26.25m。7 月26 日上午9 時(shí)57分，巡堤查險(xiǎn)人員在戴家湖涵閘巡查時(shí)，閘門(mén)一聲悶響傳來(lái)，隨后發(fā)現(xiàn)洪水通過(guò)涵閘處瞬間涌出，并在大堤背后形成直徑10m 的漩渦。洪水溯源發(fā)現(xiàn)從姜唐湖行洪區(qū)涌入戴家湖涵閘西門(mén)進(jìn)入堤后垂崗圩。當(dāng)時(shí)，戴家湖內(nèi)水位高達(dá)18m，鐵鑄閘門(mén)損壞位置水位深度達(dá)12m，閘門(mén)損壞涵洞反向進(jìn)水流量達(dá)40m3/s。由于垂崗圩北方堤防多年未設(shè)置擋水結(jié)構(gòu)，一旦大量洪水涌入，將大概率引發(fā)潰決風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重威脅戴家湖區(qū)內(nèi)半崗、垂崗兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3 個(gè)行政村涉及面積11.8km2、8476 名群眾居住安全。

2.2 險(xiǎn)情成因

安徽?。ㄋ炕春铀瘑T會(huì)）水利科學(xué)研究院（安徽省水利工程質(zhì)量檢測(cè)中心站）受委托對(duì)洪災(zāi)后清理的戴家湖涵閘門(mén)材料進(jìn)行了檢測(cè)和安全評(píng)估，發(fā)現(xiàn)戴家湖涵閘門(mén)的主體結(jié)構(gòu)沒(méi)有損壞，質(zhì)量符合要求。下游面沒(méi)有損壞，下泄洪面和下坡面沒(méi)有損壞，上坡面的右側(cè)被水渦切開(kāi)，很危險(xiǎn)，2.7m 的尾水槽已經(jīng)坍塌沖走。左側(cè)門(mén)板完好，右側(cè)門(mén)板斷裂，其余斷裂的門(mén)體嚴(yán)重腐蝕，門(mén)溝明顯變形，嚴(yán)重腐蝕，原本的尺寸為2.1m×2.3m，鑄鐵閘門(mén)板面積為4.83m2，其余鑄鐵頂板面積為1.24m2，斷裂的水洗門(mén)面積為3.59m2，占74.4%。因此，戴家湖涵閘門(mén)發(fā)生險(xiǎn)情危害的主要成因在于：涵閘門(mén)出現(xiàn)損壞。

戴家湖涵洞閘門(mén)鑄鐵材質(zhì)HT200，實(shí)測(cè)面板最薄厚度為29.5mm，最厚數(shù)值為34.0mm，鑄件預(yù)期抗拉強(qiáng)度要求155MPa 以上，戴家湖涵閘鑄鐵材料試驗(yàn)結(jié)果136MPa；鑄件布氏硬度要求在150～230HBW的區(qū)間，戴家湖涵鑄鐵閘門(mén)材料的力學(xué)測(cè)試結(jié)果為127HBW。很明顯，戴家湖涵閘鑄鐵材料試驗(yàn)結(jié)果是不合格的。涵閘門(mén)材料的力學(xué)性能檢測(cè)數(shù)據(jù)如表1所示。

表1 戴家湖涵閘門(mén)材料力學(xué)性能檢測(cè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表

綜上分析，險(xiǎn)情的成因主要在于以下方面：（1）閘門(mén)材料不符合要求；（2）水下結(jié)構(gòu)在險(xiǎn)情之前未做過(guò)任何檢查測(cè)試工作。特別是在2006 年戴家湖涵閘拆遷改造項(xiàng)目中，選擇了鑄鐵閘門(mén)材料，因?yàn)檫@種材料本身成本相對(duì)較低，抗銹能力強(qiáng)，保水效果好，便于安裝、維護(hù)和修理。然而，這種材料實(shí)際的抗拉強(qiáng)度非常低，且材料本身的脆性相對(duì)較大，而且在鑄造過(guò)程中不可避免地出現(xiàn)氣泡缺陷。一旦造成損害，就會(huì)有很大的風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)出現(xiàn)普遍的損害。在驗(yàn)收出廠的閘門(mén)時(shí)，規(guī)范中沒(méi)有要求原材料檢測(cè)，只能依靠閘門(mén)出廠的檢測(cè)報(bào)告，存在風(fēng)險(xiǎn)和隱患。鑄鐵閘門(mén)結(jié)構(gòu)一般，止水效果好，但閘門(mén)和閘門(mén)縫隙總是在水面以下，平時(shí)需要打排水壩進(jìn)行檢查，由于經(jīng)費(fèi)緊張，汛前檢查未能起到應(yīng)有作用。

