○文/ 黃 易

雷波縣位于四川省西南邊緣，涼山彝族自治州東部，金沙江下游北岸，東南隔江與云南永善縣相望，北與宜賓、樂山市相鄰，西接美姑縣、金陽縣，總面積2838平方千米，下轄5個鎮(zhèn)、43個鄉(xiāng)。近年來，雷波縣以習(xí)近平新時期中國特色社會主義思想及習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和省十二次黨代會及涼山州會議精神，緊緊圍繞“十四五”規(guī)劃，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快林業(yè)和草原高質(zhì)量發(fā)展，譜寫了雷波林業(yè)新篇章。

雷波林業(yè)現(xiàn)狀

2022年是“十四五”規(guī)劃承上啟下之年，也是黨的二十大勝利召開之年，更是全面推進鄉(xiāng)村振興、加快林業(yè)和草原高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年，經(jīng)過全體雷波林草職工的共同努力，圓滿完成了各項林草任務(wù)。（數(shù)據(jù)以2022年年報為依據(jù)，以下同）

◆ 經(jīng)濟林經(jīng)營情況

雷波縣2022年底有各類經(jīng)濟林112074 公頃，其中：新建面積664 公頃，改培面積813 公頃，結(jié)果面積34432公頃，產(chǎn)量42693.5噸。

特色水果。水果2022年末實有面積2631公頃，產(chǎn)量17975.5噸，產(chǎn)量比2021年增加2%。其中：柑橘年末實有面積2267公頃，產(chǎn)量16200噸，產(chǎn)量比2021年增加9%。雷波縣是全國優(yōu)質(zhì)臍橙第一縣，產(chǎn)量增加主要是臍橙；梨2022年末種植面積145 公頃，產(chǎn)量120 噸，與上年持平；葡萄2022年種植面積7公頃；桃2022年實有種植面積28公頃，產(chǎn)量305噸，產(chǎn)量比2021年增加2%；龍眼2022年實有種植面積13公頃，產(chǎn)量60噸，與上年持平；獼猴桃2022年實有種植面積35公頃，產(chǎn)量160噸，比2021年增加248%；其他水果2022年種植面積136 公頃，產(chǎn)量1085噸，由于氣候原因，高溫少雨，產(chǎn)量下降2%。

特色干果。干果2022年年末種植面積567公頃，產(chǎn)量465噸。其中：板栗2022年種植面積565公頃，產(chǎn)量450噸；柿子2022年年末種植面積2公頃，產(chǎn)量15噸。面積和產(chǎn)量與2021年持平。

林產(chǎn)飲料。林產(chǎn)飲料2022年年末實有種植面積1243公頃，其中：新建面積365公頃，結(jié)果面積878公頃，產(chǎn)量640噸。雷波縣的林產(chǎn)飲料主要是毛茶，主產(chǎn)區(qū)在黃瑯鎮(zhèn)、西寧鎮(zhèn)和馬湖鄉(xiāng)，是雷波的名優(yōu)土特產(chǎn)，也是農(nóng)民收入的又一增長點。

特色林產(chǎn)調(diào)料。林產(chǎn)調(diào)料2022 年年末實有種植面積5800 公頃，其中新建20 公頃，結(jié)果面積2667公頃，產(chǎn)量（干重）2510 噸。產(chǎn)量比2021年增長6%，雷波縣林產(chǎn)調(diào)料主要是花椒，主要產(chǎn)區(qū)在干濕河谷和二半山地帶，錦城鎮(zhèn)、黃瑯鎮(zhèn)、永盛鄉(xiāng)、回龍鄉(xiāng)為花椒主產(chǎn)區(qū)，隨著價格的回升，花椒成為雷波經(jīng)濟林產(chǎn)品的增長點。

特色森林食品。森林食品2022年年末實有面積60640公頃，新建面積279 公頃，改培面積480 公頃，產(chǎn)量4067噸。 其中；筍用竹60640 公頃，產(chǎn)量（干重）1680噸，產(chǎn)量比2021年增加1.5% ；食用菌（干重）產(chǎn)量46噸，比2021年增加50% ；山野菜（干重）2350噸，與2021年持平。

特色林下經(jīng)濟。森林藥材種植面積279 公頃，產(chǎn)量19噸。其中：杜仲種植100 公頃，產(chǎn)量9噸；黃柏種植179 公頃，產(chǎn)量10公頃，種植面積和產(chǎn)量與2021年持平。

