黃建華 張衛(wèi)

成都，一座充滿活力的城市。2023年再度蟬聯(lián)新一線城市榜首，成為國(guó)內(nèi)最具活力的城市之一。7月28日，在成都大運(yùn)會(huì)開(kāi)幕式歡迎宴會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記指出，成都是歷史文化名城，是中國(guó)最具活力和幸福感的城市之一。歡迎大家到成都街頭走走看看，體驗(yàn)并分享中國(guó)式現(xiàn)代化的萬(wàn)千氣象。

活力，既是成都獨(dú)特的歷史基因，也成就了成都現(xiàn)代化建設(shè)的別樣精彩。新中國(guó)成立以來(lái)，尤其是步入新時(shí)代，成都在新思想指引下，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化成都篇章，在實(shí)踐中探索走出了一條中國(guó)式現(xiàn)代化的新路子。

“三個(gè)歷史進(jìn)階”有力見(jiàn)證譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化成都篇章活力

新中國(guó)成立以來(lái)，從“一五”時(shí)期工業(yè)立市、到“三線建設(shè)”奠定家底、到改革開(kāi)放大發(fā)展、到借力西部大開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)城市能級(jí)跨越提升、再到融入新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)手工業(yè)城市到新興工業(yè)城市、從內(nèi)陸腹地到開(kāi)放前沿、從區(qū)域中心城市到國(guó)家中心城市的巨大跨越。成都的現(xiàn)代化之路，大致經(jīng)歷了社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期、改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期、中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代三個(gè)時(shí)期。每一次的歷史進(jìn)階，都伴隨著成都發(fā)展活力的釋放，也都是成都發(fā)展活力的有力見(jiàn)證。

從社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期看成都發(fā)展活力。新中國(guó)成立初期到改革開(kāi)放前，成都在探索中起步，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)、工業(yè)形成一定規(guī)模、多種形式的服務(wù)業(yè)逐漸萌芽，經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)5.3%，逐步形成一批大型工業(yè)企業(yè)和現(xiàn)代化的城市設(shè)施，城市面貌和經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到快速發(fā)展。這一時(shí)期，成都發(fā)展“活力”逐步顯現(xiàn)，新中國(guó)成立時(shí)三次產(chǎn)業(yè)比例為73.4∶9.7∶16.9，農(nóng)業(yè)占絕對(duì)主導(dǎo)地位，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，1949年全市地區(qū)生產(chǎn)總值僅4億元、全部工業(yè)增加值僅0.3億元。到1978年，工業(yè)總產(chǎn)值由1949年的9733萬(wàn)元增加到43.03億元，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯改善，初步形成中央企業(yè)、省市企業(yè)及區(qū)縣企業(yè)多層級(jí)并存，全民所有制和集體所有制企業(yè)多元共存，輕重工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、門類較為齊全的地方現(xiàn)代工業(yè)體系，第二產(chǎn)業(yè)在GDP中的占比達(dá)到47.2%，有力推動(dòng)了成都開(kāi)始走上現(xiàn)代工業(yè)城市的發(fā)展道路。

從改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期看成都發(fā)展活力。改革開(kāi)放以來(lái)，成都抓住國(guó)家以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的發(fā)展契機(jī)，用好內(nèi)陸資源，大力推進(jìn)城市現(xiàn)代化建設(shè)，城市規(guī)模成倍擴(kuò)大，城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，綜合服務(wù)功能不斷增強(qiáng)，城市形象與城市品位得到提升，古老的歷史文化名城翻開(kāi)了城市現(xiàn)代化建設(shè)新的歷史篇章。這一時(shí)期，成都發(fā)展“活力”競(jìng)相迸發(fā)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入提速升級(jí)期，發(fā)展韌性持續(xù)加強(qiáng)，GDP年均增長(zhǎng)速度高于全國(guó)全省，大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、“三資”企業(yè)和沿海到內(nèi)地投資企業(yè)不斷涌現(xiàn)，成都工業(yè)、服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)多點(diǎn)分布、快速發(fā)展的格局，其中1991-2012年連續(xù)22年保持兩位數(shù)的高速增長(zhǎng)，年平均增速達(dá)13.2%，到2012年已有233家世界500強(qiáng)企業(yè)落戶成都、三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為4.3∶46.6∶49.1，成就了內(nèi)陸特大城市的強(qiáng)勢(shì)崛起。