3 多目標(biāo)協(xié)同下戴家湖涵閘應(yīng)急搶險(xiǎn)方案

3.1 應(yīng)急搶險(xiǎn)的目標(biāo)

多目標(biāo)協(xié)同下的應(yīng)急搶險(xiǎn)目標(biāo)在于盡可能地降低險(xiǎn)情事故引發(fā)的后果，涵蓋人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失以及環(huán)境破壞等各種明確目標(biāo)，在保障現(xiàn)有各單目標(biāo)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)多目標(biāo)協(xié)同、多方案匯總，由此最大限度地發(fā)揮應(yīng)急搶險(xiǎn)工作的作用與效果。在目標(biāo)內(nèi)容上，主要包含：（1）即刻組織救援受害人員，這也是應(yīng)急救援工作的首要目標(biāo)；（2）及時(shí)、迅速地把控事態(tài)發(fā)展，做好對(duì)險(xiǎn)情事故的危害檢測(cè)、監(jiān)測(cè)，劃分危害范圍、性質(zhì)及程度；（3）逐步接觸危害后果，切實(shí)做好險(xiǎn)情現(xiàn)場(chǎng)修復(fù)工作，包括人員、動(dòng)植物、土地、空氣等保護(hù)及修復(fù)工作，避免出現(xiàn)繼續(xù)危害及環(huán)境污染問(wèn)題；（4）調(diào)查險(xiǎn)情成因，評(píng)價(jià)危害程度，做好傷亡統(tǒng)計(jì)、事故分析及善后工作。

3.2 應(yīng)急搶險(xiǎn)的原則

多目標(biāo)協(xié)同下應(yīng)急搶險(xiǎn)工作開(kāi)展主要遵循以下原則：（1）以人為本，安全第一。切實(shí)保障群眾的人身財(cái)產(chǎn)安全、最大限度預(yù)防和降低突發(fā)險(xiǎn)情可能造成的傷亡情況；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。各級(jí)政府負(fù)責(zé)做好當(dāng)?shù)貞?yīng)急救援組織工作；（3）預(yù)防為主，防救結(jié)合。貫徹落實(shí)預(yù)防為主，預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則，做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。增強(qiáng)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍的建設(shè)工作，強(qiáng)化地域間、部門(mén)間的合作，制定完善的協(xié)同聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制，據(jù)此形成完善的應(yīng)急管理快速應(yīng)對(duì)機(jī)制；（5）做好社會(huì)動(dòng)員。充分發(fā)揮出政府主導(dǎo)作用，組織動(dòng)員社會(huì)力量，據(jù)此形成突發(fā)事件的應(yīng)急合力。

3.3 多目標(biāo)協(xié)同的應(yīng)急搶險(xiǎn)方案

3.3.1 迅速啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，組織群眾轉(zhuǎn)移

戴家湖涵閘險(xiǎn)情發(fā)生后，省市縣領(lǐng)導(dǎo)迅速抵達(dá)一線、靠前指揮，要求做到安全第一、生命至上。第一時(shí)間啟動(dòng)避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方案，市縣鎮(zhèn)村四級(jí)聯(lián)動(dòng)，緊急組織人員安全轉(zhuǎn)移。安排半崗、垂崗兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)預(yù)警廣播通知湖區(qū)群眾轉(zhuǎn)移，同時(shí)抽調(diào)近900名公安干警，配合鎮(zhèn)村干部開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，對(duì)出險(xiǎn)涵閘周邊群眾全部轉(zhuǎn)移，確保不落一戶(hù)、不少一人。安全轉(zhuǎn)移戴家湖區(qū)域內(nèi)8476 名群眾，妥善合理安置，一部分群眾選擇投靠親友分散安置，一部分群眾選擇村部、學(xué)校臨時(shí)集中安置，共設(shè)置2 個(gè)安置點(diǎn)，集中安置276 名群眾，實(shí)行干部包保到點(diǎn)，做好生活、醫(yī)療衛(wèi)生等保障。