木本油料。雷波縣是四川省產(chǎn)業(yè)重點縣，依托涼山“1+x ”大力發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)，木本油料種植面積40873 公頃，改培面積333公頃，產(chǎn)量16964噸，是助農(nóng)增收的又一增長點。

林產(chǎn)工業(yè)原料。林產(chǎn)工業(yè)原料面積41公頃，產(chǎn)量49噸。其中：漆樹面積13公頃，產(chǎn)量4.5噸；五倍子面積20公頃，產(chǎn)量19.5噸；棕片面積8公頃，產(chǎn)量25噸。林產(chǎn)工業(yè)原料面積和產(chǎn)量與2021年持平。

◆ 林草自然資源資產(chǎn)價值情況

2022 年林草產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值126459萬元，比上年遞增10%，全縣農(nóng)民人均從林業(yè)上獲得的收入達1828元。

第一產(chǎn)業(yè)。第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值104136萬元，比上年遞增7%。其中：營造林產(chǎn)值339萬元；木材和竹材采運產(chǎn)值720萬元；經(jīng)濟林產(chǎn)品種植與采集100779萬元，增加7%；林草種植及割草2298萬元。

第二產(chǎn)業(yè)。第二產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值7901萬元，比上年遞增13%，其中：木材加工和木、竹、藤、棕、葦、制品制造產(chǎn)值3000萬元，增加16%；非木質(zhì)林產(chǎn)品制造業(yè)產(chǎn)值4901萬元，增加12%。

第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值14422萬元，遞增14%.其中：林業(yè)旅游與休閑服務(wù)產(chǎn)值12000萬元，遞增15%；林業(yè)生態(tài)服務(wù)產(chǎn)值2422萬元，與上年持平。

自然資源資產(chǎn)價值總量不斷增加，但第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)還不夠合理，現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例為82：6：12，資源優(yōu)勢明顯，第二產(chǎn)業(yè)還很薄弱，第三產(chǎn)業(yè)有待發(fā)展。雷波縣在林業(yè)產(chǎn)業(yè)、林產(chǎn)品加工、生態(tài)旅游上進一步優(yōu)化，大力發(fā)展核桃、花椒、竹筍、臍橙等優(yōu)勢林產(chǎn)品；提升核桃、竹筍、木制品加工業(yè)；利用馬湖省級名勝區(qū)、溪洛渡等優(yōu)質(zhì)旅游資源，發(fā)展生態(tài)旅游和農(nóng)家樂。把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，提高農(nóng)民積極性，助農(nóng)增收。

◆ 林草從業(yè)人員勞動報酬

林草事業(yè)的發(fā)展離不開人才，為了更好的解決人才的斷層問題，雷波縣從西南林大，川農(nóng)大等高校引進大學(xué)生充實林草隊伍。2022年林草系統(tǒng)年末人數(shù)277人，其中:企業(yè)152人、事業(yè)115人、機關(guān)10人；女性83人，其中：企業(yè)39人、事業(yè)41人、機關(guān)3人；專業(yè)技術(shù)人員239人，其中：企業(yè)131人、事業(yè)131人；副高26人，主要在事業(yè)單位；正高1人，在事業(yè)單位；按學(xué)歷分：高中及高中以下46人（企業(yè)42人、事業(yè)4人），中專及大專學(xué)歷158人(企業(yè)109人、事業(yè)46人、機關(guān)3人），大學(xué)本科73人（企業(yè)1人、事業(yè)65人、機關(guān)7人）；在崗職工年工資總額2835萬元，其中：企業(yè)1189萬元、事業(yè)1502萬元、機關(guān)144萬元；在崗職工年平均工資102347元，其中：企業(yè)78224元、事業(yè)130609元、機關(guān)144000元；年末實有退休人員142人，其中：企業(yè)73人、事業(yè)54人、機關(guān)15人。

人才的引進給雷波的林草事業(yè)注入了新鮮血液，專業(yè)技術(shù)人員占87%，高中及高中以下、中專及大專學(xué)歷、大學(xué)本科學(xué)歷之比為17：57：26，林草職工的年輕化、知識化，是更好的搞好林草事業(yè)的保證。

◆ 天保工程、退耕還林工程

森林管護工作。完成了國有林 101.3 萬畝的國有林常年管護任務(wù)。

生態(tài)補償。截止目前，2022年度集體公益林森林生態(tài)效益補償已兌現(xiàn) 1676.69 萬元，資金兌現(xiàn)率為 98.26%。2022年度集體和個人天然商品林停伐管護補助資金已兌現(xiàn) 478.49萬元，資金兌現(xiàn)率為98.67%。