從中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代看成都發(fā)展活力。進(jìn)入新時(shí)代，“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)等國(guó)家戰(zhàn)略交匯疊加，特別是習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃部署推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，賦予成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)的時(shí)代使命。這一時(shí)期，成都發(fā)展“活力”異常強(qiáng)勁，步入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展快車道，成為全國(guó)第1個(gè)常住人口突破2100萬(wàn)、第3個(gè)經(jīng)濟(jì)總量突破2萬(wàn)億元的副省級(jí)城市，邁入超大城市行列，世界500強(qiáng)企業(yè)已有超五分之三在蓉落戶、位列中西部第一，開(kāi)通國(guó)際客貨運(yùn)航線超過(guò)140條、位列全國(guó)第四，世界城市榜單排名躍升至全球第59位，實(shí)現(xiàn)了由區(qū)域中心城市到國(guó)家中心城市、由西部?jī)?nèi)陸腹地到國(guó)際門戶樞紐、由西部科技中心到服務(wù)戰(zhàn)略大后方建設(shè)的創(chuàng)新策源地的躍升，正闊步邁向中國(guó)西部具有全球影響力和美譽(yù)度的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市。

“五大發(fā)展理念”多維展現(xiàn)譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化成都篇章活力

在黨的十八屆五中全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念。新發(fā)展理念順應(yīng)時(shí)代要求，對(duì)破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)具有重大指導(dǎo)意義。成都率先把新發(fā)展理念鐫刻在城市發(fā)展旗幟上。2017年4月，成都市第十三次黨代會(huì)提出建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國(guó)家中心城市，系統(tǒng)謀劃成都現(xiàn)代化發(fā)展新藍(lán)圖。2018年2月，習(xí)近平總書(shū)記親臨四川視察，明確提出支持成都建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市，開(kāi)啟成都高舉新發(fā)展理念旗幟加快建設(shè)公園城市嶄新篇章。四川省委十一屆三次全會(huì)，在四川區(qū)域發(fā)展史上首次將成都定位為“主干”，前所未有地突出成都在四川發(fā)展全局中的龍頭地位。成都始終牢記總書(shū)記殷殷囑托，堅(jiān)持以新思想引領(lǐng)城市發(fā)展方向，以新理念統(tǒng)攬城市工作全局，全力推動(dòng)“四中心一樞紐一名城”建設(shè)，城市活力競(jìng)相迸發(fā)。

以創(chuàng)新增活力培育轉(zhuǎn)型發(fā)展新動(dòng)能，城市發(fā)展動(dòng)力更加強(qiáng)勁。站在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的“風(fēng)口”，成都大力創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)工作組織方式，深入推進(jìn)科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，聚焦產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈加快建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快建設(shè)西部（成都）科學(xué)城、成渝（興隆湖）綜合性科學(xué)中心，布局139個(gè)國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)和5個(gè)雙創(chuàng)示范基地，高新技術(shù)企業(yè)總量達(dá)1.15萬(wàn)家，國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)量達(dá)到202家，形成電子信息、裝備制造和航空航天、高端軟件等萬(wàn)億級(jí)、千億級(jí)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。

以協(xié)調(diào)增活力構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新格局，城市空間布局持續(xù)優(yōu)化。寶墩文化開(kāi)啟了成都4500年的城市文明史，張儀筑城奠定了2300余年城名未改、城址未遷的建城傳奇。成都著眼拓展環(huán)境容量，構(gòu)建保護(hù)“兩山兩區(qū)”、發(fā)展“兩翼三軸”的平行帶狀市域空間保護(hù)開(kāi)發(fā)總體格局，推動(dòng)市域空間結(jié)構(gòu)從“兩山夾一城”到“一山連兩翼”轉(zhuǎn)變。聚焦“三個(gè)做優(yōu)做強(qiáng)”持續(xù)提升城市整體能級(jí)，推動(dòng)中心城區(qū)、城市新區(qū)、郊區(qū)新城形成多中心、網(wǎng)絡(luò)化、組團(tuán)式功能結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)新城新區(qū)增量拓展和生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)減量發(fā)展、中心城區(qū)有機(jī)更新和近郊區(qū)域加快發(fā)展的精明增長(zhǎng)發(fā)展格局，讓協(xié)調(diào)成為公園城市建設(shè)內(nèi)生特點(diǎn)，促進(jìn)城市內(nèi)涵發(fā)展、區(qū)域差異發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，全面提升城市經(jīng)濟(jì)和人口承載力。

