高金枝 喻立天 孫超

一、鐵路技改項(xiàng)目進(jìn)行EPC總承包的必要性

1.鐵路技改項(xiàng)目目前實(shí)施模式

鐵路技改項(xiàng)目目前采用的由指揮部或者站段進(jìn)行招標(biāo)進(jìn)行實(shí)施。項(xiàng)目在鐵路局施工圖預(yù)算批復(fù)后，由所管轄的指揮部或者站段組織施工單位招標(biāo)及甲供物資招標(biāo)流程，具體流程如下：

圖1 鐵路技改項(xiàng)目實(shí)施流程

從施工圖預(yù)算批復(fù)后到施工單位確定，總的時(shí)間需要48～60天（不含第一次招標(biāo)未中，重新招標(biāo)的情況），未含甲供物資招標(biāo)和設(shè)計(jì)招標(biāo)，加上設(shè)計(jì)招標(biāo)階段，時(shí)間還需更長(zhǎng)。

指揮部從接到項(xiàng)目到整個(gè)項(xiàng)目竣工結(jié)算完畢，根據(jù)技改項(xiàng)目情況，指揮部需涉及的部門有工程部、物資部、計(jì)財(cái)部、安環(huán)部、征拆部，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程管理。由于各個(gè)部門配備人員有限，管理項(xiàng)目多，存在人員緊張的情況。

2.EPC總承包的必要性

具體而言，可以將EPC總承包模式理解為將工程項(xiàng)目全權(quán)委托給建設(shè)單位，并以建設(shè)單位為主導(dǎo)，面向市場(chǎng)展開相關(guān)的招標(biāo)流程，并嚴(yán)格按照業(yè)主方的建設(shè)要求來(lái)審核篩選適宜的總承包單位。最終由總承包單位承攬工程項(xiàng)目的的材料采購(gòu)、方案設(shè)計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)管理以及施工作業(yè)，并在此期間承擔(dān)工程項(xiàng)目的工期、質(zhì)量、造價(jià)、安全等全部責(zé)任，最終確保能夠按照招標(biāo)合同約定向建設(shè)單位與業(yè)主方提交一個(gè)具備使用條件、符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、滿足使用功能并經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的成體建筑設(shè)施。EPC模式在一些規(guī)模較大、工期較長(zhǎng)，且具有相當(dāng)技術(shù)復(fù)雜性的工程上廣泛應(yīng)用，如工廠、發(fā)電廠、石油開發(fā)等基礎(chǔ)設(shè)施，在規(guī)模較大的鐵路技改項(xiàng)目中尚無(wú)實(shí)施案例。

相對(duì)于傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工分離的方式，EPC模式具有以下優(yōu)點(diǎn)：

（1）EPC模式的正式實(shí)施，通常是發(fā)生在方案可行性審核通過(guò)之后，由建設(shè)單位統(tǒng)一開展施工、材料、設(shè)計(jì)等方面的招標(biāo)工作。因此不僅能夠有效簡(jiǎn)化項(xiàng)目前期的各道管理流程，同時(shí)也有助于進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任主體，確保能夠?qū)⒏黜?xiàng)管理工作直接與其負(fù)責(zé)單位聯(lián)系起來(lái)，建設(shè)單位只需要最后配合鐵路局的驗(yàn)收，不需要每個(gè)環(huán)節(jié)都來(lái)親力親為，項(xiàng)目責(zé)任單一，簡(jiǎn)化了合同組織關(guān)系，有利于建設(shè)單位管理。

（2）在工程計(jì)價(jià)方式上，EPC總承包合同主要以總價(jià)合同甚至是固定總價(jià)合同為主。這就保證建設(shè)單位能夠知道整個(gè)項(xiàng)目的最終成本、支付時(shí)間和金額。不僅如此，采用總價(jià)合同模式能夠有效減少工程項(xiàng)目的前期資金投入，因此能夠在很大程度上分擔(dān)參建各方單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保工程項(xiàng)目得以更加順利的完成。

（3）在EPC項(xiàng)目中，工程的施工、管理、設(shè)計(jì)以及材料供應(yīng)等一系列工作通常由總承包商負(fù)責(zé)直接完成，因此可以更為充分的執(zhí)行建設(shè)單位要求，處理好項(xiàng)目各項(xiàng)管理工作的對(duì)接問(wèn)題，并制定合理的實(shí)施方案和進(jìn)度計(jì)劃，確保能夠整體提高現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)效率，并保障按時(shí)完成施工任務(wù)。

