胡勁勇

隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，帶動越來越多的市政園林工程項目得到快速投入運(yùn)營，城市園林景觀建設(shè)得到快速發(fā)展，城市居民的居住環(huán)境得到了顯著改善與提升。市政園林工程是指通過園林藝術(shù)造景手法，因地制宜配置園林景觀建筑、城市雕塑小品、疊山理水、花草樹木等要素，形成生態(tài)宜人、山水流暢、鳥語花香的人造景觀，提升城市品味，改善人居環(huán)境的工程手法。常見的如各種綜合性公園建設(shè)、專類園建設(shè)、小區(qū)配套園林景觀建設(shè)、口袋公園建設(shè)、道路綠化等都是市政園林工程的范疇。這些項目分布在城市各個角落，影響著千家萬戶城市居民的生活質(zhì)量，為創(chuàng)建園林城市、生態(tài)園林城市等建設(shè)活動打下扎實的基礎(chǔ)。正因如此，市政園林工程施工工作顯得尤為重要的。在開展工程施工時，一定要因地制宜選材用材、細(xì)節(jié)上精細(xì)打磨，不斷提高園林施工的工程質(zhì)量。在這一背景下，相關(guān)技術(shù)人員一定要重點關(guān)注市政園林工程的質(zhì)量以及品質(zhì)，促使市政園林工程的質(zhì)量提升和管理水平獲得更好的發(fā)展。

一、市政園林工程的建設(shè)意義

1.生態(tài)效益

由于社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，受工業(yè)城市廢氣排放影響，城市空氣質(zhì)量相對較差，開展常態(tài)化的市政園林工程建設(shè)，在公園、道路、景區(qū)等城市公共區(qū)域種植適宜本土氣候的苗木，也能實現(xiàn)諸如遮陽、凈化空氣、調(diào)節(jié)氣溫、濕度、吸塵以及美化觀賞等生態(tài)效益，能夠有效維持碳氧平衡，有效改善城市的環(huán)境質(zhì)量。

2.景觀效益

市政園林工程是城市建設(shè)的重要組成部分，高質(zhì)量的城市園林工程建設(shè)反映出一個城市的文化內(nèi)涵和歷史積淀，同時也體現(xiàn)了一個城市形象和城市發(fā)展的模式與生活品味。在當(dāng)下的城市建設(shè)中，園林建設(shè)的種類相對較多，在不同的地區(qū)開展相應(yīng)的施工工程，能夠營造具有特色的藝術(shù)景觀，這也滿足我國的發(fā)展需求，將現(xiàn)代工業(yè)科技和園林景觀相結(jié)合，也能展現(xiàn)出更高的觀賞價值。如西湖公園東南側(cè)、西南側(cè)街邊花園景觀提升項目，沿公園一側(cè)的市政道路打造一條人與自然和諧相處的生態(tài)景觀帶，既能完美契合城市視覺景觀的改善，又能進(jìn)一步提高城市公共空間功能的多樣化需求，實現(xiàn)西湖公園內(nèi)外景觀和空間的資源共享，提升城市建設(shè)和布局的整體美感。

西湖公園著力以提升公園品質(zhì)，以還綠于民為宗旨，建設(shè)西南側(cè)、東南側(cè)街邊花園景觀提升項目，對公園沿道路一側(cè)進(jìn)行拆墻透綠及景觀的優(yōu)化和提升。其中，東南側(cè)街邊花園景觀提升項目建設(shè)全長近1000米，面積約2萬平方米，園林造景采用因地制宜法則，充分利用公園的生態(tài)植物資源以及原有地勢和植被因勢造景，塑造自然和諧的園林景觀，形成綠化以片花片林為造景手法，實現(xiàn)西湖公園周邊的新城區(qū)與老城區(qū)無縫銜接，市民可以實現(xiàn)走出家門進(jìn)入公園的便利、快捷體驗，進(jìn)一步方便市民游客無障礙入園健身、休憩、觀光和踏青，社會反響很好。