3.3.2 成立現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮部，制定搶險(xiǎn)措施

接到險(xiǎn)情報(bào)告后，省市縣黨政主要負(fù)責(zé)同志第一時(shí)間抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，靠前指揮，與現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人和專(zhuān)家會(huì)商，成立現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮部，組成搶險(xiǎn)專(zhuān)家組，迅速拿出搶險(xiǎn)技術(shù)方案，指導(dǎo)應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立臨時(shí)指揮部，經(jīng)召開(kāi)緊急會(huì)議磋商、制定決策，最終確定采取以下應(yīng)急處置措施：（1）姜唐湖行洪區(qū)側(cè)涵閘前拋投堵漏。先用鋼筋籠裝塊石拋投，然后用編織袋裝石子集中放入鋼絲籠中拋投，再用編織袋裝粘土拋投閉氣，封堵閘進(jìn)水口。（2）垂崗圩側(cè)堤后構(gòu)筑“養(yǎng)水盆”。利用行洪堤、西側(cè)老堤和北側(cè)東側(cè)新筑圍堤，形成“養(yǎng)水盆”，減少行洪堤內(nèi)外側(cè)水頭差，為破損涵閘段堤壩加裝“雙保險(xiǎn)”。（3）在姜唐湖行洪區(qū)側(cè)涵閘前填筑“月牙堤”。包裹住漏水涵閘，防止閘門(mén)滲漏，保證涵閘和行洪堤安全。（4）加固嚴(yán)守沿崗堤，保證沿崗堤以北區(qū)域安全。

3.3.3 緊急調(diào)運(yùn)搶險(xiǎn)物資，集結(jié)社會(huì)力量

一是第一時(shí)間組織調(diào)運(yùn)搶險(xiǎn)物資?？h防指及時(shí)就近調(diào)運(yùn)縣級(jí)儲(chǔ)備防汛物資，國(guó)家防總、省、市防指和有關(guān)部門(mén)及時(shí)安排調(diào)撥搶險(xiǎn)物資大力支持應(yīng)急搶險(xiǎn)，共投入編織袋24.05 萬(wàn)條、麻袋5450 條、編織布3.47 萬(wàn)m2、鋼筋籠99 個(gè)、鋼絲網(wǎng)兜3550 個(gè)、木樁160 根、鉛絲100kg、土工布400m2、救生衣8500 個(gè)、雨衣1537 件、應(yīng)急照明燈10 臺(tái)套等防汛物資，從潁上淮河河道管理局陸續(xù)調(diào)運(yùn)省級(jí)代儲(chǔ)的砂石料2300t 用于搶險(xiǎn)。二是各方馳援、軍地合力協(xié)助。地方基層黨組織干部迅速行動(dòng)，累計(jì)集結(jié)省內(nèi)外官兵2420 名參加搶險(xiǎn)救災(zāi)。阜陽(yáng)市動(dòng)員葛洲壩集團(tuán)、民兵預(yù)備役、市縣消防救援和水利施工企業(yè)、縣級(jí)搶險(xiǎn)隊(duì)等共集結(jié)1067 名搶險(xiǎn)隊(duì)員馳援一線，參與搶險(xiǎn)，為防汛搶險(xiǎn)一線提供有效保障。市、縣防指臨時(shí)組織推土機(jī)、挖掘機(jī)、自卸車(chē)100 余臺(tái)套連夜趕赴戴家湖涵現(xiàn)場(chǎng)投入搶險(xiǎn)施工。軍地通力協(xié)作，齊頭并進(jìn)組織搶險(xiǎn)。