生態(tài)護林員。完成 2022 年度 1178名生態(tài)護林員的方案編制、選聘和履職管理工作，聘用期限2022年7月-2022年12月，每人管護補助 4998 元，管護任務(wù)完成率100%；完成補助資金兌付工作，共計兌現(xiàn) 588.76 萬元，兌付率 100%。

退耕還林工程。完成上一輪退耕還林工程 8410畝撫育補助資金 168.2 萬元的兌現(xiàn)工作；完成上一輪退耕還林工程84100 畝、新一輪退耕還林工程48200畝常年管護工作。

◆ 林草投資完成情況

2022年林草投資完成額11487萬元，其中：中央預(yù)算內(nèi)投資108萬元、中央財政資金7520萬元、地方政府投資3859萬元。其中重點區(qū)域生態(tài)保護修復(fù)工程項目108萬元，資金來源全部為中央預(yù)算內(nèi)資金。

造林綠化投資完成1363萬元，資金來源為地方資金。

森林經(jīng)營投資完成167萬元，來源于中央政資金。

林草保護修復(fù)投資完成1627萬元，其中：中央預(yù)算內(nèi)資金108萬、中央財政資金1519萬元。

林草有害生物防治投資完成8萬元，資金來源為地方政府資金。

林草防火投資完成24萬元，來源于地方政府資金。

自然保護地管理監(jiān)管投資完成39萬元，來源于地方政府資金。

其它投資完成8259萬元，其中：中央財政資金5834萬元，地方資金完成2425萬元。2022年投入資金比上年增加26%，其中：中央資金比上年多投入24%、地方資金比上年遞增36%，是更好完成各項工作任務(wù)的有力保障。

雷波林業(yè)發(fā)展面臨的新機遇

◆ 國家實施生態(tài)文明帶來的政策機遇

黨的十八大以來，黨中央高度重視林業(yè)生態(tài)建設(shè)，做出“大力推進生態(tài)文明建設(shè)”的戰(zhàn)略決策，并進一步提出要“緊緊圍繞建設(shè)美麗中國，深化生態(tài)文明體制改革，加快建設(shè)生態(tài)文明制度”。國家大力推動實施生態(tài)文明建設(shè)，對新時期林草發(fā)展提出了更高的要求，賦予了林草前所未有的歷史使命。同時，黨和國家把林草的地位和作用在鞏固脫貧攻堅、助力鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設(shè)上升到空前的高度，為區(qū)域林草的發(fā)展提供了非常難得的歷史機遇。

◆ 林草重點工程的繼續(xù)實施等帶來的發(fā)展動力機遇

黨中央、國務(wù)院把加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護，實施天然林資源保護工程、公益林保護、全方位國土綠化、森林質(zhì)量精準提升、對耕地有計劃有步驟的退耕還林還草等作為實施林草發(fā)展根本和切入點，“十四五”時期將扎實推進天然林保護工程、森林質(zhì)量精準提升、儲備林建設(shè)工程、鞏固退耕還林成果、大規(guī)模綠化全川行動和自然保護地體系建設(shè)，為雷波縣林草發(fā)展帶來了機遇。

◆ 社會需求的多樣化所帶來的發(fā)展機遇

新型城鎮(zhèn)化為雷波縣林草拓展新思路。國家明確提出，要將生態(tài)文明理念全面融入城鎮(zhèn)發(fā)展，構(gòu)建綠色生產(chǎn)方式、生活方式和消費模式。強調(diào)城鎮(zhèn)集約發(fā)展和綠色發(fā)展，設(shè)立了人均城市建設(shè)用地的上限，以及可再生資源消費、綠色建筑、建成綠地率以及空氣質(zhì)量等資源環(huán)境指標，必將促進雷波縣的健康快速發(fā)展。

◆ 林草改革機遇

隨著四川省深化集體林權(quán)制度改革的全面推進和不斷深入，林草產(chǎn)權(quán)制度將得到進一步明晰和落實，將有利于基于財產(chǎn)權(quán)利的市場化改革的深入開展。市場經(jīng)濟體制有利于林草加快融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟、技術(shù)、貿(mào)易和資本市場，有利于林草企業(yè)引進先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制、機制。

◆ 豐富的林草資源為雷波縣林草發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)