此外，充分利用當(dāng)?shù)氐脑鷳B(tài)資源，把市政園林項目與之相結(jié)合，造景與借景并舉，既節(jié)約項目投資，又呈現(xiàn)不同風(fēng)格的山地或濱水景觀，如泉州“山線和水線”，就是把市政園林建設(shè)和泉州當(dāng)?shù)氐脑鷳B(tài)結(jié)合的典范之作。

3.社會經(jīng)濟(jì)效益

泉州作為國際旅游城市和歷史文化名城，具有自己獨特的閩南地域風(fēng)情，遍布大街小巷的古建筑古樸又透著迷人的氣息，向來往的游客娓娓講述著過往的故事。在近年的古城修復(fù)項目中，傳統(tǒng)市政園林的小品星羅棋布，精雕細(xì)琢，扮靚了老街，扮靚了古城，如骨感的紅果冬青，斜探的樸樹，掛滿果實的石榴，沁人心脾的桂花，火紅的刺桐，古井、石雕、白墻紅瓦，出磚入石的景墻，數(shù)不勝數(shù)的市政園林工程點綴在人頭攢動的街巷，勾勒出泉州繁榮的景象。人氣來聚，帶動了地域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市政園林工程功不可沒。在西湖公園景觀微改造過程中，因地制宜將原有場地內(nèi)生長雜亂的榕樹群落及地被灌木進(jìn)行移植、梳理，開闊空間及視野，進(jìn)而新增避雨長廊、涼亭、林下休閑廣場、陽光親子草坪、綠蔭甬道等利民便民的附屬設(shè)施；進(jìn)一步改善了人居環(huán)境，提升了城市品位和城市公園的社會效益和經(jīng)濟(jì)價值。

二、當(dāng)下市政園林工程面臨的問題

1.政策導(dǎo)向制約了發(fā)展

改革開放至今，市政園林項目建設(shè)方興未艾，相當(dāng)一部分地段的市政園林項目建成投入使用的時間都不長，有的市政園林3至5年就再次改造提升，很大一部分原因是地方管理部門跟風(fēng)建設(shè)影響，如有的市政道路行道樹、景觀灌木今年種下，明年就移掉更新種植新的品種，老百姓形象地說像換衣服，路還是那條路，樹已經(jīng)不是那棵樹，景觀一年一個樣。究其原因，是受地方市政園林部門管理機(jī)制和主官意識形態(tài)的影響。如此頻繁的更新改造，浪費(fèi)了大量的人力財力，同時也制約市政園林建設(shè)的規(guī)范化發(fā)展。

2.市場競爭機(jī)制存有瑕疵

由于市政園林工程運(yùn)行的招投標(biāo)機(jī)制不斷變化，加上目前的市政園林企業(yè)資質(zhì)取消，降低了準(zhǔn)入門檻，政策規(guī)定預(yù)留一定比例的市場份額傾向小微企業(yè)，導(dǎo)致許多有實力、有技術(shù)的一二級企業(yè)跟無資質(zhì)、無實力的小企業(yè)同臺競爭，優(yōu)勢翻轉(zhuǎn)，光腳的負(fù)擔(dān)輕，干翻了穿鞋的，小企業(yè)拿到了市政園林工程建設(shè)項目，施工質(zhì)量卻難以保證，導(dǎo)致每年上馬的市政園林項目不少，但精品工程卻難以看到，歸根到底還是因為企業(yè)為了逐利降低了工程質(zhì)量，不健全的市場競爭機(jī)制制約了市政園林建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。

3.重建設(shè)輕管理

當(dāng)前，市政園林工程造價以規(guī)范預(yù)算單價為依據(jù)，建設(shè)費(fèi)用能滿足合格工程質(zhì)量需求，但投入使用后的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用預(yù)算則無據(jù)可依，單價偏低，不合理，導(dǎo)致許多市政園林項目后期通過購買服務(wù)后出現(xiàn)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量下降的現(xiàn)象，社會面反響普遍不高。于是，出現(xiàn)剛投入使用不久的項目再次注入資金進(jìn)行提升改造，不停不休，無限循環(huán)，導(dǎo)致后期管養(yǎng)的“三分靠種，七分靠養(yǎng)”工作無法得到實現(xiàn)。

