伏天輝

（甘肅省水利水電工程局有限責(zé)任公司，甘肅 蘭州 730030）

新時(shí)期，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化控制在水利水電工程中的實(shí)踐應(yīng)用是必不可少的，各單位、各部門須建立起科學(xué)、完整、全面的安全管理體系，優(yōu)化安全管理模式和方法，建立起科學(xué)可行的安全管理架構(gòu)，明確安全管理指標(biāo)，從而提高安全管控水平和效率。

1 水利水電工程中安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的意義

水利水電工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理涉及較多內(nèi)容，強(qiáng)化相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)具備多個(gè)方面的意義，首先，工程單位通過編制標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)管理流程以及作業(yè)手法，能夠?qū)κ┕み^程中的高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，如高空、爆破、深水施工進(jìn)行嚴(yán)格管控，通過組織一系列的安全生產(chǎn)管理活動(dòng)以及標(biāo)準(zhǔn)化控制作業(yè)，可保證施工期間的人身安全，減少事故發(fā)生的概率。在水利水電工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化控制領(lǐng)域，涉及對(duì)人、機(jī)、料、法、環(huán)等多個(gè)方面的內(nèi)容，工程單位可對(duì)以上幾個(gè)指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高水利工程安全生產(chǎn)管理的覆蓋面積。其次，水利工程施工建設(shè)活動(dòng)通常涉及較大的作業(yè)量，包含水庫建設(shè)、河道控制以及相應(yīng)的水電站建設(shè)等，如果在該環(huán)節(jié)缺失一套科學(xué)、有效的安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)，則會(huì)對(duì)周邊的生態(tài)環(huán)境造成不可逆轉(zhuǎn)的損害，比如嚴(yán)重污染水體環(huán)境、水體資源，因此工程單位須通過建立起安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)管理架構(gòu)，對(duì)水利工程施工過程中的各項(xiàng)環(huán)保指標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格防控，從而有效降低對(duì)自然環(huán)境所帶來的破壞和影響。

除此之外，通過開展水利水電工程安全標(biāo)準(zhǔn)化管理也能夠最大限度地提升工程質(zhì)量，在此期間，工程單位可結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)范技術(shù)，銜接《水工混凝土和水工順應(yīng)性材料技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50204-2015），對(duì)材料、設(shè)備的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把控，在施工管理過程中可對(duì)檢測、控制、維護(hù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，進(jìn)而可提高施工質(zhì)量，減少在項(xiàng)目管理過程中潛在的質(zhì)量問題，比如可通過制定嚴(yán)格細(xì)致的隱蔽工程檢測標(biāo)準(zhǔn)，幫助施工團(tuán)隊(duì)快速發(fā)現(xiàn)施工期間存在的隱患要素信息，從而做到定向化處理。最后通過加強(qiáng)水利工程安全標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理也能夠極大地提升施工建設(shè)活動(dòng)的效能，比如通過建立起相應(yīng)的規(guī)范流程以及標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，結(jié)合《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》（GB 50204-2015），各級(jí)管理人員可在操作過程中更加科學(xué)、高效地完成管理決策，可提升工程管理品質(zhì)和效率，減少管理期間的漏洞問題以及人為出錯(cuò)的概率。

2 水利水電工程中安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容

水利工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管控活動(dòng)包含較多指標(biāo)，工程單位、基層部門須對(duì)其中的安全生產(chǎn)管理內(nèi)容進(jìn)行精細(xì)化、高效化設(shè)立，采取科學(xué)合理的過程管控措施，對(duì)整個(gè)水利工程安全生產(chǎn)管理期間的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格防控，從而提高項(xiàng)目管理水平。首先，相關(guān)單位可借助《水利水電工程施工機(jī)械操作工人培訓(xùn)規(guī)程》（GB/T 50312-2014），建立起行之有效的安全管理制度，包含培訓(xùn)機(jī)制、生產(chǎn)章程以及安全職責(zé)，明確各級(jí)管理人員以及施工人員的安全職責(zé)以及義務(wù)，從而才能保證水利水電工程安全生產(chǎn)工作持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)；其次，在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化控制過程中也涉及一套標(biāo)準(zhǔn)化的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及控制體系，可在施工環(huán)節(jié)對(duì)潛在的高危險(xiǎn)、高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行有效管控，在整個(gè)評(píng)估體系中還涉及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案管理，使施工過程的風(fēng)險(xiǎn)管理質(zhì)量和效率得到有效提升；另外，在水利水電工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化控制過程中，相關(guān)單位也可制定安全技術(shù)規(guī)范，借鑒《水利水電工程施工安全技術(shù)規(guī)程》（SL 432-2009），涉及安全設(shè)施、操作、防護(hù)等，對(duì)施工期間的各項(xiàng)作業(yè)手法以及外部環(huán)境進(jìn)行安全管控；而在后續(xù)安全管理過程中，工程單位也需要建立起一系列行之有效的監(jiān)督監(jiān)察機(jī)制，對(duì)監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理設(shè)定，比如對(duì)水利水電工程現(xiàn)場的巡查、檢測以及評(píng)估作業(yè)進(jìn)行規(guī)范化設(shè)立，及時(shí)排除隱患問題，保證施工過程更加安全可靠；最后，在整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化管理活動(dòng)中，單位也需要通過事故報(bào)告以及處理流程標(biāo)準(zhǔn)化控制，實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的循環(huán)管控，具體來說，安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)在時(shí)刻發(fā)生改變，如果相關(guān)單位沿用一成不變的標(biāo)準(zhǔn)來開展施工作業(yè)，則會(huì)面臨較大的限制和阻礙，此時(shí)可建立起PDCA 管理循環(huán)，在后續(xù)事故報(bào)告處理過程中建立起規(guī)范化的程序，完善整個(gè)安全管理循環(huán)架構(gòu)，從而在后續(xù)對(duì)報(bào)告以及調(diào)查結(jié)果進(jìn)行管控的過程中能夠做到精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化分析，再將反饋得到的信息使用到后續(xù)安全標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)控制過程中，以此來減少事故發(fā)生概率，保證工程項(xiàng)目能夠持續(xù)高效進(jìn)行。