（4）在EPC總承包管理模式中，建設(shè)單位只提出工程項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)，在工程竣工驗(yàn)收時(shí)嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)建設(shè)過(guò)程的具體細(xì)節(jié)不過(guò)多干預(yù)。因?yàn)椴桓深A(yù)，所以責(zé)任主要由總承包商來(lái)負(fù)，因此能夠有效分擔(dān)建設(shè)單位的工作壓力，并使其將更多的監(jiān)管力量統(tǒng)一集中到對(duì)項(xiàng)目工期、質(zhì)量、成本以及安全等問(wèn)題的宏觀把控上，有助于高質(zhì)量完成建設(shè)目標(biāo)。

（5）EPC總承包模式下項(xiàng)目的各方參建單位不會(huì)輕易發(fā)生變動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)、設(shè)備以及人才資源相對(duì)較為穩(wěn)定。因此設(shè)計(jì)單位在制定設(shè)計(jì)方案時(shí)，可以完全根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行有針對(duì)性的設(shè)計(jì)優(yōu)化，提高設(shè)計(jì)方案的可建造性，減少設(shè)計(jì)變更。

基于以上優(yōu)點(diǎn)，EPC模式具有節(jié)省時(shí)間、節(jié)約工期、降低成本、責(zé)任主體明確，對(duì)于鐵路技改項(xiàng)目具有很強(qiáng)的實(shí)施必要性。

二、項(xiàng)目概況

1.松滋站既有概況

松滋車站位于湖北省松滋市境內(nèi)焦柳線上，車站中心里程為K766+189m。位于松滋市張家畈村，距市中心約17公里。既有松滋站為曲線車站，現(xiàn)有到發(fā)線4條（包含正線2條）。車站共有旅客站臺(tái)兩座，均為曲線站臺(tái)，面層采用混凝土材料施工，具體規(guī)格如表1所示。兩個(gè)站臺(tái)均設(shè)200m長(zhǎng)輕鋼結(jié)構(gòu)雨蓬。一、二站臺(tái)無(wú)安全跨線設(shè)施，僅基本站臺(tái)作為旅客站臺(tái)投入使用，二站臺(tái)不接發(fā)旅客列車，上下行客車均?？吭诨菊九_(tái)上。既有松滋站房建于1997年，站房總面積1056m2，位于3道東側(cè)，候車面積492m2，各類設(shè)備設(shè)施缺乏和落后。

表1 松滋車站站臺(tái)施工參數(shù)

2.松滋站改造情況

拆除現(xiàn)有建筑設(shè)施，在既有站房原址新建3680m2新站房；將既有4道向正線Ⅱ道撥移，在4道西側(cè)新建500（長(zhǎng)）×7（寬）×1.25（高）（m）二站臺(tái)，在新建站臺(tái)設(shè)全覆蓋站臺(tái)雨蓬；基本站臺(tái)在既有基礎(chǔ)上向北延長(zhǎng)到500m，基本站臺(tái)加高為高站臺(tái)，并將雨蓬向南、北分別延長(zhǎng)，達(dá)到站臺(tái)雨蓬全覆蓋；在兩個(gè)站臺(tái)上新建上跨鋼箱梁天橋，解決旅客跨線進(jìn)出站問(wèn)題；由于新建二站臺(tái)與原址地點(diǎn)存在偏差，因此需要對(duì)現(xiàn)有涵洞設(shè)施進(jìn)行延長(zhǎng)擴(kuò)建，這一過(guò)程中配套的通信、電力、信號(hào)、接觸網(wǎng)、給排水等建筑構(gòu)件需要進(jìn)行一并調(diào)整。整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施涉及專業(yè)包含測(cè)量、電力、地勘、建筑、給排水、結(jié)構(gòu)、信號(hào)、暖通、接觸網(wǎng)、通信信息、橋涵、站場(chǎng)、工經(jīng)、路基等。

三、EPC在松滋站改造項(xiàng)目中的運(yùn)用

1.EPC項(xiàng)目部組織機(jī)構(gòu)

EPC項(xiàng)目中標(biāo)后，成立EPC項(xiàng)目部，分為項(xiàng)目部和總體設(shè)計(jì)組兩部分，組織機(jī)構(gòu)圖如下：

圖2 EPC項(xiàng)目部組成

EPC項(xiàng)目部負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的安全、施工、計(jì)價(jià)、合同、質(zhì)量、驗(yàn)收等管理工作，總體設(shè)計(jì)組負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)及解決施工中碰到的問(wèn)題。

2.松滋站改造項(xiàng)目顯現(xiàn)的EPC優(yōu)勢(shì)

（1）設(shè)計(jì)和施工深度融合，保障了項(xiàng)目推進(jìn)

