○文/ 李國(guó)建

習(xí)近平總書記歷來(lái)高度重視森林資源保護(hù)工作，強(qiáng)調(diào)森林關(guān)系國(guó)家生態(tài)安全，必須從中華民族歷史發(fā)展的高度來(lái)看待這個(gè)問(wèn)題，為子孫后代留下美麗家園，讓歷史的春秋之筆為當(dāng)代中國(guó)人留下正能量的記錄。2022年6月，習(xí)近平總書記來(lái)川視察時(shí)強(qiáng)調(diào)，文物和文化遺產(chǎn)承載著中華民族的基因和血脈，是不可再生、不可替代的歷史文化資源，全黨全民族都要敬仰我們自己的文化，堅(jiān)定文化自信。今年7月25日，習(xí)近平總書記在劍閣縣翠云廊考察時(shí)囑咐，要把古樹名木保護(hù)好，把中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承好。歷經(jīng)滄桑的古樹名木是森林資源中最獨(dú)特最具生命力最具歷史感的品類，被稱為“綠色文物”。四川是森林資源和古樹名木資源大省，省轄各市古樹名木眾多，其中廣元市境內(nèi)的古樹名木尤具代表性。

“兩行古柏種何人？三百長(zhǎng)程十萬(wàn)樹。翠云廊，蒼煙護(hù)，苔花蔭雨濕衣裳，回柯垂葉涼風(fēng)度。”熱浪來(lái)襲的夏日，紛至沓來(lái)的中外游客們步入遮天蔽日的翠云廊皇柏古道，在涼爽愜意中領(lǐng)略著“國(guó)之珍寶”“松柏常青樹”的奇異景觀，感受著“綠色文物”的獨(dú)特魅力。

廣元地處四川北部，自然條件優(yōu)越，是嘉陵江上游重要生態(tài)屏障，2300多年的建城史不僅給當(dāng)?shù)亓粝孪惹毓艞５牢幕?、中?guó)蜀道文化等大量歷史文化資源，還留下1萬(wàn)余株古樹名木，其中古柏占比75%以上。近年來(lái)，廣元市認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，以高度的政治自覺(jué)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)狠抓古樹名木保護(hù)工作，探索建立了“林長(zhǎng)制引領(lǐng)”組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、“一樹一檔”分級(jí)管理機(jī)制、“一樹一策”管護(hù)復(fù)壯機(jī)制、“共建共治”依法治林機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了資源有效保護(hù)、生境全面優(yōu)化，文化充分弘揚(yáng)的目標(biāo)。

建立“林長(zhǎng)制引領(lǐng)”組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，壓實(shí)保護(hù)責(zé)任。一是定人定責(zé)。構(gòu)建由市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總林長(zhǎng)，聚焦古樹名木保護(hù)重點(diǎn)難點(diǎn)工作，黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、全域覆蓋、源頭治理的長(zhǎng)效責(zé)任體系。劃分責(zé)任片區(qū)和責(zé)任段，設(shè)置各級(jí)監(jiān)管員和網(wǎng)格員，逐人逐樹落實(shí)宣傳教育、巡護(hù)監(jiān)測(cè)、信息管理、復(fù)壯救護(hù)、檢查監(jiān)督、督辦考核“六項(xiàng)”職責(zé)清單，切實(shí)推進(jìn)古樹名木保護(hù)巡護(hù)常態(tài)化、識(shí)別精準(zhǔn)化、管理信息化、救護(hù)科學(xué)化。設(shè)立“林長(zhǎng)制公示牌”，確保古樹名木“一對(duì)一”得到有效保護(hù)。二是建章立制。建立《運(yùn)行規(guī)則》《巡林工作制度》《信息制度》《工作督查制度》《工作考核辦法》等五項(xiàng)制度，以制度建設(shè)促進(jìn)嚴(yán)格履職、規(guī)范運(yùn)行和長(zhǎng)效管理。三是剛性考核。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，始終堅(jiān)持“離任交接”“離任審計(jì)”“建設(shè)項(xiàng)目審批”和“建設(shè)項(xiàng)目古樹名木保護(hù)方案?jìng)浒浮钡戎贫?，明確古樹名木所在地縣、鄉(xiāng)兩級(jí)行政主要負(fù)責(zé)同志分別為第一責(zé)任人、具體責(zé)任人，負(fù)責(zé)古樹名木資源的傳承與保護(hù)、歷史文化的宣傳和發(fā)揚(yáng)等工作，并將相關(guān)情況作為年度績(jī)效考核重要內(nèi)容，明確將古樹名木數(shù)量、生長(zhǎng)情況等內(nèi)容納入領(lǐng)導(dǎo)離任交接和審計(jì)范疇，任期古樹名木保護(hù)履職情況實(shí)行一票否決。