以綠色增活力塑造城鄉(xiāng)發(fā)展新形態(tài)，公園城市形態(tài)加速呈現(xiàn)。成都堅(jiān)定踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，著力構(gòu)筑山水人城和諧相融的大美公園城市形態(tài)。持續(xù)實(shí)施鐵腕治霾、重拳治水、科學(xué)治堵、全域增綠，依托龍門山、龍泉山“兩山”和岷江、沱江“兩水”生態(tài)骨架，深入實(shí)施“五綠潤(rùn)城”行動(dòng)，加快實(shí)施“百個(gè)公園”示范工程，規(guī)劃建設(shè)總面積1275平方公里的龍泉山城市森林公園，規(guī)劃1.69萬(wàn)公里世界最長(zhǎng)的天府綠道體系、累計(jì)已建成各級(jí)綠道6500余公里，水、岸、城一體推進(jìn)岷江沱江城市生態(tài)藍(lán)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)，完善“軌道+公交+慢行”綠色交通體系，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)里程位居全國(guó)城市第五位，積極探索生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑機(jī)制，創(chuàng)新設(shè)立公園城市建設(shè)管理局，打造國(guó)家級(jí)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化示范區(qū)10個(gè)，近5年來(lái)新建各類公園110個(gè)、新增公園面積2.4萬(wàn)畝，建成區(qū)綠化覆蓋率提升到44.5%，讓城市在自然山水中有序生長(zhǎng)，園中建城、城中有園、藍(lán)綠交織的公園城市形態(tài)加速呈現(xiàn)，“雪山下的公園城市”成為城市新名片。

以開(kāi)放增活力厚植城市發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，城市開(kāi)放水平穩(wěn)健提升。成都是古代南方絲綢之路的起點(diǎn)，新時(shí)代“一帶一路”建設(shè)推動(dòng)成都由內(nèi)陸腹地躍升為開(kāi)放前沿。成都堅(jiān)持以融入“一帶一路”建設(shè)、服務(wù)新發(fā)展格局為引領(lǐng)推動(dòng)高水平開(kāi)放，聚焦國(guó)際門戶樞紐建設(shè)，持續(xù)提升高水平對(duì)外開(kāi)放，初步構(gòu)建以“雙樞紐雙機(jī)場(chǎng)”為核心的立體通道體系，國(guó)際鐵路和鐵海聯(lián)運(yùn)通道達(dá)12條、鏈接境內(nèi)外城市135個(gè)，中歐班列（成渝）開(kāi)行量突破2萬(wàn)列、連續(xù)多年保持全國(guó)前列，今年上半年，成都天府和成都雙流兩個(gè)國(guó)際機(jī)場(chǎng)完成旅客吞吐量3458.9萬(wàn)人次、位居全國(guó)第3，與全球235個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立經(jīng)貿(mào)關(guān)系，擁有70多個(gè)國(guó)際友好合作關(guān)系城市，外商投資企業(yè)、外商直接投資均居西部前列，被評(píng)為“2022國(guó)際化高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境建設(shè)標(biāo)桿城市”。

以共享增活力開(kāi)創(chuàng)共建共治新局面，生活城市特質(zhì)充分彰顯。生活城市是成都最鮮明的特質(zhì)和最靚麗的名片。成都堅(jiān)定踐行以人民為中心的發(fā)展思想，推動(dòng)城市發(fā)展從工業(yè)邏輯回歸人本邏輯、從生產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)為生活導(dǎo)向，“15分鐘公共文化服務(wù)圈”加快形成，以世界文創(chuàng)名城、旅游名城、賽事名城和國(guó)際美食之都、音樂(lè)之都、會(huì)展之都承載城市精神，加快推進(jìn)城市有機(jī)更新和城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理，聚焦智慧蓉城建設(shè)持續(xù)提升城市治理水平，完善12345熱線工作機(jī)制，健全完善“微網(wǎng)實(shí)格”治理體系，城市安全體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提升，連續(xù)14年榮登“中國(guó)最具幸福感城市”榜首。

聚焦重點(diǎn)發(fā)力用勁?持續(xù)激發(fā)譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化成都篇章活力

中國(guó)式現(xiàn)代化是民族復(fù)興的實(shí)現(xiàn)路徑。推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)。在中國(guó)式現(xiàn)代化之路上，城市現(xiàn)代化無(wú)疑是“主戰(zhàn)場(chǎng)”。成都作為國(guó)家中心城市，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的“雙核”之一，理應(yīng)在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的征程中干在實(shí)處、走在前列。成都在城市現(xiàn)代化建設(shè)的征程上，需要持續(xù)激發(fā)發(fā)展“活力”、不斷釋放發(fā)展“活力”。面向未來(lái)，成都應(yīng)聚焦重點(diǎn)發(fā)力用勁。