以設(shè)計(jì)為龍頭，牽頭設(shè)計(jì)和施工的深度融合、交叉，設(shè)計(jì)中利用BIM技術(shù)，模擬施工建造，發(fā)現(xiàn)施工前和施工過(guò)程中存在的結(jié)構(gòu)和建筑、結(jié)構(gòu)和機(jī)電沖突的地方，通過(guò)對(duì)模型的調(diào)整，提出優(yōu)化方案，并以三維模型和二維平面圖紙兩種形式交付施工，保證了本項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程的協(xié)調(diào)順暢，對(duì)確保設(shè)計(jì)意圖的實(shí)現(xiàn)、加快施工進(jìn)度具有現(xiàn)實(shí)意義，在施工過(guò)程中充分得到反映，及時(shí)處理了一些重大技術(shù)問(wèn)題，對(duì)建設(shè)方案進(jìn)一步優(yōu)化和完善，最大程度上保證建設(shè)效率和質(zhì)量、安全、成本控制，建設(shè)單位對(duì)該項(xiàng)目的管理更加順暢。

（2）EPC單位為項(xiàng)目牽頭方，助力業(yè)主方的項(xiàng)目管理

松滋站改項(xiàng)目中，EPC模式工作范圍和責(zé)任界限清晰，合同關(guān)系簡(jiǎn)化，建設(shè)期間建設(shè)單位的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)最大程度地轉(zhuǎn)移到EPC牽頭方。業(yè)主方在此過(guò)程中需要關(guān)注的內(nèi)容包括項(xiàng)目是否如期交付、建筑設(shè)施是否符合設(shè)計(jì)要求，以及現(xiàn)場(chǎng)成本、質(zhì)量、安全等方面的控制工作是否符合合同條款，并在此基礎(chǔ)上負(fù)責(zé)項(xiàng)目合同監(jiān)控、聯(lián)系溝通、外部協(xié)調(diào)、工程驗(yàn)收等。而現(xiàn)場(chǎng)的具體把控則由EPC牽頭方負(fù)責(zé)，其中包括制定項(xiàng)目的整體施工規(guī)劃、解決設(shè)計(jì)與施工的銜接問(wèn)題、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)各方單位的作業(yè)順序、簡(jiǎn)化現(xiàn)場(chǎng)管理工作的相關(guān)流程等，確保能夠有效提高施工效率，并減少施工方案中的技術(shù)性、功能性、安全性之間的矛盾。

本項(xiàng)目搭建適應(yīng)項(xiàng)目管理的松滋站BIM管理云平臺(tái)，方便對(duì)項(xiàng)目在設(shè)計(jì)、施工階段、驗(yàn)收等各階段的技術(shù)文件做詳細(xì)的記錄和整理，并實(shí)現(xiàn)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的人員、物資、進(jìn)度、視頻監(jiān)控等諸多情況作出統(tǒng)籌管理。

（3）EPC單位助力業(yè)主方的投資控制

本項(xiàng)目通過(guò)一次招標(biāo)，確定了設(shè)計(jì)牽頭方及施工方，節(jié)約了傳統(tǒng)多次招標(biāo)所耗費(fèi)的時(shí)間和費(fèi)用。本項(xiàng)目采取固定總價(jià)合同，設(shè)計(jì)單位利用專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)充分發(fā)掘投資控制潛力，通過(guò)合理項(xiàng)目策劃和優(yōu)化設(shè)計(jì)方案降低工程造價(jià)，有效控制項(xiàng)目實(shí)施期間設(shè)計(jì)變更引起的投資增加，杜絕建設(shè)過(guò)程中隨意變更、低標(biāo)高結(jié)的不良現(xiàn)象，確保項(xiàng)目工程總投資合理可控。

EPC牽頭單位通過(guò)自身的設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，并充分采納施工方建議，以 BIM、深化設(shè)計(jì)等技術(shù)措施，在設(shè)計(jì)階段，通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，從設(shè)計(jì)源頭控制工程造價(jià)。

（4）高效服務(wù)提升設(shè)計(jì)變更效率，減少業(yè)主方協(xié)調(diào)工作

在EPC承包模式下，設(shè)計(jì)單位在制定設(shè)計(jì)方案時(shí)，本項(xiàng)目的施工單位已經(jīng)確定。設(shè)計(jì)單位充分采納聯(lián)合體施工單位的施工經(jīng)驗(yàn)，提前進(jìn)行有針對(duì)性的設(shè)計(jì)優(yōu)化，提高設(shè)計(jì)方案的可建造性，減少設(shè)計(jì)變更。