4.設(shè)計水平有待提升

城市具有各自不同的歷史背景、不同的地形和氣候，在建設(shè)城市整體形象時應(yīng)該充分考慮體現(xiàn)城市的獨特個性，滿足居民的審美需求。由于市政園林工程設(shè)計存在盲目跟風(fēng)，設(shè)計的作品同質(zhì)化嚴(yán)重，沒有考慮因地制宜，突出個性，在市政園林苗木選用方面，經(jīng)常出現(xiàn)某些品種滿城皆是的的現(xiàn)象，造成審美疲勞，出現(xiàn)市政園林項目重復(fù)建設(shè)的不和諧現(xiàn)象。

5.從業(yè)人員專業(yè)技術(shù)水平相對較低

（1）市政園林工程中的古建部分，是城市文脈和歷史的見證，需要高端的技術(shù)人員來完成，在當(dāng)前的市政園林施工過程中，大多數(shù)的工作人員是進(jìn)城務(wù)工者，這些施工人員缺乏相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)，沒有受過系統(tǒng)性的專業(yè)培訓(xùn)，直接進(jìn)組參與建設(shè)，這會導(dǎo)致施工團(tuán)隊的專業(yè)水平相對較低。由于施工人員缺乏相應(yīng)的技術(shù)支撐，施工技術(shù)以及施工環(huán)節(jié)都不能順利進(jìn)行，這也從側(cè)面降低了施工速度。

（2）施工人員缺少相應(yīng)的施工經(jīng)驗，限制了施工品質(zhì)的進(jìn)一步提升，經(jīng)常會因為施工過程存在瑕疵進(jìn)行返工，甚至?xí)璧K施工工作的順利開展。如桃花島景觀建設(shè)工程中，它的建造風(fēng)格主要以閩南傳統(tǒng)民居中的厝為主要形體，融合亭、廊、樓、閣、戲臺、榭等閩南園林建筑元素，形成質(zhì)樸、自然、淡雅的建筑風(fēng)貌，建筑外裝飾上采用了大量豐富的磚雕和木雕，展現(xiàn)了泉州本地古建筑靈動自然的風(fēng)格，同時也將閩南傳統(tǒng)藝術(shù)和高超工藝完美地表現(xiàn)出來。但是，中標(biāo)施工隊伍為外地企業(yè)，缺乏對閩南建筑文化的認(rèn)知，缺乏有傳承的專業(yè)技術(shù)支撐，同時又一味追求施工速度，趕工期，忽略閩南古建筑施工過程需要的精雕細(xì)琢和慢工出細(xì)活，進(jìn)而導(dǎo)致返工而延誤工期進(jìn)度。

三、市政園林工程管理對策

1.完善項目運(yùn)行機(jī)制

首先，合理定位市政園林工程的社會地位，完善項目運(yùn)行機(jī)制，建立項目儲備制度，做足項目前期的調(diào)研，市政園林項目是民生工程，應(yīng)認(rèn)真聽取民眾意見和感受，管住任性的“一把手工程”，杜絕“政績工程”“短命工程”；規(guī)范養(yǎng)護(hù)費(fèi)用預(yù)算，杜絕重建設(shè)輕管理的現(xiàn)象，讓“三分種，七分養(yǎng)”真正落地，讓財政投入的每一分錢發(fā)揮百分百的效用。其次，優(yōu)化采購機(jī)制，完全釋放買賣雙方的主體地位，使得想買什么就能買到什么成為現(xiàn)實。

2.提高方案設(shè)計質(zhì)量

在市政園林工程項目啟動階段，相關(guān)部門要理順體制、優(yōu)化機(jī)制，在政策允許的條件下，引入實現(xiàn)市場充分競爭的設(shè)計方案競選機(jī)制，讓優(yōu)先掌握泉州規(guī)劃背景、符合城市實際、滿足建設(shè)需要、個性張揚(yáng)接地氣的設(shè)計成果在城市建設(shè)中得到認(rèn)可和實施，從源頭把好質(zhì)量關(guān)。

3.強(qiáng)化質(zhì)量管理

市政園林工程項目質(zhì)量受多個因素影響，主要需加強(qiáng)以下三個方面：

（1）提高施工人員的基本能力。注重施工人員的專業(yè)知識水平和實踐經(jīng)驗積累，定期進(jìn)行教育培訓(xùn)，提升技能并增強(qiáng)質(zhì)量意識。