3 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化在水利水電工程中的應(yīng)用

3.1 設(shè)計(jì)階段

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化控制在水利水電工程中的實(shí)踐應(yīng)用具備較大的現(xiàn)實(shí)意義，在前期初始設(shè)計(jì)階段，相關(guān)單位須構(gòu)建成熟完善的安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系。設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)階段須進(jìn)行全面風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，借助GB 50268《工業(yè)建筑防火規(guī)范》，對(duì)其中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患問題進(jìn)行科學(xué)高效防范、識(shí)別、管控，在此過程中，相關(guān)安全生產(chǎn)管理人員可通過使用安全標(biāo)準(zhǔn)化工具和方法，比如結(jié)合故障樹、思維導(dǎo)圖、邏輯分析圖，對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)問題進(jìn)行預(yù)估分析，從而采取有效的預(yù)防管控措施，比如對(duì)當(dāng)前水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)化的材料選用方法進(jìn)行合理使用，對(duì)項(xiàng)目構(gòu)造、施工方法進(jìn)行科學(xué)合理組織，保證施工設(shè)計(jì)方案具備合理性、安全性。在設(shè)計(jì)階段所開展的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化控制工作也包含對(duì)安全設(shè)計(jì)規(guī)范的管控，比如相關(guān)單位須根據(jù)國家在相關(guān)領(lǐng)域所制定的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，如GB 50204《水利水電工程勘察設(shè)計(jì)安全規(guī)范》、GB 50832《水工金屬結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》、GB 50218《水工混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)抗震、防洪、安全度等各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格把控，將相關(guān)信息反饋到整個(gè)工程項(xiàng)目設(shè)備選材、技術(shù)措施選用等多個(gè)方面，從而提高安全管理品質(zhì)。

在前期規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中，工程人員也應(yīng)當(dāng)對(duì)施工操作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理設(shè)立，對(duì)施工期間的安全要求以及作業(yè)事項(xiàng)、安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)做出明確的約束、規(guī)范，例如完成對(duì)作業(yè)流程的設(shè)立，必要時(shí)還需要對(duì)安全防護(hù)設(shè)施的操作程序、操作指南進(jìn)行科學(xué)合理設(shè)置和應(yīng)用，保證施工作業(yè)以及后續(xù)的施工技術(shù)交底能夠順利高效進(jìn)行。在設(shè)計(jì)階段也包含標(biāo)準(zhǔn)化的安全教育培訓(xùn)活動(dòng)，旨在提升設(shè)計(jì)人員的安全風(fēng)險(xiǎn)管理能力、識(shí)別能力、分析能力，理解其中存在的安全指標(biāo)，并且給予相應(yīng)的解決措施。在后續(xù)，各單位、各機(jī)構(gòu)也需要對(duì)整個(gè)水利水電工程的安全設(shè)計(jì)進(jìn)行審核管控，可通過建立起一套完善的安全審核管理標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行安全審查評(píng)估，對(duì)方案進(jìn)行復(fù)核管控，可通過對(duì)相關(guān)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行綜合審查，及時(shí)糾正并改善其中存在的漏洞和欠缺，保證整個(gè)方案的設(shè)計(jì)具備合理性、可行性，滿足安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的需求。因此，在施工階段的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作涉及以上幾個(gè)指標(biāo)，相關(guān)單位須嚴(yán)格參照國家在安全管理領(lǐng)域所制定的規(guī)則，對(duì)前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理控制。