雷波縣植被屬常綠闊葉和落葉及暗針葉林過渡地帶，因地勢高低差異懸殊，致使氣候垂直分布明顯，植被隨氣候垂直分布而有規(guī)律的變化，樹種有70科 321 種，其中：列為國家一級重點保護的有桫欏、珙桐、香果樹、杜仲、銀杏、水青樹等10 余種，國家三級保護的有梓葉槭、領(lǐng)春木、厚樸、紅豆樹、楨楠、大王杜鵑等10 余種。雷波縣野生動物種類 400 余種，其中：國家一、二類保護動物有珍稀動物有大熊貓、白腹錦雞、紅腹錦雞等。

四川麻咪澤省級自然保護區(qū)、涼山山系的地理生態(tài)（氣候）優(yōu)勢不僅造就了雷波縣天然生物基因庫、良好的森林群落及分布的區(qū)域特征，也構(gòu)建形成了雷波縣極其豐富的森林生態(tài)資源，加之豐富的生物多樣性、獨有的珍稀物種、優(yōu)越的水體資源、獨特的地質(zhì)景觀，奠定了其生態(tài)功能核心的地位，作為涼山山系大熊貓保護區(qū)網(wǎng)絡(luò)的核心保護區(qū)之一，筑牢了開展自然教育、森林康養(yǎng)、森林生態(tài)旅游的生態(tài)本底，為林草合理開發(fā)與高效利用奠定良好的自然基礎(chǔ)。

雷波林業(yè)發(fā)展面臨的問題分析

近年來，雷波縣社會經(jīng)濟快速發(fā)展，縣城規(guī)模不斷擴大，縣城人口不斷增加，在新的發(fā)展時期，從數(shù)量增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實現(xiàn)綠色發(fā)展，成為當前林草工作需要面對的重大挑戰(zhàn)。

生態(tài)建設(shè)有待完善。雷波縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)艱巨區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)仍存在薄弱環(huán)節(jié)，植被恢復(fù)生態(tài)建設(shè)仍須鞏固，生態(tài)還需進一步優(yōu)化完善。

資源利用率有待提高。林業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理，資源利用率低，森林資源質(zhì)量有待提高，生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施有待完善。

保護與發(fā)展的協(xié)調(diào)推進有待完善?，F(xiàn)代林草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護仍須加強，正確處理經(jīng)濟效益與生態(tài)、社會效益的關(guān)系，實現(xiàn)生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化，成為今后雷波林業(yè)發(fā)展的趨勢。

雷波林業(yè)發(fā)展趨勢

要堅持把林業(yè)發(fā)展和鞏固脫貧攻堅、助力鄉(xiāng)村振興，同生態(tài)文明建設(shè)同步規(guī)劃、同步設(shè)計，結(jié)合“十四五”發(fā)展要求，突出空間布局、生態(tài)修復(fù)、自然保護、綠色產(chǎn)業(yè)、細化實化政策措施，確保雷波縣林草的順利發(fā)展。

◆ 用好竹資源，做強林竹產(chǎn)業(yè)

雷波縣有天然竹林面積60640公頃，利用以筇竹為核心天然資源，發(fā)展食用竹產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)地加工能力，重點依托馬湖竹產(chǎn)業(yè)片區(qū)發(fā)展竹文化體驗、竹美食體驗產(chǎn)品，打造四川地區(qū)知名的竹旅品牌，成為省內(nèi)林業(yè)產(chǎn)業(yè)助力脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的典范。

◆ 穩(wěn)定核桃木本產(chǎn)業(yè)，大力助農(nóng)增收

雷波縣現(xiàn)有集中連片的核桃基地37.69萬畝，著力核桃產(chǎn)業(yè)逐漸實現(xiàn)從大到強的轉(zhuǎn)變，著力推進核桃種植基地向組織化、規(guī)?；I(yè)化經(jīng)營發(fā)展，鞏固現(xiàn)有的核桃產(chǎn)業(yè)成果，助農(nóng)增收。

◆ 林下復(fù)合經(jīng)營示范

發(fā)展林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)能提高土地利用效能，豐富農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)資源永續(xù)利用的重要舉措，能夠保證農(nóng)戶在林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生收益前，短期內(nèi)也能獲得經(jīng)濟收入，降低林草產(chǎn)業(yè)風險。

林禽復(fù)合經(jīng)營基地建設(shè)。在云南松等林下養(yǎng)殖生態(tài)跑山雞等禽類，提高林地面積效益、增加短期收入，通過立體結(jié)構(gòu)復(fù)合經(jīng)營，長短結(jié)合。綜合提高林地利用效率。