設(shè)計(jì)單位運(yùn)用BIM技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工，為工程建設(shè)提質(zhì)增效。在設(shè)計(jì)階段，通過(guò) BIM 碰撞檢測(cè)減少設(shè)計(jì)錯(cuò)誤，有效解決傳統(tǒng)設(shè)計(jì)專業(yè)整合難、書面溝通時(shí)效慢等問(wèn)題。

設(shè)計(jì)總體常駐施工現(xiàn)場(chǎng)，其它相關(guān)設(shè)計(jì)人員，根據(jù)施工進(jìn)展情況，分階段常駐現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)解決施工中遇到的問(wèn)題，使施工盡可能的符合設(shè)計(jì)，減少設(shè)計(jì)變更，極大的提高了本項(xiàng)目的推進(jìn)速度。

（5）合同管理難度小

松滋項(xiàng)目中，業(yè)主方通過(guò)一次招標(biāo)選擇一個(gè)設(shè)計(jì)采購(gòu)施工（EPC）總承包商，不需要對(duì)設(shè)計(jì)、施工和采購(gòu)分別招標(biāo)，大大減少了招標(biāo)費(fèi)用與建設(shè)單位管理和協(xié)調(diào)的工作量。

合同單一，這不僅使建設(shè)單位對(duì)整個(gè)工程減少了管理，更方便將責(zé)任明確到個(gè)人，建設(shè)單位從總體性、原則性方面進(jìn)行監(jiān)督管理，以項(xiàng)目外部協(xié)調(diào)、合同監(jiān)控、工程驗(yàn)收等工作為主，不需要每個(gè)環(huán)節(jié)親力親為，項(xiàng)目責(zé)任單一，簡(jiǎn)化了合同組織關(guān)系，有利于建設(shè)單位管理。

（6）定期協(xié)調(diào)會(huì)

項(xiàng)目由牽頭方每天組織施工單位及監(jiān)理單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、物資采購(gòu)情況及施工中碰到的問(wèn)題進(jìn)行分析討論，形成會(huì)議紀(jì)要上報(bào)建設(shè)單位。每周及每月還開一次周例會(huì)及月例會(huì)，對(duì)前期的進(jìn)度、質(zhì)量及物資采購(gòu)情況有一個(gè)總結(jié)，并對(duì)下階段的工作做一個(gè)計(jì)劃，形成會(huì)議紀(jì)要上報(bào)建設(shè)單位，讓建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目情況有一個(gè)全面的了解。

EPC模式除了以上優(yōu)勢(shì)，在項(xiàng)目進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、安全管理等方面也有很明顯的成效。

3.松滋站改造項(xiàng)目顯現(xiàn)的EPC劣勢(shì)

（1）合同價(jià)固定，承包方過(guò)程中費(fèi)用增加訴求較難

鐵路技改項(xiàng)目可研后費(fèi)用已明確，EPC模式又采用固定總價(jià)，在過(guò)程中因某種原因出現(xiàn)增加內(nèi)容，很難突破總價(jià)，承包方需要能夠?qū)?xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題妥善解決，要求承包方具有豐富的經(jīng)驗(yàn)及良好的協(xié)助隊(duì)伍，否則較易因?yàn)橘M(fèi)用問(wèn)題而增加業(yè)主方協(xié)調(diào)難度。

（2）EPC承包方的水平對(duì)業(yè)主方的管理影響大

EPC模式中，EPC承包方需具備技術(shù)及管理雙優(yōu)，如不具備鐵路全專業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，很難凸顯作用；如管理水平欠佳，在后續(xù)協(xié)調(diào)中，需要增加業(yè)主方的工作量，同時(shí)施工單位的施工水平高低也對(duì)業(yè)主方的管理影響很大。

四、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)鐵路技改項(xiàng)目在EPC模式下的實(shí)施及管理，可以得出結(jié)論：貫徹好設(shè)計(jì)的龍頭作用，能為業(yè)主作出更科學(xué)、更系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)劃。這一過(guò)程中項(xiàng)目的參建各方能夠有效加強(qiáng)建筑成本控制，確保能夠?qū)⒐こ淘剿憧刂圃诤侠矸秶畠?nèi)，并減少了項(xiàng)目的建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)。并且由于現(xiàn)場(chǎng)采用集中式管理模式，能夠有效理順項(xiàng)目的采購(gòu)、成本、質(zhì)量、安全等各項(xiàng)管理流程，確保能夠更為高效的執(zhí)行各項(xiàng)施工計(jì)劃，有助于管理人員縮短施工周期，并加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)控制力度。因此，通過(guò)在鐵路項(xiàng)目在采用EPC總承包管理模式，有助于從源頭確保工程質(zhì)量，贏得創(chuàng)效空間，進(jìn)而促進(jìn)建設(shè)市場(chǎng)的高質(zhì)量發(fā)展。