建立“一樹一檔”分級(jí)管理機(jī)制，明確保護(hù)任務(wù)。一是精準(zhǔn)核查識(shí)別。2022年8月，四川省林業(yè)和草原局和廣元市人民政府共同舉辦了蜀道翠云廊古柏保護(hù)專家論證會(huì)，形成了《蜀道翠云廊古柏保護(hù)專題報(bào)告》。開展全面普查，逐株定位、標(biāo)號(hào)、登記，實(shí)行身份化識(shí)別管理；采集GPS坐標(biāo)、樹高、冠幅、胸徑、樹齡等信息，建立圖文電子信息檔案，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。搭建蜀道古柏立體化、智能化監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)并接入森林公安監(jiān)控平臺(tái)，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)生長(zhǎng)情況及周邊環(huán)境，實(shí)現(xiàn)雷擊、火情、盜伐等突發(fā)情況自動(dòng)報(bào)警。二是科學(xué)分級(jí)管理。按照國(guó)家古樹名木鑒定標(biāo)準(zhǔn)和要求，組建古樹名木專家?guī)?，?duì)全市11617株古樹名木進(jìn)行鑒定，逐級(jí)申報(bào)認(rèn)定一級(jí)古樹7850株，二級(jí)古樹1405株，三級(jí)古樹2361株，名木1株，實(shí)現(xiàn)省、市、縣認(rèn)定、審定“三級(jí)管理”。三是統(tǒng)一掛牌保護(hù)。嚴(yán)格統(tǒng)一模式、統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一制碼進(jìn)行掛牌，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)掛盡掛。

建立“一樹一策”管護(hù)復(fù)壯機(jī)制，落實(shí)保護(hù)措施。一是強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)。不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在古樹名木生長(zhǎng)密集區(qū)域建成避雷塔3座、瞭望塔3座，設(shè)置語(yǔ)音報(bào)警裝置5處、防火檢查站11個(gè)，配備撲火機(jī)具物資2.6萬(wàn)件套、森林防火專用車輛5輛，設(shè)置各類撲火隊(duì)伍178支3582人。二是強(qiáng)化救護(hù)復(fù)壯。堅(jiān)持“一樹一策”，組織專業(yè)技術(shù)力量開展“健康普查”，對(duì)長(zhǎng)勢(shì)衰弱古柏采取地上環(huán)境綜合治理、地下土壤改良等措施進(jìn)行辨癥施治。自2020 年以來(lái)，已投入資金400 余萬(wàn)元，采取防腐修補(bǔ)、砌石填土、圍欄保護(hù)和支撐加固等措施復(fù)壯救護(hù)古樹394 株。三是強(qiáng)化綜合治理。抓好防火、防雷擊、防大風(fēng)、防病蟲害、防水土流失、防人為破壞“六防”工作，不斷改善古樹名木生存環(huán)境。采取“管、封、育”等措施，加強(qiáng)生長(zhǎng)環(huán)境綜合治理。逐年分線、分段開展蜀柏毒蛾、云南松毛蟲等林業(yè)有害生物防治，飛機(jī)防治8萬(wàn)畝，白蟻防治900 余株。出臺(tái)補(bǔ)植總體規(guī)劃，實(shí)施蜀道“柏二代”種植工程，在蜀道翠云廊積極開展“我為蜀道植棵柏”綠色公益活動(dòng)，在蜀道兩側(cè)新種植“二代古柏”1萬(wàn)余株，同步推進(jìn)植柏、育柏和護(hù)柏等工作，促進(jìn)蜀道古柏世代相傳、延展“翠云廊”綠色脈絡(luò)。

建立“共建共治”依法治林機(jī)制，強(qiáng)化保護(hù)手段。一是開展精準(zhǔn)立法。為加大保護(hù)力度，做到保護(hù)與利用并重，2021年9月29日，經(jīng)四川省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議批準(zhǔn)，《廣元市劍門蜀道保護(hù)條例》于2022年1月1日起正式施行?？h區(qū)人民政府也制定了《劍閣縣翠云廊古柏自然保護(hù)區(qū)管理辦法》等一系列的管理辦法和規(guī)定。二是創(chuàng)新區(qū)域共治。將蜀道古柏資源保護(hù)納入公益訴訟，主動(dòng)溝通對(duì)接省內(nèi)蜀道沿線的梓潼、南江、閬中等“四市五地”人大、檢察機(jī)關(guān)，召開了蜀道古柏資源保護(hù)公益訴訟聯(lián)席會(huì)議，簽訂了《關(guān)于加強(qiáng)蜀道古柏資源保護(hù)公益訴訟工作協(xié)作配合的實(shí)施意見(jiàn)》，發(fā)布了《蜀道古柏資源保護(hù)聯(lián)合倡議書》，構(gòu)建“司法合作、區(qū)域同管、縣鄉(xiāng)共治”的司法監(jiān)督機(jī)制。三是嚴(yán)格依法保護(hù)。始終以寸步不讓的態(tài)勢(shì)從重、從嚴(yán)、從快打擊破壞古樹名木資源的違法犯罪行為。劍閣縣成立了“驛道古柏保護(hù)司法服務(wù)站”，“古柏資源保護(hù)檢察工作站”，多部門聯(lián)動(dòng)開展打擊破壞古樹名木生存環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)。