3.2 施工階段

施工階段所開展安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作大致包含施工組織管理、安全培訓(xùn)和教育、安全設(shè)施防護(hù)管理以及現(xiàn)場作業(yè)流程、作業(yè)規(guī)范的控制，同時(shí)部分水利水電工程項(xiàng)目還涉及標(biāo)準(zhǔn)化的安全檢測監(jiān)控以及標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急預(yù)案設(shè)立和處理措施的選用。在前期組織管理過程中，相關(guān)單位須根據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)化要求，參照GB 50206《水利水電工程建設(shè)技術(shù)規(guī)范》，建立起行之有效的施工組織管理機(jī)制，涉及對(duì)安全管理崗位、機(jī)構(gòu)的設(shè)置，明確施工現(xiàn)場各單位的權(quán)力、職責(zé)、范圍；緊接著相關(guān)單位便需要強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，增強(qiáng)施工人員的作業(yè)意識(shí)以及安全操作水平，使其正確選用安全設(shè)備，嚴(yán)格參照各項(xiàng)操作章程應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)隱患問題。另外，相關(guān)單位也需要采取有效的安全防控管理措施，比如在施工現(xiàn)場安裝對(duì)應(yīng)的防護(hù)欄、安全網(wǎng)警示標(biāo)志，明確危險(xiǎn)區(qū)以及安全通道的空間布局，并且為各個(gè)施工部門以及每一位施工人員準(zhǔn)備相應(yīng)的防護(hù)用具、緊急救援設(shè)備等，確?，F(xiàn)場安全作業(yè)高效進(jìn)行。在施工現(xiàn)場管理過程中，相關(guān)監(jiān)理人員也應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)對(duì)施工作業(yè)人員的安全作業(yè)規(guī)程以及操作規(guī)范進(jìn)行監(jiān)控控制，根據(jù)GB 50299《水利工程施工安全規(guī)范》，對(duì)其中的作業(yè)方法、作業(yè)順序進(jìn)行有效檢測，嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)規(guī)范來開展現(xiàn)場監(jiān)督管理工作。最后，在現(xiàn)場施工管理過程中所開展的安全標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理活動(dòng)也需要重點(diǎn)對(duì)應(yīng)急預(yù)案的處理措施以及事故損失進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化控制，比如制定好行之有效的應(yīng)急預(yù)案管理方法，在緊急狀況下做到快速反應(yīng)，減少事故損失。

3.3 運(yùn)維階段

水利工程運(yùn)維管理工作也需要依托一套標(biāo)準(zhǔn)化的管理體系，從而才能取得較為良好的管控效果，在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化控制過程中，水利水電工程施工單位須對(duì)現(xiàn)有的安全運(yùn)維管理制度進(jìn)行合理設(shè)計(jì)，借鑒GB 50228《水利水電工程運(yùn)行與維護(hù)安全規(guī)范》、GB 50241《電站設(shè)備安全管理規(guī)定》對(duì)相關(guān)設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)機(jī)制和方法進(jìn)行規(guī)范管理，包含作業(yè)技巧、維護(hù)周期以及相關(guān)作業(yè)指標(biāo)等；其次在運(yùn)維管理過程中，相關(guān)單位也需要加強(qiáng)設(shè)備安全監(jiān)管控制，參照GB 50229《水力發(fā)電廠安全運(yùn)行與管理規(guī)程》，通過人工智能系統(tǒng)及時(shí)監(jiān)測水利水電工程各設(shè)備以及各主體結(jié)構(gòu)的狀態(tài)，及時(shí)獲取相應(yīng)的參數(shù)，對(duì)異常狀況進(jìn)行提前防范管控，采取有效的維護(hù)修復(fù)措施，提高整個(gè)體系的安全運(yùn)行水平。此外在定期定時(shí)維護(hù)管理過程中，相關(guān)單位也需要對(duì)其中的清潔、潤滑、緊固、調(diào)整等常規(guī)的工作指標(biāo)進(jìn)行合理設(shè)定，同時(shí)對(duì)設(shè)備大修、零部件更換等計(jì)劃性的維護(hù)工作進(jìn)行合理管控，保證設(shè)備在運(yùn)行過程中更加安全穩(wěn)定。最后，相關(guān)單位也需要根據(jù)運(yùn)維管理工作的需求，結(jié)合GB 50265《水域水文測驗(yàn)安全規(guī)程》，對(duì)安全記錄統(tǒng)計(jì)分析制度進(jìn)行合理設(shè)定，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化的作業(yè)流程表以及相應(yīng)的安全管理臺(tái)賬模板，對(duì)當(dāng)前設(shè)備的運(yùn)行狀況、維護(hù)記錄、事故故障發(fā)生的概率進(jìn)行記錄、收集、整理，做出專項(xiàng)化分析，并且對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行持續(xù)深入整改管控，從而提升水利水電工程運(yùn)維安全管理品質(zhì)和效率。

4 結(jié)束語

總之，在水利水電安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理過程中，工程單位可從安全管理、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量提升以及效率提升等多個(gè)方面獲取到較為良好的管控功效，提高水利水電工程施工建設(shè)品質(zhì)和效率。