（2）管控好材料質(zhì)量。建立完善的材料質(zhì)量管理體系，發(fā)揮監(jiān)理作用，規(guī)范原材料進(jìn)場檢驗和送檢等程序，嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)場驗收及見證取樣等檢查、監(jiān)理制度，提高整個項目的質(zhì)量。

（3）加強(qiáng)項目的全流程管理。項目管理人員和監(jiān)理人員應(yīng)積極履行職責(zé)，進(jìn)行動態(tài)監(jiān)督管理，確保流程管理的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和有效性，提升項目管理中的風(fēng)險防控能力。

4.重視專業(yè)人才培養(yǎng)和選用

“又想馬兒跑，又不給馬兒喂草”是當(dāng)前一些城市園林項目投入使用后遇到的窘?jīng)r，經(jīng)費(fèi)不足，企業(yè)逐利，使得許多建成的市政園林項目雪上加霜，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量每況愈下。想要扭轉(zhuǎn)被動的局面，除合理養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)和完善采購制度外，加強(qiáng)“院校合作”，在人才培養(yǎng)領(lǐng)域開展全方位合作，培養(yǎng)專業(yè)帶頭人，要調(diào)整思想認(rèn)識，重視專業(yè)人才的使用，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事。

5.做好項目成本管理的優(yōu)化

（1）增強(qiáng)管理人員的成本意識。提升管理人員的成本管理思維和能力，通過優(yōu)化管理人員配置和分工責(zé)任，培養(yǎng)成本意識，合理組織流水施工等方式，幫助他們更有效地履行成本管理職責(zé)。

（2）做好項目實際過程的成本管理。加強(qiáng)成本追蹤和核算，合理控制人工、材料、機(jī)械和其他費(fèi)用的成本；建立和完善成本管理獎懲制度，通過適當(dāng)?shù)莫剳图s束激勵管理人員，增強(qiáng)其積極性和創(chuàng)新能力；積極推廣使用新工藝、新技術(shù)，結(jié)合環(huán)保節(jié)能理念，推廣裝配式、標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品的應(yīng)用；提高效率、縮短工期以及提高工程質(zhì)量等，這些都有利于加強(qiáng)成本管理。

6.嚴(yán)格各工序環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制

項目的施工過程由一系列相互銜接、相互促進(jìn)、相互制約的工序環(huán)節(jié)構(gòu)成。各工序環(huán)節(jié)的質(zhì)量水平直接影響工程總體質(zhì)量水平。為確保項目的整體工程質(zhì)量，必須嚴(yán)格控制每個工序環(huán)節(jié)的質(zhì)量。在進(jìn)行各工序環(huán)節(jié)的施工管理時，應(yīng)堅持標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行嚴(yán)格檢查，以確保每個工序環(huán)節(jié)的檢查和驗收符合要求，不降低標(biāo)準(zhǔn)。

7.加強(qiáng)科技投入

隨著社會老年化的到來，壯勞力逐年減少，人工成本逐年增加，用工荒、招工難已成不爭的事實，勞動力短缺成為市政園林企業(yè)面臨的嚴(yán)峻考驗。唯有加快科技投入，提高機(jī)械化作業(yè)才是出路，如大面積的廣場鋪裝、道路鋪裝、地形整理、挖苗、種植、修剪整形、灌溉、施肥、噴藥等，皆可加大機(jī)械化投入，節(jié)約人工成本，增加企業(yè)利潤。

四、結(jié)束語

綜上所述，市政園林工程能夠有效提升城市面貌，同時也能為居民提供休閑健身場所，這種現(xiàn)實意義是不容小覷的。隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建設(shè)綠色中國也是時代發(fā)展的必然結(jié)果，當(dāng)下市政園林工程中涉及的內(nèi)容相對較多，并存在各種各樣的問題，所以有關(guān)部門及工作人員一定要針對問題具體分析，提出相應(yīng)的改善措施，促使市政園林建設(shè)工作能夠更順利地開展。