奮力推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)走深走實(shí)。習(xí)近平總書(shū)記指出，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，是提升四川在暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中戰(zhàn)略位勢(shì)的重大機(jī)遇。面向未來(lái)，成都要以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為總牽引，自覺(jué)擔(dān)當(dāng)極核城市責(zé)任，牢固樹(shù)立“一盤棋”思想和“一體化”發(fā)展理念，在川渝合作框架機(jī)制下，齊心唱好“雙城記”、協(xié)同建強(qiáng)“都市圈”、努力建好“示范區(qū)”，聚焦“五個(gè)共建”務(wù)實(shí)推進(jìn)共建世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群、暢通西部陸海新通道等重大合作事項(xiàng)，加快成德眉資同城化發(fā)展，持續(xù)強(qiáng)化超大城市經(jīng)濟(jì)承載和輻射帶動(dòng)功能、創(chuàng)新資源集聚和轉(zhuǎn)化功能、改革集成和開(kāi)放門戶功能、人口吸納和綜合服務(wù)功能，助力打造帶動(dòng)西部高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和新的動(dòng)力源。

充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)中的核心地位。堅(jiān)持科技自立自強(qiáng)，是黨的二十大報(bào)告突出強(qiáng)調(diào)的一個(gè)核心理念。面向未來(lái)，成都要堅(jiān)持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮高校和科研院所眾多、創(chuàng)新平臺(tái)和人才聚集優(yōu)勢(shì)明顯等優(yōu)勢(shì)，高水平建設(shè)運(yùn)行成渝（興隆湖）綜合性科學(xué)中心、西部（成都）科學(xué)城、天府實(shí)驗(yàn)室，全力推進(jìn)川藏鐵路技術(shù)創(chuàng)新中心等重大平臺(tái)建設(shè)，加快打造一批概念驗(yàn)證、中試熟化等中試平臺(tái)，深入推進(jìn)職務(wù)科技成果權(quán)屬等重點(diǎn)改革，加快推進(jìn)科創(chuàng)生態(tài)島建設(shè)運(yùn)行，一體推進(jìn)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，加快打造服務(wù)戰(zhàn)略大后方建設(shè)的創(chuàng)新策源地和國(guó)家自主創(chuàng)新的新高地。

精準(zhǔn)發(fā)力加快推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化國(guó)家的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，是建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要標(biāo)志和關(guān)鍵支撐。面向未來(lái)，成都要堅(jiān)定以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，深入實(shí)施制造強(qiáng)市戰(zhàn)略，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈行動(dòng)，培育壯大高端芯片等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力培育“5+N”產(chǎn)業(yè)生態(tài)、加快構(gòu)建“8+N”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群，推動(dòng)企業(yè)“四上”和專精特新方向發(fā)展，積極推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，著力構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新體系、全力推進(jìn)國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)，加快建設(shè)支撐高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

更加注重城鄉(xiāng)融合發(fā)展全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。城鄉(xiāng)融合發(fā)展是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的應(yīng)有之義，也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和促進(jìn)共同富裕的必然選擇。面向未來(lái)，成都要堅(jiān)定走好超大城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展之路，切實(shí)把鄉(xiāng)村振興擺在突出位置，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理。抓住種子和耕地兩個(gè)要害，以提質(zhì)建設(shè)天府現(xiàn)代種業(yè)園、天府農(nóng)博園、“天府糧倉(cāng)”成都片區(qū)等為依托，深入實(shí)施“五良融合”工程，穩(wěn)步推進(jìn)宜機(jī)化改造、規(guī)?；?jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。圍繞國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)以縣城和中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，扎實(shí)做好兩項(xiàng)改革“后半篇”文章；扎實(shí)推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)“十大行動(dòng)”，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

持續(xù)筑牢長(zhǎng)江黃河上游的生態(tài)安全屏障。堅(jiān)持人與自然和諧共生，是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明底色。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，四川是長(zhǎng)江上游重要的水源涵養(yǎng)地、黃河上游重要的水源補(bǔ)給區(qū)，也是全球生物多樣性保護(hù)重點(diǎn)地區(qū)，要把生態(tài)文明建設(shè)這篇大文章做好。面向未來(lái)，成都要深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入貫徹全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，牢固樹(shù)立上游意識(shí)、彰顯上游擔(dān)當(dāng)，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。提升龍門山生態(tài)屏障、龍泉山“城市綠心”功能，加快推進(jìn)引大濟(jì)岷、都江堰精華灌區(qū)現(xiàn)代化改造等重大生態(tài)工程，厚植公園城市生態(tài)本底。統(tǒng)籌推進(jìn)空間、產(chǎn)業(yè)、交通、能源“四大結(jié)構(gòu)”優(yōu)化調(diào)整，深入探索生態(tài)價(jià)值多元轉(zhuǎn)化路徑機(jī)制，加快推進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。

（作者：黃建華，中共成都市委政研室城市處處長(zhǎng)；張衛(wèi)，中共成都市青白江區(qū)委辦督查督辦科科長(zhǎng)）