3.3.4 有序?qū)嵤岆U(xiǎn)措施，有效處置險(xiǎn)情

搶險(xiǎn)過(guò)程及采取的應(yīng)急搶險(xiǎn)措施：（1）封堵涵閘進(jìn)水口：7 月26 日14 時(shí)40 分開(kāi)始，陸續(xù)投放砂石料近2300t、鋼絲網(wǎng)兜3550 套、鋼筋籠99 個(gè)，通過(guò)采取粘土袋、棉被等閉氣措施，有效封堵破損涵閘。截至7 月28 日15 時(shí)，外河側(cè)破損閘孔得到有效封堵；7 月30 日凌晨3 時(shí)，拋擲的黏土漏出水面；7 月30 日15 時(shí)，涵洞漏水得到有效控制；（2）構(gòu)筑“養(yǎng)水盆”：7 月26 日下午，高強(qiáng)度進(jìn)行搶險(xiǎn)筑堤，歷時(shí)60 多個(gè)小時(shí)，“養(yǎng)水盆”圍堤與防洪堤于7 月29 日15 時(shí)成功實(shí)現(xiàn)合龍，7 月30 日19 時(shí)全部完成，新筑圍堤316m，筑堤土方4.9 萬(wàn)m3；（3）填筑防洪閘側(cè)月牙堤：7 月28 日6 時(shí)實(shí)施，7 月31 日14 時(shí)38 分月牙堤合龍，施工土方3 萬(wàn)余m3，8 月1 日上午8 時(shí)30 分，平臺(tái)構(gòu)筑完成，起到了正面阻水防滲漏的作用；（4）嚴(yán)守沿崗堤，對(duì)沿崗堤廟臺(tái)至垂崗段進(jìn)行全線測(cè)量，對(duì)堤頂高程不足28.0m 的堤段，采用編織袋裝土搶筑子堤，對(duì)所有過(guò)堤涵管進(jìn)行封堵，并安排專(zhuān)人值守。

3.3.5 險(xiǎn)情全部解除

本次搶險(xiǎn)累計(jì)投入搶險(xiǎn)人員3487 人、挖掘機(jī)95 臺(tái)、推土機(jī)58 臺(tái)、自卸車(chē)96 臺(tái)。從7 月26 日下午至8 月1 日上午經(jīng)過(guò)6 天6 夜奮戰(zhàn)，涵閘徹底堵死，養(yǎng)水盆圍堰、閘前月牙堤構(gòu)筑等全部完成，險(xiǎn)情已全部解除。險(xiǎn)情處置過(guò)程中，沒(méi)有發(fā)生安全事故，無(wú)一人傷亡。

4 汛后水毀修復(fù)工作

2020 年汛后及時(shí)組織勘測(cè)設(shè)計(jì)單位對(duì)戴家湖涵、戴家湖站進(jìn)行勘測(cè)設(shè)計(jì)，有針對(duì)性地開(kāi)展戴家湖涵站水毀修復(fù)，并作為應(yīng)急項(xiàng)目先行實(shí)施。戴家湖涵站水毀修復(fù)工程于2020 年10 月上旬招標(biāo)，11 月4日開(kāi)工，工程進(jìn)展順利，12 月15 日全面完成“月牙堤”和堤后“養(yǎng)水盆”拆除，并完成搶險(xiǎn)占用耕地復(fù)墾等修復(fù)任務(wù)。潁上縣水利局委托安徽省水利科學(xué)研究院和水利部金屬結(jié)構(gòu)檢測(cè)中心對(duì)戴家湖涵進(jìn)行安全鑒定，對(duì)破碎閘門(mén)進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)。2021 年1 月8 日，縣水利局特邀省內(nèi)知名水利專(zhuān)家及省廳和市局領(lǐng)導(dǎo)主持召開(kāi)了戴家湖涵工程安全鑒定評(píng)審會(huì)。專(zhuān)家組評(píng)審認(rèn)定戴家湖涵閘為三類(lèi)閘，閘門(mén)破損，需經(jīng)除險(xiǎn)加固后才能正常運(yùn)行。根據(jù)批復(fù)的修復(fù)方案，更換了防洪閘門(mén)和啟閉機(jī)，目前，戴家湖涵站修復(fù)工程已按照要求完成修復(fù)加固任務(wù)。

5 結(jié)語(yǔ)

戴家湖險(xiǎn)情事發(fā)突然且異常緊急，在國(guó)家防總指導(dǎo)，省市縣領(lǐng)導(dǎo)的正確指揮下，制定了完善的多目標(biāo)協(xié)同應(yīng)急搶險(xiǎn)方案。后經(jīng)過(guò)部隊(duì)官兵與廣大干群的共同努力，最終險(xiǎn)情得以解除，且取得零安全事故、零傷亡的顯著結(jié)果。汛后開(kāi)展事故成因分析、現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)、涵閘門(mén)檢測(cè)等各項(xiàng)工作，同步進(jìn)行水毀修復(fù)，如今已圓滿完成修復(fù)加固任務(wù)。事后總結(jié)，需重新選擇涵閘鑄鐵閘門(mén)材料，同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)水下結(jié)構(gòu)的汛前檢查工作，可通過(guò)水下成像、水下機(jī)器人等技術(shù)做好提前檢測(cè)，這樣才能真正有效發(fā)揮防洪減災(zāi)作用■