林菌復(fù)合經(jīng)營基地建設(shè)。通過立體結(jié)構(gòu)復(fù)合經(jīng)營，長短結(jié)合，進行林下栽培菌類，解決林下閑置土地，節(jié)省遮陰費用，綜合提高林地利用效率。改善土壤，增加土壤肥力，改善林地地力?？蛇x品種塊菌（即松露）、雪蘑等。

林藥復(fù)合經(jīng)營基地建設(shè)。在森林林下栽培中藥材，解決林下閑置土地，節(jié)省遮陰費用，通過立體結(jié)構(gòu)復(fù)合經(jīng)營，長短結(jié)合，綜合提高林地利用效率。復(fù)合種植黃精等中藥材。

◆ 集約集聚引導(dǎo)生態(tài)創(chuàng)業(yè)

充分發(fā)揮林草資源面寬、勞動密集、與農(nóng)戶關(guān)聯(lián)緊密的優(yōu)勢，積極推進林草創(chuàng)業(yè)就業(yè)，服務(wù)脫貧攻堅成果鞏固和鄉(xiāng)村振興。

做實創(chuàng)業(yè)園區(qū)集聚創(chuàng)業(yè)。圍繞雷波縣現(xiàn)代竹產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，起到科技示范、科技引領(lǐng)的作用，通過扶持龍頭企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作社、產(chǎn)地村合作社，通過高密度的竹產(chǎn)業(yè)栽培管理技術(shù)的培訓(xùn)、參觀學(xué)習(xí)，影響一批竹產(chǎn)業(yè)基地經(jīng)營者，提升一片竹產(chǎn)業(yè)基地，最終形成現(xiàn)代示范園區(qū)、示范新村、竹產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，三層級的示范帶動格局。使竹產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者思想朝主動提升栽培管理水平轉(zhuǎn)變，林竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展由外部“輸血”到自身“造血”的轉(zhuǎn)變。切實改變雷波縣林竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，提高林竹栽培管理水平，使更多的林竹產(chǎn)業(yè)基地實現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)，實實在在增加農(nóng)戶收入，提高經(jīng)濟收益。

依托優(yōu)質(zhì)景區(qū)特許創(chuàng)業(yè)。雷波縣優(yōu)質(zhì)景區(qū)資源保護區(qū)和自然公園主要有四川麻咪澤省級自然保護區(qū)、四川馬湖國家濕地公園。為解決生態(tài)旅游開發(fā)的財政困境，在雷波縣試點推廣開展優(yōu)質(zhì)景區(qū)特許經(jīng)營。在生態(tài)優(yōu)先前提下，依法允許旅游開發(fā)企業(yè)在自然保護區(qū)內(nèi)的一般控制區(qū)以及森林公園自然保護地內(nèi)，利用優(yōu)質(zhì)景觀資源，開展特許經(jīng)營創(chuàng)業(yè)活動。運用市場機制，引進信譽度高、實力較強的企業(yè)，以特許經(jīng)營方式，實行總體打捆特許經(jīng)營。綜合考慮投資規(guī)模大小、回報周期長短等綜合因素，合理確定特許經(jīng)營項目的經(jīng)營期限。

◆ 穩(wěn)定擴大生態(tài)就業(yè)

生態(tài)崗位促進就業(yè)。堅持生態(tài)護林（草）員制度。積極爭取生態(tài)護林（草）員指標，擴大生態(tài)護林（草）員規(guī)模。加強生態(tài)護林（草）員選聘管理，積極支持農(nóng)戶參與天然林、草原、濕地、古樹名木等林草資源常態(tài)化管護，鼓勵自然保護地委托當?shù)厝罕姵袚采焦茏o，或為其提供生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)等經(jīng)營服務(wù)崗位。通過生態(tài)崗位有效供給，實現(xiàn)農(nóng)戶就地就業(yè)、增收致富。

生態(tài)工程促進就業(yè)。擴大生態(tài)增量促進就業(yè)鞏固脫貧。深入推進大規(guī)模綠化全川行動，加大天然林資源保護、退耕還林、森林質(zhì)量精準提升等重點生態(tài)工程實施力度，支持林草企業(yè)、專合組織、村集體組織、業(yè)主大戶等吸納當?shù)厝罕?，深度參與重點生態(tài)工程建設(shè)。加大重點生態(tài)工程在原貧困地區(qū)的實施力度，優(yōu)先滿足原貧困地區(qū)建設(shè)需求。